湖北申論96申論二、給定資料1．人類自開始生產活動以來，就出現了因接觸生產環境和勞動過程中有害物質而發生的疾病。追溯國內外歷史，最早發現的職業病都與采石開礦和冶煉生產有關。而隨著工業的興起和發展，生產環境中使人類產生疾病的有害因素的種類和數量也在不斷增加。自18世紀第一次工業革命的興起，即工業上傳統的手工業生產轉變為以機器為主的大工業生產時，由于勞動條件惡劣，即出現了職業病的廣泛流行。到第二次工業革命時期，電力的廣泛應用推動了大規模的采礦和冶煉，開始了煤化學工業的生產，并發明了合成染料等。這時，也出現了工人的急性苯胺染料中毒、煤焦油引起陰囊癌等問題。尤其自20世紀開始，歐美發達國家工業發展迅速，合成生產了許多種有機化合物，包括農藥、醫藥、石油化工產品等，出現了多種急、慢性化學中毒和職業性腫瘤等新問題。而且20世紀以來，許多發達國家又興起了以原子能、高分子化合物和電子計算機為標志的第三次工業革命。不僅x射線、原子能、高頻、微波、紅外線等技術，還有其他新原料、新化學物質和高科技等被應用于生產，隨之出現勞動方式的變化，帶來了新的職業衛生問題。職業病的危害受到了西方社會的廣泛關注，自19世紀末起，西方國家即開始依靠科學技術的進步，進行職業性病傷的防治。一些國家的政府建立了職業安全衛生以及勞動保險的法規，并開展了防治職業病的服務與研究。因此到20世紀后期，一些發達國家的職業衛生水平得到了顯著的提高，并使不少古老或傳統的職業病在大型企業中得到了有效的控制。而我國自古就有關于職業病學的論述。如漢代的王充在《論衡》中提到，冶煉時可產生灼傷和火煙侵害眼鼻；北宋的孔平仲在《談苑》中述及，“后苑銀作鍍金，為水銀所熏，頭手俱顫”；明代的李時珍在《本草綱目》中，明確提到鉛礦工人的鉛中毒等。但是，由于長期封建統治和外國殖民主義的壓迫，新中國建立之前，我國工業落后，勞動生產條件惡劣，職業病無人過問，舊中國的職業病學基本上處于空白狀態。新中國建立后，出現了矽肺、急性及慢性中毒等較多的職業病，才引起了政府的重視。從1954年起，我國開始建立職業病防治的專業機構。1980年后，在衛生部領導下，以中國預防醫學科學院勞動衛生與職業病研究所為全國中心，建立了七大行政區的勞動衛生與職業病防治中心，各省、市及各工業部門相繼成立勞動衛生與職業病防治研究所，使全國職業病防治專業機構超過200個，并與地(市)、縣近2000個衛生防疫站勞動衛生科相結合，形成了全國的職業病防治網絡；在各地開展了生產環境中職業有害因素的監測，接觸職業有害因素職工的健康檢查與職業性健康監護，開展職業病的診斷、治療及勞動能力鑒定，職業病統計報告，以及工人的健康促進與健康教育等工作。1997年頒布了《中共中央國務院關于衛生改革和發展的決定》，決定指出，要認真做好食品衛生、環境衛生、職業衛生、放射衛生和學校衛生。2002年5月1日《中華人民共和國職業病防治法》實施，國務院、衛生部相繼頒布了相關的職業衛生法規，職業病防治工作完全進入了法制化、規范化。2．自從1957年我國確定了14種法定職業病以來，職業病種類就一直在增加，到目前為止，我國法定職業病已經有塵肺病、職業性放射性疾病、職業中毒、物理因素所致職業病、生物因素所致職業病、職業性皮膚病、職業性眼病、職業性耳鼻喉口腔疾病、職業性腫瘤和其他職業病10大類，共計115種。從煤炭、冶金、化工、建筑等傳統工業，到計算機、汽車制造、醫藥、生物工程等新興產業以及第三產業，都存在一定的職業病危害，全國涉及有毒有害品企業超過1600萬家，接觸職業病危害因素的人數超過2億人，接觸職業病危害因素人群居世界首位，職業病防治工作已涉及30多個行業。