河北省申論模擬107申論二、給定資料1．2012年5月，在杭州舉辦的第八屆中國國際動漫節，有208萬人次的參會規模、146億元的洽談項目。同時，“憤怒的小鳥”要到杭州開店，美國夢工廠來浙江挖人，日本集英社想在中國培育漫畫經紀人……這些消息無不昭示出中國動漫產業的蒸蒸日上。據國家廣電總局統計，2011年，我國生產了26萬多分鐘動畫片，大概是日本的3倍；動畫產業總產值大約為600億元，但與日本一年1.67萬億元的產業規模、迪斯尼一年400億美元的產值相去甚遠。然而，國家廣電總局副總編輯金德龍指出，雖然從產量上看我國已成為世界第一，但是，“國產動畫作品中思想性、藝術性和觀賞性統一的力作偏少，平庸之作還占有相當比重，與國際先進水平仍有差距。”世界上第一個少兒專業頻道——美國尼克國際兒童頻道中國區總經理簡寧慧斷言：“有很多國內的動畫到了國外肯定沒人敢播。很簡單，動畫片如果是做給小孩看的，怎么會出現‘你去死吧’這樣的用語?還有一些打斗場面太血腥。”曾監制、導演歐美以及港臺200多部動畫片的資深動畫人馮毓嵩，這些年參與評審了不少動畫片。“有些給孩子看的作品中居然出現了黑老大、跳樓自殺、情人小三、鉤心斗角、陰險狡詐等人物和情節，有害無益。”他說，“而有的作品如同白開水，故事也講不通，但主題往往過得去，到年底了，我們為了完成數量要求，也就讓它通過了。”我國動畫片年產量從3000多分鐘，到26萬多分鐘，用時8年。快速發展模式是2004年開啟，當年國家出臺了一系列動漫扶持政策，在市場啟動階段發揮了重要作用。但不少專家認為扶持政策在今天失于“普降甘霖”，“本來想要結果，但野草也長出來了。”馮毓嵩說。不可否認，扶持政策確實造成不少企業主要靠政策生存，沒有造血功能。據沈樂平介紹，現在做動畫片最高的獎勵是一分鐘3000元。可有的企業一分鐘只用一兩百元就搞定了，然后低價賣給電視臺，或者白送，甚至貼錢，只要拿到政策就賺出來了。“不分析市場需求，只把政府當客戶。”他說。業內人士認為，政府要調整現行政策，按分鐘數獎勵的“動畫片播出獎勵政策”要逐步淡化。扶持要有選擇。“應該扶持、鼓勵第一個做某種題材作品的、有原創價值的人或企業。有限的資金應該投入到最有原創價值、最有創意的部分。”浙江工業大學藝術學院院長常虹說。“應該讓第三方進行市場調研，根據數據了解這個企業以往作品在市場上的表現如何。再結合專家評審意見與產量，判斷是否要扶持這家企業。不能只看分鐘數。”沈樂平說。2．“我們現在遭遇侵權，一是播放，主要是網絡視頻，二是衍生品。未經授權的不負責任的網絡播放簡直是明目張膽地播，央視播一集，它播一集，你找到他時，‘不是我上傳的’張嘴就來。現在對這個產業構成了一個巨大的壓迫。”北京輝煌動畫營銷總監史書魁告訴記者。這家已有20余年歷史的央視全資動畫企業，出產過《太陽之子》《西游記》《三國演義》等叫得出名頭的動畫片。其中尤以《三國演義》為最，作為走出國門的代表作之一，它甚至在動漫大國日本熱播。出色成績的背后卻是尷尬的被侵權之事。史書魁一臉無奈，但對付侵權有其自己的觀點。他分析，盜版實際在銷售平臺，有效地控制盜版源頭，如“把銷售平臺給堵死，只要賣假就封存、處罰”，這樣商戶就不再敢進假貨以及沒有正當來路的貨。目前中國的產業結構還處在以加工型產業為主的階段，對于衍生品的生產商而言，這些企業本身就缺乏產品開發和市場運營能力，當這些動畫公司說服了他們來做衍生產品后，結果卻遭受盜版并受到損失。“以后，你白給他做都不做”，這就是惡性循環。當然，這個問題并非僅存在于動漫行業，包括像電影、游戲、音樂等在內的文化產業領域都存在。在電影業的尷尬事便是普遍存在的行業內“監守自盜”。據中國電影著作權協會副秘書長史文霞透露，“他們發行正版碟同時也會發一些盜版碟。即在授權期限之前就先出來一些東西去上市。”史文霞分析，這是有個人的自身利益在里面，因為盜版太多了，出正版掙不了太多錢，但是又已支付版權使用費，這么做既是為自身企業運營考慮，同時也可以避稅。3．“美國幾十年下來才形成了幾十家主題公園，而我國20年間就建成了近萬家主題公園。”中國傳媒大學文化產業研究院學術委員會主任齊勇鋒的一句話，揭示了目前中國影視基地建設“萬馬奔騰”的現狀。