黑龍江申論模擬75申論第1題、t>1．近日，N市市民李先生出于好奇，在滴滴打車軟件上經過注冊成為了一名快車司機。沒幾天，他就接到一個汽車租賃公司打來的電話，對方說滴滴平臺將他的信息轉給該公司，因為他的車已經夠專車級別，邀請他升級成“滴滴專車”。“我問私家車拉客是否有問題，對方說專車基本都是私家車”，李先生說，擔心成為“黑車”被抓，他至今沒去升級專車，也沒有接過單。在N市本地招聘網站輸入“專車司機”搜索，立即出現五六十條信息，大部分直接標稱“滴滴專車招帶車司機”。點開招聘信息內文，“時間自由無任務，想干就干，想休就休”“月收入輕松上萬”等字樣頗具吸引力。而對于招聘要求，有的要求駕駛員有3年以上實際駕齡，且熟悉N市市區路況、無犯罪記錄等，有的則僅對車輛提出要求。然而，按照我國現行法律規定，從事道路運輸經營，車輛須取得道路運輸經營許可，而駕駛人也須持道路運輸從業資格證上崗，私家車營運顯然不符合上述條件。2015年7月25日，家住Y市友誼路的周女士反映，一周前，她在Y市灣路用打車軟件叫車時，很快就有車子搶單了。她在路邊等了一會，沒有發現出租車前來，反而來的是一輛私家車，駕駛車輛的一名男司機朝她招手，并揚了揚手里的手機，示意其是接單的司機。周女士告訴記者，她猶豫了一會兒，雖然感到不放心，但因為急著趕路只好上了車。周女士提到，當接單的私家車司機把她送到目的地后，司機卻索要比出租車高出不少的車費，因為不是正規車，又沒法投訴，她只能啞巴吃黃連，多付了錢。黃某是N市九州出租汽車公司的一名的哥，開出租車已經16年了。對時下流行的滴滴等互聯網打車軟件，他顯然并不歡迎。他表示，“我們開出租車要考從業資格證，要到交警部門開證明，有3年以上駕齡，且無重大事故才能報考，私家車手機裝個軟件就能拉客，安全能保證嗎?”N市客管處出租車監管科科長樓國華表示，非法運營私家車繞開了政府監管，其車輛人員資質、收費標準、繳納稅費等均未按相關規定實行，擾亂了客運市場正常的經營秩序。這些車輛無定期安全技術狀況檢測，車輛安全性能、配套設施設備無法保障，駕駛員未經道路運輸、救護專業知識培訓，乘客的交通安全、人身財產安全、服務質量難以得到保障。此外，非法運營私家車均未投保承運人責任險，缺乏必要的抗風險能力，一旦發生交通事故或糾紛，乘客的合法權益得不到保障和賠償。而國內部分城市還出現了非法運營的私家車主騷擾乘客、乘客個人隱私泄露等一系列問題。2．近日，S市開展全市范圍大規模網絡“專車”非法客運專項整治行動，交通執法部門將在兩大機場等交通樞紐開展禁止任何車輛使用打車軟件私自載客的行動，運營車輛都必須通過排隊系統在指定區域候客。這次整治活動中實行的一些處罰措施引起大眾關注：駕駛員相關信息會納入本市公共信用信息平臺，已立案查處的專車駕駛員的違法情況將被通報給所在單位，沒有工作單位的將被通報給所屬街道。甚至還有媒體報道，被抓的專車要被扣12分，這些措施立刻引發不少討論甚至是爭論。2015年7月23日，S市交通執法總隊相關人士對一些措施進行了釋疑，并表示沒有專車被查要扣12分的說法。但是由于無資質專車中頻現“單位車輛”，通報單位的措施馬上要實施了。不少網友認為這一措施很滑稽，甚至還有人質疑這種做法無法律依據，涉嫌侵犯個人隱私。對此，S市交通執法總隊相關人士表示，將非法運營的情況通報其工作單位，是以公對公的信函方式，來告知對方單位其違法事實，并不需要特定的法律依據。此外，他也解釋此項措施的初衷：執法部門在查獲的非法運營專車中，通過檢查行駛證發現，3成左右的車輛是“單位的”。“將使用單位車輛的行為通報給單位也是應該的。”