油田制度-流程類制度名稱油田動火作業安全管理實施細則（陸上石油天然氣開采）制度編號制度文號主辦部門所屬業務類別會簽部門監督檢查者審核部門簽發日期生效日期解釋權歸屬制定目的制定依據適用范圍涉及的相關制度廢止說明1總則1.1業務界定1.1.1本細則中的動火作業是指在陸上具有火災爆炸危險的場所進行的涉火施工作業。主要包括各類焊接、熱切割、明火作業及產生火花的其他作業等（見附件7.1）。1.1.2動火作業分特級、一級和二級動火三個級別。1.1.3一張動火作業許可證只限一處動火，實行一處（一個動火地點）、一證（動火作業許可證），不能用一張許可證進行多處動火。1.1.4爆炸性氣體環境0區（連續出現或長期出現爆炸性氣體混合物的環境）、爆炸性粉塵環境20區（可燃性粉塵云持續、長期或頻繁出現于爆炸性環境中的區域）和儲罐內有可燃介質的罐頂、罐壁嚴禁動火作業。1.1.5地下存在窨井、坑（池）、暗渠、涵洞、下水道等易燃易爆氣體聚集空間，且無法檢測氣體濃度的，嚴禁以鐵錘擊（產生火花）等動火方式進行破拆作業。1.1.6動火作業必須制定作業方案，明確專人（監護人除外）進行現場作業的統一指揮，落實安全防范措施。1.1.7油氣生產區域外不存在油氣及其他易燃易爆介質、具有泄漏聚集風險的以下施工可不按動火作業進行管理。1.1.7.1在非火災爆炸危險場所新建設備、容器、管線。1.1.7.2不存在油氣、粉塵及其他易燃易爆介質的設備、容器、管線檢維修。1.2管理原則1.2.1“三不動火”原則。即無動火作業許可證不動火、動火監護人不在現場不動火、安全風險防控措施不落實不動火。1.2.2減少動火原則。在正常運行生產區域內，應盡可能減少動火作業。凡能拆除的設備、管線均應拆除移至安全區域動火，凡可不動火的一律不動火。2術語和定義本細則所稱固定動火區是指在非火災爆炸危險場所劃出的專門用于動火的作業區域。固定動火區每半年檢查認定1次，固定動火區內的動火作業無需辦理作業許可。3組織管理與職責3.1安全環保質量管理部負責制定（修訂）動火作業安全管理制度并對制度執行情況進行綜合監管。3.2業務管理部門按照“管業務必須管安全”的原則，對業務范圍內的動火作業進行安全監管。3.3安全環保質量督查中心負責對動火作業現場安全管理情況的監督抽查，糾正現場違章行為，對直接危及人身安全的事故隱患或緊急情況，應責令現場停工、整改。3.4直屬單位是動火作業責任主體，對動火作業全過程進行安全監管，組織對開票人、監護人、審批人進行動火作業管理業務培訓并頒發資格證書，監督施工方做好動火作業安全管理工作。4管理內容及要求4.1動火分級管理4.1.1特級動火作業4.1.1.1原油庫、聯合站、天然氣處理站、輕烴站、輸油站、接轉站、分水站、集氣站、配氣站等集輸站（場）內在運行狀態下的油氣設備、管線、容器（不含帶有可燃介質的儲罐）等本體及其附件上進行的動火作業。4.1.1.2集輸站（場）內因條件限制無法進行清洗、置換的油氣設備、管線、容器（不含帶有可燃介質的儲罐）或系統帶壓不置換動火作業。4.1.1.3構成重大危險源的罐區防火堤內的動火作業。4.1.1.4輸油（氣）干線（凈化油、天然氣）不置換動火作業。如：未進行物料隔離、置換的油（氣）庫、聯合站出站輸油（氣）干線本體及附件上的動火作業。4.1.1.5在運行狀態下的零散氣回收點槽車30米范圍內的動火作業。4.1.1.6“三高井”、天然氣井、自噴井井口裝置的動火作業。4.1.1.7井噴事故現場的動火作業。4.1.1.8碼頭泊位油輪停泊期間，從油輪邊緣起向外延伸35米以內區域的動火作業。4.1.1.9其他特殊危險場所、特殊容器進行的動火作業。