2024秋國開《現代教育管理專題》平時作業1答案1.現代教育管理觀念經歷了哪些重大變遷？參考答案1：現代教育管理觀念經歷了以下重大變遷：1從經驗管理到科學管理經驗管理階段：早期的教育管理主要依賴教育者的個人經驗。管理者憑借自己在教育實踐中積累的直觀感受和習慣做法來處理學校事務，如教學安排、人員管理等。這種管理方式具有主觀性和隨意性，缺乏系統的理論和方法指導。科學管理階段：隨著工業革命的推進和科學技術的發展，教育管理開始借鑒企業管理中的科學方法。強調運用標準化、規范化的流程來提高教育管理的效率。例如，泰勒的科學管理原理對教育管理產生了影響，在學校中開始注重工作分析，像對教師教學工作進行量化評估，包括教學時間、教學任務完成量等指標的設定，以精確地安排工作和衡量績效。2從行政管理到民主管理行政管理階段：教育管理主要以行政命令為核心，決策權集中在少數行政人員手中。學校的事務如課程設置、人員調配等大多由上級教育行政部門或學校領導直接決定，教師和學生處于被動接受的地位。這種管理方式注重層級關系和規章制度，嚴格按照行政指令辦事。民主管理階段：現代教育管理觀念逐漸強調民主參與。學校管理開始重視教師、學生、家長以及社區等多方利益相關者的意見和建議。例如，建立校務委員會，讓教師和家長代表參與學校重大事務的決策，如學校發展規劃、經費使用等。同時，鼓勵學生參與學校的部分管理事務，如班級規章制度的制定、校園文化活動的策劃等，使學校管理更加公正、透明，充分發揮各方的積極性。3從封閉管理到開放管理封閉管理階段：傳統的教育管理將學校視為一個相對獨立、封閉的系統。學校管理主要關注內部事務，如教學活動的組織、校內人員的管理等，與外部社會環境的聯系較少。教育資源的獲取也主要局限于學校內部，很少考慮社會資源的整合利用。開放管理階段：現代教育管理觀念認識到學校是社會大系統中的一個子系統，與社會其他領域相互依存、相互影響。學校開始加強與家庭、社區、企業等外部機構的合作。例如，學校與企業合作開展職業教育課程，讓學生有機會到企業實習，了解實際工作環境和需求；與社區合作，利用社區資源開展社會實踐活動，拓寬學生的學習空間和視野，使學校教育更好地適應社會發展的需要。4從注重效率到注重效能注重效率階段：在工業化進程中，教育管理強調以最少的資源投入獲得最大的產出，重點關注資源的利用效率。例如，在學校資源分配上，注重班級規模的擴大以降低生均成本，提高教師的教學工作量等，追求在單位時間和資源內傳授更多的知識內容。注重效能階段：現代教育管理更關注目標達成的程度和質量，即效能。不僅僅是資源投入與產出的簡單對比，還要考慮教育目標是否真正實現，學生是否真正獲得全面發展。例如，學校在課程改革中，會更關注學生是否通過課程學習提高了綜合素質、創新能力和社會責任感，而不是僅僅關注課程實施過程中的資源消耗情況。這就要求教育管理者要綜合考慮教育質量、學生滿意度等多種因素來評價管理的效果。參考答案2：1.現代教育管理理論的內在變革歷程第一，現代教育發展的推動，十四世紀后的文化復興，新教改革運動以及工業革命的推動下，教育的迅速普及和類型層次的多樣化使教育逐漸本身承擔了越來越多的責任和義務，也因此社會迫切需要新型教育管理理論。第二，現代管理理論的推動。十八世紀以來世界工業化的不斷發展，使得企業為了在市場中占有競爭性，爭相發展了科學管理、組織理論等新型管理理論體系，提高了企業的效率和競爭優勢，這些管理理論被迅速引入教育管理領域中，促進了現代管理理論的發展。第三，科學技術的發展以及新技術的推動，十九世紀末的新科技革命引發了世界上各生產領域和社會管理體制的重大改革創新，各種技術不斷融合到教育管理體系中，極大地推動了現代教育理論的發展。在這三大推動力的影響下，教育體系從引鑒其他領域管理理論到逐步實現創造出適應教育實踐的現代教育管理理論，而且現代教育管理理論蓬勃發展也取得了有效地教育成果。2.現代教育管理理論的發展特征現代教育管理理論的發展特征包含三方面：第一，在吸納中融合發展從它的發展歷程來看，現代教育管理理論的形成是在借鑒其他領域的管理理論中逐步發展起來的，它不斷地吸納了各種先進的管理理論并融合了自身的需要從而達到發展的過程。第二，在層級整合中提升，現代教育管理理論是一個充滿新舊管理理論交替作用整合而成的新理論，根據教育的需求對各種理論進行精選加工改制，逐步提升自身的優勢。第三，在服務實踐中創新，現代教育管理理論的發展另一重大特征就是它本身的創新性實踐，根據人們對社會教育要求的不斷提升，教育管理體系需要新的理論來使自己獲得新的發展，這就促使了現代教育管理理論不斷地的創新實踐，進而形成了符合人們發展需求的教育理論。二、現代教育管理理論的發展趨勢隨著科學技術不斷發展，人類社會正逐步進入信息化時代，教育的管理理論對我國社會發展起著越來越重要的作用，教育管理理論的未來發展趨勢也必須適應我國現階段以及未來的發展：創立獨立學術地位的理論體系，不斷地整合容納社會上新的管理理論，在融合多元化理論的基礎上創立新的理論體系；形成系統的學術體系，不僅要對研究的對象進行清晰地分析更要不斷地深入研究、外延拓展，有系統化的學術體系；更加注重理論創新和實踐，世界是不斷變化的，包括教育理論的發展也是隨著世界的變化而變化，必須準確把握世界的發展趨勢，不斷地進行理論的創新并落實到實踐中去。三、結語綜上所述，世界的多元化發展為現代的教育管理理論的發展提供了更廣闊的平臺，同時也是一個巨大的挑戰。教育在不斷地進步，教育管理理論體系也在同步變革創新，現代教育管理作為一個新的研究領域，相關研究人員必須借助現有的學術資源和教育平臺依靠新的科學技術創造出既具有自身特色又符合世界發展趨勢的特色教育理論體系，并逐步落實到實踐中去，現代教育管理理論的創新性發展不僅對我國的學術發展具有重要的意義，也是推動我國社會經濟發展必不可少的因素。2.簡述教育分權化、市場化和自治化改革的理論依據。參考答案1：眾所周知，教育制度的改革已成必然趨勢。教育體系中的基石:學校教育的改革更是勢在必行。在倡導素質教育的今天，在“培養塑造人”和“引導生成人”這兩種截然不同的教育理念的激烈碰撞之下,學校教育改革的方向已經逐漸明朗。“授人以魚不如授人以漁”應試教育下的體制的目的是為國家培養建設所需要的各種人才，從而圍繞“培養塑造什么人”來進行教育教學活動的安排設計，然而令一種正在逐漸被人們所接受的教育思想:“引導生成人”則是強調“教育應如何”，這種思想不僅僅是關注一個國家、民族的需要，還更放眼于人類社會的生存發展需要，它不進行抽象或者理想化的人生設計，而是強調在引導中提升學習者的水平和層次，培養終生學習的意識和能力。馬克思主義思想的實踐原理正是對此最好的理論基礎。在這種思想(實際就是素質教育的要求)的指導下，學校教育體制改革的方向必然是:分權化、市場化、自治化。只有實現教育制度的面向社會,教育關系符合生產力發展水平。才能夠真正的實現素質教育現行的教育制度在一定程度上是計劃經濟時代的慣性產物。1977年恢復高考后，中國教育事業重新起步，但是由于20的中斷，教育理論研究早已與國際脫軌，又由于在當時國家迫切需要選拔培養出一批能夠盡快參加國家基礎建設的人才，所以教育制度一方面很不完善另方面又更多的是在為政策服務。隨著社會的發展進步，這種在高度集中的教育體制顯然已經不合時宜。所以同1978的經濟領域的改車放一樣，教育制度也需要那種適當下放權力的改革。教育的分權化買質是調整政府與字校的天系。蟻府對教育體系的止常運行依舊應占有十分重要的地位，特別是在決定重大教育資源分配方向、維護公民教育權益、監督維護教育公平等方面仍將發揮最大作用。但是政府不應該再是教育管理的唯一中心，更多的社會團體應該加入其中來，降低公立學校的壟斷地位，以公立學校為主，私立學校和公私合營學校等多種辦校模式共同發展才是教育多元化的真正方向。