第六章費用目標控制監理工作

第一節費用控制的依據、目標、任務與措施一、

費用控制(費用監理)的含義

項目建議書及可行性研究階段“投資估算”

初步設計、技術設計階段“設計概算”

施工圖設計階段“施工圖預算”

項目招投標階段“招標控制價或標底、投標報價”

發、承包人簽訂施工合同時“合同價”

合同實施過程中結算“結算價”

工程項目竣工或合同結束“決算價”

二、費用控制的監理工作依據

(1)適用的建設工程法律、法規及工程建設標準、規范、概預算定額、概預算編制辦法。

(2)工程招標文件及其補遺書、修正澄清書。

(3)工程施工圖紙、變更設計圖紙、招標工程量清單。

(4)工程施工合同協議書、監理合同協議書及其他合同文件。

(5)工程量清單計量規則。

(6)與工程施工質量有關的測量、檢驗、試驗類合格資料。

(7)工程施工過程中有關的往來文件等。

三、費用控制的監理工作目標

簽約合同價

指簽訂合同時合同協議書中寫明的，包括暫列金額、暫估價的合同總金額。

合同價格

指承包人按合同約定完成了包括缺陷責任期在內的全部承包工作后，發包人應付給承包人的

金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。

工程施工階段費用監理工作的目標就是在保證工程施工質量合格、施工安全、按期完工的前

提下，把施工合同段的工程費用控制在簽約合同價以內。

費用監理人員應對施工過程中的工程費用進行動態管理與控制，使合同工程各項目的靜態投

資控制在中標工程量清單報價的工程總價值之內，控制實際投資額不超過計劃投資額。

如果未發生特別的工程變更、費用索賠、價格調整等事件，最終結算金額不得超出工程預算

金額，決不突破工程概算金額。

五、費用控制的監理工作措施

(1)明確組織結構，明確費用監理工作人員，明確任務分和職能分工。

組織措施

(2)編制費用監理細則、工作計劃和詳細的工作流程圖。

經濟措施(1)編制資金使用計劃，確定、分解費用監理目標，對費用控制進行風險

1

分析并制定防范性對策。

（2）及時進行工程計量。

（3）審核施工單位編制的費用支付申請表，編制并簽發支付證書。

（4）定期進行費用控制的偏差分析，采取糾偏措施。

（5）協商確定工程變更的價款、索賠的價款、物價調整的價款。

⑴認真審核施工組織設計，對主要施工技術方案進行技術經濟比較。

技術措施

⑵對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更、單價變更。

（1）收集工程施工記錄、監理記錄，保管好各種施工圖紙、往來文件，為

合同措施處理好費用索賠積累資料，提供依據。

（2）參與合同協議的補充、修改工作，重點考慮影響費用監理的因素。

經濟措施與技術措施相結合是控制工程費用的有效手段。

【例題】公路工程項目監理費用目標控制的措施中，屬于技術措施的是（A.