我國已進入職業病的高發期。以沈陽市為例，沈陽市現有存在職業危害的企業3088家、職業危害點12927個，接觸職業危害人員62420人，現有職業病患者2178人。從區域分布看，職業危害企業主要集中在城鄉結合部的東陵區和于洪區．共有1854家企業存在職業危害，占總數的50%以上；從行業分布看，制鞋、家具、鑄造、陶瓷、機械、化工有1677家存在職業危害，占總數的50.8%。據記者目前掌握的情況看，全國約有83%的中小企業存在不同程度的職業危害，近34%的中小企業職工接觸塵毒有害作業。國家安全生產監督管理總局副局長王德學說：“我國職業病危害正在由城市工業區向農村轉移，由東部地區向中西部轉移，由大中型企業向中小型企業轉移，職業病危害分布越來越廣。”2010年4月28日，衛生部向社會公布了《2009年全國職業病報告情況》(以下簡稱《情況》)。《情況》顯示，在2009年職業病報告總例數中，塵肺病占79.96%，仍是目前我國最嚴重的職業病。在塵肺病中，煤工塵肺和矽肺居多數。拿阜新這個老工業基地來說，截至目前，全市累計確診塵肺病例2577例，其中煤工塵肺2252例、矽肺86例、焊工76例、其他塵肺56例，死亡593例，現患1982例。煤工塵肺占全市塵肺病發病總量的87.5%，塵肺病占全市職業病報告總例數的90.61%。塵肺病是在生產過程中，勞動者長期吸人粉塵發生的以肺組織纖維化為主的疾病，是一種慢性進行性、沒有醫療終結的職業病。南京市金山醫院副院長宋海燕說，塵肺病的恐怖在于它的不可逆性，即患上了就無法根治，只能通過治療盡量不讓病情加重。此外，《情況》還顯示，農民工如今已成為受職業病危害的高危人群。國有煤礦農民工塵肺病發病狀況調查表明，接受健康檢查的農民工患病率高達4.74%，最短患病工齡只有1.5年，平均6.69年，而正式職工的發病最短工齡為25年、發病率為0.89%。3．隨著我國新材料的研發和廣泛應用，一些新的職業病危害相繼出現，如鉛、苯、汞、有機磷農藥、三硝基甲苯、二氯乙烷、正己烷中毒等。2007年北京朝陽醫院收治了來自河北某印刷廠的7位職工，癥狀是呼吸困難、胸腔積液和一定程度的肺纖維化。她們從事的是PS版噴涂上色工作，其原料是三無產品，沒辦法分析出成分。經檢查，這些人的工作場所、支氣管肺泡灌洗液、胸水和肺活檢中均發現直徑為30納米的顆粒。于是，這種新發病被稱為“納米疾病”，引起了社會的廣泛關注。張華，江西人，2010年8月8日，他開始在奉化一家生物科技有限公司里上班。但當天工作不久，他就出現嘔吐現象。中午12時，他下班，回家后又吐了2次。第二天12時，他又到廠里上班，直至10日零點下班。這次，他回家后發現自己面部、兩肋下及兩下臂等部位皮膚都出現潮紅，還感覺雙耳腫脹發硬。他沒當回事。但到凌晨4時，他卻出現四肢抽搐，被工友急送醫院就診。醫院診斷他是癥狀性癲癇，懷疑是二氯乙烷中毒。后經具有職業病診斷資格的市第一醫院進一步診斷，確定他是職業性急性“1，2-二氯乙烷”中毒。新產品、新工藝的開發，產生了新的職業病危害，對勞動者的健康也造成了損害。譬如三氯乙烯為鹵代烴類化合物，以往人們只知道大量接觸會造成神經系統和肝腎損傷。近年來，隨著電子行業的發展，使用三氯乙烯清洗電子元件和金屬器件成為一種新工藝。而這卻引發了三氯乙烯新的中毒機制。它會造成勞動者急性中毒，可以同時侵害皮膚、肝臟、腎臟、心臟和中樞神經，造成多臟器損傷，在臨床上死亡率很高。而且目前我國大多數的職業病特別是慢性職業病，其潛伏期較長，一旦發病往往難以治療。