相關人士表示，有些專車司機就是單位的駕駛員，一旦被查處，其駕駛證將被交警部門暫扣3～6個月，而如果單位對此毫不知情，很可能出現駕駛員無證駕駛。“這段時間我只敢拉熟人，也怕被抓。”上下班做做專車司機的小陳這段時間有些“收斂”。他說上個周末他看到新聞說S市在整治專車，并有通報單位等措施。“這個辦法太老了，現在又不是單位什么都能管你的年代了，讓人感覺很幼稚。”活雖這樣說，但小陳確實有點擔心“風聲緊”，這段時間只拉熟客了。在網絡上，S市整治專車也是最熱門的話題。有人支持，也有很多人覺得監管在開“倒車”。近日，一篇名為《以一個出租車司機家屬的身份談談關于S市專車處罰新規的那些事兒》的長文在網上流傳，該文章3000多字，作者“扶風映冉”是一位出租車司機的家屬。對于這次S市嚴打非法專車，她認為“不妥”。她覺得專車覆蓋了那些打車難的區域，那些節約時間又有安全性的專車為市民提供了便利。她還表示，政策和措施都應該是與民為利、與民為便的，切勿因為某些軟件動了政府或相關部門的奶酪就施行一些舉措“狂轟濫炸”。3．2015年，打車軟件日益火爆，同時也出現了好多問題，社會上對其爭議頗多。某省交管局就“打車軟件所引發的爭議”這一問題舉行了一場公開的聽證會，進一步了解社會大眾對打車軟件的看法。會議請來了諸多嘉賓，大家都對打車軟件發表了自己的看法：易到用車相關負責人稱，專車不能與黑車畫等號。專車服務是出行服務升級的大趨勢，是市場所需，要多聽消費者的聲音。“人們可以通過APP輕松叫到專屬化出行服務，為消費者提供一種除了公交、地鐵及出租車外的品質出行選擇，符合也順應消費升級時代人們對于出行需求的升級。車輛更舒適，服務更人性，安全性也更多保障，消費者還有更多類似機場專屬CIP快捷安檢等的專屬權益，在國外這類服務已經成為城市交通的重要組成部分。這點是所謂的黑車不能比擬的。”該負責人介紹，專車除了滿足差異化出行市場需求外，更能整合、優化、盤活傳統汽車租賃市場，有效提高其閑置車輛的使用率，也能間接減輕交通壓力。此外，還可以作為公車改革、企業用車的有效解決方案。市民代表認為，打車軟件之所以火爆，是因為其客觀上滿足了運輸市場多樣化、差異性、高品質的需求，而滴滴順風車對社會車輛的調度，也能很大程度緩解高峰期出租車運力不足、市民出行難的問題。專車雖有隱患，但畢竟對市民而言還是有便利的一面，希望政府不要一棒子打死，讓它規范發展就好。使用過各類專車軟件的范先生表示，如果專車被取締，他想要在高峰時段打到出租車的話就要通過提高小費的方式，所以他希望能夠出臺規定，讓“專車”名正言順起來。“對于想要做好的公司，應該給機會讓他們取得合法的資格，進行整改，到時候再對不合規定的車輛進行打擊。如果只是因為無運營資格，我對這個取締理由不滿意，不能為了所謂的名正言順，而使服務質量沒有改善。”中國道路運輸協會秘書長王麗梅表示，“專車”就像是“游醫”，“‘游醫’可以給偏遠地區的人治病，但是無從醫資質、有風險，所以需要打擊和規范。‘專車’可以給人們帶來方便，但是沒有依法取得執照，不合規范。”王麗梅說，最近各地發生多起大學生失聯事件，有的涉及命案，這些大學生打車，可能是在路邊攔車，也可能是通過軟件，無論通過什么方式，他們乘坐的車是沒有執照的，這樣發生意外就很難追責，而且發生事故保險如何賠償也沒有很明確的規定，“目前還沒有公司對這些有明確的規定，沒有公司公開表示他們的車取得了執照”。既然打擊“專車”如此困難，為何有關部門不直接叫停打車軟件呢?對此，王麗梅認為，互聯網只是一種工具，應當依法依規用好，而不是當有人用它犯罪就要被封殺，“就像許多詐騙行為利用互聯網進行，但是打擊的是詐騙，而不應是互聯網”。