內蒙古申論模擬81申論認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。第1題、t>資料1據國家人口計生委流動人口服務管理司發布《中國流動人口發展報告2011》預測，2020年我國城鎮人口將超過8億，未來10年累計需轉移農村人口1億人以上。“以前，只覺得沒錢受人歧視。城里人看我們的眼神和說話的語氣總有一種優越感，所以除了工作，和他們交往不多。”來自河南的小蔡在北京一家汽車修理廠干了5年汽修工，“可是現在，就是攢夠錢，沒有北京戶口，經適房、廉租房，還有買車，都沒法申請。”今天，在中國，像小蔡這樣的流動人口超過2億，“80后”正逐步成為主角。《報告》指出，在城市快速“成長”過程中，“我國流動人口社會融合水平整體偏低，尤其是對于北京、上海、廣州、深圳等一些大城市來說，這個問題比較突出。”在北京東直門的一個工地，49歲的陜西人趙成放下手里的推車，身后平地而起的大樓是他和工友們用2年時間建起來的。當被問及是否知道對農民工的社會保障，如工傷保險、醫療保險、養老保險、失業保險等，他說家鄉宣傳過這事，但沒記住。據統計3/4的流動人口家庭在流入地租房居住，房租平均每月387元，超過流動人口家庭總支出的1/5。41.5%的流動人口租房者認為目前的住房支出已經達到或超過自己能承受的最高房租。4.5%的流動人口家庭人均收入低于500元，27.0%的家庭人均收入低于1000元。20%的最低收入家庭收入與消費支出比為1:1.12。84.5%的勞動年齡流動人口無任何職業技術職稱，也未接受過職業培訓。“與歐洲國家城市化初期不同，中國進城農民工沒能迅速轉為城市市民。”原中國社科院人口所所長田雪原分析，這既有城鄉分割的二元體制的原因，也有流動人口自身競爭力較弱而無法適應現代工業社會和城市生活要求的因素。流動人口缺少如工會組織、農會組織等的代言機構，難以保護自己的合法權益。同時，他們的計生管理服務經費投入缺乏有力法律依據，大部分社會舉辦的民工子弟學校條件差教育質量差，盡管他們與城市職工從事同樣工作，卻不能完全享受所在單位正式職工和城市居民應有的福利待遇。中國人民大學社會與人口學院院長翟振武指出，目前，多數城市為居民提供服務仍以戶籍為依據，這就造成了他們終年奔忙在城市，很多時候卻又游離在城市體系之外。資料2當前，伴隨著城市化進程，我國正面臨歷史上規模最大的人口流動遷移。據預測，2020年我國城鎮人口將超過8億，未來10年累計需轉移農村人口1億以上。如何讓數量巨大的流動人口轉為市民?如何讓他們均等地享受平等的基本公共服務?國家人口計生委主任李斌指出，2011年跨省流動人口所占比重比2010年下降近2個百分點，內陸城市群和中心城市成為新的人口聚集區。而且舉家遷移和在流入地長期居留趨勢明顯。一半以上的流動人口在流入地居住3年以上，流動人口攜配偶、子女、父母一同流動的已占66%。李斌指出，“流動人口生存發展狀況的新變化，對社會管理和公共服務提出了新要求。”數據表明，在北京、上海、浙江、天津等地，農村人口凈流出對城鎮化的貢獻率均在30%以上。為促進城鎮化健康發展，應改善流動人口基本公共服務、健全流動人口社會保障制度等促進進城農民向市民轉變，建立與城鎮化發展相適應的城鎮管理體制，深化土地制度和戶籍制度改革。2009年，國家人口計生委開始流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”建設，核心是實現流動人口計生服務管理信息化，使流動人口戶籍地與現居地之間的互通共管真正“落地”。目前，全國20多個省建立了省級全員流動人口或育齡婦女數據庫，國家跨省流動人口全員數據庫初步建立，國家和省級數據庫已收錄流動人口信息1.2億個。