據不完全統計，我國目前有已立項并通過審批的影視城110多座，30多座規劃建設的影視城正在熱火朝天的施工和招商之中，而規模小的影視拍攝基地更是星羅棋布。據統計，目前該領域內的總投資或已接近500億元，而且不斷還有新來者正在進入。有關人士分析認為，這一輪影視基地的投資熱潮，背后是中國文化產業近十年來出現的大幅發展態勢。國內電視劇和電影產業連年向好，產值不斷提升，因而資本市場判斷這么多的電視劇、電影的拍攝必然需要租借專業的影視基地，于是吸引了大量資金的投入。然而，殘酷的事實是，影視基地作為文化產業的一個環節，在僅僅為制片方提供取景地的單一功能下，目前已過多過濫，總量上已嚴重供過于求，以致有關專家認為，目前中國的影視基地“80%都是多余的”，真正能稱得上“影視產業基地”的只有10多家，能勝任影視劇拍攝的則更少，多數影視城(基地)只是虛有一個旗號而已。重復建設導致競爭日趨激烈，而經營效益隨之每況愈下。北京大學文化產業研究院影視中心調查數據顯示，目前，國內的影視基地能實現贏利的并不多，80%處于虧損，15%處于溫飽，只有5%的影視基地可以實現贏利。專業人士指出，作為一個新事物、新產業，目前我國影視基地產業的開發，暴露出許多問題。如云南大理的天龍八部影視城當年因為《天龍八部》在那里拍攝而成名，但電視劇播放完熱度一過，便很難再借助影視劇的熱度吸引游客，影視城面臨閑置。對此，浙江傳媒學院副院長項仲平認為，“中國許多影視城至今仍只有觀光性的旅游活動，即只能提供影視拍攝場景、影視服裝、影視道具等供游客觀瞻，沒有或者很少有參與型、體驗型的旅游產品，游客看過一次后下次就不會再來。”同時，目前在建的影視基地大多走的是大而全的路子，并不在差異化和特色化上下工夫，扎堆提出要建國內最大、東方好萊塢、西部橫店，千篇一律。由此，造成了各影視城之間相互雷同。由于多數影視基地缺乏競爭力，劇組選擇的空間很大，有時只是拍個外景就走了，而影視城一旦建成，就面臨著日常維護成本和折舊。對一些地方的政府而言，甚至還借“發展文化”之名大肆開展獲利豐厚的“圈地運動”，即：以開發影視基地為噱頭，以帶動區域開發為誘餌，圈下大片的土地進行開發，并借助影視基地的商業價值令其住宅產品快速“增值”，而后者才是利潤的主要貢獻者。基于這一目的，不少地方政府對于高投資額的影視城建造往往在土地方面給予投資者巨大的優惠，卻很少去研究后期持續經營的問題。“文化地產是通過文化來實現地產增值，但現在根本沒有文化。這是一種泡沫。對文化產業沒有幫助，也是土地浪費。本來該投到文化上的錢投到地產上去了。”北京大學文化產業研究院副院長陳少峰如是說。4．近年來，隨著文化產業被提升為國民支柱性產業，全國有2/3的省市自治區都提出要建立文化大省，集群效應明顯的文化產業園成為中國發展文化產業的主攻方向之一，各省市文化產業園呈“爆發式”發展，許多地區一哄而上設立“動漫園區”“數碼園區”“游戲園區”等園區。據統計，僅北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京等10個城市，近四五年時間就建起動漫、文化創意等名目繁多的文化園區300余個。文化部長蔡武此前曾表示，“十二五”期間，國家級文化產業示范園區原則上控制在10家左右。說起文化產業園，一些人會提起這樣的故事：美國紐約的SOHO(蘇荷區)是世界最知名的創意園區之一。這里曾是一個被廢棄的地下工廠，因為有大量閑置房屋且租金極其低廉，一些從歐洲移居紐約的藝術家在這里聚集。20世紀50年代，為促進園區發展，紐約市政府出臺法規，規定非藝術家不得進駐。全盛時期，面積不足紐約市區1%的SOHO區內，居住全紐約30%以上的藝術家。如今，蘇荷區已成為黃金文化商業區，聚集近600家各具特色的百貨服裝和飾品店。然而，據調查了解，目前我國部分地區的文化產業園區產出效益很低，研發活力不強，有的正面臨騎虎難下的尷尬境地。如果不靠政府在地租、房租、貸款等方面的特殊政策，很難維持發展，更難形成國際化的競爭力。這樣下去，有些文化創意產業園區很可能會重蹈以前一些開發區的覆轍，到最后只能靠賣地求生存，從而變成了房地產開發。