病死率、致殘率高。伴隨著職業病的高發，職業病糾紛和職業病診斷爭議引發的群體性上訪事件也不斷增加。在某些地方，職業病危害已成為影響社會穩定的嚴重公共衛生問題。4．張經，寧波人，在公司從事電腦文案工作已有5年。他每天至少伏案工作8小時，有時還得加班一兩個小時。因長期對著電腦埋頭工作，從2010年開始他常常感到頭暈眼花，抬頭時頸部會發出響聲，兩個肩膀也會莫名地酸痛。醫生告訴他，他患上了嚴重的頸椎病和肩周炎。因病情嚴重，3個月前，他在醫院接受了手術治療，花了4萬余元。可出乎他意料的是，公司不僅拒絕賠償由此帶來的傷害和醫療費用，而且還暫停了他住院期間的工資。在多次交涉無果的情況下，張經決定依法維權。可衛生監督部門表示，頸椎病等新型病癥未被納人國家規定的職業病范疇，因此不能給他做職業病鑒定。勞動保障部門同樣認為，這種病癥不能做工傷認定。北京義聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平介紹，目前我國職業病的認定適用法定原則，由國家主管部門對職業病的分類和目錄進行規定、調整并公布，只有目錄中收錄的病種才能被認定為職業病。而在2002年我國衛生部門和勞動部門公布的職業病目錄中，包括過勞死在內的諸多新型職業病都沒有被納入到法定目錄中。比如腰肌勞損、胃腸道疾病、頸椎病、干眼癥、肩周炎、視網膜脫落、鼠標手等都不在目錄中。那么，從我國目前的法律規定看，要想獲得工傷待遇，必須先進行工傷認定，但工傷認定的職業病必須是《職業病目錄》中公布的我國法定職業病，職工須有職業接觸史，且經衛生機構診斷，確認為職業病的，方可認定為工傷。如此一來，如果某一疾病根本不在目錄中，則意味著因為工作原因患病的勞動者，病情再嚴重，甚至是已然“過勞死”，卻依然不能獲得工傷待遇。5．截至2009年底，全國累計報告職業病72萬余例，其中塵肺病65．3萬例，平均每年報告新發病例1萬多例，每年因塵肺病給國家造成的直接經濟損失達80億元。然而，如此嚴重的情況卻無法有效地維權。2010年12月至2011年2月，北京義聯勞動法援助與研究中心(下稱“義聯中心”)在全國范圍內開展職業病調研。此次調查重點關注珠三角、長三角、中西部地區及北京周邊等區域。調查抽樣框包括：媒體報道的典型案例，如在深圳患塵肺病的79名湖南耒陽、張家界工人；義聯中心直接接觸的職業病案例646人；在廣東、浙江、重慶等地中小型企業務工的301名職業病案例。此次調查在抽樣框1026名職業病工人中進行抽樣調查，調查通過面談或電話訪談的方式進行，完成有效訪談問卷172份。調研報告顯示了這樣一組數據：職業病患者出現病癥的平均年齡為37.5歲；職業病患者中最大的群體為塵肺病患者，占70.2%；45.6%的職業病工人所在的單位沒有為其上工傷保險；55.9%的職業病工人所在的單位沒有為其上養老保險；86%的職業病患者表示，他們的單位沒有工會，自己也沒有加入任何形式的工會。最后，調查報告顯示，37.8%的職業病患者沒有獲得任何形式的賠償。30歲的白叢生，重慶人，是廣東一家首飾廠的磨鉆工。2001年9月進廠，2008年4月感覺胸痛、咳嗽、全身無力，被診斷為塵肺一期。白叢生告訴調查人員，廠里有170多人得了和他一樣的病，他們沒錢治病，又無法工作，去年廠方倒閉，他們不知該找誰說理，找誰索賠。“義聯中心”研究員葉明欣說，“職業病患者獲得賠償要過很多難關，哪一關被卡都不行”。而申請職業病診斷，是職業病患者要過的第一關。據了解，申請職業病診斷要準備如下材料：職業史、既往史；職業健康監護檔案復印件；職業健康檢查結果；工作場所歷年職業病危害因素檢測、評價資料等材料。