以前，中國農民工的養老保險關系不能跨省轉移。2011年，我國出臺了《中華人民共和國社會保險法》。以后，不管農民工在哪里工作、參保，不管在一家企業、一個城市參保時間多長，其記錄都可以由政府累積起來。這樣，農民工可以比較容易地累積到參保15年的標準，從而在達到法定年齡后，不管是留在城市工作，還是回鄉養老，都可以從當地的政府機構領到養老金。“要解決流動人口問題，重點在于解決影響流動人口發展的政策和體制問題，為流動人口的生存發展提供公平的外部環境。”南開大學經濟學院人口與發展研究所教授原新說：“流動人口在未來長期存在，政策、措施不能短視，要長期化、制度化。”資料3當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領域存在的問題，是我國經濟社會發展水平和階段性特征的集中反映。社會管理中最極端的負面案例就是群體性事件。這兩年我國群體性事件不斷發生，2011年也不例外，廣東“烏坎事件”震動全世界的媒體。一時間，一個小小的烏坎村，成了中國農村發展過程中利益糾紛、社會不穩定的標簽。但是，“烏坎事件”最終又得到了恰當的處理，個中情由讓人看到了社會管理中群眾利益的核心地位。烏坎村的矛盾爆發于征地拆遷補償，當地居民認為被征收走的土地換得的補償遠遠達不到土地的增值，要求補償款提升，由此與當地的企業乃至一些政府機關產生了對峙。事件受到廣東省委、汕尾市委的高度重視，最終通過利益談判達成了一致。從烏坎事件來看，村民的訴求點在利益，轉折點也在利益。今年9月以來，部分村民之所以頻頻上訪，源于對村干部處置土地、財務、換屆等問題的不滿。如果能及時抓住利益訴求點，事發前認真傾聽、公正評判、果斷解決，就不會小事拖大、層層升級，演變成群體性沖突，烏坎事件也就會呈現不同走向。如今的峰回路轉，正在于省工作組充分肯定“群眾的主要訴求是合理的”。這表明，在面對具體矛盾沖突時，把握了群眾利益的訴求點，也就把握了問題解決的關鍵點。今天的中國，正處于社會轉型期，有利益博弈并不可怕。有了這樣的博弈，才能更好地平衡利益、協調關系，讓整個社會處于動態穩定之中。群眾固然不能“有訴求就過激，一過激就違法”，再合理的訴求也要在法律框架下解決，基層政府也不能把本屬正常的訴求表達，用“堵”和“壓”使之演變成過激對抗。回顧近年來的諸多群體性事件，究其實質，大多源于群眾利益訴求得不到紓解和滿足。這提示我們，面對群眾的利益訴求甚至是矛盾沖突，地方政府要有高度的大局意識。一方面，要看到“群眾利益是發展的最終目的”，“著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”是最大的政治；另一方面，要掃除面對群眾的“對手思維”，真正像中央領導同志要求的，把解決群眾利益問題“作為檢驗干部群眾觀念、宗旨意識、領導能力的試金石”。資料4回顧剛剛過去的2011年，會發現諸多食品安全事件挑戰公眾神經。先是3月份央視3·15晚會曝光了河南“瘦肉精”事件；隨后又爆出上海“染色饅頭”事件；緊接著是“地溝油”事件，調查發現在全國各地都存在著地溝油加工產業鏈，其規模之大及設備之先進均超出一般人想象；此外，還有比三聚氰胺毒20倍的“塑化劑”、燕糞熏蒸的所謂“血燕”、思念三鮮水餃被檢出金黃色葡萄球菌，年底又爆出蒙牛牛奶被查出含致癌物黃曲霉素。層出不窮的食品安全事件刺痛著我們的神經。為了保障食品安全，相關部門一下子開展了兩個大的專項整治行動，一個是瘦肉精專項整治行動、一個是地溝油專項整治行動，摧毀了一大批地下非法銷售生產網絡，但要達治本之效，還是要在全面完善相關法規方面著手。懲罰力度不夠嚴是當前食品安全法規的一大缺陷。我國當前低廉的違法成本不但使很多本土企業敢于以身試法，一些原本在國外守規矩的企業，來了中國以后也開始走違法的鋼絲。