因為涉及房地產和圈地，不少產業園區籠罩著急功近利的氛圍，陷入“圈地、圈錢、圈市場”的怪圈。大批倉促上馬的產業園區項目缺乏明確的產業規劃，以拼地、拼資源為發展方向。文化產業作為朝陽產業，不同于傳統工業，沒有文化的內核，包裝再好的產業園也是空架子。在文化發展的大環境下，文化產業作為能為當地帶來經濟增長的業態，逐漸被看好。在個別地方，只要是文化產業項目，便走快捷通道，出現了“腦熱式”的產業集群，卻未見效益。5．按照國際經驗，當一個國家人均國內生產總值達到3000美元時，居民消費進入物質消費和精神文化消費并重時期；超過5000美元時，居民消費將進入精神文化需求的旺盛時期。2010年，我國人均GDP超過4500美元，文化消費正步入快速增長期。2010年，全國城鎮居民家庭消費支出中，食品支出比重達到35.7%，人均文化教育娛樂服務支出比重僅為12.1%。另據統計，2010年全國城鎮居民人均消費支出比2005年增長169.6%，而2010年我國城鎮居民人均文化娛樂服務支出比2005年增長127.4%，可見我國文化消費增長滯后于消費總體增長，表明目前我國居民文化消費潛力遠未得到釋放。“我國當前處在文化消費的起步階段，下一步會有更多精神的、心理的、藝術的、文化的、娛樂的消費。”中國人民大學文學院教授金元浦說。隨著消費觀念的更新，文化消費已逐漸成為人民群眾追求生活質量的新標志，不僅表現在消費領域從傳統物質產品消費向文化產品和服務領域拓展，還表現在從單一追求功用性消費向觀賞、情調、體驗、服務、多樣、個性等多元消費訴求發展。信息科技的飛速發展也為中國文化產業和文化消費市場的全面激活打了一針“催化劑”——以移動多媒體、網絡游戲、數字出版等為代表的新興文化產業和文化消費領域的網游、動漫、網絡文學、手機出版、移動閱讀、微博等新興業態正在蓬勃興起，業態創新和更新速度不斷加快。科學技術的蓬勃發展，科技新產品的加快問世，使當代文化消費時代烙印彰顯，也為加速文化消費發展提供了難得的機遇。然而，與近年高速增長的經濟速度相比，文化消費明顯滯后。“總體來看，我國文化消費總量增長較快，但文化消費占居民總消費支出的比重增長有限。”中央財經大學文化創意研究院執行院長魏鵬舉分析，按照恩格爾系數理論，國家越富裕，衣食住行等剛性需求占個人消費支出總額的比重就越低。2010年，我國恩格爾系數出現反彈，意味著食品支出在家庭支出中占比上漲，某種程度上也反映出文化消費占比增速緩慢。6．上海東方明珠集團是全球最賺錢的廣播電視高塔；深圳華強文化科技集團是擁有多項自主知識產權的“中國式主題公園”的開創者。兩個相隔很遠，初看似乎并不搭界的公司，卻有著內在的一致性——它們都是中國文化產業領域與科技緊密結合的代表，也是第四屆“文化企業30強”中新興文化業態的領軍企業。而新興文化業態的發展是助推文化產業成為經濟發展支柱產業的核心力量。矗立在上海黃浦江畔的東方明珠廣播電視塔，對于很多年輕人來說，仿佛一直都是這座東方大都市的地標之一。人們已經習慣了看到那大大小小的LED燈群在夜色中變換的霓虹，但實際上它的運營也就20年時間。正如上海東方明珠集團董事長鈕衛平介紹的，東方明珠廣播電視塔現已成為世界著名旅游景點，每年接待游客350萬人次左右，年營收穩定在3億元以上。在上海世博會期間更創下5億元的營收紀錄，完全稱得上是中國文化休閑觀光產業的奇跡。人們也許已經熟悉美國向世界推介本國文化的方式，卻并不知道深圳華強開創了文化主題公園整體設計理念打包輸出的新路子，使中國成為第二個大型文化主題公園出口國。目前，華強的“方特歡樂世界”已在伊朗伊斯法罕建成；同南非、烏克蘭等國的大型主題公園建設正在緊密推進中；與卡塔爾、埃及等國家的文化科技主題公園輸出項目也在洽談中。在走出去之前，深圳華強的“方特歡樂世界”和“方特夢幻王國”這幾年已在全國遍地開花，先后入駐安徽蕪湖、山東青島、山東泰安、湖南株洲、遼寧沈陽、河南鄭州等地。這種以科技為支撐、融入了中國傳統文化元素的本土化主題公園，不但大力拉動了當地經濟發展，擴大了當地的文化消費，并對周邊產生“輻射式”拉動效應，形成文化樣板與示范效應，產生巨大社會效益，成為文化旅游支柱和特色文化旅游品牌。