4.1.2一級動火作業4.1.2.1原油庫、聯合站、天然氣處理站、輕烴站、輸油站、接轉站、分水站等油氣集輸站（場）爆炸危險區域內非油氣設備、管線、容器的動火作業（不包括構成重大危險源的罐區）。4.1.2.2油氣集輸站（場）內已進行清洗、置換的油氣管線的動火作業。4.1.2.3汽車罐車原油裝卸車棧橋及卸油臺動火。4.1.2.4鉆開油氣層非井涌、氣侵條件下，距井口10米范圍內的井場動火作業。4.1.2.5聯合站、輸油站、接轉站、分水站、配氣站進站油氣管線站外部分的動火作業。4.1.2.6計量站爆炸危險區域內進行的動火作業。4.1.2.7拉油點爆炸危險區域內的動火作業。4.1.2.8碼頭泊位油輪停泊期間，從油輪邊緣向外延伸35米以外（含35米）、70米以內（含70米）的區域動火作業。4.1.2.9泊位無油輪停靠時在主靠作業平臺區域動火作業。4.1.3二級動火作業4.1.3.1油（氣）井單井管線動火作業。4.1.3.2采油井單井聯頭和井口裝置動火作業。4.1.3.3盛裝過油氣及其他易燃易爆介質的桶、箱、槽、瓶等動火作業。4.1.3.4試油、修井作業過程中井場動火作業。4.1.3.5碼頭泊位油輪停泊期間，從油輪作業平臺邊緣起向外延伸70米以外（不含70米）的區域動火作業。4.1.3.6泊位無油輪停泊時，從主靠作業平臺邊緣起向外延伸到30米范圍內的區域動火作業。4.1.3.7凡生產裝置或系統停運，裝置經清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施，可根據其火災、爆炸危險性大小，經直屬單位業務部門和安全管理部門現場確認同意后，動火作業可按二級動火作業管理。4.1.3.8除特級動火、一級動火作業外，在防爆油氣區外的油氣生產區域內的各類動火作業。4.1.4在火災爆炸危險場所外可劃出固定動火區。4.1.5遇節假日、夜間及重大活動時期的動火作業應升級管理。4.2動火作業申請4.2.1按照“誰的業務誰申請”“風險管控最有利”和“誰簽字誰負責、誰審批誰負責”的原則，特級動火由基層單位技術人員或安全人員作為開票人提出申請；一級動火由班站負責人作為開票人提出申請；二級動火由班站管理技術人員作為開票人提出申請。4.2.2各專業技術人員、監護人、施工單位現場負責人等應在現場制定作業方案、明確相關安全風險防控措施，并在作業方案中簽字確認。4.2.3動火作業前，基層單位應至少在作業前一天發起預約申請，并同步提報作業方案，確保上一級生產管理部門、業務主管部門和安全管理部門知情。4.2.4固定動火區的設定應由基層單位提出申請，經安全管理部門審查批準，消防單位定期進行檢查。4.3許可證審批4.3.1在開票人、相關專業技術人員、監護人、安全管理人員及施工單位現場負責人對現場作業風險防控措施落實確認并完成簽字后，動火作業許可證由審批人于作業前在現場簽字生效。4.3.2特級動火由直屬單位業務管理部門審核、安全管理人員會簽、安全分管負責人審批簽發，基層單位或班站安全人員全面復核風險防控措施落實情況，涉及復雜工藝的由業務分管負責人審批簽發。4.3.3一級動火由基層單位業務管理人員審核、安全管理人員會簽，基層單位安全負責人審批簽發。4.3.4二級動火由基層班站負責人審批簽發（層級少、規模小的單位可提級審批）。4.4動火作業人職責4.4.1動火作業人員應持有有效的作業資格證書。4.4.2動火作業人員應嚴格執行“三不動火”原則，對不符合要求、動火部位標識不清晰的，有權拒絕動火。4.5動火監護人職責4.5.1動火監護人應持有監護資格證，佩戴明顯標識；應有較強的責任心，具備應急處置能力；基層單位動火監護人應了解動火區域生產過程，熟悉工藝操作和設備狀況。4.5.2核查動火作業人員的有效資格證書。