“這其中最難的是，從單位手中獲取自己職業病接觸史的材料。一旦患者的職業病獲得鑒定，就可能意味著單位要承擔賠償責任。因此用人單位往往拒絕提供職業接觸史證明，甚至干脆否認勞動關系。”葉明欣說。調查顯示，提出診斷申請的患者中，48%曾經因為材料不齊全而被職業病診斷機構拒絕受理過。這其中，因為缺少勞動合同、職業史證明而被拒絕的共達到83%。一紙職業病診斷書，是職業病患者獲賠的全部希望所在。然而，職業病患者卻需要花費大力氣，才能獲得這張寫著壞消息的紙片。周開順，廣東東莞某寶石公司的切石工。2002年進廠，兩年后身體感覺不舒服，2005年3月，被當地醫院診斷為肺結核。2006年10月，周開順在家鄉四川職業病防治機構被確診為矽肺二期。2006年6月廠方不同意四川的診斷結論，在東莞提出職業病鑒定，結論為無塵肺。2010年2月，經廣東省職業病鑒定機構再次鑒定為矽肺二期。他拿到這張職業病診斷書用了近5年的時間，而這僅僅意味著他只是拿到合法索賠的資格證。根據《職業病防治法》有關條文，職業病患者取得職業病診斷證明書以后，就可進人工傷處理程序。但據調查，57.8%的患者需要經過30天以上的等待，才能領取到工傷認定書，此后，51.8%的患者又要經過30天以上的等待，才能獲得勞動能力鑒定結論。葉明欣介紹，在和工傷認定系統銜接時，還有可能出現因為時效問題導致職業病患者無法被認定為工傷的情況。由于工傷認定必須在職業病診斷作出的一年內進行，一些患者如果因為不知情或者因為治療的原因未能及時申請工傷認定，很有可能因為過期而不被受理。福建某化工廠的楊先生就是一個典型的例子，他2001年被診斷為慢性鉛中毒，由于超期問題，工傷認定申請沒有得到受理。目前，工傷處理的程序在一般情況下最多可達到9項，分別是工傷認定行政處理、行政復議、行政訴訟一審、行政訴訟二審、勞動能力鑒定、勞動能力再次申請鑒定、勞動爭議仲裁、民事訴訟一審、民事訴訟二審。“如果走完上述全部程序要經過1149天，加上職業病鑒定程序需225天，職業病鑒定前置的工傷處理程序總計要用1374天。”葉明欣告訴記者。然而，程序的各個階段都有可能因為有關部門沒有按時辦理而被延長。以趙天云為例，他現在年僅39歲，2007年8月在河南靈寶工作時被診斷出得了矽肺三期。為進行工傷認定，他甚至以死抗爭，歷經三年多才拿到了工傷認定和勞動能力鑒定(4級傷殘)。一直到現在，他還走在邊乞討邊索賠的路上。而北京國安賓館的楊同來的維權路更為漫長。從2002年他開始提交職業病診斷申請起，到現在歷時9年，他仍然沒有得到賠償，還奔波在維權路上。6．據統計，2009年我國農民工數量為22978萬人，而同期農民工參加工傷保險的人口為5587萬人。以此計算，當年農民工參加工傷保險的比例為24.3%。在沒有工傷先行支付制度的情況下，未參加工傷保險的職業病工人只能向用人單位主張工傷保險待遇。而且，《職業病防治法》規定，用人單位對本單位產生的職業病危害承擔責任；職業病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律，尚有獲得賠償的權利，有權向用人單位提出賠償要求。但職業病患者獲賠的情況卻并不樂觀。職業病患者大多數是跨省流動的農民工，勞動和社會保障部早在2004年就出臺有關文件對農民工參加工傷保險予以規范：1至4級傷殘長期待遇的支付，可試行一次性支付和長期支付兩種方式，供農民工選擇。在農民工選擇一次性或長期支付方式時，支付其工傷保險待遇的社會保險經辦機構應向其說明情況。