管理往來函件B.調整組織結構

C.進行費用偏差分析D.控制設計變更

【答案】D

【解析】本題考察費用控制的措施。其中A屬于合同措施;B屬于組織措施;C屬于經濟措施。

第二節費用監理工作的作用、原則與方法一、

費用監理工作的作用

1.費用控制是控制施工“合同價格”的核心環節

2.費用控制是質量控制的重要輔助手段

3.費用控制也是進度控制的重要輔助手段

4.費用控制是保護承包人合法權益的重要途徑

二、費用監理工作的工作原則

1.遵守法律法規的原則

2.恪守合同條款的原則（約定優先原則）

3.恪守公正公平的原則（基本原則和最低要求）

4.堅持準確及時的原則

三、費用監理工作的方法

從監理措施采取的時間不同分類，將費用監理分為事前監理（前饋監理）、事中監理（過程監

理）、事后監理（反饋監理）三類。

事前監理指在發生目標偏差前，即在實際工程費用超過合同價格之前，

（前饋控制、主動控制）根據預測的信息，采取相應的預防措施予以調節，使工程費

2

用不偏離或盡量少偏離合同價。

指監理人員跟蹤施工過程，并對其進行監理的一種監理方法。

監理人員實施的旁站、巡視、抽檢、見證、指令、報告、計

事中監理

量審核等工作是事中監理的主要工作（行為或方式）

（過程控制、跟蹤監理）

跟蹤監理是一種日常的監理。跟蹤監理能及時反饋信息，可

以立即采取措施加以調整

事后監理指監理人員將監理信息輸送出去后又把作用結果返送回來，

（反饋控制、被動控制）并對信息的再輸出發生影響.以起到監理的作用。

第三節費用監理人員的職責與權限

一、費用監理人員的崗位職責

監理人作為合同管理者，其主要職責包括兩個方面，一個是作為發包人的代理人，負責發出

監理指示、檢查工程質量、進度、安全環保等現場管理工作;二是作為第三方，負責商定或者確定有關

合同管理事項如單價的調整變更估價、費用索賠等。

二、費用監理人員的權限

發包人委托監理人對工程實施監督管理，其授權方式有兩種。

一、全面授權

二、有限授權

歸納起來，監理人員在費用監理中的期限如下：

（1）工程計量權、付款審批權和付款簽證權。

（2）工程變更的單價確認權和變更工程造價的確定權，施工索賠事件發生后的費用審查權、物價

上漲現象發生時的價格調整權。

（3）在質量控制、進度控制等工作中的拒付權、扣款權。

第四節工程計量的依據、原則與程序

一、工程計量的概念

1.工程計量的概念和內涵

按照施工單位對已經完成的、符合要求的工程或工作進行檢查、測量、計算、匯總其工程數

量，報請監理機構進行現場檢查、審核、共同確認其工程數量或工作量的過程。

二、工程計量的依據

工程計量的依據包括工程量清單說明和工程量清單計價規范或計量規則、施工合同文件和施

工圖紙、質量合格證書等。

2）施工合同文件和施工圖紙

監理人對承包人超出設計圖紙尺寸增加的工程量和由于自身原因造成返工的工程數量，不予

計量。即計量的幾何尺寸應以設計圖紙為準，而不是以工程施工實際尺寸計算。

3

3)質量合格資料

對于承包人已完成的工程數量，并不是全部進行計量，而只是質量達到合同標準的工程量才

準許計量。

三、工程計量的原則

(1)履行合同原則(2)公正性原則(3)

時效性原則(4)程序性原則(5)監

理人最終確認計量結果原則四、工

程計量的條件1.工程

計量的條件

⑴計量的項目應符合合同要求。

(2)質量必須達到合同規范標準的要求。

(3)驗收手續必須齊全。

五、工程計量的周期(時間)

《公路工程標準施工招標文件》通用條款

計量周期：除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量

周期按支付分解報告確定。

監理人一般須按月填制和審定“中間計量單”。對于隱蔽工程，則須在覆蓋之前進行計量。

六、工程計量的程序

1.計量的合同規定程序

對于單價子目的計量應按照以下程序進行：

(1)承包人應對已經完成的工程進行計量，并向監理人提交工程量報表和有關計量資料。

(2)監理人復核承包人提交的工程量報表，以確定實際完成的工程量。

對有異議的計量項目和計量數量可以要求承包人進行共同復核和抽樣復測。承包人未按照監

理人要求參加復核的，監理人復核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。

(3)監理人認為有必要時，可通知承包人共同進行聯合測量、計量。

(4)為核實最終結算工程量，監理人應要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進行匯總。

承包人未派員參加或未達到監理人要求的，以監理人最終核實的工程量為承包人完成該子目的準確工

程量。

⑸監理人應在收到承包人提交的工程量報表后7天內進行復核，監理人未在約定時間內復核

的，承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據此計算工程價款。

【例題】下列有關單價子目工程計量的表述中，正確的是()。

A.監理人應對已完成的工程進行計量，并編制工程量報表和有關計量資料B.

監理人對承包人提交的工程量報表進行復核，以確定實際完成的工程量

C.監理人認為有必要時可通知承包人共同進行聯合測量、計量，承包人應遵照執行

4

D.對工程數量有異議的，監理人可要求承包人進行共同復核和抽樣復測

E.監理人未在約定時間內復核的,承包人提交的工程量視為實際完成的工程量

【答案】BCDE

【解析】①承包人應對已完成的工程進行計量，并向監理人提交已完成工程量報表和有關計

量資料。②監理人對承包人提交的工程量報表進行復核，以確定實際完成的工程量。監理人未在

約定時間內復核的，承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據此計

算工程價款。③對數量有異議的，可要求承包人按合同條款約定進行共同復核和抽樣復測。承包

人未按監理人要求參加復核，監理人復核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。④監理

人認為有必要時，可通知承包人共同進行聯合測量、計量，承包人應遵照執行。⑤承包人完成工

程量清單中每個子目的工程量后，監理人應要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進行

匯總，以核實最終結算工程量。承包人未按監理人要求派員參加的，監理人最終核實的工程量視

為承包人完成該子目的準確工程量。

七、工程計量的組織方式、數量計算方法L

工程計量的組織方式

令監理人獨立計量

令承包人獨立計量

令監承聯合計量

2.工程計量的數量計算方法

(1)憑據法，如保險費等。

②均攤法，采用按月均攤的方法計量，如竣工文件費、承包人駐地建設和施工標準化費用等

項目。

③分解計量法

將一個整個項目根據工序或部位(分項)分成若干子項，對已完成的各子項先行計量，按各子

項所占總量的比例，計算支付款額，但各子項支付的合計款額應與整體項目款額相等。

④圖紙計算法

對于鋼筋混凝土結構物的鋼筋、鉆孔灌注樁的樁長、路面工程的鋪筑面積等，一般采用圖紙

計算法。

⑤現場斷面測量計算法。

如路基土石方開挖和填筑工程的計量需要現場斷面測量計算法。

(6)現場點數計算法。

如場地清理的砍伐樹木，橋梁的盆式支座，道路交通標志，計日工等。

【例題】工程計量的方法包括()。A.

斷面法B.憑據法

C.圖紙法D.鉆孔取樣法E.