讓社會團體更廣泛的加入到教育領域中來，使教育事業真正變成全民參與的事業，使教育更加多元化，進而適應人才的多樣性，同時也大大降低了因“理性的無知”而使教育失敗的風險。學校作為培養人才的場所具有一定的需求和供應關系。公共選擇理論認為:人們通過實際選擇來達到利益的最大化。由此可見教育領域也存在這競爭和市場。然而在高度集中政治經濟體制下產生的教育制度依舊延續計劃經濟時代路線忽視著這種客觀存在的市場力量，依舊用行政手段來干預正常的教育教學活動，故而致使教育活動與社會發展間的矛盾日益加劇。因而教育市場已成必然教育市場化不是要將教育全盤交給市場，而是將合理的市場機制引入教育體制中來，從而產生兩方面效益:其一增強了學校的競爭力和競爭意識，促使學校自動、自主的謀求自身發展，而非依靠行政手段。淘汰了一批跟不上社會要求的學校，產生更多有影響的教育團體。其二，有利于調節教育資源的分配以及擴大教育資源。因為競爭的增強，可能產生更多的學校合作，例如強強聯合，破產重組等等使教育資源在學校之間不斷的轉換調節，達到平衡。市場化實質就是將教育的蛋糕分給社會，因而社會上更多的資源就會流入教育行業，改變教育“雞肋”現狀。當然在引進市場競爭機制的同時，政府應當加強監管，適當的進行宏觀調控確保教育不變質專業自治理論認為:當某一職業發展成一種專業，外行無法挑戰專業人員的技術判斷，專業所需的教育和培訓標準，行業規范由業內人士確定并由國家法律認可時，專業自治便成為可能。專業自治是行業自律的一種方式，通過它可以實現專業的自我管理和發展。教育這和專業性強的職業是應該專業自治的，專業自治也是馬克思實踐理論的體現，這在曾經也是有過案例的。將更多的權力交給校長一級，并目鼓勵教授專家帶校。實現自治，學校可以更多的根據社會需求，自身條件來設計自己的發展模式，自己實踐從而克服了統一行政命令的束縛。實行教授帶校，是讓這一線專家精英來領導學校，是經驗與理論的最好結合。專業自治實際就是“一切從實際出發”在教育領域的表現，只有學校自身量體裁衣，才能為自己找到最好的出路，有利于教育資源利用率的最大化。當然政府在行業自律的基礎上必然要有一套嚴格的監管措施，維護教育的公平和秩序的穩定。綜上所述，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，隨著人民物質生活水平的不斷提高。社會主義精神文明的建設需要教育體制的改革，而由于教育系統的特殊性導致這種改革必然:牽一發而動全身。所以更加要求我們要一針見血的進行改革，要敢想敢干同時又需要高度的謹慎。現行的新課程改革還應該在這一方面努力，現在看來不徹底的改革教育體制中的不合理部分，不改變教育體制的現狀，單是進行課程改革是治標不治本的，是無法從根本上解決教育問題的。只有認清了教育發展分權化，市場化，自治化的趨勢，才能夠找到行之有效的改革之路。參考答案2：1教育分權化改革的理論依據新公共管理理論：該理論強調將市場機制和企業管理方法引入公共部門，包括教育領域。它認為傳統的集中式教育管理體制效率低下，通過分權可以使教育決策更貼近實際情況。例如，將部分課程設置、教學方法選擇等權力下放到學校甚至教師層面，能夠讓教育服務的供給者（學校和教師）根據當地學生的需求和特點，更靈活地提供教育服務，就像企業根據市場需求調整產品一樣，從而提高教育管理的效率和質量。地方知識理論：這一理論認為知識是分散的，不同地區有其獨特的文化、社會和經濟背景，這些背景構成了地方知識。在教育中，地方社區和學校對于當地學生的需求、教育資源狀況等有著更深入的了解。例如，山區學校可能更了解當地自然環境對學生教育的特殊價值，以及當地學生在實踐技能方面的需求，通過教育分權，能夠充分利用這些地方知識，開發適合本地學生的課程和教育活動，使教育更具針對性。2教育市場化改革的理論依據公共選擇理論：該理論把經濟學的方法應用于政治和公共管理領域。它假設個人在公共事務決策中也是以自我利益為中心的理性經濟人。在教育領域，這意味著家長和學生作為教育服務的消費者，會根據自己的利益需求選擇教育資源。例如，家長可能會在公立學校和私立學校之間，或者不同特色的學校之間進行選擇，就像在市場上選擇商品一樣。這種競爭機制可以促使學校提高教育質量，優化教育資源配置，以吸引更多的學生。新自由主義經濟理論：新自由主義強調自由市場、減少政府干預。在教育市場化改革中，這種理論認為教育服務可以像其他商品一樣在市場上進行交易。通過引入市場機制，如教育券制度，政府將教育經費以教育券的形式發放給學生家長，家長可以自由選擇學校，學校憑收到的教育券獲得政府經費。這樣可以打破公立學校的壟斷地位，增加學校之間的競爭，提高教育資源的利用效率，促進教育多元化發展。3教育自治化改革的理論依據專業自主理論：教師作為教育專業人員，擁有專業知識和技能，他們應該在教學過程中有一定的自主權。例如，在教學內容的組織、教學方法的選擇等方面，教師根據自己的專業判斷進行決策，可以更好地發揮他們的專業優勢，滿足學生的多樣化學習需求。學校作為一個專業組織，也應該在人事管理、課程開發等方面有一定的自治權，以充分利用學校內部的專業智慧，提升學校的教育質量。民主參與理論：教育自治化改革的一個重要依據是民主參與。學校利益相關者（包括教師、學生、家長等）有權參與學校事務的管理。例如，通過建立學校理事會或家長–教師聯合會等形式，讓各方參與學校的決策過程，能夠增強學校管理的民主性和透明度。學校自治可以使學校根據自身的愿景和社區的期望，自主地制定發展戰略和管理制度，更好地服務于學生和社區。3.什么是教育管理體制、多元化辦學體制、校本管理、校長職級制？參考答案：1.教育管理體制：教育管理體制是一種國家在一定旳政治、經濟和文化制度基本上建立起來旳對教育事業進行組織管理旳各項制度旳總和，它波及教育系統旳機構設立、職責范疇、從屬關系、權力劃分和運營機制等方面，其外延涉及以教育領導體制、辦學體制和投資體制為核心旳一系列教育制度。2.研究型教育管理模式：研究型教育管理模式，是指管理主體把自己在實際工作過程當中所遇到旳問題當作研究課題，運用行動研究旳措施，以解決實際問題、摸索管理規律、增進教育發展為目旳旳一種教育管理模式。3.辦學體制多元化：所謂辦學體制就是對辦學主體和辦學機制所做出旳構造性安排。辦學體制多元化是指辦學主體旳多元化，即由過去政府單一辦學向以政府辦學為主體、公辦和民辦多種形式辦學并存格局旳轉變。4.校本管理：校本管理（School-BasedManagement，簡稱SBM），是始于西方國家20世紀70年代、流行于80年代旳一種教育管理體制改革。它是以學校為本位或以學校為基本旳管理，是一種以權力下放、學校自主、共同決策為中心旳學校管理思想與制度安排。5.校長職級制：校長職級是指專為從事一般中小學校長職務旳人所設立旳崗位級別系列。所謂校長職級制是針對校長專業技術職稱旳管理制度，校長職級是從事校長職務人員旳能力標志，也是校長資歷、學識、水平和實績旳綜合體現。實行校長職級制，有助于突破老式旳校長管理體制，增進校長隊伍專業化，有助于突破校長任職制度，調動校長辦學積極性，尚有助于突破校長評價機制，加快專家型校長旳成長。4.黨組織領導的校長負責制的核心要義是什么？參考答案1：1黨組織領導是核心把握方向：黨組織領導的校長負責制中，黨組織發揮領導核心作用，確保學校的辦學方向符合黨的教育方針政策。例如，黨組織要保證學校全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務。這意味著在課程設置方面，黨組織要監督學校開設思想政治理論課等相關課程，確保培養學生正確的世界觀、人生觀、價值觀。2思想引領：黨組織負責學校師生的思想政治工作。通過組織教師參加政治學習、師德師風培訓等活動，提高教師的思想政治素質。