“一次性賠付金額遠遠低于長期支付即按月領取的總數，許多患者是在不知道自己可以按月領取的情況下，不得不選擇了一次性待遇。”葉明欣告訴記者。北京市的一位塵肺病患者趙先生，45歲，塵肺二期，四級傷殘，患病前月薪5000元，根據北京市的規定只獲得了一次性共計133596元的賠償。如果按月領取，累積到60歲其領取到的總額應為76萬余元；而且如果不選擇領取一次性待遇，他的工傷保險關系不會被注銷，還可以報銷其后續的醫療費用。但可惜的是，他在領取賠償金時，相關方面并未告知其可以選擇按月領取，甚至告訴他，如果不及時領取一次性待遇，以后一分錢也拿不到。深圳一名塵肺一期患者通過法律援助，打了3年的官司，獲得7萬元賠償。河南一名塵肺一期礦工多次找相關部門反映情況，獲得7．5萬元賠償，其中的5．5萬元還是由包工頭付的。“我不希望上法庭解決，一次給幾萬元了結，以后生活怎么辦?物價一直在漲……廠方只要按月支付生活費就行。”重慶一名塵肺一期的患者說。“職業病是特殊的工傷，不同于斷手斷腳，很多病會升級，不能簡單地適用工傷保險條例處理。”在廣東惠州打工的一位湖南籍鎘中毒患者說。據調查，在職業病5至10級患者中，34.4%被用人單位非法解除了勞動關系，這對他們來說，無疑是雪上加霜，因為按照法律規定，他們不享受工傷保險基金支付的每月傷殘津貼，無法按月從單位領取到傷殘津貼或者工資。5至10級的職業病患者，雖然傷殘等級較1至4級患者輕，然而由于病情多不可逆，甚至會逐漸惡化，他們仍然需要持續不斷的治療。因此，在立法上，對于5至10級職業病患者如何提供更全面的保障，是一個亟待解決的課題。7．作為知名品牌，蘋果公司一向以關注“最高標準的社會責任”自居。其網站的《供應商行為準則》稱：“無論我們的產品在何地生產，蘋果都保證最高標準的社會責任。蘋果承諾確保供應鏈有安全的工作條件，確保工人受到尊重并享有尊嚴，同時確保生產過程對環境負責。”然而，就是這家號稱“全球最為綠色的公司”，卻為了提高生產效率，縱容勝華科技蘇州工廠使用正己烷代替酒精，讓員工擦拭蘋果手機顯示屏；為了保證iPhone的觸摸屏在無塵的環境下進行生產，要求用大的塑料片把整個工作臺全部包起來，這樣密閉的環境導致了工人們的中毒，曝出了137名蘋果中國供應商員工中毒致殘的丑聞。同時，北京義聯勞動法援助與研究中心2011年《職業病調研報告》顯示，只有12.4%的職業病勞動者所在的單位設置有關職業病信息的公告欄，只有23.3%的職業病勞動者的單位設置職業病防護設施，只有17.1%的單位對職工進行職業衛生培訓，近一半的用人單位從未進行過職業衛生體檢。而2002年起實施的《職業病防治法》第55條就明確規定，縣級以上人民政府衛生行政部門依照職業病防治法律、法規、國家職業衛生標準和衛生要求，依據職責劃分，對職業病防治工作及職業病危害檢測、評價活動進行監督檢查。然而，“生產環節的衛生標準與普通的衛生標準不一樣，什么樣的企業應該有什么樣的防護設施，衛生部門很多時候并不了解詳情；如果企業違規生產，衛生行政部門既沒有頒證權，也沒有處罰權，責令整改，企業根本不當回兒事。”葉明欣說。鑒于這樣的現實，衛生部[2005]31號文件《衛生部、安監局明確職業衛生監督管理職責分工意見》明確指出，安監部門負有“組織查處職業危害事故和有關違法、違規行為”的職責。中央編辦[2010]104號《關于職業衛生監管部門職責分工的通知》再次明確了安監部門在職業病監管方面的職責：“監督檢查和督促用人單位提供勞動者健康損害與職業史、職業危害接觸關系等相關證明材料”。