目測法

5

【答案】ABC

【解析】計量的方法包括：（1）憑據法；（2）均攤法；（3）圖紙計算法；（4）現場斷面測量計算

法；（5）現場點數計算法。

八、工程計量的單位、精度

計量單位分兩類，一類是物理計量單位，一類是自然計量單位。

物理計量單位：長度、面積、體積、質量。

自然計量單位：常用個、片、座、棵；時間單位常用日、星期、月、年等。

所有工程量均以凈值為準。

6

第六章費用目標控制監理工作第

五節公路工程計量規則

一、工程量清單計量規則的說明

1.一般要求

(8)除合同特殊約定單獨計量之外，全部必需的模板、腳手架、裝備、機具、螺栓、墊圈和鋼制

件等其他材料，應包括在工程量清單中所列的有關支付項目中，均不單獨計量。

(9)除監理人另有批準外，凡超過圖紙所示的面積或體積，都不予計量與支付。

(10)承包人應嚴格標準計量基礎工作和材料采購檢驗工作。瀝青混凝土、瀝青碎石、水泥混凝

十.、高強度等級水泥砂漿的施工現場必須使用電子計量設備稱重。

(11)“承包人駐地建設”與“施工標準化”屬選擇性工程子目，由發包人根據工程項目管理實

際情況選擇使用或同時使用。

【例題】某橋梁灌注樁清孔后沉積層仍超過規定厚度，二次清孔后，孔深增加,澆筑后的實際

樁長比設計樁長增加了1.5m。承包人要求對增加的混凝土量給予計量。監理工程師應()。

A.給予計量B.

不予計量

C.計量所增混凝土量的一半D.

和承包人協商后予以計量

【答案】B

【解析1承包人應嚴格按合同設計圖紙施工，由于承包人的原因超出設計范圍的那部分工程

量不予計量，因為工程計量應以凈值為準。

2.質量

(1)凡以質量計量或以質量作為配合比設計的材料，都應在精確與批準的磅秤上，由稱職合格的

人員在監理人指定或批準的地點進行稱重。

(3)鋼筋，鋼板或型鋼計量時，應按圖紙或其他資料標示的尺寸和凈長計算。搭接、接頭套筒，焊

接材料，下腳料和固定、定位架立鋼筋等，不予另行計量。

鋼筋、鋼板或型鋼應以千克計量，四舍五入，不計小數。

鋼筋、鋼板或型鋼由于理論單位質量與實際單位質量的差異而引起材料質量與數量不相匹配

的情況，計量時不予考慮。

(4)金屬材料的質量不得包括施工需要加放或使用的灰漿、楔塊、填縫料、墊襯物、油料、接縫

料、焊條、涂敷料等的質量。

【例題】下列有關時鋼材等材料質量計量的說法中，不符合規定的是()?

A鋼筋、鋼板或型鋼計量時，應按圖紙或其他資料標示的尺寸和凈長計算，應以千克計量，四舍

五入，不計小數

R由于理論單位質量與實際單位質量的差異而引起材料質量與數量不相匹配的情況，計量時

應予考慮

1

C搭接、接頭套筒、焊接材料、下腳料和固定、定位架立鋼筋等,不予另行計量

D對有規定標準的項目，例如鋼筋、金屬線、鋼板等，均有規定的規格、質量等指標，通常

計量時可用制造商的允許偏差

【答案】B

【解析】①鋼筋、鋼板或型鋼計量時，應按圖紙或其他資料標示的尺寸和凈長計算，應以千

克計量，四舍五入，不計小數。由于理論單位質量與實際單位質量的差異而引起材料質量與數量

不相匹配的情況，計量時不予考慮。搭接、接頭套筒、焊接材料、下腳料和固定、定位架立鋼筋

等，則不予另行計量。②對有規定標準的項目，例如鋼筋、金屬線、鋼板、型鋼、管材等，均有

規定的規格、質量、截面尺寸等指標，這類指標應視為通常的質量或尺寸；除非引用規范中的允

許偏差值加以控制，否則可用制造商的允許偏差。

3.面積

除非另有規定，計算面積時，其長、寬應按圖紙所示尺寸線或按監理人指示計量。

對于面積在1nf以下的固定物(如檢查井等)不予扣除。

4.結構物

⑴結構物應按圖紙所示凈尺寸線，或根據監理人指示修改的尺寸線計量。

(2)水泥混凝土的計量應按監理人認可的并已完工工程的凈尺寸計算，鋼筋的體積不扣除，倒

角不超過0.15mX0.15m時不扣除，體積不超過0.(Bn?的開孔及開口不扣除，面積不超過0.15m

X0.15m的填角部分也不增加。

(3)所有以米(m)計量的結構物(如管涵等)，除非圖紙另有表示，應按平行于該結構物位置的基

面或基礎的中心方向計量。

5.土方

(1)土方體積可采用平均斷面面積法計算，但與似棱體公式計算結果比較，如果誤差超過土5%

時，監理人可指示采用似棱體公式。

⑶用于填方的土方量，應按壓實后的縱斷面高程和路床面為準來計量。

(4)在現場釘樁后56d內，承包人應將設計和進場復測的土方橫斷面圖連同土方的面積與體積計

算表一并提交監理人批準。

7.質量與體積換算

(2)將質量計量換算為體積計量的換算系數應由監理人確定，并應在此種計量方法使用之前征

得承包人的同意。

8.瀝青和水泥

(1)瀝青和水泥應以千克為單位計量。

(3)水泥可以以袋作為計量的依據，但一袋的標準應為50kgo散裝水泥應稱重計量。

10.標準制品項目

I如規定采用標準制品(如護欄、鋼絲、鋼板、軋制型材、管子等)，而這類項目又是以標

準規格(單位重、截面尺寸等)標識的，則這種標識可以作為計量的標準。

2

t除非所采用標準制品的允許誤差比規范的允許誤差要求更嚴格，否則，生產廠確立的制造

允許誤差不予認可。

二、第100章總則的計量規則

工程內容的計量特點是均以總額為單位計量。

其中，安全生產費按投標價的1.5%（若招標人公布了最高投標限價時，按最高投標限價的

1.5%）?

