浙江綜合應用能力模擬題5案例分析題2014年5月4日，21歲的兗州當地人曹某某因違法停車被貼罰單，后在百度兗州貼吧上發帖稱“兗州交警真孬種”。“@兗州公安”形容，這是“公然對人民警察進行侮辱，造成了惡劣的社會影響”，并稱曹某某已被依法行政拘留5日。此事引起強烈反響，各方激烈討論，網友認為公安的做法是不合法的，是濫用職權，報復網民，情緒非常激動。法律界人士和媒體也就此發表了看法。由于原始微博并未說明具體法律依據，現有評論多猜測兗州公安是根據《治安管理處罰法》第42條處罰了曹某某。該法條規定：“公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。”“如果兗州公安依據的是這條，他們的做法就有濫用職權的嫌疑。”北京大學法學院副院長、憲法行政法研究中心副主任王錫鋅向記者表示。他進一步說明，該法條措辭中的“他人”所指的應當是具體的個人，其名譽權才可能成為侮辱和誹謗行為的對象。而曹某某發帖所罵的是“兗州公安”，并不是某個具體的人，也沒說明指的究竟是一個群體還是兗州的公安機關這一實體機構，不管從哪個意義上說，適用這條法律都是不恰當的。他還表示，個人和公權力機構在涉及言論的保護邊界上本就有所不同，上述法律的立法原意并不是為了方便權力機關挾私報復。曹某某罵“孬種”的行為雖有不妥，但其不妥主要是公共道德意義上的不應被肯定，而兗州公安直接用法律實行懲處，以其反應之快、執法針對性之強，很難開脫自身“濫用職權打擊報復”的嫌疑。2014年5月13日，山東濟寧兗州市公安局官方微博“@兗州公安”發布微博，就昨日網友貼吧罵“交警真孬種”被行拘5日一事致歉，并撤銷對當事人的行政拘留處罰。問題：第1題、對于上述網民“網罵被拘”事件引發的問題，你作為公安局官方微博管理人員，將如何處理此事?___我的答案：我的答案：參考答案：公安局的官方微博是在新媒體時代背景下公布政務信息、表達政府態度，答民惑、解民困的必要渠道。作為公安局官方微博的管理人員，我首先會以公安局官方微博的名義在網絡上對此事做出聲明的計劃上報領導，并陳述理由，希望獲得領導的首肯。在領導同意由公安局官方微博作為本次事件的唯一合法信息發布渠道之后，我會本著嚴謹的工作態度，多方面、全方位地了解本次事件的來龍去脈，力求將事件的真相還原給公眾。如果本次公安局對該網民的拘留確有“濫用職權打擊報復”的嫌疑，我會草擬一份致歉聲明，并附上本次事件的詳細經過，待領導審批后經官方微博向公眾發布，向公眾展示政府對問題事件處理的不成熟方式及日后改進的誠意，希望獲得廣大網友的原諒，并接受日后來自公眾的監督。在網友的態度平緩之后，針對此次網友發帖抨擊政府的行為，我會進行積極的反思，在日后更好地利用官方微博這一網絡信息發布平臺，多向網友宣傳和普及“文明上網、合法上網”的知識與警示，促進網絡環境的和諧建設。//題目2：填空題：1分答案解析：第2題、盡管該名網友在網上對交警的謾罵行為是不文明、不恰當的，但這一事件中，公安機關也存在執法不當、濫用職權的嫌疑，作為一名基層執法人員，你認為應如何提高基層行政執法能力?___我的答案：我的答案：參考答案：作為一名基層執法人員，應從以下幾個方面來提高執法能力：首先，基層行政執法人員需要切實轉變觀念，牢固樹立“執法為民”的理念。在基層行政執法工作中，往往有個別執法人員認為，執法就是罰款、就是收費，沒有真正認識到執法在對行政相對人進行懲治的同時，還應起到一個警示和教育的作用，應該堅決杜絕以罰代管現象的發生。其次，改變執法中存在的態度蠻橫、執法不文明的現象，杜絕執法工作中職權不法定、違反程序實施行政處罰現象的出現，堅決消滅頭腦中重處罰、輕監管的觀念，努力提高依法行政的執法水平。在當前，特別是構建社會主義和諧社會、倡導社會主義榮辱觀的今天，基層執法人員要真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。最后，加強自身學習，不斷研究新情況、新問題。隨著科學技術水平的不斷提高，生產經營企業的生產設備也日新月異，要求執法人員在平時的辦案過程中要對遇到的新情況、新問題及時地研究，經常分析和總結，整理成系統性的指導材料，為以后的執法工作提供有益的借鑒和指導。而且，在執法過程中不免會遇到一些疑難問題，因此在執法工作中要不斷學習新的指示，不斷更新知識，努力適應社會需要，不斷提高自身的辦案能力。答案解析：“行政審批流程太復雜了，一天一夜都講不完。”