對于學生，黨組織指導開展各種思想政治教育活動，如主題班會、黨團活動等，營造積極向上的校園思想文化氛圍。例如，組織學生學習黨的先進事跡、開展紅色文化主題活動，培養學生的愛國主義情懷。校長負責是關鍵教育教學管理：校長在黨組織領導下，全面負責學校的教育教學和行政管理工作。在教學方面，校長要組織制定教學計劃、安排教學活動，確保教學質量的提升。例如，校長可以根據學校的師資力量和學生的實際情況，合理安排課程表，組織教師開展教學研討活動，改進教學方法。在行政管理上，校長負責學校的人事、財務、后勤等事務。如合理配置教師資源，進行教職工的績效考核，管理學校的經費預算和使用，保障學校的物資供應等。3執行決策：校長要執行黨組織的決議，將黨組織的意圖貫徹到學校的日常工作中。校長作為學校行政事務的主要負責人，需要將黨組織關于學校發展方向、重大決策等內容轉化為具體的行動計劃和工作措施。例如，黨組織決定開展校園文化建設活動，校長就要組織相關部門和人員，制定文化建設的具體方案，包括校園環境布置、文化活動策劃等內容。有機融合是保障溝通協調機制：建立良好的溝通協調機制是黨組織領導與校長負責有機融合的重要保障。黨組織和校長之間要定期溝通，就學校的發展規劃、重大事項等進行討論和協商。例如，在學校的重大建設項目（如教學樓的新建、實驗室的改造）決策過程中，黨組織和校長要共同商討項目的必要性、可行性和資金來源等問題，充分發揮黨組織的把關定向作用和校長的專業管理優勢。相互支持協作：黨組織和校長在工作中相互支持，共同推動學校的發展。黨組織為校長的工作提供政策支持和思想保障，校長為黨組織的領導提供實踐經驗和具體執行措施。例如，在教師隊伍建設中，黨組織可以從思想政治素質方面提出要求，校長可以從教學業務能力提升方面制定培養計劃，雙方協同合作，提高教師隊伍的整體素質。參考答案2：校長負責制：校長負責處理學校的日常教學科研活動，完善學校的管理，校長全權代表學校并負責賦予校長決策權、指揮權、人事權和財務權，同時健全學校領導機構核心機制。5.簡述現代教育管理面臨的挑戰，就某一方面的挑戰聯系實際闡明你的理解和認識。要求：（1）說明現代教育管理面臨的四方面挑戰；（2）就某一方面的挑戰聯系實際談自己的理解和認識。參考答案1：答:(1)課程改革對教育管理的挑戰。首先是校本化管理的挑戰。其次是研究性管理的挑戰。再次是開放式管理的挑戰。最后是人本化管理的挑戰。(2)現代學校對教育管理的挑戰。首先是建立現代學校制度的挑戰。其次是重塑現代學校精神的挑戰。(3)信息技術對教育管理的挑戰。首先是對學校組織結構的挑戰。其次是對學校管理方式的挑戰。再次是校園數字鴻溝的挑戰。(4)知識經濟對教育管理的挑戰。首先是對傳統知識觀的挑戰。其次是對傳統人才觀的挑戰。再次是對傳統學習觀的挑戰。參考答案2：一、現代教育管理面臨的挑戰（一）全球化的挑戰教育資源的全球流動：隨著全球化的發展，教育資源在國際間的流動日益頻繁。例如，優秀的師資可以在不同國家的學校之間交流授課，學生也有更多機會到國外留學，獲取不同國家的教育資源。這就要求教育管理要適應這種資源的跨國流動，建立相應的國際教育合作機制，確保教育資源的合理引進和利用。教育理念與模式的國際融合：不同國家的教育理念和管理模式相互影響。像西方的個性化教育理念和項目式學習模式逐漸被引入到其他國家，而一些東方國家注重基礎知識和紀律的教育模式也在一定程度上受到國際關注。教育管理者需要在借鑒國際先進經驗的同時，結合本土實際，進行教育理念和模式的創新與融合。國際教育競爭的壓力：全球化使得各國在教育領域的競爭加劇。學校需要在國際排名、學術成果、學生綜合素質等方面與其他國家的學校競爭。教育管理要制定提升學校國際競爭力的戰略，包括提高教育質量、加強國際交流合作、培養具有國際視野的人才等。（二）信息化的挑戰教育技術的快速更新：信息技術的發展日新月異，如在線教育平臺、虛擬現實教學工具、人工智能輔助教學系統等不斷涌現。教育管理要及時了解和掌握這些新技術，為學校提供技術支持和資源配置，推動教育教學方式的變革。例如，學校要投資建設數字化教學設施，培訓教師使用新的教育技術工具。信息安全與管理：信息化帶來了信息安全問題，如學生信息泄露、網絡教學平臺的穩定性等。教育管理需要建立完善的信息安全管理制度，加強網絡安全防護，保障教育教學活動的正常進行和學生信息的安全。同時，要對海量的教育數據進行有效管理和分析，為決策提供依據。數字鴻溝的影響：不同地區、不同群體之間在信息技術的應用和獲取上存在差距，即數字鴻溝。教育管理要關注這種差距，采取措施縮小數字鴻溝，確保所有學生都能享受到信息化帶來的教育便利。例如，為貧困地區學校提供信息化設備和網絡支持，開展教師信息技術培訓，提高他們在落后地區運用信息技術教學的能力。（三）多元化的挑戰學生群體的多元化：學生的背景、文化、能力等方面日益多元化。學校可能有來自不同地區、不同民族、不同家庭經濟狀況的學生，他們的學習需求和特點各不相同。教育管理要制定個性化的教育方案，滿足不同學生的需求，提供公平的教育機會。例如，開展分層教學、個別輔導，設置多樣化的課程和社團活動，讓每個學生都能找到適合自己的發展路徑。教育需求的多元化：社會對人才的需求多元化，家長和學生對教育的期望也各不相同。除了學術知識的學習，還注重培養學生的實踐能力、創新精神、社會責任感等綜合素質。教育管理要調整教育目標和課程設置，以適應這種多元化的需求。比如，增加職業技能培訓課程、社會實踐活動、創新創業教育等內容。教育價值觀的多元化：在多元文化背景下，不同的人對教育的價值有不同的理解和追求。教育管理要在尊重多元價值觀的基礎上，引導形成正確的教育價值觀，培養學生的核心價值觀和道德觀念。例如，在學校開展價值觀教育活動，通過討論、案例分析等方式，讓學生理解和尊重不同的價值觀，同時樹立正確的人生目標和價值取向。（四）民主化的挑戰利益相關者的參與需求增加：學校的利益相關者包括教師、學生、家長、社區等，他們對學校管理的參與意識不斷增強。教育管理要建立民主的決策機制，讓各方參與學校的規劃、決策和管理過程，充分聽取他們的意見和建議。例如，成立家長委員會、教師代表大會等組織，共同參與學校重大事項的決策。權力下放與制衡：民主化要求教育管理權力下放，給予學校更多的自主權。同時，要建立相應的權力制衡機制，防止權力濫用。學校內部要完善治理結構，明確各部門和人員的職責權限，確保權力的合理運行。例如，在學校財務管理方面，建立嚴格的審批制度和監督機制，保障經費使用的透明度和合理性。民主教育氛圍的營造：教育管理要營造民主、平等、和諧的教育氛圍，培養學生的民主意識和參與能力。在教學過程中，采用民主的教學方法，鼓勵學生積極發言、參與討論，培養他們的批判性思維和合作精神。例如，開展小組合作學習、項目式學習等活動，讓學生在團隊合作中學會傾聽他人意見，共同解決問題。二、以信息化挑戰為例的理解和認識在當今信息化時代，教育管理面臨著諸多信息化帶來的挑戰。以教育技術的快速更新為例，隨著互聯網技術的普及和發展，在線教育在近年來得到了迅猛的發展。許多學校紛紛引入在線教學平臺，開展網絡課程教學。一方面，這為教育帶來了諸多便利和機遇。在線教育打破了時間和空間的限制，學生可以隨時隨地進行學習，獲取豐富的學習資源。例如，在疫情期間，學校通過在線教學平臺實現了“停課不停學”，保障了教學的連續性。學生可以通過網絡觀看國內外優秀教師的課程視頻，拓寬了學習的視野。同時，教師也可以利用在線教學平臺的互動功能，如在線討論、作業提交與批改等，加強與學生的溝通和交流，提高教學效果。另一方面，也給教育管理帶來了一系列的問題和挑戰。首先是技術應用的問題，教師需要掌握新的教學技術工具，如如何進行在線直播授課、如何設計互動性強的網絡課程等，這對教師的信息技術能力提出了較高的要求。