三、第200章路基工程的計量規則

（一）場地清理

2.挖除舊路面

挖除舊路面的工程量應按不同的路面結構類型，如瀝青路面、水泥混凝土路面等的水平面積，同

時考慮挖除厚度，以立方米（療）為單位計量。

（二）挖方路基

1.挖土、石方

路基挖方工程和改河、改渠、改路挖方工程中，挖土、石方工程量應依據圖紙所示地面線、

路基設計橫斷面圖、路基土石比例，采用平均斷面面積法計算，包括邊溝、排水溝、截水溝的土、石

方一，按照天然密實體積（土方）或天然體積（石方）以立方米（m3）為單位計量。

注意，路床頂面以下挖松深300mm再壓實作為挖土方的附屬工作，不另行計量。取棄土場的

綠化、防護工程、排水設施在相應章節內計量。

原始地闔任程

S5-3路基挖方計量示意圖

（三）填方路基

1.利用土、石方或土石混填

路基填筑工程或改河、改渠、改路填筑工程中，利用土、石方時應依據圖紙所示地面線、路

基設計橫斷面圖，按平均斷面面積法計算壓實的體積，以立方米（n?）為單位計量。

圖5-4路基填方計量示意圖

3

當填料中石料含量＜30%時，按利用土方算。

當填料中石料含量〉7096時，按利用石方算。

當填料中石料含量＞30%、＜70%時，應按利用土石混填算。

填前壓實、地面下沉增加的填方量按填料來源計量。

注意，預留路基寬度寬填的填方量不另行計量。

4.結構物臺背回填、錐坡及臺前溜坡填土

注意，結構物臺背回填工程中，擋土墻墻背回填不另行計量。

(四)特殊地區路基處理

1.軟土路基處理

②各類墊層，如砂墊層、碎石墊層等應依據圖紙所示位置和斷面尺寸，按圖示中各類墊層的密實

體積，以立方米(W)為單位計量。

③土工合成材料，主要包括反濾土工布、防滲土工膜、土工格柵等工程量，應依據圖紙所示位置

和規格，按土層中分層鋪設各類土工合成材料的累計凈面積，以平方米(nf)為單位計量。接縫的重疊

面積和邊緣的包裹面積不產計量。

(14)強夯及強夯置換，強夯的工程量應依據圖紙所示位置和處理面積，按圖示路堤底面積，

以平方米(m3為單位計量。強夯置換的工程量應依據圖紙所示位置，按圖示置換的體積，以立方

米(ire)為單位計量。

(五)坡面排水

2.滲溝

滲溝的工程量應根據斷面尺寸，分不同類型及規格，按長度，以米(m)為單位計量。

(六)護坡、護面墻

1.護坡墊層

護坡墊層的工程量應依據圖紙所示位置和密實厚度，按照不同材料類別的墊層體積，以立方

米(nf)為單位計量。

2.干砌片石護坡

此類護坡的工程量應依據圖紙所示位置和鋪砌厚度，以立方米(H?)為單位計量。注意包含碎

落臺、護坡平臺滿鋪干砌片石數量，但是需扣除急流槽所占部分。

5.護面墻

護面墻工程主要分為三種，預制安裝混凝土護面墻、現澆混凝土護面墻、漿砌片(塊)石護

面墻，工程量需依據圖紙所示位置及斷面尺寸，分別按照不同強度等級混凝土預制件體積、混凝

土體積、水泥砂漿砌片(塊)石的體積，以立方米(n?)為單位計量，且均不扣除沉降縫、泄水孔、預

埋件所占體積。

(七)擋土墻

3.干砌、砌體、混凝土擋土墻

混凝土擋土墻所含的鋼筋須依據圖紙所示及鋼筋表所列鋼筋質量，以千克(kg)為單位計量，

4

固定鋼筋的材料，定位架立鋼筋、鋼筋接頭、吊裝鋼筋、鋼板、鐵絲作為鋼筋作業的附屬工作，

不另行計量。

（八）錨桿、錨定板擋土墻

4.錨桿、拉桿

0）擋土墻中鋼筋的工程量應依據圖紙所示及鋼筋表所列鋼筋質量，以千克（kg）為單位計量，

且固定鋼筋的材料、定位架立鋼筋、鋼筋接頭、吊裝鋼筋、鋼板、鐵絲作為鋼筋作業的附屬工作，不

另行計量。

②在錨桿、錨定板擋土墻中錨桿及拉桿的工程量均應依據圖紙所示位置，按照其設計長度和規格

計算質量，以「克（kg）為單位計量。

（九）加筋土擋土墻

4.加筋帶

加筋帶部分分為扁鋼帶、鋼筋混凝土帶、塑鋼復合帶、塑料土工格柵、聚丙烯土工帶等。

扁鋼帶、塑鋼復合帶、聚丙烯土工帶、鋼筋的工程量依據圖紙所示位置與斷面尺寸，以鋪設