同時，我們的消費者似乎總是給犯錯企業多一次機會，比如三聚氰胺事件后，幾大出事企業在頭一季度均遭受損失，但轉過去下一個季度就實現了盈利，當然，消費者也面對維權成本過高的難題。食品安全事件并非只在我國出現。2010年底，德國一養雞場發現飼料遭致癌物質二惡英污染。事發后追溯機制立即啟動，違法企業很快浮出水面。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察機關提起了刑事訴訟，同時，受損農場還提出了高達數千萬歐元的民事賠償。日本也曾經屢現食品安全事件，但20世紀70年代初，日本政府設立了“國民生活中心”，向政府和消費者提供與國民生活有關的信息和調查結論，而且從中小學里開始，就開設了大量的與食品安全相關的課程，從小培養民眾的消費者權益意識。在美國，食品安全教育也是學校教育必不可少的內容。當然，唯有食品生產企業真正肩負起社會責任，食品安全問題才能從根本上解決。資料52011年7月23日晚上20點30分左右，北京南站開往福州站的D301次動車組列車運行至甬溫線上海鐵路局管內永嘉站至溫州南站間雙嶼路段，與前行的杭州站開往福州南站的D3115次動車組列車發生追尾事故，后車四節車廂從高架橋上墜下。這次事故造成40人死亡，約200人受傷。近來安全事故高頻率、大范圍的發生，拉響了“風險社會”的警報。墨西哥灣原油污染，日本地震導致核泄漏……現代社會，科技越發展，內部組成的密集度和復雜性就越高；技術越先進，相互的依賴和影響程度就越高。微小的失誤、細節的疏忽，都可能引發風險。今天的中國，置身于一個“風險膠囊”之中：濃縮了西方國家幾百年的現代化歷程，也濃縮著這一過程中的各種風險。城鎮化、工業化、信息化、現代化在帶給人們更多“文明的成果”時，也難以避免地讓“文明的風險”相伴而生。這需要我們有足夠的風險意識、足夠的應對之策，為高速發展時代系上一根牢固的“安全帶”。安全感是生活質量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發性危機事件，凸顯了當今社會缺乏綜合應急系統的軟肋。在“風險社會”到來之際，以人為本的執政理念要求我們具備前所未有的風險意識。當列車在鐵軌上飛馳，管理系統是否能跟上節拍?當高樓不斷刷新天際線，消防與救生措施是否一起生長?當橋梁道路建設一往無前，施工質量與工程監管水平能否同樣提升?當我們為“嫦娥”遨游太空而自豪，為“蛟龍”潛入深海而驕傲，我們能否在保證公共安全方面，也走得更快?資料6國家發展改革委日前宣布油價上調：自2012年3月20日零時起將汽、柴油價格每噸提高600元。此次調價后，國內成品油價格全面進入“8元”時代，以北京地區為例，93號汽油每升上漲0.48元達到8.33元。這次調價在網上引起了熱烈討論，央視記者李丹亞在新浪微博上調侃說：“今天就坐地鐵上班了，開不起車，快破產了都。”早在2011年，消費大眾深深感受到了物價上漲。豬肉價格就一路飆升，推高了居民消費價格指數，以至CPI被戲稱為“中國豬肉指數”。被戲稱為“中國第一養豬戶”的新希望集團董事長劉永好委員指出：“其實漲價不是豬肉引起的，而是因為生產資料價格上漲導致養豬成本提高。用來生產豬飼料的玉米、黃豆都大幅漲價，成本增加，豬肉價格當然會提高。而供求關系決定價格，只有保障商品的充足供應，價格穩定才有堅實基礎。”數據顯示，2012年2月全國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲3.2%，創近20個月以來的新低，國內通脹壓力和物價壓力明顯緩解。然而對于大多數民眾來說，在經歷了“豆你玩”“蒜你狠”“姜你軍”等綠豆、姜蒜價格波動之后，近期一些農產品的價格上漲引發了人們對物價上漲的擔憂。