林業防汛應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國林業系統范圍內，針對因強降雨、洪水等極端氣候引發的自然災害，可能導致的林業基礎設施損毀、森林資源破壞、人員傷亡等緊急情況的預防和應對工作。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。林業防汛工作應立足于預防，加強林業基礎設施建設和森林資源保護，提高抗災能力，降低自然災害風險。

2.統一領導，分級負責。林業防汛工作實行統一領導、分級負責，確保各級林業部門在防汛工作中職責明確、協調配合。

3.快速反應，高效處置。建立健全應急機制，確保在發生險情時，能夠迅速啟動應急預案，高效開展救援和處置工作。

4.依靠科技，提高能力。充分利用現代科技手段，提高林業防汛工作的科學性、準確性和有效性。

5.人人參與，共同防御。廣泛動員社會各界力量，加強林業防汛知識宣傳和技能培訓，提高人民群眾的防災減災救災意識。

6.安全第一，確保人員安全。在林業防汛工作中，要把保障人民群眾生命安全放在首位，確保人員安全。

7.環保優先，減少災害損失。在防汛工作中，要充分考慮生態環境保護，減少災害對環境的影響，降低災害損失。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是林業防汛應急預案實施的組織領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由林業局局長擔任，負責林業防汛應急預案的組織實施，統籌協調各級林業部門及相關部門，指揮全局性防汛工作。

（2）副指揮長：由分管副局長擔任，協助指揮長開展工作，負責具體協調、指導各級林業部門及相關部門的防汛工作。

（3）成員：包括林業局相關科室負責人、各級林業部門負責人、氣象、水利、國土等部門相關人員。

主要職責：

（1）制定林業防汛應急預案，組織應急演練，提高應急預案的實用性和有效性。

（2）組織收集、分析、上報林業防汛信息，指導各級林業部門開展防汛工作。

（3）根據汛情發展，及時啟動和調整應急預案，組織協調應急救援力量，指導現場救援工作。

（4）負責向上級部門報告汛情和防汛工作情況，爭取外部支援。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是林業防汛應急救援工作的具體實施機構，由以下成員組成：

（1）現場指揮長：由事發地林業部門負責人擔任，負責現場防汛救援工作的組織指揮。

（2）現場副指揮長：由事發地林業部門相關人員擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員：包括事發地林業部門相關人員、消防、公安、衛生、交通等部門相關人員。

主要職責：

（1）組織實施現場救援工作，確保救援人員、設備及時到位。

（2）收集現場汛情信息，及時向應急指揮部報告，為決策提供依據。

（3）根據現場實際情況，制定具體的救援方案，確保救援工作有序進行。

（4）協調相關部門和單位，保障救援物資、設備、人員的及時供應。

（5）指導現場救援人員開展安全防護工作，確保救援人員的人身安全。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立汛情信息收集、上報和發布制度，明確信息收集、處理、上報和發布的責任人和流程。

（2）各級林業部門應指定專人負責汛情信息的收集和上報工作，確保信息暢通、準確、及時。

（3）發現汛情時，事發地林業部門應在第一時間內上報至應急指揮部，同時報告上級林業部門和當地政府。

（4）應急指揮部接到汛情報告后，應及時分析評估，根據汛情嚴重程度，決定是否啟動應急預案。

2、內部應急報警機制

（1）建立內部應急通信網絡，確保各級林業部門之間、各部門內部之間的通信暢通。

（2）通過電話、短信、微信等多種方式，及時向林業系統內部發布汛情預警和應急指令。

（3）制定內部應急響應程序，明確各崗位人員在接到應急報警后的職責和行動指南。

3、外部應急報警機制

（1）與當地氣象、水利、國土等部門建立信息共享機制，及時獲取汛情信息。

（2）通過電視、廣播、網絡等公共媒體，向公眾發布汛情預警信息，提醒群眾做好防范工作。

（3）與當地政府、社區、企事業單位等建立聯系，確保汛情預警信息能夠及時傳遞到每一個可能受影響的單位和個人。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據汛情發展，啟動應急預案，組織應急救援隊伍和物資，開展救援工作。

（2）對受洪水威脅的區域進行疏散，確保人民群眾的生命安全。

（3）對林業基礎設施、重要森林資源進行保護，采取加固、轉移等措施，減少損失。

（4）對發生的險情水毀情況進行評估，制定修復計劃，及時開展修復工作。

六、險情水毀報告

（1）各級林業部門應在險情水毀發生后，立即組織力量進行調查，詳細記錄險情水毀情況。

（2）及時向應急指揮部報告險情水毀情況，包括受災范圍、受災程度、已采取的應急措施等。

（3）定期向上級林業部門和當地政府報告險情水毀及救援工作進展情況，及時反映工作中存在的問題和困難，爭取外部支持和援助。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑的結構穩定性，確保其能夠承受洪水沖擊和風力作用。

（2）對臨時建筑的基礎進行加固，防止因水浸泡導致的基礎不均勻沉降。

（3）定期檢查臨時建筑的排水系統，保證排水暢通，避免積水。

2、基坑設施

（1）對基坑周邊進行加固處理，防止洪水導致土體流失和基坑坍塌。

（2）檢查基坑排水設施，確保在強降雨期間能夠及時排除積水。

（3）對基坑內的施工設備進行定期檢查，確保設備在汛期前的安全轉移。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩定性和接地情況，防止因洪水導致機械傾覆。

（2）對起重機械的制動系統、鋼絲繩等重要部件進行檢查，確保其正常工作。

（3）制定起重機械的應急撤離計劃，確保在洪水來臨前能夠迅速撤離至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩定性，確保其能夠抵御洪水沖擊。

（2）對腳手架的基礎和連接部位進行檢查，防止因水浸泡導致的松動和脫落。

（3）定期檢查腳手架的防墜落措施，確保施工人員的安全。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電系統的絕緣情況，防止因洪水導致的短路和漏電事故。

（2）確保臨時用電設施的安裝符合安全規范，避免因水浸泡導致的電氣故障。

（3）在汛期前，對臨時用電線路進行清理和加固，確保在洪水來臨時能夠快速切斷電源，防止電氣事故發生。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門和人員對受災情況進行全面評估，制定恢復重建計劃。

（2）對林業基礎設施、森林資源等進行修復，盡快恢復其正常功能。

（3）對受災區域進行衛生防疫處理，確保人民群眾的生活環境和健康安全。

（4）對應急救援過程中使用的物資、設備進行清點、檢查和維修，確保其處于良好的備用狀態。

（5）對受災群眾進行心理疏導和安撫，幫助其盡快恢復正常生活。

（6）總結應急預案實施過程中的經驗教訓，完善應急預案，提高應對類似災害的能力。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應定期組織應急預案演練，以檢驗應急預案的實用性和有效性。

（2）演練內容包括：汛情預警、應急響應、救援行動、信息上報、協調聯動等。

（3）通過演練，發現并解決應急預案實施過程中存在的問