近年來，主題演藝已成為新興文化產業新的利潤增長點。目前，華強正在研發大型音樂舞蹈史詩《嫦娥奔月》，從后羿射日、嫦娥奔月，一直演繹到“神舟”飛天，巨大的歷史跨度對科學技術的考驗可想而知。據了解，這一作品采用的各種高科技表現手段，將使中國的演藝形式上升到一個全新的高度。上海東方明珠集團的新媒體產業也在依托技術的優化和創新，不斷豐富節目內容，延伸平臺規模，拓展新的商業模式。移動電視圍繞社會管理，不斷提升和完善公共、應急服務信息平臺的定位。世博會期間推出的“今日世博最新”欄目，曾使移動電視成為上海即時信息快速發布的公共平臺。2012年，移動電視又與氣象局攜手打造上海市氣象信息移動電視應急發布平臺，不間斷提供及時的氣象預報、預警服務，充分發揮了公共媒體的作用。目前，東方明珠新媒體平臺已覆蓋上海10000多輛公交車、地鐵1號至13號線的站臺、站廳、車廂、醫院、銀行等公共樓宇，擁有3.2萬塊LED屏，對上海城區實現了100%覆蓋；每年累計播出的公眾服務類節目超過了11.6萬分鐘，每天傳播至1500多萬市民，被譽為上海都市生活中的流動“文化驛站”。而集團正在積極探索的“無線+有線”“地面+衛星”等業務融合發展的新模式，將為全國各地在“三網融合”的大背景下實現共贏提供經驗。7．當今世界，美國、日本和韓國的文化產業發展堪稱典范。日本動漫產業年產值在國民經濟中位居第三，對美國的動漫產品出口量是鋼鐵的四倍。美國的卡通產業年產值超過了汽車產業。因此，借鑒其經驗，很有必要。1994年，韓國政府在文化觀光部設立文化產業局。1998年，韓國政府正式提出“文化立國”戰略，將文化產業作為21世紀國家經濟的戰略性支柱產業，予以大力扶持。2001年，又成立文化產業振興院，領導文化觀光部推動“文化立國”戰略的全面實施，全方位地支持文化產業。為促進文化產品出口的發展，政府還特別成立了影音分公司，對韓語的外語翻譯和制作進行全額補助。美國政府主張，發展文化產業，最重要的是營造、維護一個能夠讓各種聲音自由表達的市場環境，同時也保證受眾有充分的選擇機會。在此基礎上，最大限度地發揮市場的調節作用和資源配置功能，成就全面開放的、面向世界的跨國大集團，占領國際市場。美國文化市場的投資、融資機制非常完善。實力雄厚的文化產業集團，背后都有金融大財團的支持，采用高投入、大手筆和高科技手段，使文化產業保持了較高的市場回報率，從而吸引更多的國際資本流入，加之其成熟的市場運作機制，進一步提升了回報率。美國是第一個進行文化立法的國家。1917年，美國聯邦《稅法》規定，對非營利性文化團體和機構免征所得稅，并減免資助者稅額。1965年，通過《國家藝術及人文事業基金法》，創立了國家藝術基金和國家人文基金。1996年的《電信法》，大大放寬了對媒體所有權和跨媒體所有權的限制，形成規模空前的媒體兼并浪潮，促成少數跨媒體文化產業集團的出現。此外，《版權法》《版權期限延長法》和《家庭娛樂版權法》，有效保護了版權，使版權成為知識產權的重要組成部分，滲透到了出版發行業、新聞業、廣播影視業、網絡服務業等各行各業，為美國文化產業的發展提供了強大驅動力。20世紀90年代，衛星數字電視直播、衛星移動通信、衛星數字音頻廣播等技術，率先在美國取得突破，并迅速步入商業化運作機制。借助計算機虛擬技術，好萊塢科幻電影宏幅巨制、動人心魄、近乎完美。日本也借助計算機技術，強化了“動漫王國”的地位，使動漫產業成為第三大產業，全球播放的動畫片，60%是日本制造，在歐洲則超過了80%。韓國把數字游戲業確定為國家戰略產業，借助計算機網絡技術，大力提升數字游戲產業。韓國的“天堂”網絡版游戲，不僅風靡亞洲，而且在全球游戲產品市場中，與微軟、索尼鼎足而立，成為其國民經濟新的增長點。8．2011年10月18日，中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》(以下簡稱“《決定》”)。《決定》指出：發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，按照全面協調可持續的要求，推動文化產業跨越式發展，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點，為推動科學發展提供重要支撐。