據新華社全國農副產品和農資價格行情系統監測，2012年2月10日到3月14日期間全國大蔥價格上漲22.9%。“十元錢只能買兩根大蔥”，作為中國餐桌佐餐輔料的大蔥被網民戲稱為“向前蔥”。法國興業銀行中國經濟學家姚煒對2011年一季度通脹數據做了回歸測算后發現，流動性成為首要決定因素。投資需求推動的流動性過剩，大宗商品價格上漲引發的輸入型通脹。同時當前，市場秩序還不規范，攤位和進場費高，加上部分游資借勢、借題炒作，客觀上炒高了某些商品的價格。中國社科院世界經濟與政治研究所近期在珠三角經濟區調研發現，當地企業2010～2011年間用工成本普遍上漲30%～40%，2011年預計仍繼續上漲10%～15%。勞動工資的上漲將不斷推升企業的成本，使產品價格和服務品價格升高，而物價水平的升高，反過來還將進一步促進勞動工資的上漲，形成“工資—物價”的螺旋上升趨勢。物價既反映宏觀經濟運行，又直接影響百姓的衣食住行，是民眾感受的“溫度計”。雖然說物價波動是一種正常的經濟現象，但是物價過高、漲速過快，就會造成百姓生活壓力過大、心里不安，甚至會引發恐慌。可以說，物價穩，人心才穩、社會才穩；物價問題不僅是經濟問題，而且是影響全局的政治問題、社會問題。面對“節節升高”的物價，黨和政府高度重視。為保持經濟平穩健康發展、保障群眾生活，中央明確提出，要把穩定物價作為宏觀調控的首要任務，打出了一套控物價、保民生的“組合拳”。為了減少油價上調和近期農產品價格的上漲對普通居民的影響，發改委在此次調價時表示，將繼續向種糧農民、漁業、林業和公共交通等受調價影響較大的群體和行業進行補貼，同時嚴禁鐵路、城市公交等系統趁機漲價。浙江、江蘇等地也探索建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，根據物價漲幅及時發放補貼、聯動調整保障標準，取得了積極效果。資料7進入2011年4月份以來，國家發改委先后約談日化、方便面、白酒等行業廠商與協會，希望以此法在一定程度上達到穩定物價的作用。與此同時，全國工商聯24家直屬商會于4月中旬發布物價維穩倡議書，提倡非公企業不要人為抬價與共謀漲價。中國價格協會會長、原國家發改委宏觀研究院副院長王永治表示，目前的“約談”遠非行政干預措施，僅會起到“勸說”作用。在2007年到2008年通脹周期中，商務部、農業部曾針對豬肉價格暴漲，通過農戶補貼、加強豬肉儲備，以及管理供應鏈系統等措施，對價格調整施以行政手段。《財經國家周刊》記者多方采訪發現，無論對于行政“勸說”，還是行政干預，市場對其效果的質疑聲不小。李迅雷對記者表示，由于行政干預具有強制性措施，往往能起到立竿見影的效果；但由于定位在“治標不治本”的終端環節調控，因此降價難以持久。“長時間的行政干預或者調控，不僅傷害了相關行業的利潤空間，還會對市場資源配置帶來干擾信息，制造一種市場平穩的假象。”李迅雷說，而一旦放松管控，則容易形成更大反彈。事實上，在發改委“約談”多家企業、行業協會數日過后，部分消費品廠商開始變相漲價。在本輪通貨膨脹中價格漲幅最為明顯的食品中，部分牛奶、瓶裝飲料品牌通過縮減凈含量而維持原價的方式，舒緩成本上漲帶來的壓力。美國20世紀70年代由于受到“石油危機”的沖擊，在尼克松政府期間，曾經歷了嚴重的通貨膨脹。為減輕政府壓力，緩解通脹給普通民眾帶來的實際收入降低，尼克松政府采取了擴張的財政政策，實施“收入指數化”策略。所謂收入指數化，是將居民收入同物價掛鉤，物價上漲5%，居民收入將相應上漲5%，從而抵扣掉通貨膨脹推高的生活成本。這一頗為“積極”的舉措，短期內緩解了陣痛，并為當屆政府贏來支持，但是卻給美國經濟帶來收入與價格螺旋式上漲的后果，嚴重的通貨膨脹并沒能因此解決。