某省社科院工業經濟所所長姚華認為，打車軟件屬于新事物，在國內外都存在爭議。一方面，大量私家車涌入出租車行業，且沒有管理費、營業稅、保險等，成本要低很多，確實對出租車行業造成了沖擊，也存在司機沒有經過專業培訓、發生事故時消費者權益很難得到保障等安全隱患。另一方面，“互聯網+”已是潮流，對打車軟件這種新生事物，應該持寬容態度，給予更多發展空間，政府部門可考慮如何將其納入規范管理，讓消費者權益得到充分保障的同時，促進新興行業的健康發展。4．和大多數中老年人一樣，打出租車是侯先生選擇最少的一種出行方式，覺得貴不劃算是一個原因，還有一個原因是往往在街邊站半天也打不到車。“空車從我眼前嗖地就開過去了，但就是不停。”他回憶自己前不久的一次打車經歷時說，“比我后站到路邊的小年輕用手機就打到車了，等車來的時候人家告訴我，用手機打車可以加錢，司機就愿意拉。”回家后，侯先生戴上老花鏡，拉著女兒非要學習用手機打車。他說：“萬一出門有事兒需要打車，這也算是掌握一門技能了。市民章女士每個月都要去趟廣安門中醫院，她家住在馬連道附近。這段路打車的車資就是起步價。因為她腿腳不方便，需要拄拐杖，所以大部分情況下，家人會請假開車帶她去醫院。可遇到家人有事時，她寧肯走過去。章女士說：“如果用軟件叫車，我一般都會加價，否則這么近的活兒沒人應答。站在路邊打車的話，很多出租車司機不愿意搭載腿腳不方便的乘客，我們上下車比較費勁兒，有時候可能下車的地方有探頭，他們就會挨罰。”市民侯女士至今對一段打車經歷記憶猶新。就在她乘車的過程中，的哥的兩部手機不停地傳來軟件的報活聲，司機邊開車邊不時用手在屏幕上劃拉兩下。有一次等紅綠燈的時候，侯女士提醒司機后，他才重新啟動。快到目的地的時候，司機顯得有點心不在焉。突然，他一腳剎車靠邊停車，還用手指猛戳屏幕。之后，扭頭對侯女士說：“就差兩步了，就給您停這兒吧?您看，下一單在這個路口要拐彎了。”還有一些出租車司機干脆總結了一些接活的“訣竅”。比如，三里屯等太堵車的地方別去：太遠太偏的地方也別去，因為回來拉不到活；最好是一個活接著一個活，距離都別太遠，前一位乘客還沒下車，后一單已經接上了。市民唐先生曾利用軟件叫了一輛出租車，還沒下車，手機就收到一條短信：“親愛的滴滴會員，為提升您的叫車體驗，本單除正常車費外，滴滴為您額外加價10元。”唐先生說：“后臺不加價，我也不可能那么快就打上車。’B市擁有6.6萬輛出租車，每日接單大約200萬單。此前交通部門發布的數據顯示，大約1%的人是通過電話召車，還有7%至8%的人選擇軟件打車，大部分打車人依舊采取路邊招手的方式。雖然接單數量并非首位，但是軟件打車卻無時無刻不沖擊著市場：以“滴滴”和“快的”兩款軟件為例，背后都有互聯網巨頭撐腰，投入數以億元，“燒錢”培育市場。除了獎勵司機搶單外，對乘客也有“打車返錢”的活動。交通專家徐康明認為，打車軟件的使用，在一定程度上造成不公平。司機使用軟件，在不停車的情況下可以提前了解乘客的目的地，之后有意識地挑活。然而，不使用軟件的司機，必須停車待乘客上車后才能獲知乘客目的地。而且在一些特殊區域，比如火車站、飛機場，外地、外國乘客多，很多人沒有或者不會用打車軟件，此時大部分出租車都是排隊載客。如果偶爾有使用軟件的出租車插隊，就形成了不公平競爭。銀建公司劉師傅不僅用打車軟件，而且用得頭頭是道：“原來只有停車，等乘客上了車才知道這一單活去哪兒。無論多遠或者多堵，我也得拉，要不然就算拒載，接到投訴不僅被罰款還得上課寫檢查。現在有了軟件，挑活就是名正言順的事情了。大部分司機的想法都一樣，所以好活大家搶，不好的就無人應答。”目前，政府鼓勵發展軟件等多種形式的打車方式，但是缺乏對這些軟件的規范。