4.5.3檢查動火作業人員配備和使用的個體防護裝備滿足作業要求。4.5.4檢查與動火點相連接的管線、容器等設備，確保物料切斷和能量隔離有效，作業部位貼掛標識或做標記。4.5.5檢查動火點周圍可燃氣體、可燃液體排放和可燃溶劑清洗、噴漆等作業環境風險防控措施的落實情況。4.5.6檢查動火點及周邊環境可燃氣體檢測分析結果，確保作業環境符合要求。4.5.7當發現動火部位與許可證不相符或安全風險防控措施不落實，有權制止動火；當動火出現異常情況時應及時采取措施，有權停止動火；對動火作業人不執行“三不動火”且不聽勸阻時，有權收回許可證，并向上級報告。4.5.8動火過程中，監護人不得擅自離開作業現場且不得從事與監護無關的工作。確需離開時，收回作業人的動火作業許可證，暫停動火作業。4.6安全風險分析4.6.1動火作業前，開票人應組織施工單位運用JSA方法,對現場和作業全過程存在的安全風險進行分析，根據識別出的安全風險，從技術、管理和個體防護等方面制定相應的風險防控措施，并將結果記錄作業許可證中。4.6.2動火作業涉及可燃介質的管線、容器時，應對物料特性、能量狀況等情況開展安全風險分析，并制定相應的風險防控措施。4.6.3動火作業前，應對動火點周圍的孔洞、窖井、地溝、水封設施、污水井等作業環境的可燃氣體進行檢測分析，確保動火環境安全風險可控。4.6.4動火作業前，開票人應組織相關專業人員對監護人和作業人員進行安全交底，并在動火部位貼掛標識或做標記（埋地、水下管線有明確泄漏點的除外）。交底內容包括作業內容、存在的安全風險、風險防控措施、施工作業環境和應急處置要求等。4.6.5動火作業中斷需恢復時，監護人應對前期JSA結果進行復核，確認無變化后方可恢復。當工藝條件、作業條件、作業方式或作業環境改變時，應重新開展JSA。4.7氣體檢測分析4.7.1動火作業前，應使用符合GB15322、GB/T50493要求且具有聲光報警功能的便攜式或移動式可燃、有毒氣體檢測儀、氧氣檢測儀進行檢測。檢測時，應采用兩臺便攜式檢測儀，采取檢測數據比對校正的方式進行動火分析，檢測數據作為動火依據，填入作業許可證，檢測數據合格時，方可進行動火作業。4.7.2氣體檢測分析的檢測點要有代表性，在較大的設備內動火，應對上、中、下（左、中、右）各部位進行檢測分析；在較長的物料管線上動火，應在徹底隔絕區域內分段分析。4.7.3當可燃氣體爆炸下限大于或等于4%時，分析檢測數據不大于0.5%（體積分數）為合格；可燃氣體爆炸下限小于4%時，分析檢測數據不大于0.2%（體積分數）為合格；在生產、使用、儲存氧氣的設備上進行動火作業，設備內氧含量不應超過23.5%（體積分數）。對采用惰性氣體置換的系統檢測分析，不得采用觸媒燃燒式檢測儀直接進行檢測。4.7.4氣體檢測分析有效期。分析檢測與動火作業開始時間間隔不應超過30分鐘；特級、一級動火作業中斷時間超過30分鐘，二級動火作業中斷時間超過60分鐘，應重新進行氣體分析。每日動火前均應進行氣體分析，監護人應佩戴便攜式報警儀進行全程動態監測。4.7.5在不小于動火點15米范圍內應對大氣環境進行檢測分析，確保動火作業環境符合要求。4.8風險防控措施4.8.1凡在生產、儲存、輸送可燃物料的設備、容器及管線上動火，應首先切斷物料來源并確認其可靠性，經分析合格后方可動火。4.8.2動火點周圍或其下方地面有可燃物、電纜橋架孔洞、窖井、地溝、水封設施、污水井等，應檢查分析并采取清理或封蓋等措施；對于動火點周圍15米范圍內有可能泄漏易燃、可燃物料的設備設施，應采取隔離措施；對于受熱分解可產生易燃易爆、有毒有害物質的場所，應檢查分析并采取清理或封蓋等防護措施；高處動火作業可能影響下方人員或設備設施安全的，應采取防止火花飛濺、散落等措施。