此后上臺的里根政府將調控經濟的手段回歸到嚴厲的貨幣政策上，持續多年實施超過10%的高利率，并于四年半后最終使物價水平得到明顯改善。“加強市場信息透明度的建設，減少信息不對稱帶來的資源配置失誤，是中國政府著眼于中長期應做的重要功課。”李迅雷對此表示：“減少商品交易成本，尤其是縮減行政成本、減輕稅收負擔，應成為政府‘有形之手’調降物價的主要發力方向。”資料8胡錦濤強調，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經濟社會快速發展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。“推進社會建設，要以保障和改善民生為重點”“要加強和創新社會管理……全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定”……胡錦濤同志在“七一”重要講話中，對社會建設和創新社會管理進行了精辟論述。當前，我國正處于經濟社會發展的轉型時期和全面建設小康社會的關鍵時期，科學發展乃是必由之路。科學發展應是全面發展，不能僅是經濟的“獨奏”，而是經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的“交響”。正如胡錦濤同志所說，“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理”。因此我們要加強和創新社會管理，完善社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。1.結合給定資料3簡要談談當前的干部應該如何看待和處理“利益”問題。要求：內容具體，分析深刻，100字左右。我的答案：我的答案：參考答案：應該認識到在社會發展轉型期，利益博弈必然存在，只有通過這些博弈才能夠協調好各方利益，實現動態的社會穩定。要把群眾的利益訴求看做施政的目標和檢驗干部的標準，要通過社會管理妥善容納、化解利益沖突。答案解析：[解析]本題屬于分析題。干部應該如何看待和處理“利益”問題應當包括利益問題的產生、評價和解決辦法。資料3指出“我國正處于社會轉型期，有利益博弈并不可怕”，這說明利益問題必然存在，也是轉型時期的正常現象。資料又指出“社會管理中群眾利益的核心地位”“群眾利益是發展的最終目的”，這說明維護群眾利益是施政的目標和檢驗干部的標準，而且維護群眾利益要在加強和創新社會管理當中去落實。第2題、請結合給定資料4，提出保障我國食品安全的一些合理化建議。要求：條理清楚，合理具體，250字以內。我的答案：我的答案：參考答案：要保障食品安全，相關部門可以從以下三個方面著手。第一，短期之內要盡快開展食品安全專項整治行動，對生產、運輸、銷售不合格食品的商販進行綜合治理。第二，要全面完善食品安全相關法律法規，加大懲處力度。制定食品安全標準時要立足于維護公眾權益，降低維權成本；對違規企業設置高額處罰金以起到警示作用。第三，要承擔起教育消費者的責任，開展食品安全教育，培養消費者維權意識。在中小學設置相關課程，讓民眾從小掌握一些安全常識，不斷培養消費者維權意識。公開提供食品安全相關信息和調查結果。答案解析：[解析]材料4第一段介紹近期我國出現的各類食品安全問題。第二段提出相關部門為此開展了專項整治活動，這事一個短期的舉措。第三段分析懲罰力度不夠是根源，可以提出相應的對策是完善相關法律法規，加大違法懲罰力度。第四段介紹國外一些好的做法，可以借鑒的對策是要開展食品安全教育，培養消費者維權意識，增強企業責任心。第3題、資料6指出“可以說，物價穩，人心才穩、社會才穩；物價問題不僅是經濟問題，而且是影響全局的政治問題、社會問題。”請結合我國實際情況，談談對這句話的理解。