一些年齡較大的教師可能在適應新技術方面存在困難，需要學校提供相關的培訓和支持。其次是教學質量的保障問題，在線教學缺乏面對面的監督和互動，學生的學習效果可能受到影響。教育管理需要建立相應的教學質量監控機制，如通過定期檢查學生的在線學習數據、作業完成情況等，了解學生的學習狀態，及時發現問題并進行調整。此外，網絡技術的穩定性也是一個重要問題，如果在線教學平臺出現故障或卡頓，會影響教學的正常進行。學校需要加強與技術供應商的合作，確保網絡教學平臺的穩定運行。為了應對這些挑戰，學校可以采取以下措施。一是加強教師信息技術培訓，定期組織培訓課程和研討會，讓教師了解和掌握最新的教育技術工具，提高他們的信息技術應用能力。二是建立完善的在線教學質量保障體系，制定明確的教學質量標準和評價指標，對在線課程進行定期評估和反饋。三是加大對信息化教學設施的投入，提高網絡帶寬，更新教學設備，為在線教學提供良好的技術支持。四是加強對學生的網絡學習指導，培養學生的自主學習能力和網絡學習習慣，提高他們在信息化環境下的學習效果。總之，信息化給教育管理帶來了機遇和挑戰，教育管理者需要充分認識到這些問題，積極采取措施應對，以推動教育教學的改革和發展，更好地適應信息化時代的要求。6.聯系實際論述現代學校制度如何建構。要求：（1）說明什么是現代學校制度，從哪三個方面理解這一制度；（2）聯系實際談自己對如何建構現代學校制度的認識和建議，否則扣8分。參考答案：參考答案:現代學校教育制度建設要解決的是國際背景中的由“近代”向“現代”或者由“現代”向“后現代”的轉型,以及國內背景中由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中新型學校制度的建構問題。現代學校制度是規范與調節政府、學校、社會乃至市場之間的關系,調節學校與學校之間,學校與政府之間,學校內部人、財、物、事之間等各種關系的制度體系,其內涵可以從學校與政府的關系,學校內部治理結構,以及學校與社區的關系三個方面去理解。從學校與政府的關系看,學校擺脫了是政府下屬部門的境地,獲得獨立法人地位;從學校內部治理結構看,就是要制定學校章程,完善學校內部的決策、執行與監督機構及制約關系;從學校與社區的關系看,就是面向社會,樹立顧客意識和服務意識,與家長和社區建立積極的互動關系。聯系實際從略。7.案例分析題今年暑期，學校考核工作小組按常規進行了期末考核工作。我帶領學校領導班子成員將考核結果與對每個教師的日常工作情況進行了比對，試圖了解考核的公正性，并找出教師群體內存在的影響工作積極性的主要問題。在比對中我們發現，九年級的X老師和Y老師的整體考核成績距離同級其他教師有一定差距。班子成員一致認為X老師的專業素養高、教學風格獨特，是區內的教學能手，對學生的終身發展具有正確的認識，并能夠為學生打好廣博的知識和能力基礎。Y老師具有典型的情感式班級管理風格，她的班級班風好、學風好，學生發展全面，各學科教師都喜歡給她的班上課。從考核結果看，X老師存在的問題是學科教學成績名列級部中游，對于學校組織的一些比賽及早操、晨檢等活動參與度不高；Y老師的學科教學成績名列級部前茅，對于學校組織的常規管理活動也是參與度不高。因此，導致出現兩位教師輔導和組織得分較低的情況。根據上述情況，學校領導班子對級部其他成員、中層管理人員和考核小組成員進行了全面的訪談和了解，在這個基礎上，又與上述兩位教師進行了面對面的交流，了解了她們的思想認識，查找了問題的根源。通過細致的調研，學校發現這一現象反映出了幾個問題：第一，考核評價內容體系存在權重失衡情況，表現在對教育教學本質性工作和內涵性工作方面關注度不夠；第二，考核評價體系中存在重量化的現象，對模糊的難以量化和隱性的部分關注不夠；第三，在教學管理方面存在溝通不暢的問題，對考核評價標準設定沒有考慮這部分教師的看法和思想；第四，在組織管理方面存在重個人貢獻而輕團隊效能的問題，導致少數教師游離于群體之外。分析和厘清了問題，學校在第二學年的工作中，通過教代會廣泛征求意見，重新調整了考核內容和方法體系。實踐證明，這些制度的改進，有效地發揮了考核評價的目的性、調節性、導向性、反饋性功能，極大地提高了管理效益。編者對原文進行了適當的調整和修改，特此說明。該校是怎樣在考核工作中不斷發現問題并解決問題的？你如何評價該校的工作方式？請從第一章中研究型教育管理模式及實踐方式的角度分析上述案例。參考答案：一是學校管理者要有信息管理意識。通過對相關信息的掌握、分析和使用來提高管理效益是現代學校管理的應有之義。二是學校管理者要對教育本質和規律有清醒的認識，并在每個領域都能遵循。確保學校在正確的辦學思想和理念的指導下有教育精神、有內涵、有質量地運行。三是學校管理者應重視現代學校制度的建設（如團隊建設、民主建設等）。在管理中，制度的變革和改進才能根本性地促進事業的發展。2.某市一所企業辦學校，在當地很出色。后因企業進行管理體制改革，所以決定把學校交給政府辦，但政府因資金緊張無力接收。無奈之下，學校向政府申請實行適當收費的政策，獲得了政府批準。由于學校未被政府正式接收，學校所收經費全部被企業拿走，學校需要經費的時候須向企業申請，但很少被批準。8.案例分析題為了辦好人民滿意的首都教育，北京市通過教育集團化等多種方式，積極擴大優質教育資源供給。2021年10月民進北京市委和現代教育報社聯合主辦了2021年度第四場“現教論壇”。論壇聚焦集團化辦學實踐與思考主題，主辦方與集團領導、學者等各方人士深入探討了對這一主題的探索、認識及研究。其中，朝陽區芳草地國際學校黨總支書記丁兆惠談到：芳草教育集團包括9個法人校、16個校區，辦學地點分布在北京市朝陽區、豐臺區，以及昆明、貴陽，包括本校、本校分校、獨立校、新建校、合并校、聯盟校、合作辦學校等，包括一所九年一貫制學校。在集團化辦學中，我們認為，第一要堅持文化認同，編碼團隊屬性。整體集團都要傳承芳草基因，認同價值觀、育人觀，同時借鑒企業管理，讓學校文化具有系統性。第二是科學研究“基準”，制定兩條關鍵線，即基準的“紅線”以及目標的“金線”。集團既要根據校區實際不同，必須統一要求，研究制定維系品牌的基礎底線，又要著眼集團發展，制定前方目標，所有校區都要向著這個目標一起往前走。例如，集團為了構建思維課堂，提出了芳草思維課堂“五有”標準；各校區保證課堂質量，必須達到“五有”，但更提倡各自深度研發，創新途徑，讓思維真正發生。第三是聚焦共培共育，構建集團教師發展一體化。集團內共享學習資源，促進教師專業發展；共享展示平臺，促進教師交融互通。第四是讓交流成為常態，推進集團化辦學深度融合。集團每學年都會開展互巡展示交流活動，以此形成動力，促進校際間均衡發展；同時，每年進行干部教師集團內部輪崗交流，發揮集團內部優質師資的影響力，推動教師隊伍的整體成長。北京市東城區史家教育集團副校長郭志濱也在會上發言：集團化辦學存在著一個集成效應不強的問題，主要表現為三方面：集而不團，均而不優，驅而不動。面對這樣的問題，我們做了一些探索。首先，做好頂層設計，突破邊界。一是堅持管理中心下移，建構扁平化的組織架構，突破各校區的物理邊界。二是著眼機制融合，通過協同機制協調校區工作，互通機制統籌內部資源，榮點機制激發教師發展，復盤機制強化效果分析，督導機制來促進規范辦學，突破社會化邊界。三是著眼價值融合，努力推動集團共建共享，讓教育質量在均衡拓展中提升，讓教育均衡在優質提升中拓展，突破心理邊界。其次，系統規劃，控制質量。未來社會的技術發展使得課程不止于課堂，學習不止于教室。所以，我們提出了無邊界課程理念。在此影響下，呈現了四種不同的課程形態：1.0基礎性課程、2.0多樣性課程、3.0自主性課程、4.0開放性課程，讓課程不止于課堂，學習不止于教室。第三，從執行者到生成者。我們倡導教師應該從行動命令機械的執行者轉化為教育實踐指揮的生成者，從改革被動執行者變成主動的變革者。