水利安全事故應急救援預案一、適用范圍

本預案適用于我國各級水利管理部門、水利工程建設和運維單位、水文監測和預警機構、沿江沿河地區政府及相關部門，在面臨洪水、暴雨等自然災害時，進行水利安全事故的應急救援工作。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合：強化水利工程的日常維護管理，提高抗災能力，降低事故風險。同時，結合實際情況，采取相應的防治措施，確保水利工程安全。

2.統一領導，分級負責：成立應急指揮部，統一領導和協調應急救援工作。各級政府和相關部門按照職責分工，負責本行政區域和職責范圍內的防洪防汛工作。

3.快速反應，高效處置：建立健全應急報警機制，確保在發生險情水毀時，能夠迅速啟動應急預案，高效有序地開展救援工作。

4.保障民生，減少損失：在應急救援過程中，優先保障人民群眾的生命財產安全，努力減輕災害損失。

5.科技支撐，信息共享：充分利用現代科技手段，提高水利安全事故應急救援的準確性和有效性。加強信息共享，提高應急響應能力。

6.社會參與，協同應對：鼓勵社會各界參與防洪防汛工作，加強與各級政府、企事業單位、社會團體和廣大人民群眾的協同配合，共同應對水利安全事故。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

（1）指揮長：由水利管理部門的主要負責人擔任，負責統一領導、指揮和協調應急救援工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作，負責具體組織實施應急救援任務。

（3）成員單位：包括水利、氣象、水文、地質、交通、公安、消防、衛生、民政、通訊、電力等部門，負責提供相關信息、資源和專業支持。

主要職責：

①制定防洪防汛應急預案，組織預案的培訓和演練；

②收集、分析、匯總防洪防汛相關信息，指導防洪防汛工作；

③發布預警信息，啟動和調整應急響應級別；

④組織、協調應急救援力量，部署救援任務；

⑤跟蹤掌握險情水毀動態，指導現場應急指揮部開展救援工作；

⑥及時向上級報告防洪防汛應急情況，提出應急工作建議；

⑦組織災后恢復重建，總結應急工作經驗。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

（1）現場指揮長：由事發地政府或相關部門負責人擔任，負責現場應急救援工作的組織、指揮和協調。

（2）副現場指揮長：由相關部門負責人擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發地政府相關部門、企事業單位、社會組織等。

主要職責：

①負責現場應急救援工作的具體實施；

②落實應急預案，組織、協調現場救援力量；

③指導現場救援人員開展救援工作，確保救援安全；

④收集、整理現場救援信息，及時向上級報告；

⑤組織現場救援物資、設備的調配和使用；

⑥負責現場秩序維護、交通管制、疏散安置受災群眾；

⑦協助指揮長開展災后恢復重建工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立逐級上報制度，確保在發現險情水毀時，能夠迅速、準確地上報信息。

（2）各級水利管理部門、水利工程建設和運維單位、水文監測和預警機構在發現險情水毀時，應立即向上一級主管部門報告。

（3）報告內容包括：事發時間、地點、影響范圍、已采取的措施、聯系人及聯系電話等。

（4）對于重大水利安全事故，應在第一時間內向應急指揮部報告，并按照要求及時更新險情信息。

2、內部應急報警機制

（1）各級單位應建立健全內部應急報警系統，包括電話、短信、廣播、警報器等多種報警方式。

（2）明確報警程序和責任人，確保在接到報警信息后，能夠迅速啟動應急預案。

（3）定期檢查維護報警設備，確保其正常運行。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、報紙、互聯網、社交媒體等渠道發布預警信息，提醒公眾注意防洪防汛。

（2）與當地氣象、水文部門建立信息共享機制，及時獲取預警信息，擴大預警覆蓋范圍。

（3）在重要地段和區域設立明顯的警示標志，提醒過往行人和車輛注意安全。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情水毀的嚴重程度，啟動相應的應急響應級別，組織開展應急救援工作。

（2）組織專業救援隊伍進行現場救援，確保救援人員的安全。

（3）采取有效措施，如加固堤壩、封堵決口、疏導水流、轉移群眾等，減輕災害損失。

（4）根據現場情況，調用應急救援物資、設備，確保救援工作順利進行。

六、險情水毀報告

（1）在險情水毀發生、發展、處置過程中，及時向上級報告相關信息，確保信息暢通。

（2）報告內容包括：險情水毀發生的時間、地點、影響范圍、已采取的救援措施、救援進展、受災情況等。

（3）險情水毀結束后，應組織編寫詳細的報告，總結事故原因、救援經驗教訓等，為今后類似事故的預防和救援提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時房屋、工棚等設施的抗風、抗洪能力，確保結構穩固，避免在洪水、暴雨期間發生倒塌。

（2）對臨時設施進行定期檢查，特別是屋頂、墻體、門窗等易損部分，發現問題及時修復。

（3）確保臨時設施周圍排水暢通，避免因積水導致設施受損。

2、基坑設施

（1）監控基坑周圍土體的穩定性，防止因雨水浸泡導致的土體塌方。

（2）檢查基坑排水系統，確保排水泵站、排水管道等設施正常運行，防止基坑內積水。

（3）對基坑支護結構進行定期檢查，發現問題及時處理，確保支護結構安全可靠。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩固性，確保在風暴、洪水等惡劣天氣條件下不會發生傾覆。

（2）對機械的制動系統、鋼絲繩、吊鉤等重要部件進行檢查，保證機械安全運行。

（3）制定惡劣天氣條件下的機械使用規定，必要時停止使用，避免因機械故障導致事故。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構穩定性，確保連接件牢固，立桿、橫桿間距符合規范要求。

（2）對腳手架的防風、防雨措施進行檢查，防止因風雨侵蝕導致腳手架強度降低。

（3）定期清理腳手架上的雜物，避免因荷載過大引發事故。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路的敷設，確保線路符合安全規范，防止因雨水浸泡導致漏電。

（2）對配電箱、開關箱等設備進行檢查，保證設備絕緣良好，防止發生觸電事故。

（3）制定臨時用電的安全管理制度，定期對用電設施進行檢查和維護，確保用電安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織專業力量對受影響的水利工程、設施設備進行檢查和評估，確定恢復方案和措施。

（2）對受損的工程和設施進行搶修，確保水利設施盡快恢復正常運行。

（3）對受影響的區域進行清理、消毒和衛生處理，預防疾病的發生和傳播。

（4）對受災群眾進行妥善安置，提供必要的救助和保障，幫助他們恢復正常生活。

（5）對應急救援過程中使用的物資、設備進行清點、檢查和維護，確保其處于良好的備用狀態。

（6）對應急預案的實施效果進行總結，分析存在的問題和不足，及時修訂和完善應急預案。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部負責組織定期或不定期的防洪防汛應急演練，以提高各級應急響應能力和協同作戰能力。

（2）演練內容應包括預警信息發布、應急響應啟動、救援力量調度、現場救援操作、信息上報與溝通等各個方面。

（3）演練結束后，組織