數量換算為質量，以千克（kg）為單位計量。

（十一）預應力錨索邊坡加固

1.預應力鋼絞線、無黏結預應力鋼絞線

預應力鋼絞線、無黏結預應力鋼絞線的工程量應依據圖紙所示位置和鋼絞線規格，按照各類

錨索錨固端底至錨具外側的長度，以米（m）為單位計量。

2.錨桿

錨桿，包括鋼筋錨桿、預應力鋼筋錨桿，工程量應依據圖紙所示位置和規格、型號，按照安

裝的錨桿質量，以千克（kg）為單位計量。

三、第300章路面工程的計量規則

（一）墊層

墊層包括碎石墊層、砂礫墊層、水泥穩定土墊層和石灰穩定土墊層，均依據圖紙所示壓實厚

度，按照鋪筑的頂面面積，以平方米（m2）為單位計量。

（二）底基層、基層

除各類材料的搭板、埋板下的底基層均依據圖紙所示尺寸、范圍，按照鋪筑體積以立方米

（n?）為單位計量之外，其他各類材料的底基層、基層，均依據圖紙所示壓實厚度，按照鋪

筑的頂面面積，以平方米（Itf）為單位計量。

（三）透層和黏層

透層和黏層均依據圖紙所示瀝青品種、規格、噴油量，按照灑布面積，以平方米（m。為單位

計量。

（四）面層

1.熱拌瀝青混合料面層

包括細粒式、中粒式和粗粒式瀝青混凝土，均依據圖紙所示級配類型及鋪筑壓實厚度，按照

5

鋪筑的頂面面積，以平方米(m2)為單位計量。

2.瀝青表面處治和封層

(1)瀝青表面處治，依據圖紙所示瀝青種類、厚度、噴油量，按照瀝青表面處治面積，以平方米

(nf)為單位計量。

⑵封層，依據圖紙所示瀝青種類、厚度，按照封層面積，以平方米(nV)為單位計量。

4.水泥混凝土面板

面板依據圖紙所示厚度和混凝土強度等級，按照鋪筑體積，以立方米(n?)為單位計量。

鋼筋依據圖紙所示水泥混凝土路面鋼筋按圖示質量，以「克(kg)為單位計量。因搭接而增加

的鋼筋作為附屬工作，不另行計量。

四、第400章橋梁、涵洞工程的計量規則

(-)橋梁

1.通則

(1)橋梁荷載試驗依據圖紙及橋梁荷載試驗委托合同中約定的試驗項目，以暫估價形式按總額

為單位計量。

(2)橋梁施工監控依據圖紙及橋梁施工監控委托合同中約定的監控量測項目，以暫估價形式按

總額為單位計量。

(3)地質鉆探及取樣是以實際發生的地質鉆探及取樣試驗分不同鉆徑，以米(m)為單位計量。

2.鋼筋

(1)基礎鋼筋、上部結構鋼筋和下部結構鋼筋均依據圖紙所示及鋼筋表所列鋼筋質量以千克

(kg)為單位計量，固定鋼筋的材料、定位架立鋼筋、鋼筋接頭、吊裝鋼筋、鋼板、鐵絲作為鋼筋

作業的附屬工作，不另行計量。

(2)附屬結構鋼筋還包括緣石、人行道、防撞墻、欄桿、橋頭搭板、枕梁、抗震擋塊、支座墊塊

等構造物，其所用鋼筋以及伸縮縫預埋的鋼筋，均列入本子目計量。

3.基礎工程

(1)基坑挖方及回填

基坑挖方及回填均根據圖示，取用底、頂面間平均高度的棱柱體體積，分別按干處、水下及

土、石，以部分立方米(n?)為單位計量；

在地下水位以上開挖的為干處挖方；在地下水位以下開挖的為水下挖方。

①基坑開挖底面：按圖紙所示的基底高程線計算。

6

②基坑開挖頂面：按設計圖紙橫斷面上所標示的原地面線計算。

③基坑開挖側面：按頂面到底面，以超出基底周邊0.5m的豎直面為界。

(3)鉆孔灌注樁和挖孔灌注樁。

①灌注樁依據圖紙所示樁長及混凝土強度等級，按照不同樁徑的樁長，以米(m)為單位計量,

樁長為樁底高程至承臺底面或系梁底面高程。

對于與樁連為一體的柱式墩臺，如無承臺或系梁時，則以樁位處原始地面線為分界線，地面

線以卜部分為灌注樁樁長。

施工圖設計水深小于2m(含2m)的為陸上鉆孔灌注樁：大于2m的為水中鉆孔灌注樁。

圖5。板基礎計量示意圖

②鉆取混凝土芯樣檢測，按實際鉆取的混凝土芯樣長度，分不同鉆徑，以米(m)為單位計量；

如混凝土質量合格，鉆取的芯樣給予計量，否則，不予計量。

③破壞荷載試驗用樁依據圖紙所示樁長及混凝土強度等級，按照不同樁徑的樁長，以米(m)