海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。行政審批與政府部門利益息息相關，專家建議行政審批制度改革不能只改“殼子”，不改“里子”，不能只減數量，不提質量。“精簡審批數量很好，但審批的量減少了，質還沒有提高。”邢詒川說，“要從‘廟’上解決問題，很多審批程序深層次的問題需要改革。”“政府提高審批效率，不光要減數量，還要減掉中間看不見的流程和環節。”邢詒川建議，要對不符合市場經濟要求的陳舊法律法規進行清理，對法律以外人為設置的審批事項更要清理，同時還要創新符合市場經濟要求的審批流程。國家行政學院教授竹立家說，目前地方行政審批的削減轉移或者下放的透明度還不夠。削減哪些，為什么削減，保留哪些，為什么保留，都應該向社會公眾和企業公布。同時規范審批中介機構，打破行業壟斷，改變目前中介機構地區封閉和部門封閉的現狀，防止變相審批。竹立家建議，行政審批事項的增加或取消都應經過人大審議，并形成法律法規，減少政府部門的自由裁量權，以便于人大和社會監督問責，防止取消的行政審批事項換個“馬甲”繼續存在。問題：//題目3：填空題：1分第3題、海南省人大代表邢詒川曬出的“行政審批長征圖“反映了基層行政審批中存在哪些問題?___我的答案：我的答案：參考答案：“行政審批長征圖”反映了目前行政審批中存在如下問題：(1)行政審批流程復雜，涉及部門多環節多，導致企業的時間和財務成本大大增加。有的部門對同一個項目的審批要涉及內部的幾個科室，且前后要進行多次審批，有些流程蓋章是“章套章”，既費時，又費事。(2)行政審批流程多導致不正之風多，如項目清理不到位、聯審聯辦不配合，以備案之名行審批之實等。(3)審批質量不高，深層次問題需要改革。如審批效率不高，中間看不見的環節流程多等。(4)行政審批削減轉移或下放透明度不高。審批的中介機構不夠規范，信息不夠透明，存在地區封閉和部門封閉的現象。(5)相關法律規范不夠健全。政府部門的自由裁量權過大，社會監督不夠。//題目4：填空題：1分答案解析：第4題、就目前基層行政審批中存在的問題，給出解決的建議。___我的答案：我的答案：參考答案：針對目前基層行政審批中存在的問題，可以采取以下解決措施：(1)下放審批權力，簡化行政審批流程，減少審批環節和層次，集中相關部門統一辦理，減少企業的時間和財務成本。(2)簡化審批流程，削減不正之風，規范行政審批行為。(3)提高行政審批質量，改革深層次問題。提高審批效率，不僅要減數量，而且要減掉中間看不見的流程和環節。精簡行政審批事項，進一步加大程序改革，在程序改革上樹導向、建機制、強督導，進一步整合審批環節，優化審批流程，推行審批標準化管理，用統一的管理規范機制和強制性標準取代個案審批。(4)提高行政審批的削減轉移或下放透明度。削減或保留事項及時向社會公眾和企業公布。規范審批中介機構，打破行業壟斷，改變目前中介機構地區封閉和部門封閉的現狀，防止變相審批。(5)健全相關法律法規。對不符合市場經濟要求的陳舊法律法規進行清理，對法律以外人為設置的審批事項更要清理。相關行政審批事項經過人大審議，形成法律法規，減少政府部門的自由裁量權，便于人大和社會監督問責。答案解析：作文題第5題、給定資料1．近年來，B市委始終高度重視作風建設，把加強作風建設作為一項經常性工作，連續5年開展“作風建設年”系列活動，每年突出一個主題，持續開展作風建設。特別是黨的十八大以來，市委、市紀委緊跟中央和省委決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決肅風正紀，推動作風建設自上而下層層推進，由表及里步步深入，以優良的作風促政風、帶民風，取得了良好成效。2014年以來，B市共查處違反中央八項規定精神問題148個，處理176人，其中給予黨政紀處分71人，對典型案件公開通報曝光53次，曝光問題90起、121人次。全市紀檢監察機關共接受信訪舉報7231件次，初核違紀線索381起，立案447起，處分450人，在全市形成有力震懾。在狠抓具體問題的同時，B市健全作風建設組織領導機制，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、黨員干部人人參與、社會各界共同監督的良好局面。針對存在的“重案件查辦、輕通報曝光，重執法執紀、輕教育引導”的問題，建立了作風問題重大典型案件通報曝光制度，對典型案例及時通報曝光。2．文風會風不是小問題，折射的是黨風學風，體現的是工作作風與精神狀態，是人民群眾評價黨的執政能力和先進性的“晴雨表”。