“可以這么說，從2005年開始，生產作業場所的職業病的監管工作在文件上已經從衛生行政部門轉到了安全生產監管部門，但目前的情況是，基層的安全生產監督管理部門在能力上顯然與其應負的職責存在較大的落差，近幾年，職業病防治工作幾乎處于一種真空狀態。”北京義聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平說，“當務之急是《職業病防治法》應盡快明確安全生產監管部門的監管主體地位，使其權責統一，能真正擔負起保護勞動者職業健康、為職業病患者提供暢通救濟渠道的職責。”8．2011年5月26日，“職業病防治法修法建議研討會”在北京舉行。會上，北京義聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平提出了16條具體的修改建議：確立職業安全衛生準人機制，將是否達到職業衛生標準與用人單位的經營資格綁定在一起，從源頭上杜絕用人單位生產場所不符合職業衛生標準，同時，明確安監部門負責審批有職業危害因素的用人單位的生產許可，既為安監部門的行政許可行為提供了法律授權，又防止權限不明時相關部門之間相互推諉；應明確勞動者在職業病預防中的舉報權和知情權；加大對用人單位不履行職業病預防法定義務的行政處罰力度；勞動者有權申請相關部門調取職業病診斷與鑒定所需資料，即職業病診斷、鑒定需要用人單位提供有關職業衛生和健康監護等資料時，用人單位應當如實提供，勞動者和有關機構也應當提供與職業病診斷、鑒定有關的資料；強化用人單位及時報送職業病診斷證明材料的義務；強化用人單位負責人(法定代表人)及直接責任人員的民事賠償責任；建立雙倍賠償機制；強化勞務派遣中用工單位和承包關系中發包單位的職業病防治主體責任；強化行政部門的職業衛生監管職責；對職業病防治不力的地方領導及直接責任人員實行問責制，等等。而職業病防治法修正案草案也于6月27日首次提請全國人大常委會審議，這是該法自2002年5月1日施行以來的首次修改。國務院領導對職業病防治法修改工作高度重視，社會各方也高度關注。在修改職業病防治法過程中，重點要把握住三點：一是進一步強化用人單位在職業病診斷中的責任，通過具體制度倒逼用人單位自覺履行提供職業病診斷所需資料進而落實預防措施的義務；二是按照方便勞動者、簡化程序的總體要求，區別情況，運用勞動仲裁、行政判定等方式解決職業病診斷所需資料的爭議問題；三是通過制度設置向保護勞動者權益傾斜，有針對性地解決勞動者在職業病診斷中可能遇到的困難。而化解職業病診斷難、鑒定難成為此次修法的重要任務。衛生部部長陳竺在向全國人大常委會作法律修改說明時表示，完善的職業病診斷制度既可以為勞動者順利、便捷地進行職業病診斷，盡快落實職業病待遇提供法律保障，也可以通過合理分配職業病診斷過程中的各方義務有效引導甚至倒逼用人單位依法落實各項職業病預防措施。9．2011年6月10日，職業病防治工作部際聯席會議第二次全體會議在安全監管總局召開。衛生部部長陳竺在講話中強調，職業病防治事關勞動者身體健康、生命安全和家庭幸福，事關社會和諧穩定和經濟發展大局，要充分發揮聯席會議的作用，加強協調配合，攻堅克難，解決重點職業病防治問題，扎實推進職業病防治工作。要積極做好《職業病防治法》的修訂工作；進一步修訂完善《職業病診斷與鑒定管理辦法》等部門規章；以深化醫藥衛生體制改革為契機，進一步加強職業病防治機構建設，提高診治和服務水平。同時，要做好職業健康狀況調查，加強職業病防治宣傳教育，積極開展從業人群健康促進工作。三、申論要求第1題、隨著新技術的廣泛應用和新產業的發展，我國的職業病防治面臨著嚴峻的形勢。