我們為教師在職稱、職務晉升兩條發展通道的基礎上提出第三條發展路徑，即領導力之路，成就領袖性教師，從而形成一個動力群多樣、群動力豐富的集團治理結構及其成果共享體系。最終實現多元群動、和諧共治。首都師范大學教育學院副院長張爽認為：我們通過一個較長周期的研究發現，真正切實實現集團化發展的學校不是簡單的“單向輸出”，而是實現了“雙向激活”，集團成員校基于資源配置的撬動逐步重構學校發展的“知識體系”，實現了大發展；集團核心校成為了優秀干部和教師的孵化器，改善了區域教育生態。新的發展階段，集團化辦學要加強學理研究、做好系統評估、區域行政管理體系要實現系統升級、重視文化的力量、集團要做好章程建設，在制度創新的過程中，集團化辦學要關注適切度、一致度、創新度。從單向輸出到雙向激活！北京高質量的集團化辦學都是怎么盤活資源的？集團化辦學是哪種辦學體制改革所呈現的辦學模式？它有什么特點？你是如何看待這種辦學模式的？請你從第二章公辦教育內部的多元化辦學體制改革的角度分析上述案例。參考答案：努力推動教育高質量發展，是新時期我國教育改革的重要方略。為了辦好人民滿意首都教育，北京市通過包括集團化辦學在內的多種方式，積極擴大優質教育資源供給。在教育高質量發展背景下，再度審視思考集團化辦學實踐意義重大。近日，由民進北京市委和現代教育報社聯合主辦的2021年度第四場“現教論壇”在北京民主黨派人民團體大樓舉行。論壇聚焦集團化辦學實踐與思考主題，邀請民進北京市委專職副主委吳森堂，民進北京市委秘書長蒼玉清，民進北京市委議政調研處處長張瑞芳，北京教育音像報刊總社黨委委員、現代教育報社社長兼總編輯王宇，首都師范大學教育學院副院長張爽和部分中小學校長參會。

2024秋國開《現代教育管理專題》平時作業2答案1.怎樣理解學校的科學發展觀？以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀的精神實質是解放思想，實事求是、與時俱進、求真務實。必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要義，想要抓住經濟建設這個中心，一定要聚精會神搞建設，一心一意謀發展。堅持全面協調可持續發展－按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、社會建設等，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。2.學校發展規劃是什么?學校發展規劃實施效益的評價要點有哪些？學校發展規劃是指一所學校根據國家或地區教育發展戰略規劃的要求,系統地分析學校發展現有的基礎及所處的環境，確定學校“規劃年”(指規劃執行的起止年)內要達到的主要目標和發展途徑，把握學校的優先發展項目，并按照自己的價值觀，通過學校共同體成員的共同努力，挖掘自身潛在資源，采取各項有效措施，提高學校的管理效能，最終提高學校的辦學水平和教育質量，推動學校的可持續發展。學校發展規劃應以文本體系形式呈現。3.什么是教育政策？如何理解其本質？教育政策是一個動態的發展過程，是政黨和國家在綜合各方面利益的基礎上，為了辦理特按時空下的教育問題，實現特定的目標而規定的行動依據和準則。4.怎樣理解教育政策制定的科學化與民主化？簡答題(6分)答:科學是一個含義豐富的概念,包括科學的態度、科學的內容、科學的形式、科學的方法等。教育政策的制定是一項系統工程,其制定的科學化，就是在制定教育政策的過程中,要以科學的態度、科學的內容、科學的形式和科學的方法來構建教育攻策。其一,教育政策在外在形態上表現為政策文本。其二,教育政策表現為一種運動的動態過程。其三,教育政策體現出特定的權力屬性。其四,教育問題是教育政策的邏輯起點。其五,教育政策強調對行為的規范性要求。5.聯系實際論述學習型學校及其構建。要求：（1）說明學習型學校的特征及其構建；（2）以本校為例分析現實中的學習型學校，提出自己的觀點或建議，否則扣8分。學習型學校的具體特征包括:學校領導者必須是學習者;學生不僅是受教育者更是自主學習者;教師相互學習,形成共贏的教學共同體;學校要為學生和教師的發展創造環境。學習型學校的建構策略是:(1)構筑共同愿景,(2)創設支持性組織環境;(3)建構學習共享系統,形成教學共同體;(4)建立組織學習保證與促進機制;(5)組織結構和教育制度改革。6.聯系實際論述教育政策創新與路徑依賴的關系。要求：（1）簡述路徑依賴不利于教育政策創新的主要原因；（2）舉實例分析路徑依賴怎樣易使教育創新走入“陷阱”（一方面即可），并提出自己的觀點或建議，否則扣8分。簡答題(16分)答:政策創新意味著突破原有理念和規范.而路徑依賴的存在使得這種突破變得尤為困難。路徑依賴會造成政策認識局限。路徑依賴以一種“慣性”的力量作用于個體,使個體不能從原有框架中跳脫出來,由對當前政策認識保持的“善”或“無害”想象最終形成特定的“政策情結”。其后果便是用自己所“鐘情”的思維習慣和認識標準來認識事物,帶著過往范式框架的“情緒化”認識,影響了對政策問題之根源的清晰了解,造成認識上的扭曲和誤解要么為舊政策賦予新的“意義”要么將新政策限制在舊意義中由此遮蔽舊政策安排的弊端和新政策安排的優勢從而導致教育政策創新有可能走入“解釋陷阱”。7.案例分析題“格物致知，求實求是”是格致精神的最好闡釋，其不僅停留在上海格致中學的校訓中、校園中，更體現在一代代師生、校友的認同和遵循中。格致中學黃浦校區地處上海市中心城區的心臟地帶，能在繁華而喧囂的氛圍中，培養出一代又一代寧靜致遠的優秀人才，得益于學校的文化傳統和教師以身示范的敬業精神。如果說海派特色還是身處其中的時勢造英雄，那么格物致知的科學精神與求實求是的人格追求便是格致中學自建校以來深刻烙印在學校靈魂中的基因。學校的前身格致書院創辦于洋務運動時期中西交匯的中心，它以傳播西方自然科學新知為己任，編輯發行我國最早的自然科學刊物《格致匯編》。近150年前，在如今黃浦區廣西北路66號一間名為格致書院的紅色小樓里，一群年輕人開始了我國最早對西方自然科學知識的探索。由此，在格致中學校友中，誕生了12位兩院院士、1位俄羅斯自然科學院士、4位歐亞科學院院士。1994年，一位由格致中學保送到復旦的學生因作弊被勒令退學。時任復旦大學校長的楊福家發表了一封致格致中學全體同學的公開信。信中他這樣寫道：“做人最起碼的是誠實。格致中學是我母校，她給我最可貴的財富是：初步懂得人活在世界上做什么，一個人應該怎樣生活。作弊是十分可恥的行為，是絕對不允許存在的，在追求知識和塑造健全人格的人生道路上，只有經過艱苦的跋涉和辛勤的耕耘才會取得豐碩的成果，沒有別的捷徑可走。”早在1989年開始，格致中學就成立了校友講師團，讓校友更直接地參與到育人工作中。老校友們到學校作報告，把成功經驗、學習心得以及國際最前沿的學科動態、學術成果、管理理念帶回母校。格致中學的不少校友，都談到正是在格致中學接觸到了自己感興趣的專業，從而確立了終身的研究志向。近年來，不少院士校友也在不同時段回校作學術報告。長期以來，學校理科見長尤其是數學見長的教學特色和辦學傳統不斷得到鞏固，取得卓著的辦學聲譽和社會的高度認同。從上世紀五十年代開始，學校不斷有學生在理科方面獲得各種級別的獎項。1960年上半年，《格致數學》刊物創刊。1993年，格致中學開始試點開辦高中理科班，建立優異生制度，對個別學有所長的優秀學生實行優才優育。1996年作為全市唯一的中學教研組，獲得全國第三屆蘇步青數學教育團體獎。格致中學是全國首批教育信息化試點學校，學校領銜格致教育集團，被評為上海市教育信息化應用標桿培育校（跨學段共同體）。2020年，格致中學成為普通高中新課程新教材實施國家級示范校。