要求：認識深刻，條理清晰，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：這句話主要說明了穩定物價的重要意義。首先，價格是商品供求關系的指示器，物價的漲落不可避免地會影響產品的供求，從而影響市場的穩定，阻礙經濟的發展。更重要的是，物價的漲落會直接影響居民的生活水平，是一個政治問題和社會問題。當前我國還是發展中國家，有一個較龐大的困難群體，物價過高、漲速過快，將直接增加居民尤其是低收入階層的消費支出，進一步拉大貧富差距。同時老百姓生活壓力增大會產生恐慌心理，導致社會不穩定因素增加，不利于國家的穩定和社會的安定。因此，只有抑制物價過快上漲、保持物價穩定，才能使老百姓的生活安定、心里安穩，而只有老百姓的生活安定了，心里安穩了，社會才能實現穩定、和諧發展。答案解析：[解析]本題屬于話語分析題。這句話主要說明了穩定物價的重要意義，可以分為兩個部分，重點理解后半句話。首先說清楚物價問題對經濟的影響，重點在于理解為何物價問題是影響全局的政治問題、社會問題。因此，在具體作答過程中也要將注意力放在物價問題如何影響人心安穩、社會穩定和國家安定并如何加以解決上。尤其是要注意資料中強調的物價影響的主體——困難群體，這是題干指出的“結合我國實際情況”的要義所在。第4題、假定你是一名政府工作人員，請簡要分析近期我國物價上漲的原因，并提出相應解決建議，供上級有關部門參考。要求：(1)對原因的分析準確、全面，不超過100字；(2)所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過200字；(3)條理清晰，表達簡明。我的答案：我的答案：參考答案：推動我國物價上漲的原因：生產資料價格上漲，企業用工成本增加；油價上漲推高物流成本；市場秩序不規范，攤費、進場費過高；部分游資借題、借勢炒作；國內投資需求過熱導致流動性過剩；國外大宗商品價格上漲引發輸入型通脹。可提出的措施如下：第一，繼續加大投入，保證商品的充足供應；第二，建立與物價上漲的社會救助和保障標準聯動機制，繼續向受價格影響較大的行業和群體及時發放補貼；第三，著力規范市場秩序，加強透明度建設，降低物流成本，清理違規及不合理收費；第四，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不斷縮減行政成本，減輕相關稅費；第五，在必要時加強宏觀調控手段，與行業進行價格“約談”，維護物價在合理水平。答案解析：[解析]本題實質是屬于“概括原因+提出對策”。涉及給定資料6、7。考生可通過仔細閱讀資料，物價上漲的原因及提出相應的措施。要注意信息點的全面性。其中原因涉及生產、流動、銷售等各個環節，有國內因素和國際影響。在寫對策時候除了資料給出的措施，還要能從原因中提煉出一些合理的對策。第5題、參考給定資料，自定角度，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)觀點明確，聯系實際；(2)分析具體，條理清楚，語言流暢；(3)總字數在800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：加強和創新社會管理維護社會和諧穩定改革開放幾十年來，我國經濟飛速發展，取得了舉世矚目的成就。當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，隨著改革的不斷深化，在社會管理領域也出現一些新問題、新變化。如流動人口不斷增多，但整體社會融合度偏低，不能享受同城同等待遇；群體性事件頻發，群眾合理要求得不到滿足。以食品安全為代表的各類安全事件層出不窮，人們生命安全風險增大；物價上漲，居民消費成本增高等。我國近年來