請依據給定資料，概括出目前我國職業病防治工作面臨哪些問題。要求：概括全面，表述簡潔，條理清晰。字數200字左右。我的答案：我的答案：參考答案：目前，我國職業病防治工作所面臨的問題主要有：(1)職業病危害因素分布越來越廣，所涉及的行業、人數眾多，新的職業病危害相繼出現。(2)有關職業病防治的法律法規設置不完善，職業病診斷鑒定、工傷處理程序復雜，職業病患者維權之路困難重重。(3)職業病監管部門權責不清，沒有履行相應的義務，執法力度和服務水平有待提高。(4)大部分用人單位沒有履行職業病防治的法定義務，對職工缺少應有的職業病防治宣傳和培訓，勞動者自我保護意識薄弱。答案解析：第2題、“給定資料4—6”提到了我國職業病患者維權之路的艱難，請依據給定資料分析導致我國職業病患者維權難的原因。要求：分析全面、合理，表述恰當。字數250字左右。我的答案：我的答案：參考答案：我國職業病患者維權難主要是因為：(1)有關職業病認定的法規、條例設置不完善，與現階段的實際情況相脫節，諸多高發的新型職業病都沒有被納入到國家規定的職業病范疇，使許多患新型職業病的勞動者維權無門。(2)職業病診斷、鑒定所需材料多，而有些必需的材料被用人單位掌握，勞動者難以獲取，無法獲得索賠資格。(3)工傷處理程序復雜、歷時長久，而且由于宣傳不到位，很多職業病患者因治療或其他原因延誤時機而失去了工傷認定申請資格。(4)有關職業病賠償的政策不科學、不透明，有幸獲得賠償的職業病患者所獲得的賠償也往往不盡如人意。答案解析：第3題、某地政府打算在當地企業中開展加強職業病防治的工作，請你以該地政府安全生產監管部門工作人員的身份，草擬一份加強企業職業病防治工作的宣傳綱要，以提高企業及企業工作人員的職業病防治意識。要求：(1)綱要中要明確職業病的危害，說明職業病防治的緊迫性；(2)所提意見合理可行，具有可操作性；(3)表述明確，條理清晰，字數450字左右。我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]加強企業職業病防治工作宣傳綱要職業病防治不僅事關我國勞動者的身體健康和生命安全，更事關我國經濟發展和社會穩定的大局。黨中央、國務院歷來高度重視職業病防治工作。雖然自《職業病防治法》實施以來，職業病防治工作取得了一定的成果，但當前我國職業病防治形勢依然嚴峻，已經進入職業病高發期。究其原因，一些用人企業對職業病危害認識不足，對勞動者健康重視不夠，防治主體責任未落實是重要原因。為進一步貫徹落實黨中央、國務院的職業病防治精神，特此號召作為職業病防治主體的企業切實加強職業病防治工作。第一，建立健全企業自身的職業衛生管理制度。設立職業健康監督管理人員，制定職業病防治計劃和實施方案，把職業病防治納入企業的日常工作體系。第二，采取有效的職業病防護設施。提供符合國家職業衛生標準的工作環境，定期組織職工進行職業健康檢查，建立職工健康監護檔案。第三，加強對職工的職業病防治宣傳和培訓。通過崗前培訓、“職工大講堂”、印發宣傳材料等形式定期開展職業病防護等知識的宣傳教育活動，豐富職工職業病防治知識，增強其對職業病的防治意識。答案解析：第4題、請依據給定資料，圍繞我國職業病防治工作，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：中心明確，結構完整，條理清晰，行文流暢。字數1000字左右。我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]加強職業病防治關愛勞動者健康