為單位計量。

4.結構混凝土工程

結構混凝土工程均依據圖紙所示體積分不同強度等級，以立方米(n?)為單位計量；直徑小于

200mm的管子、鋼筋、錨固件、管道、泄水孔或樁所占混凝土體積不予扣除。混凝土附屬結構(現澆、

預制)還應包括緣石、人行道、防撞墻、欄桿、護欄、橋頭搭板、枕梁、抗震擋塊、支座墊石等

項目。

5.預應力混凝土工程

(1)先張法預應力鋼絲、鋼絞絲、鋼筋均依據圖紙所示構件長度計算的預應力鋼材質量，分不同材

質以千克(kg)為單位計量。除上述計算長度以外的錨固長度及工作長度的預應力鋼材列入相應預應力鋼

材報價之中，不另行計量。

(2)后張法預應力鋼絲、鋼絞絲、鋼筋均按圖示兩端錨具間的理論長度計算的預應力鋼材質量，分不

同材質以千克(kg)為單位計量。除上述”算長度以外的錨固長度及工作長度的預應力鋼材列入相應預

應力鋼材報價之中，不另行計量。

⑶現澆預應力混凝土上部結構和預制預應力混凝土上部結構均依據圖紙所示體積分不同強

度等級，以立方米(n?)為單位計量；鋼筋、鋼材所占體積及單個面積在0.03m?以內的孔洞不予扣

除。除預制預應力混凝土上部結構，后張法預應力混凝土梁封端混凝土工程量也列入本子目。

7

7.橋面鋪裝

(1)橋面鋪裝(混凝土瀝青、水泥混凝土)依據圖紙所示位置、尺寸，按照鋪筑體積，以立方米

(n?)為單位計量。

(3)橋面排水包括豎、橫向集中排水管和橋面邊部碎石盲溝。

豎、橫向集中排水管依據圖紙所示位置及尺寸，在橋面安設泄水孔，按圖示數量分不同材質、管徑

計量，鑄鐵管、鋼管以千克(kg)為單位計量，PVC管以米(m)為單位計量，接頭、固定泄水管的金

屬構件不予計量，鑄鐵泄水孔為附屬工作，不另計量；橋面邊部碎石直溝依據圖紙所示位置及尺

寸，按照盲溝體積，以立方米(丁)為單位計量。

8.橋梁支座

盆式、隔震橡膠和球形支座均依據圖紙所示位置及尺寸，按照圖紙所示類型及規格，按圖示

數量分不同型號、支座反力，以個為單位計量；

板式橡膠支座按圖示體積分不同材質及形狀，以立方分米(dn?)為單位計量。

9.橋梁接縫和伸縮裝置

橋梁接縫和伸縮裝置均依據圖紙所示位置及尺寸，按圖示的橡膠條伸縮裝置長度、模數式伸

縮裝置長度、梳齒板式伸縮裝置長度和填充式材料伸縮裝置長度(包括人行道、緣石、護欄底座與行

車道等全部長度)，以米(m)為單位計量。

【例題】對于與樁連為一體的柱式墩臺，如無承臺或系梁時，則以()為分界線，該部分

以下部分為灌注樁樁長。

A.承臺底B.

系梁底C.

地面線D.

護筒頂

【答案】C

【解析】對于與樁連為一體的柱式墩臺，如無承臺或系梁時，則以樁位處原始地面線為分界

線，地面線以下部分為灌注樁樁長。

五、第500章隧道工程的計量規則

隧道工程所涉及鋼筋工程量計量均依據圖紙所示及鋼筋表所列鋼筋質量，以千克(kg)為單位

計量；固定鋼筋的材料、定位架立鋼筋、鋼筋接頭、吊裝鋼筋、鋼板、鐵絲作為鋼筋作業的附屬

工作，不另行計量。

(一)洞口與明洞工程

1.洞口、明洞開挖

洞口、明洞開挖依據設計圖紙所示位置及尺寸，按圖示開挖的體積，不分土、石的種類，只

區分為土方和石方，以立方米(n?)為單位計量。

8

2.防水與排水

⑶滲溝依據設計圖紙所示位置及尺寸，按圖示滲溝體積，以立方米(n?)為單位計量。

3.洞口坡面防護

(4)錨桿依據設計圖紙所示位置及尺寸，按錨桿長度分不同直徑，以米(m)為單位計量。(5)