如果真正想緩解打車難，應該考慮適時適當地增加“巡游出租車”的數量，同時大力發展合法合規的“約租出租汽車”，完善出租車從業人員的收入和福利機制，盡快提升出租車服務質量考評體系，以及研究落實出租車的合理價格體系。5．日前，李先生在北京也體驗了一回“滴滴打車”。上午8點，李先生叫車“從石景山魯谷去崇文門新天地”，36秒后，漁陽出租侯師傅搶了這個單。侯師傅打電話溝通，5分鐘左右在小區北門碰頭。3分鐘后，出租車接到了李先生。上車后李先生看到師傅將手機支在左上方，上面的地圖指引著李先生要去的地方。北京的師傅很喜歡和乘客聊天，當李先生問師傅是什么時候怎么安裝“滴滴打車”的，一下就打開了師傅的話匣子。“我有一朋友下了這軟件，用了效果不錯，就推薦我也下載了。你看后面的車貼‘96033滴滴打車’，那是上周回公司開會的時候，公司要求貼上去的。”侯師傅說，“開會的時候，才知道電召平臺96033和滴滴打車已經建立了合作關系，現場有滴滴打車的工作人員上門幫忙安裝軟件。”在侯師傅看來，使用打車軟件，既可以降低空駛，提高收入，而且公司也鼓勵這種行為，何樂而不為呢?另外，日前出臺的《北京市出租車汽車電召服務管理試行辦法》規定，6月1日起，出租車司機必須保持每天兩單電話叫車業務，手機叫車也納入整體電調統計中，屬于司機完成任務的范疇。前段時間也有消息傳出，滴滴打車已宣布和96106建立戰略合作關系，乘客只需手機下載“滴滴打車”，通過語音發送用車需求，96106覆蓋的3萬余量出租車可以接到乘客需求。滴滴打車和車載GPS叫車平臺的結合，被分析人士理解為“一舉兩得”：“既能確保使用軟件接單的都是正規的出租車司機，一旦出現違約或其他糾紛，可接受出租車行業統一監督管理，同時又代表了傳統叫車方式和新技術的各方力量聯手，發揮各自企業技術和運營管理的優勢，對緩解北京打車難有積極影響。”北京市交通委主任劉小明曾公開表示，將對打車軟件進行規范并制定相應標準，只要軟件符合標準和服務規范，就可以繼續運作，并鼓勵市民通過電話招車、APP打車等多種方式預約出租車。但對市場上軟件的加價叫車功能不予認可。有分析人士據此推斷，北京市交通委不會單獨再開發一款新的軟件，政企聯營具有最大的可能性。政府可能和現有的軟件公司合作，借助目前成熟的打車APP，在此基礎上接入更全面的數據。北京市政府、市交委此舉，不但將之前民間廣受好評的打車軟件納入監管范圍，發揮政府監管的優勢，又給正在發展中的打車軟件企業一個良好的發展環境。打車難是城市發展的頑疾，面對市場上創新的民間智慧，堵不如疏。北京經驗也許值得借鑒。6．曾經讓許多出租車司機稱贊的打車軟件，如今讓他們又愛又恨。提起專車、快車、順風車，許多出租車司機脫口而出“干不動了”。許多出租車司機表示：活兒越來越不好接，收益越來越少，想和過去賺得一樣多，就得減少休息時間。辭職不干，出租車司機王興輝雖然有時嘴上說說，但落實到行動上，并沒那么簡單。“我還有兩年合同才到期，1萬元的押金還在公司押著，沒轍，頂著壓力干吧。”份兒錢一直是出租車司機頭頂的一座大山，在B市，雙班的份兒錢一般是每月8280元，單班的份兒錢是每月5175元。如今，專車等一系列網絡約租車的出現，逐漸成為出租車司機頭上的另一座“大山”。說起現狀，王興輝希望，出租車公司能降低份兒錢，再對車型做些調整。他認為，之所以專車受歡迎，除了有補貼，車型也是一個重要原因。“如果出租車的車型跟專車差不多，那乘客為什么選專車不選出租車呢?”打車軟件問世以來，各方態度不一。對于出租車司機來說，打車軟件讓接單變得更容易、更有效率，但專車軟件卻又在一定程度上搶了生意。