4.8.3在動火前應清除現場一切可燃物，并準備好消防器材。動火期間，距動火點30米內嚴禁排放各類可燃氣體，15米內嚴禁排放各類可燃液體。距動火點10米范圍內不應同時進行可燃溶劑清洗、噴漆和可燃粉塵清掃等作業。4.8.4在受限空間內進行動火、臨時用電作業時，嚴禁同時進行刷漆、噴漆作業或使用可燃溶劑清洗等其他可能散發易燃氣體、易燃液體的作業。4.8.5對于帶壓不置換動火作業,在設備或管線上進行動火作業時，設備內應保持正壓條件。4.8.6同一設備、容器、管線涉及多處動火作業，且可能造成相互影響的，應逐點進行作業。4.8.7在動火作業過程中，當作業內容或環境條件發生變化，可能危及作業安全時，應立即停止作業，許可證同時廢止。4.8.8動火作業涉及多個單位或存在交叉作業時，應由屬地單位組織相關單位落實“錯時、錯位、硬隔離”等安全風險防控措施。4.8.9動火作業區域應設置警戒線，無關人員及設備不應進入動火區域；動火作業人員應在動火點的上風向作業，并避開介質和封堵物可能噴出的方向。4.8.10使用電焊機作業時，電焊機與動火點的間距不應超過10米,否則應按照動火作業的要求對電焊機存放位置進行單獨管理。4.8.11使用氣焊、氣割動火作業時，乙炔瓶應直立放置，不得臥放使用。氧氣瓶與乙炔瓶的間距不應小于5米，二者與動火點間距不應小于10米，并應采取防曬和防傾倒措施；乙炔瓶應安裝防回火裝置。4.8.12在有可燃物構件和使用可燃物做防腐內襯的設備內部進行動火作業時，應采取防火隔絕措施。4.8.13遇五級（含五級）風以上天氣，原則上禁止露天動火作業；因應急搶修時確需動火，應采取防控措施并升級管理。4.8.14特級動火作業還應符合以下規定：4.8.14.1應預先通知生產管理部門及有關單位，防火堤內、分離器區、其他盛裝過易燃易爆介質的容器本體動火時，應安排消防現場監護。4.8.14.2對于帶壓不置換動火作業,應連續檢測動火作業點周圍的可燃氣體濃度，發現氣體濃度超限報警時，須立即停止作業。4.8.14.3存有純氧或受熱分解爆炸、自爆的物料管線和設備設施上不得進行動火作業。4.8.14.4在生產裝置運行不穩定的情況下，嚴禁進行帶壓不置換動火作業。4.8.14.5在盛裝或輸送可燃氣體、可燃液體、有毒有害介質的運行設備、管線、容器（不含帶有可燃介質的儲罐）上進行焊接作業時，業務主管部門必須對施工方案進行確認，對設備、容器、管線進行測厚，并在動火作業許可證上簽字。4.8.15涉及可燃性粉塵環境下的動火作業應嚴格執行《粉塵防爆安全規程》GB15577有關要求，并落實以下規定：4.8.15.1動火前，應清除作業現場15米范圍內的可燃粉塵。4.8.15.2動火作業區段內涉粉塵作業設備應停止運行。4.8.15.3動火作業的區段應與其它區段有效隔斷。4.8.15.4動火作業后應全面檢查現場，確保設備內外部無熱熔渣遺留，防止粉塵陰燃。4.8.15.5動火作業期間和作業完成后的冷卻期間，應采取措施，防止有粉塵進入明火作業現場。4.8.16固定動火區的設置應滿足的安全條件：4.8.16.1不得設置在火災爆炸危險場所。4.8.16.2固定動火區應設置在火災爆炸危險場所全年最大頻率風向的上風或側風向,且需考慮相鄰火災爆炸危險場所的位置情況。4.8.16.3距火災爆炸危險場所的廠房、庫房、罐區、設備、裝置、窨井、排水溝、水封設施等不應小于30米。4.8.16.4室內固定動火區應以實體防火墻與其他部分隔開，門窗外開，道路暢通。4.8.16.5位于生產區域的室內固定動火區應設置帶有聲光報警功能的固定式可燃、有毒氣體檢測報警器。4.8.16.6固定動火區內不應存放可燃物及其他雜物，應制定并落實完善的防火安全措施，落實防火責