防護系統(主動、被動)依據圖紙所示，按主動、被動防護系統防護的坡面面積以平方米

(nf)為單位計量；網片搭接部分作為附屬工作，不另行計量。

7.洞頂回填

防水層、土工合成材料防水層均依據圖紙所示位置及規格，按圖示鋪設防水材料的面積，分

不同材質，以平方米(nf)為單位計量，接縫的重疊面積和邊緣的包裹面積不予計量。

黏土防水層、回填均依據圖紙所示的位置及規格，按圖示鋪設的防水層或回填體積分不同材

質，以立方米(小)為單位計量。

(-)洞身和襯砌工程

1.洞身開挖

I洞身(不含豎、斜井)、豎井、斜井開挖工程量，均依據圖紙所示成洞斷面(不計允許超

挖值及預留變形量的設計凈斷面)計算開挖體積，不分圍巖級別，只區分為土方和石方，以立方

米Gif)為單位計量，其中洞身開挖(不含豎、斜井)含緊急停車帶、車行橫洞、人行橫洞以及設

備洞室的開挖。

i洞身支護包括管棚支護、錨桿支護、噴射混凝土支護、鋼支架支護和注漿小導管。

①管棚支護包括基礎鋼管樁、套拱混凝土、孔口管、套拱鋼架、鋼筋和管棚。

鋼架縱向連接鋼筋作為附屬工作，不另行計量，連接鋼板、螺栓、螺母、拉桿、墊圈為套拱

鋼架的附屬工作，均不另行計量。

③錨桿支護包括砂漿錨桿、藥包錨桿、中空注漿錨桿、自進式錨桿和預應力錨桿。均依據設

計圖紙所示位置及尺寸，按錨桿長度分不同直徑，以米(m)為單位計量。

④噴射混凝土支護包括鋼筋網和噴射混凝土。鋼筋網依據設計圖紙所示位置及尺寸，按圖示

鋼筋網質量，以千克(kg)為單位計量。鋼筋網錨固件為鋼筋網的附屬工作，不另行計量。

⑤鋼支架支護包括型鋼支架和鋼筋格柵。均依據設計圖紙所示位置及尺寸，按型鋼、鋼筋質

量以千克(kg)為單位計量。型鋼支架、鋼筋格柵縱向連接鋼筋作為附屬工作，不另行計量；連接

鋼板、螺栓、螺母、拉桿、墊圈為型鋼支架、鋼筋格柵的附屬工作，均不另行計量。

2.洞身襯砌

(4)洞室門按設計圖紙所示位置及尺寸，按安裝就位的洞室門數量，以個為單位計量。

9

第六章費用目標控制監理工作第

六節水運工程計量規范（略）

第七節費用支付的依據、原則、分類與程序一、

費用支付的依據與原則

1.費用支付的依據

（1）工程量清單。

（2）技術規范或計量規則。

（3）合同條款。

二、費用支付的分類

1.按支付的時間分類

按照工程款支付時間分，分為前期支付（如開工預付款）、中期支付（亦稱期中支付、進度付

款）、交工驗收后的支付、竣工驗收后的支付以及缺陷責任期結束后的最終結清支付五種情形。

2.按支付內容分類

按照工程款支付內容分，分為工程量清單內的支付項目和工程量清單外的支付項目。

工程量清單內的支付（清單支付），按照招標文件、合同條件、技術規范和工程量清單的有關規

定進行計量，確認已完的實際工程量，然后根據已確認的工程數量和合同價，計算和支付工程量

清單中各項工程費用。

工程量清單外的支付（合同支付），按照招標文件、合同條件、施工合同的約定，根據日常記

錄、現場實證資料和【程實際進展情況，審核確定并計算和支付工程量清單以外的各項費用，包

括匚程變更費用、費用索賠、價格調整、違約金等費用支付款項。

單價子口的支付

總（?子F）的支付

'清單支付項目《計Ut,安全生產專項費用

首列金額

I智估價

工程費用支付項目《（-開工預付款

材料、設備預付款

工程變更費用

價格調整費用，材料價差調整費用

I合同支付項目〈索購費用

康量保證金

逾期交工津約金

at期付款違約金

I提前交工獎金

圖6-1費用支付項目

三、費用支付的程序

（-）期中進度付款的支付程序

期中支付是合同在履行過程中每月所發生的付款申請、審查和支付工作。

1

圖6立期中文付

2.監理人審查

審查中若發現各項資料、證明文件不齊全，則要求承包人補充；若發現所列出的數量不正確

或者任何一個工程項目的質量不符合要求，則調整承包人的月報表；如各方面出入較大，計算有

重大錯誤，則完全可以拒絕簽發付款證書，退回給承包人重做或累計到下期付款申請中重新審查

簽證。

3.期中支付證書的簽發

I監理人審核并修正承包人的支付申請后，計算付款凈金額（計算付款凈金額時，應將需扣

留的保證金和扣回的預付款從承包人月報表中應得的金額中扣除）。

%并將付款凈金額與合同中約定的支付最低限額比較。

1除了特殊項外（如計日工、暫列金額和費用索賠等），監理人簽發的《期中支付證書》中

的支付數量應基本正確；對工程變更、費用索賠等支付項目，如一時難以確定，監理人可先確定

一筆臨時付款金額。

監理人在簽發期中支付證書時應做好分級審查工作，做到不重不漏、準確無誤。

4.發包人的付款工作

根據《公路工程標準施工招標文件》（2018年版）通用條款

發包人應在監理人收到進度付款申請單后的28天內，將進度應付款支付給承包人。發包人不

按期支付的，按項目專用條款數據表中約定的利率向承包人支付逾期付款違約金。

承包人可向發包人發出通知，要求發包人采取有效措施糾正違約行為。發包人收到承包人通

知后的28天內仍不履行付款義務，承包人有權暫停施工，并通知監理人，發包人應承擔由此增加

的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。

暫停施工28天后，發包人仍不糾正違約行為的，承包人可向發包人發出解除合同通知。

（二）竣（交）工驗收后的支付程序

2

圖6-3交工支付程I?