2021年，格致中學的人工智能課程已經經歷了三次改版修訂并主持開展了2021年度上海市基礎教育信息化課題研究，格致初中開始打造人工智能實驗室的實踐。格致中學的實驗室以“精、特、優”而著稱，物理、化學、生物、地理都有專用的實驗室，此外還有勞技中心、語音實驗室、計算機房、電子閱覽室和格致書館，以及天象廳、創意工作坊、創新實驗室、視頻教室、學生電視臺、學生網站、學生社團活動中心。2014年美國麻省理工學院著名的fablab（創新實驗室）落戶格致中學。2017年格致中學2.0版研究性學習綜合管理平臺上線，通過線上線下綜合評定認證，導入市級平臺。在疫情期間，格致中學奉賢校區的學生們研究測評了市售口罩的防護性能，并進行抑菌改進實驗。通過這些方式，學生的興趣被點燃，并成為終身燃燒的探究之火。在格致中學，從學生高一入校起，不同學科、不同崗位的老師就組建了一支“生涯導師”團隊，和各班班主任一起，根據學生的個性特點，進行指導，為高二選科做準備。高二時，班主任和生涯導師引導學生根據自己制定的生涯發展規劃，關注個人的發展目標與方向，幫助學生了解自我并追求改善與成長。高三時，這一由師生共同構建的“學習共同體”為緊張的沖刺階段助力。每學期每個年級都會開展一次生涯助力師系列講座，邀請格致校友來母校演講。格致的校友還設立獎學金、慰問金基金，激勵學弟學妹成才，幫扶困難師生。這種由科學家出資，為中學教育創設獎學金的方式，在上海市乃至全國都是一大創舉。文中所反映的格致中學文化是怎樣沿革的？有什么特色？你是如何認識格致的文化建設的？請根據第三章現代學校文化變革的相關知識進行分析。簡答題(22分)格致中學以“隱性教育”為特色。除常規教育外，還注重學生的思想和道德修養，以及學生的身心健康。格致中學強調社會實踐，注重學生的思想、素質和能力的培養，力求實現“教育的全面發展”。格致中學通過多種方式活動來實現優良教育傳統，重視綜合素質的培養，讓學生樹立正確的價值觀。以“實踐”為主要內容的活動，比如志愿服務、社會實踐、文體活動等，能夠讓學生在實踐中體會知識，增強學習興趣，加深學習印象。結論：大連格致中學以其獨特的文化傳統和優良的教育方法，在大連地區享有較高的聲譽。本文著重介紹了大連格致中學的文化內涵及實現優良教育方法的實踐活動，通過多種方法活動，使學生的綜合素質得到全面提升，從而構建良好的學習氛圍，為學生的未來發展打下良好的基礎。8.案例分析題-22分“縣管校聘”是優化義務教育教師資源配置、促進義務教育均衡優質發展的重要管理制度，也是深化教育“放管服”改革的重要舉措。“縣管校聘”體制下，學校依法與教師簽訂聘用合同，負責教師的使用和日常管理，充分尊重和發揮學校在教師公開招聘工作中的重要作用，保障學校辦學自主權，激發學校辦學活力。“縣管校聘”是教師交流輪崗機制的管理體制保障，使教師從“學校人”轉變為“系統人”。浙江省P縣是國家級“縣管校聘”管理改革示范區。P縣基于“民主推選，適崗競聘”的核心，以“三輪競聘、雙向選擇、一票推選”的模式實施“縣管校聘”。“縣管校聘”改革已經在該縣實現全覆蓋，涉及教職工人數達3744人，占全縣公辦學校及教職工總數的100%。截至2020年，教職工在原單位未聘176人，其中到外單位應聘上崗138人，待崗培訓17人，解聘21人。P縣教育局H領導認為，競聘上崗的方式可以激發教師隊伍的活力，改善職業倦怠的問題。還可以提高教育局和學校的用人自主權，促進縣域內師資的優化配置。P縣某小學Z校長雖然認為“縣管校聘”是對其治理能力的一次重大考驗，但改革在很大程度上打破了原先學校內教職工懶散和被動的工作狀態，提升了學校的管理效能，總體上有助于其開展各項工作。但有少數校長認為當前一年一聘的實施頻率已成為“校聘”工作的一大難題。“縣管校聘”的實施改變了一線教師工作慣有的“穩定”屬性并迫使他們處于競爭和壓力之中，由此老師們對“縣管校聘”政策的態度存在比較明顯的差異。小學階段由于沒有升學壓力，競聘教師的團隊合作精神和人際關系是民主推選環節的“王牌”競爭力，可能導致部分業務能力強但缺乏團隊合作的教師落聘，這部分人往往無法輕易接受意料之外的未聘結果。各中學在“適崗競聘”中票決出來的解聘教師多為業務能力相對較弱的教師，而該結果對于這些教師來說是意料之中且心悅誠服的。1-5年教齡的年輕教師的身心負擔相對是較輕的，該群體更具備適應客觀情況變化的心態；11-20年教齡的教師正是處在“上有老下養小”壓力下的群體，他們對職業穩定的渴望最為強烈；教齡21年以上的教師對“縣管校聘”的支持度較教齡11～20年有所提升，原因是這一群體的孩子基本已上大學，對父母的陪伴和照顧需要相對較低。“縣管校聘”實施文件規定，部分臨近退休的老教師(基本已評到副高級職稱)可以受到政策照顧在“校聘”環節直接聘用。但在各地的具體實施過程中，也存在一些偏差。如某地區某學校在二輪競聘時，要求學校老師在直接聘用和首輪競聘剩下的老師中投票，選出五個不合格的同事。還有某地區某校的方案顯示：學校適崗競聘小組成員將“直接聘用”。該地區另一所鄉鎮中學的方案則規定：“本學年度提出調動教師，不參加學校內部競聘，視為首輪落聘人員處理，并作為第一個首輪落聘人員上報區教育局。”有人認為，基于人性的考量，在權力不被約束與監督的情況下，一方面，學校可能會擅用權力，另一方面，教師會擔心校方故意給自己“穿小鞋”。除聘用外，還涉及到聘期考核。問題是，一方面，教師工作本身很難客觀而準確地量化，另一方面，所有具體操作都在學校層面完成，如此，學校層面和普通教師之間，很容易形成彼此不信任的局面。你是如何看待“縣管校聘”政策的？以本案例為線索，你覺得該政策的哪些方面還可以進一步完善？你對此有什么好的意見或建議？請根據教育政策執行的相關理論知識對此案例進行分析。簡答題(22分)從“全局”與個人的不同視角出發是導致政策相關各方態度差異顯著的直接原因。具體而言，“縣管校聘”是一種剛性的流動，通過近幾年的全面實施，政策受眾迫于一定的壓力提升了工作積極性與主動性，但由此帶來的教育發展與學校管理效能提高等效應的直接受益者是政策制定者與政策實施者而非政策受眾。

2024秋國開《現代教育管理專題》平時作業3答案1.如何理解校長專業化內涵？簡答題(6分)答：（1）從職業群體的角度看，是指校長職業由準專業階段向專業階段不斷發展，逐步吻合專業尺度，成為專門性職業并獲得相應的專業地位的動態過程。（2）從校長個體的角度看，是指校長個體專業持續發展、日臻完善的過程。（3）校長專業化在素質上強調的是校長成長和發展的動態過程。2.教師專業成長的特點是什么？如何促進教師團隊的成長？簡答題(6分)答：特點：（1）教師專業成長過程的長期性和階段性。（2）教師專業成長內容的復雜性和專業性。(3)教師專業成長方式的多樣性和一致性。促進教師團隊共同研究與成長的方式主要有六種：（1）集體備課；（2）課例研究；（3）示范教學；（4）研；（5）協作上課；（6）協作教研。3.怎樣理解公共財政的主渠道作用？簡答題(6分)答：我國現行的以國家財政撥款為主、其他各種渠道籌措教育經費為輔的教育投資體制，明確了辦教育是國家和各級政府的職責，國家財政性教育支出是教育投資的主渠道。一方面發揮政府作為社會公共利益代表的作用，實現教育的機會均等。另一方面，充分發揮政府投資的主渠道作用，保證教育與經濟社會發展的和諧與平衡。4.教育成本分擔的依據有哪些？教育經費分配有哪些基本原則？簡答題(6分)答：教育成本分擔的依據：(1)誰受益，誰負擔；(2)教育的“準公共產品”特征。教育既具有一定的私人性，也具有一定的公共性。（P.241）教育經費的分配原則：（1）均等原則。（2）效益原則。（3）彈性原則。（4）優先原則。（5）和諧發展原則。5.聯系實際分析校長的成長規律。要求：（1）說明校長職業生涯發展周期，總結校長的成長規律；（2）聯系本校或自身實際加以分析，否則扣8分。