站在新的歷史起點上，中央提出改文風、正學風、轉作風的要求，提倡“短實新”、反對“假長空”，要求做到言之有物、言之有理、言之有情，既是形式上的革新，又是黨風政風的轉變。以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話，必然導致文件多、會議多、講話多。公文規范化是必要的，但流于僵化則不可取，容易滋長疏于思考與創新、依樣畫葫蘆的陋習。久而久之，便會形成只注重程序與行文是否規范、忽視研究和解決問題的風氣。有些領導干部脫了稿子便很難表述，講稿大多由別人代筆，開會就是念稿子；平時既不重視學習，也不重視到基層搞調研，講話缺乏針對性，空洞拖沓，信馬由韁，以致聽者很難提起精神，會議開完了，能夠讓人記住的話少之又少。凡此種種，都是務虛不務實，屬于搞形式、走過場，有損黨和政府形象，雖耗費大量時間和人力物力，但效果甚微，不利于解決問題和推進工作，為害不淺。3．2014年10月8日，黨的群眾路線教育實踐活動總結大會在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。習近平指出，在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項戰略決策。黨中央對開展這次活動高度重視，進行了深入調研和周密準備，決心以抓鐵有痕、踏石留印的精神把活動抓好。從2013年6月開始，活動自上而下分兩批開展，目前已基本結束。各級黨組織和廣大黨員、干部積極響應黨中央號召，高度重視、踴躍參與，廣大人民群眾熱烈響應、熱情支持，整個活動進展有序、扎實深入，達到了預期目的，取得了重大成果。廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決：恢復和發揚了批評和自我批評的優良傳統，探索了新形勢下嚴肅黨內政治生活的有效途徑；以轉作風、改作風為重點的制度體系更加完善，制度執行力和約束力得到增強；影響群眾切身利益的癥結難點得到突破，黨的執政基礎更加穩固。習近平強調，這次教育實踐活動是在總結運用黨內歷次集中教育活動成功經驗的基礎上開展的。通過這次活動，我們對新形勢下如何開展黨內集中教育活動取得了新的認識、積累了新的經驗。黨內開展集中教育活動，必須突出重點、聚焦問題；必須領導帶頭、以上率下；必須以知促行、以行促知；必須嚴字當頭、從嚴從實；必須層層壓緊、上下互動；必須相信群眾、敞開大門。習近平指出，經過這次活動，全黨改進作風有了一個良好開端，但取得的成果還是初步的，基礎還不穩固。這一次黨的群眾路線教育實踐活動基本結束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯系的歷史進程永遠不會結束。活動收尾絕不是作風建設收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根。作答要求某網友認為，黨的群眾路線教育實踐活動結束后，作風建設即可以收場。請結合你對該觀點的認識和對“給定資料”的理解，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，自擬題目；(2)觀點明確，聯系實際，分析具體，思路清晰，語言流暢；(3)總字數800～1000字。___我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]作風建設只有進行時黨的作風關乎人心向背，關乎黨的生死存亡。2014年10月，黨的群眾路線教育實踐活動基本結束。某網友認為，活動結束后，作風建設即可收場。顯然，這種觀點是錯誤的。習近平總書記指出，活動收尾絕不是作風建設收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入。可見，作風建設只有進行時，沒有完成時。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我國的作風建設取得了很大成效：取消、下放13.7萬多項行政審批事項，查處“吃拿卡要”“庸懶散拖”問題5萬多起、6萬多人。查處在公務活動和節日期間贈送、接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證的問題1.3萬多起、4024人……從某種程度上說，活動解決了一些多年想解決但沒有解決的