對于出租車公司來說，則感情比較單一，那就是恨——因為打車軟件的科技創新，出租車司機面臨的壓力增加，要求改革的呼聲越來越高，科技創新在某種程度上成為壓倒駱駝的一根關鍵稻草，將“火”燒到了出租車公司的身上。一些地方出現了激烈對抗：有出租車司機“釣魚”專車司機，進行阻撓、打砸和敲詐；有出租車公司統一行動，要求公司旗下的出租車卸載打車軟件；有交管部門專項整治，以打擊非法專車名義將打車軟件打入另冊。無論是哪一種形式，最終受損的是消費者和科技創新以及亟待展開深度改革的出租車行業。作為一種科技創新，打車軟件的使用本來可以成為撬動出租車改革的良機，最終通過“互聯網+”思維的嫁接讓消費者從中受益，但是對抗在消解科技創新的意義和價值，并可能喪失改革的機會與動力。可以確定的是，對抗只能兩敗俱傷，因為科技創新無法阻擋。7．打車軟件之所以能夠異軍突起，主要基于大城市畸形的出租車管理體制長期固化，嚴重滯后于市場變化，出租車市場“準入凍結”導致市場供給嚴重不足。換個角度看，打車軟件依托智能手機普及的東風，巧妙地繞開舊有的壟斷利益鏈條，用高科技成功對接了出租車市場與乘客“最后一公里”的需求，精準放大了市場的力量，在一定程度上緩解了大城市打車難。盤點近期打車軟件的補貼大戰，人們不難發現這首先是一場高科技催生的“產業跨界融合”。IT領域兩大巨頭借助打車軟件公司的市場角力，攪動了各大城市長期沉寂的出租車市場的那潭死水。司機、乘客拿補貼的實惠之外，精準對接出租車與乘客“最后一公里”需求的“出行革命”前景漸露端倪。因此，對打車軟件規范的第一要義應當是保護市場競爭格局下的發展，而不是把循規蹈矩的“有序”錯當成第一目的。對人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等各種方式通過統一的城市出租汽車電召服務平臺運轉并推送至統一車載終端播報，不能傷及打車軟件自由競爭的核心，不能將市場競爭參與方投入重金積累的核心大數據“充公”，更不能變成舊有壟斷鏈條“招安”、同化市場革新力量，最終把初生牛犢不怕虎的打車軟件異化成老大難出租車管理體制盤里的菜。實際上，拋開打車軟件如何“有序發展”，更迫切需要解決的問題是人們對于大城市出租車管理體制改革的期待，這也是從根本上解決打車難的途徑，繞不開，躲不過，不管你拖多久打車難題就擺在那里。在各界對民生改革新一輪的期盼中，出租車管理體制改革是很重要的一塊，這絕不是靠規范打車軟件發展就能夠實現的。對此，管理部門應當盡快出臺頂層設計，拿出更大的改革魄力觸及長期固化的利益核心。從技術發展的角度前瞻，出租車行業中期應當作為車聯網技術的“馬前卒”，力爭早日依托大城市車聯網技術實現更智能、高效的日常運營，這對緩解打車難和節能減排具有多重意義，最終讓出租車管理體制改革和技術創新成為解決打車難的兩翼。1.根據“給定資料1”，請你歸納概括打車軟件易造成哪些問題。要求：概括全面，內容準確，語言流暢；不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是車輛繞開政府監管。沒有經營和從業資格證，未繳納稅費，不合法，易淪為黑車被抓。二是易造成私家車非法運營。擾亂客運市場秩序，收取高額車費，乘客投訴無門。三是車輛難保安全運營。車輛無定期檢測、駕駛員未經培訓，乘客安全無保障。四是車輛遇風險難賠償。車輛未投保，抗風險能力差，一旦發生事故，乘客權益難保障。五是招募車主資質差、門檻低且素質良莠不齊。易出現騷擾乘客、泄露乘客個人隱私等問題。答案解析：第2題、“給定資料2”中提到，S市整治專車過程中將專車駕駛員的違法情況通報給所在單位的這一做法有人支持，也有很多人覺得是在“開倒車”，請你談談對這一事件的看法。