注:港用條款中?■般1：”等同公STir交1",

1.承包人的竣（交）工支付申請

根據《公路工程標準施工招標文件》（2018年版）通用條款

工程接收證書頒發后，承包人應按專用合同條款約定的份數和期限向監理人提交交工付款申

請單，并提供相關證明材料。

2.竣（交）工支付申請的審定與付款證書

監理人在收到承包人提交的交工付款申請單后的14天內完成核查，提出發包人到期應支付給

承包人的價款送發包人審核并抄送承包人。

發包人應在收到后14天內審核完畢，由監理人向承包人出具經發包人簽認的交工付款證書。

發包人應在監理人出具交工付款證書后的14天內，將應支付款支付給承包人。發包人不按期支付

的，按合同條款的約定，將逾期付款違約金支付給承包人。

監理人對交工付款申請單有異議的，有權要求承包人進行修正和提供補充資料。經監理人和

承包人協商后，由承包人向監理人提交修正后的交工付款申請單。承包人對發包人簽認的交工付

款證書有異議的，發包人可出具交工付款申請單中承包人已同意部分的臨時付款證書。存在爭議

的部分，按合同約定辦理。

（三）最終結清的支付程序

3

圖6TJB典支付粗序

1.最終支付申請

根據《公路工程標準施工招標文件》（2018年版）通用條款

I缺陷責任期終止證書簽發后，承包人可按專用合同條款約定的份數和期限向監理人提交最

終結清申請單，并提供相關證明材料。

Z發包人對最終結清申請單內容有異議的，有權要求承包人進行修正和提供補充資料，由承包

人向監理人提交修正后的最終結清申請單。

承包人向監理人提交最終結清申請單（包括相關證明材料）的期限：缺陷責任期終止證書簽

發后28天內。最終結清申請單中的總金額應認為是代表了根據合同約定應付給承包人的全部款項的

最后結算。

2.最終支付申請的審核與簽證

監理人收到承包人提交的最終結清申請單后的14天內，提出發包人應支付給承包人的價款送

發包人審核并抄送承包人。發包人應在收到后14天內審核完畢，由監理人向承包人出具經發包人

簽認的最終結清證的。

如果監理人不同意或者不核證最終結清申請單的任何一部分，承包人應按監理人要求提交進

一步的資料，并對最終結清申請單作出他們之間協商同意的修改，然后由承包人編制，并向監理

人提交雙方同意的最終結清單。

在提交最終結清申請單時，承包人應給發包人一份書面清賬書，并抄送監理人，確認最后結

賬單中的總金額代表了根據合同約定應付給承包人的全部款項的最后結算。

3.發包人的付款工作

發包人應在監理人出具最終結清證書后的14天內，將應支付款支付給承包人。

4

第八節清單項目的支付管理

一、單價子目的支付

(1)完成了技術規范和設計圖紙所規定的工作內容，且質量合格，計量結果準確無誤，并附相應

的符合合同要求的支持性證明文件。

②單價子目支付一般按期(月)支付。

二、總額子目的支付

總額子目的計量和支付應以總額為其最終工程量。

三、計日工的支付

計日工指對零星工作采取的一種計價方式，按合同中的計日工子目及其單價計價付款。

合同中通常含有計日工明細表，表中列有不同勞務、材料、施工設備的估計數量，計日工單

價由承包人報價，然后將匯總的計日工價合計在投標總價中。

采用計日工計價的任何一項變更工作，應從暫列金額中支付。

計日工由承包人匯總后，按合同的約定列入進度付款申請單，由監理人員復核并經發包人同

意后列入進度付款。

四、安全生產費用的支付

安全生產費用指企業按照規定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業或者項目安

全生產條件的資金。

建設工程施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據，公路工程計提標準為1.5%,提取的安全

生產費用列入工程造價，在競標時不得刪減，列入標外管理。

在評標和合同談判時，安全生產費用為不可競爭性費用。工程實施中，專款專用，分階段按

照一定的比例予以計量和支付。

五、環保費用的支付

施工環保費用屬于總額支付項目，屬于清單支付項目。

六、標準化建設費用的支付

承包人的駐地建設費用、施工標準化費用等都屬于總額支付項目，屬于清單支付項目。

七、暫列金額的支付

“暫列金額”指已標價工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協議書時尚未確定或不可

預見變更的施工及其所需材料、工程設備、服務等的金額，包括以計日工方式支付的金額。

暫列金額下的項目特點：

①發生項目的不確定性。

②發生金額的不確定性。

③承擔單位的不確定性。

暫列金額只能按照監理工程師的指示使用，并對合同價格進行相應調整。暫列金額應由監理

人報發包人批準后指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。

5

八、暫估價的支付

“暫估價”指發包人在工程量清單中給定的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、

設備以及專業工程的金額。

發包人在工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備和專業工程屬于依法必須招標的范圍并

達到規定的規模標準的，由發包人和承包人以招標的方式選擇供應商或分包人。

中標金額與工程量清單中所列的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。

發包人在工程量清單中給定暫估價的材料和工程設備不屬于依法必須招標的范圍或未達到規

定的規模標準的，應由承包人約定提供。經監理工程師確認的材料、工程設備的價格與工程量清

單中所列的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。

發包人在工程量清單中給定暫估價的專業工程不屬于依法必須招標的范圍或未達到規定的規

模標準的，由監理工程師進行估價，但專用合同條款另有約定的除外。經估價的專業工程與工程

量清單中所列的暫估價的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價格。

第九節合同項目的支付管理（第一部分）

一、開工預付款的支付與扣回

工程預付款包括開工預付款和材料預付款、設備預付款。

設備預付款多指用于永久性工程的設備需要支付預付款，而不是支付工程施工機械設備的預

付款。

1.開工預付款的支付和扣回

（1）開工預付款的支付條件。

包括施工項目中標人與發包人簽訂了施工合同協議書，承包人提交了履約保函、開工預付款

保函，承包人承諾的主要設備已經進場等。

開工預付款保函的擔保金額應與開工預付款的金額相等。

保函的擔保金額可根據預付款扣回的金額相應遞