三、作答要求第1題、仔細閱讀“給定資料3～4”，簡要分析目前我國文化產業園區建設過程中存在的主要問題。要求：準確、全面、有條理，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：目前，我國文化產業園區建設過程中存在的問題主要有：第一，文化產業園區的結構單一，不能形成完整的產業鏈。很多產業園區由于缺乏統一的規劃，建成后缺乏后續資金投入，造成經營不善，最終陷入困境。第二，產業園區忽視文化產業發展的特點和規律，園區內的文化產業存在布局不合理、服務設施不完善、文化企業科技含量低等問題，嚴重阻礙文化園區集聚效益的形成。第三，不少產業園區是政府部門面子工程、政績工程的產物，一些地方政府甚至以建設文化產業園區為名，行圈地、開發房地產之實，大部分是盲目上馬，未經過充分的科學論證。答案解析：第2題、仔細閱讀“給定資料1”，針對目前我國對動漫產業的補貼政策，談談你的看法。要求：觀點明確，條理清晰，語言流暢，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：動漫產業是我國發展文化產業的重點之一，中央政府和各地政府出臺了許多支持動漫產業發展的補貼政策。在這些政策的扶植下，我國的動漫產量不斷攀升，從一定程度上解決了我國動漫產業資金缺乏等問題，促進了我國動漫產業的發展。但是，我國目前的動漫補貼政策，基本上還以“量”為標準，這就產生了諸多問題：產業發展粗放化，陷入GDP迷信式的“分鐘數”崇拜；產業布局和鏈條不合理，制作、宣傳、播出以及衍生產品缺位或脫節；忽視文化產業的發展規律，遏制了動漫產業的整體創新等。動漫產業的扶植政策需要及時調整，補貼政策要側重對高質量動漫產品的支持。一味追求數量上的“繁榮”，對低層次甚至抄襲產品的默許，只會導致我國動漫產業畸形發展。繁榮我國動漫產業，歸根到底還是要開闊視野，主動拓展市場空間。要從內容創新抓起，做出有豐富內容的精品，同時還要豐富所面向的受眾群體，尋找貼近各個年齡層的主題，不斷擴大動漫產品的消費市場。答案解析：第3題、請結合“給定資料”，針對目前我國文化產業園區建設過程中出現的問題，提出相應的解決措施。要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：一要加強對文化產業園區和基地建設的頂層設計和統籌規劃，全面分析本地文化產業發展基礎和文化資源優勢，依托項目相對集中、關聯產業相對集聚、基礎設施條件相對較好的區域，合理確定文化產業園區范圍，發展符合本地區特色的產業園區，防止“一哄而上”的同質化。二要研究居民文化消費需求的多層次、多取向、多維度，敏銳把握市場需求導向，既生產大眾產品又創作藝術精品，既突出地域特色又增添時代色彩，在激烈競爭中培育出更多的品牌產品、品牌企業。三要積極利用文化產業包容性、擴展性強的特征，突出做好文化產業園區與科技、旅游、會展、餐飲、商貿、娛樂等產業的融合，實現文化產業與相關產業的集約式發展，以完整產業鏈的打造，著力提升區域經濟文化的整體競爭力。四要建設一批提供研發設計、信息咨詢、生產制作、合作交流、推介融資等文化園區高端增值服務平臺，促進園區形成完善的配套服務體系，增強園區的增值贏利能力，促進園區良性發展。答案解析：第4題、結合“給定資料”，就如何進行社會主義核心價值體系建設這一問題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：①注意聯系當前社會實際和自身體會；②觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢；③總字數為800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：創新體制，促進文化產業發展據統計，2010年我國文化消費總量在1萬億元左右，并且自2004年以來，年均增速始終保持在20%以上。但與近年高速增長