要求：觀點明確，分析深入，條理清晰；不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：S市在整治專車過程中將專車司機的違法情況通報給其所在單位的做法有一定合理性，但也凸顯出了政府部門的監管措施未與時俱進。因為無資質專車中頻現“單位車輛”，而且有些駕駛者就是單位司機，一旦被查處，其駕駛證將被交警暫扣3～6個月，如果單位對此不知情，很可能出現駕駛員無證駕駛。所以通知單位這一措施很有必要，而且交管部門是以公對公的信函方式來告知對方單位的，并不需要特定的法律依據。但是，如今的單位對職工的約束能力已不如前，且通知單位涉嫌侵犯隱私。交管部門以通知單位這一措施來監管專車顯得不夠與時俱進。況且專車的存在有一定的合理性，其覆蓋了打車難的區域，為市民提供了便利。所以，在對專車進行監管時不應一味封殺，而需合理引導，否則監管就會產生“開倒車”的嫌疑。答案解析：第3題、假如你是某省交管局的一名工作人員，請你結合“給定資料3”就聽證會的有關內容整理一份會議紀要給局領導審閱。要求：內容全面，觀點明確，有針對性，未知信息一律用××代替；不超過650字。我的答案：我的答案：參考答案：關于聽取有關打車軟件引發爭議的聽證會議紀要〔2015〕××號××省交管局二〇一五年××月××日面對打車軟件爭議，我省交管局舉行了一場關于“聽取打車軟件引發爭議”的聽證會，旨在了解各方對打車軟件的看法，以便制定科學的政策。會議邀請了易到用車負責人、市民代表、中國道路運輸協會秘書長王麗梅和某省社科院工業經濟所所長姚華等。與會者發表的看法如下：易到負責人認為不能將專車看作黑車。專車升級了出行服務，滿足了市場差異化需求；整合了汽車租賃市場，提高了閑置車輛的使用率，間接緩解了交通壓力；可以作為公車改革、企業用車的有效解決方案。市民代表認可了打車軟件滿足運輸市場多樣化、差異性、高品質的需求，認為其緩解了高峰期出租車運力不足、市民出行難的問題。希望政府能夠規范打車軟件，讓其合法經營，對不合規的予以取締，消除隱患。王麗梅認為專車有其存在的優勢，但其沒有資質、存在風險、遇意外難賠償，需要打擊和規范。同時，她認為要打擊的是違法行為，而不是互聯網這一工具。姚華認為，打車軟件因成本低沖擊了出租車行業，也因司機無專業培訓、消費者維權難而存在隱患，但打車軟件屬于新事物，符合“互聯網+”的潮流，政府應在規范管理、保障消費者權益的同時，給予其更多發展空間。綜上所述，企業、市民和專家代表對打車軟件的態度是一致的，他們都肯定了其作為新興事物存在的合理性和優勢，也都看到了其存在的弊端，但最終都認為要對其合理規范，共同解決打車難等交通問題，幫助其健康發展。答案解析：第4題、“給定資料6”談到出租車司機對打車軟件又愛又恨，打車軟件成為壓倒駱駝的關鍵稻草。請你結合“給定資料6、7”的有關內容，以“讓打車軟件成為撬動出租車改革良機”為題，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)內容充實，語言暢達；(4)總字數1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]讓打車軟件成為撬動出租車改革良機近幾年，隨著“互聯網+”的不斷發展，網絡逐漸改變了人們原有的生活方式，也沖擊著傳統行業的既有格局。互聯網在潛移默化地改變著我們的生活習慣，網上購物、手機支付、網土訂餐等逐漸流行，一切足不出戶就可以實現，生活方式實現了新舊的更迭。現如今打車軟件又