簡答題(16分)答：（1）一般來說，校長的成長是指校長從非校長到校長的轉變過程，即由不是校長到擔負校長以后的由非校長角色認知到對任職校長比較熟悉、逐步稱職、成熟、完善的過程。從校長職業生涯發展周期看，中小學校長的成長要經歷“職前豫備”、“適應”、“稱職”、“成熟”四個前后銜給與時期。這四個時期不是截然分開的，而是一個動態的系統的整體，前一時期是后一時期發展的基礎，后一時期是在前一時期發展基礎上的晉升，各時期相互銜接，又有質的區別。從校長的成長過程來看，學校教育與管理實踐是校長的不斷成長的土壤，校長的成長是校長進修一實踐一反思幾回再三進修幾回再三實踐幾回再三反思，不斷創新和不斷更新素質結構的過程，要經歷一個從無序到有序、從不平衡到平衡、從不穩定到穩定的過程。同時，校長的成長過程是一個開放的系統，遭到校長自身內在因素和社會環境因素與學校環境因素多方面因素綜合作用的影響和制約，是多種元素協同共振的過程。整體是一個不以主觀意志轉移的漸次發展、螺旋上升的過程。值得注意的是校長成長的路向實際上并不是單一的，校長的成長周期長短具有鮮明的個體差別性。（2）聯系實際從略。6.評價我國當前的教育財政體制，你認為建立與公共財政體制相適應的教育財政體制還應做哪方面的工作？要求：（1）簡要說明我國當前的教育財政體制；（2）聯系實際提出自己的觀點或建議，否則扣8分。簡答題(16分)答：一、我國當前的教育財政體制概述我國當前的教育財政體制是以政府投入為主、多渠道籌措教育經費的體制。政府投入為主在教育財政投入方面，中央和地方政府承擔著主要責任。中央政府通過財政轉移支付等方式，對中西部地區等經濟相對落后地區的教育進行支持，促進教育的均衡發展。例如，國家實施“義務教育薄弱環節改善與能力提升”項目，中央財政安排專項資金，重點支持農村地區、貧困地區等改善義務教育學校基本辦學條件。地方政府則根據本地區的財政狀況和教育發展需求，安排相應的教育經費，用于學校建設、教師工資發放、教育教學設備購置等諸多方面。多渠道籌措教育經費除了政府財政投入外，還通過多種渠道籌集教育資金。一是收取學雜費，雖然在義務教育階段學雜費已經減免，但在非義務教育階段，如高中教育、高等教育等，學雜費仍然是教育經費的一個來源。二是社會捐贈，鼓勵企業、社會組織和個人對教育進行捐贈。比如一些知名高校會收到校友的大額捐贈，用于設立獎學金、科研基金或者建設校園設施。三是教育基金，通過設立專門的教育基金，利用基金的運作收益來支持教育發展。二、建立與公共財政體制相適應的教育財政體制還應開展的工作（一）進一步明確各級政府的教育財政責任合理劃分事權與財權在實踐中，目前仍存在部分地區各級政府之間教育事權和財權劃分不夠清晰的情況。例如，在一些跨區域的教育項目或者特殊教育領域，容易出現責任推諉現象。應該通過法律法規進一步明確中央和地方政府在不同教育階段（如學前教育、義務教育、高等教育等）、不同教育事項（如學校基礎設施建設、教師培訓等）中的財政責任，根據各地經濟發展水平和教育實際需求，合理分配教育財政資金的籌集和支出責任。加強財政轉移支付制度的科學性目前財政轉移支付在促進教育公平方面發揮了一定作用，但還可以更加科學合理。例如，在計算對中西部地區的教育轉移支付金額時，應該綜合考慮當地的教育成本差異（如山區學校建設成本可能更高）、學生人數變化趨勢、教育質量提升目標等多種因素，建立動態的、精準的轉移支付模型，確保財政資金能夠真正滿足當地教育發展的實際需要。（二）優化教育經費的分配機制基于教育質量和公平的分配原則當前教育經費分配雖然考慮了學校規模、學生人數等因素，但對于教育質量和公平的綜合考量還不夠全面。例如，在一些地區，優質教育資源集中在少數學校，部分原因是教育經費分配沒有充分考慮如何提升薄弱學校的教育質量。應該建立以教育質量提升和教育公平為導向的分配機制，對于教育質量提升潛力大、服務弱勢群體較多的學校給予更多的經費支持。可以通過教育質量評估指標體系（包括學生學業成績進步幅度、教師教學水平提升等）和公平性指標（如學校生源結構中貧困家庭學生比例、城鄉學校差距等）來確定教育經費的分配權重。提高經費分配的透明度和民主參與度教育經費分配過程應該更加透明，讓社會公眾能夠了解資金的流向和分配依據。同時，要加強民主參與，例如在學校層面，可以通過家長委員會、教師代表大會等形式，參與學校經費預算和使用計劃的制定；在區域層面，可以設立教育財政咨詢委員會，邀請教育專家、家長代表、社會人士等參與教育經費分配政策的討論和監督。（三）加強教育財政資金的績效管理建立完善的績效評價體系目前對教育財政資金的績效評價還不夠完善，主要集中在資金是否按規定使用等基本層面。應該建立一套全面的績效評價體系，包括教育目標達成情況（如學生綜合素質提升、教育普及程度提高等）、資金使用效率（如學校建設成本控制、教育資源利用效率等）、社會滿意度（如家長和學生對教育服務的滿意度）等多個維度。例如，對于職業教育的財政資金投入，可以通過畢業生就業率、就業質量（如就業崗位與所學專業的對口程度、工資水平等）以及企業對畢業生的滿意度等來評價績效。強化績效評價結果的應用績效評價結果應該與教育財政資金的后續分配、學校和教育部門的考核等緊密掛鉤。對于績效好的學校或者教育項目，給予更多的資金支持或者獎勵；對于績效差的，要進行整改，并適當減少資金分配，從而提高教育財政資金的使用效益。7.案例分析題濰坊廣文中學以“促進教師專業成長，鑄就教師幸福人生”為辦學宗旨，把“自覺參與，自主選擇，自我發展”作為學校辦學理念，早在2008年，濰坊市廣文中學學校就掛牌成立了“教師發展學校”，開設了促進教師自我學習和團隊發展的系列課程。教師必修課程主要用于開拓教師視野，提升教師理念，解決教師發展過程中的共性問題。必修課程學校全員參與，具體包括：專家月報告、教師讀書工程、課堂教學研討月、學情會商等。教師選修課程是基于教師個人興趣愛好，幫助教師助推個性發展和成長的課程。具體包括：名師工作室、青藍工程、課題研究、周四學術沙龍、學校大講壇等。各種體育、養生、娛樂、健身等社團課程，成為了促進全校教師身心發展的重要平臺。教師選擇課程后，教師發展就被納入學校管理，學校將按照《教職工學術積分管理辦法》對教師的課程學習實施獎勵。如今，教師群體中已經發展出很多自發組織的機構，這些機構構成了教師自我發展的最好平臺。“教師發展共同體”“青年教師聯合體”“新學校行動研究團隊”“時空坐標系研究團隊”“課程改革聯盟”等，一個團隊帶動一批人，“教師發展學校”紅火起來，在這個學習共同體中，每一位教師享受著專業成長和團隊互助的幸福。學校還注重創設“關鍵因素”，提升教師生命質量。影響教師成就感的因素有關鍵事件、關鍵人物、關鍵書籍、關鍵期等。學校注重創設“關鍵因素”，促進教師專業學習，提升教師生命的質量。學校每年開展一屆課堂教學研討月，或入職教師匯報課、青年教師展示課、骨干教師示范課，或新授課、習題課、講評課，或組織同課異構、同課同構，或開展教研組長亮相課、特色教師特色課等等。各種課堂大賽歷練著教師，成就著教師，也創造著屬于他們的關鍵事件。學校每年征集教育教學問題，并建立問題臺賬，面向全體教職員工招標，使人人都能參與課題研究。學校通過評選教育教學成果獎、金點子成功案例獎，為老師們創造著另一類關鍵事件。每個學年，學校都選擇對于教師成長至關重要的關鍵書籍，如《課程標準解讀》《給教師的建議》等等，推薦給教師閱讀，并組織過關考試，測試結果將納入對教師的考核。學校堅持“館內書籍定期配送”制度，將圖書館的書籍流動到教師的辦公室，教師圖書借閱量由42%一下子提高到95%，教師的讀書年閱讀量由原來的人均不足三本，陡然上升到人均十幾本。濰坊廣文中學是采取哪些措施促進教師的成長的？你如何看待和評價這些措施？作為針對教師發展的校本研究還可以做哪些工作，你有什么意見或建議？請根據第五章中教師專業發展與校本研究的相關理論或觀點對本案例進行分析。簡答題(22分)答：教師的專業成長規律：（1）教師職業生涯是一個動態的螺旋上升的持續的過程；（2）具有階段性，但發展階段并沒有截然的分界點；（3）發展的每一階段都有關聯性；（4）每位教師成長所需經歷的時間會因個人的個別差異及外部環境的沖擊而有不同；（5）學校是教師專業發展的主要平臺；（6）處于不同發展階段和時期的教師，關注的重點和需求不同，主要活動也不同。從教師專業成長的過程、內容、方法來說具有以下特點：第一，教師專業成長過程的長期性和階段性；第二，教師專業成長內容的復雜性和專業性；第三，教師專業成長方式的多樣性和一致性。教師的專業成長體現出階段性的成長周期，蘊涵著一般性趨勢。教師生命周期理論就是以探討和解釋教師在歷經職前、入職、在職和離職整個職業生涯發展過程中所呈現的階段性規律為主旨的理論。XXX從人本主義的自我實現理論提出教師職業生涯包括五個階段：預想生涯階段、專家生涯階段、退縮生涯階段、更新生涯階段和退出生涯階段。2.要點：1）教育經費多元籌措實際：（一）多渠道投資體制的主要渠道（二）多渠道籌措教育經費中存在的問題在這種多渠道籌措教育經費的體制中，還存在相當多的問題，具體表現在以下方面：1．政府責任轉嫁，財政投入主渠道弱化2．多渠道為教育亂收費創造了條件2）聯系實例分析利弊。8.案例分析題從深圳各區教育經費投入投入比例來看，寶安、龍崗、南山和福田的投入居前，坪山、鹽田、光明和大鵬的居后。具體錢花到了哪里？還存在什么問題？在深圳已披露2019年審計報告的9個區中，只有龍崗區、龍華區和鹽田區未披露審計發現的教育問題，其余6個區均披露了教育相關問題，這些問題主要集中在以下幾個方面。①部分學校的體育館未對公眾開放，未購買商業責任險；②普惠性幼兒園的經費支出率偏低，以及原先為普惠園后面轉為非普惠園，但經費未回收；③超范圍使用教育附加費，用于支付勞務派遣人員的薪資；④監管不到位、擅自變更設計、施工人員與投標人員不符、工程施工資金浪費嚴重；⑤食堂采購未執行采購程序直接委托經銷商，超期仍在合作，不按合同結算，不按標準結算費用；⑥因規劃調研不全面導致項目進度非常緩慢等等。另外，還有些區存在固定資產管理上的問題，比如龍崗區，“智慧城區”相關項目資產閑置較多。2015年至2017年，數字教育、智慧警務等項目共購置5.13萬臺移動終端，因更新換代速度較快，至2020年2月已有1.36萬臺設備完全閑置，涉及金額2897.41萬元。單價虛高、資金浪費、監管不到位！這是深圳教育經費花費存在的問題！此案例反映的是教育經費使用中出現的什么問題？為了減少或杜絕此類問題的發生，你有什么好的意見或建議？請根據第六章教育經費管理的課題與中國問題中的相關理論知識進行分析。簡答題(22分)教育政策制定一般可分為幾個循序漸進的步驟，即：問題認定、目標確立、方案設計與選擇和政策合法化。主要的教育政策制定的模式是：理性模式、漸進模式、綜合模式、政治系統模式、團體模式、精英模式。在政策制定時要注意政策的有效性和合法性。教育政策的有效性與合法性也是解決政策不均衡問題，或在政策不均衡狀況下實現政策安排最優化的關鍵。而政策有效性與合法性獲得的重要途徑就是實現教育政策制定的科學化與民主化。教育政策制定直接決定著教育政策的“有”和“無”，“好”和“差”的問題。教育政策的不均衡，也即教育政策需求與教育政策供給之間的不一致，是教育政策制定的前提條件。究其原因，教育政策的不均衡現象主要是由于政策“缺席”和政策“無能”而造成的。教育政策的不均衡現象并不僅僅表現為教育政策的供給不足，有的時候，政策過多、過剩也是一個問題，它們同樣會擾亂或限制教育實踐的良性發展。

2024秋國開《現代教育管理專題》平時作業4答案1.【問答題-6分】教育策劃的獨特性是什么?基本要素有哪些?簡答題(6分)教育策劃的獨特性是：教育策劃在目標上具有教育性；教育策劃在效果上具有遲效性；教育策劃在影響上具有社會性；教育策劃在操作上具有謹慎性。基本要素：第一，教育策劃目標。第二，教育策劃主體。第三，教育策劃客體。第四，教育策劃環境。第五，教育策劃技術。2.【問答題-6分】為什么要創建學校品牌？學校品牌策劃的原則、程序是什么？簡答題(6分)在目下的市場型社會中，學校品牌已經是學校贏得公眾青睞，求得生存和發展的關鍵因素，成為學校競爭力的核心表現。學校品牌策劃的原則：（1）教育性原則；（2）個性化原則；（3）民族化原則；（4）科學性原則；（5）標準化原則；（6）時機性原則。學校品牌策劃的程序：（1）設定問題和目標；（2）界定位勢；（3）制作方案；（4）選擇方案；（5）實時反饋。3.【問答題-6分】什么是教育公共關系?簡述其特征和實質。簡答題(6分)教育公共關系是教育組織與其公眾進行雙向溝通，協調雙方利益和行為，塑造良好的教育組織形象，謀求公眾的支持和合作，并實現雙方利益的過程。是教育組織與公眾之間的一種活動。教育公共關系的特征有：第一，教育公共關系以公眾為對象；第二，教育公共關系以塑造教育組織良好形象為目標；第三，教育公共關系以互利為原則；第四，教育公共關系以長遠發展為方針；第五，教育公共關系以真誠為信條；第六，教育公共關系以傳播、溝通為手段。教育公共關系的實質就是教育組織協調與公眾之間的利益，達到雙贏或多贏。4.【問答題-6分】教育組織形象要素的綜合分析包括哪些步驟？簡答題(6分)(1)公眾辨認與分析;(2)組織形象地位測量;(3)組織形象要素分析5.【論述題-16分】聯系實際論述學校品牌策劃的常用策略。要求：（1）簡述學校品牌策劃的宏觀和微觀策略；（2）就某一策略聯系本校實際加以分析，否則扣8分。簡答題(16分)①學校品牌策劃必須完成兩大任務，即“內修功力”與“外塑形象”。“內修功力”是指學校要通過各種途徑和方式提高教育教學質量，壯大自己的實力。“內修功力”關鍵是做好學校管理、師資建設和學生發展三方面的工作。“外塑形象”則是指學校要運用形象策劃手段向公眾展示自己良好的形象，擴大學校的影響。它是策劃者為了樹立良好的學校整體形象，在充分進行現場調查的基礎上,采取科學的策劃方法和藝術，從總體上對學校形象進行構想、設計，并遵循一定的程序來形成或提高學校知名度和美譽度的活動。是此兩大任務相互影響、相互促進，前者是后者的基礎，后者對前者有促進作用.②在當下的市場型社會中，學校品牌已經是學校贏得公眾青睞，求得生存和發展的關鍵因素,成為學校競爭力的核心表現.創建學校品牌的原因：（1）光環效應：學校品牌的光環效應在招生、升學方面、學校合并、學校改造等方面表現得異常活躍.（2）馬太效應:主要表現為:①吸引優質師資；②吸納資金：③政府支持:④贏得媒體關注；⑤獲得家長與學生的信任.（3）激勵效應:學校品牌能夠激勵教職員工與學生為它的繼續發展而努力。（4）帶動效應:可以優化學校內部資源，拉動學校的發展；可以起示范示范作用，帶動其他學校發展;還能帶動周邊經濟的發展。學校品牌策劃的原則:①教育性原則;②個性化原則;③民族化原則；④科學性原則；⑤標準化原則；⑥時機性原則。(P。273—277)學校品牌策劃的程序：（1）主要包括設定問題和目標；（2）界定位勢；（3）制作方案；(4)選擇方案;（5）實施反饋五個階段.6.【論述題-16分】聯系實際論述知名度、美譽度與樹立教育組織形象的關系。要求：（1）說明知名度、美譽度的內涵；（2）聯系本校實際分析知名度、美譽度與樹立教育組織形象的關系，否則扣8分。簡答題(16分)答：(1)知名度指一個組織被公眾知曉、了解的程度，是評價組織名氣大小的客觀尺度，側重于“量”的評價，即組織對社會公眾影響的廣度和深度。(2)美譽度指一個組織獲得公眾信任好感、接納和歡迎的程度，是評價組織聲譽好壞的社會指標，側重于“質”