XX市生態示范區建設總體規劃(修訂稿)XX環境科學研究所 1.1指導思想與規劃原則 1.2規劃依據與主要參考資料 1.3規劃范圍與規劃期限 8 2.1自然、社會、經濟現狀 2.2環境質量現狀與評價 2.3環境保護與生態建設狀況 3生態示范區建設的指導思想和規劃目標 3.1規劃目標 28 4生態示范區建設方向及生態經濟功能分區 4.1生態示范區建設優勢與制約因素 4.2示范區建設方向定位 4.3生態經濟功能區劃 325生態產業建設規劃 5.2生態林業建設 435.3生態型工業建設規劃 475.4生態型第三產業建設規劃 5.5生態旅游業建設規劃 61 6.3生態城鎮建設的控制指標 7區域生態環境保護規劃 7.1指導思想與規劃目標 7.2大氣污染控制規劃 7.4聲污染控制規劃 7.5固體廢棄物污染控制規劃 8水利設施的生態服務功能規劃 8.1水利建設基本情況 8.2水利生態服務功能的制約因素 8.3水利建設規劃原則與目標 8.5規劃建設項目與重點工程 9土地資源利用與保護規劃 9.1土地利用現狀、特點和問題 9.2指導思想與規劃原則 9.4重點工程規劃 10生態文化建設 11.1重點生態工程項目及經費投入概算 附圖附圖1XX市區位圖附圖2XX市行政區圖附圖3XX市水系圖附圖4XX市主要污染源分布圖附圖5XX市生態經濟功能分區圖附圖6XX市生態農業工程項目圖附圖7XX市XX湖風景區分級保護圖附圖8XX市近期部分重點生態工程分布圖 4試點單位并成為國家環保局批準的第七批生態示范區試點縣(市)(2001年)。境三者協調、健康、穩定地發展。依據國家環保總局于2000年制訂的《生態示(1)區域整體優化和協調發展(2)提倡大力發展內涵式、集約型的生態產業 5(3)生態示范區建設必須做到政府、部門和大眾共同參與(1)可持續發展原則(3)因地因類制宜原則(4)政府宏觀把握與社會共同參與相結合的原則生態示范區建設是在國民經濟和社會發展計劃的基礎上強化生態保護與建 6(5)城鄉一體，共同推進的原則1.2規劃依據與主要參考資料(2)《全國生態環境保護綱要》國發(2000)38號(3)《全國生態示范區建設規劃編制導則(試行)》(2000) 7(5)《全國生態示范區建設規劃綱要》(環然{1995}444號)(6)《中華人民共和國土地管理法》(1998修訂)(12)《XX省環境保護條例》(省人大常委會[1997])(13)《關于加強環境綜合整治推進生態省建設的決定》(省人大[2001])(14)《關于加強生態環境保護和建設的意見》(蘇發[2003]7號)(15)《XX省農業生態環境保護條例》(省人大1998)(17)《XX省XX水污染防治條例》(省人大常委會[1996])(19)《關于限制開山采石的決定》(省人大2001,3號)(20)《國家環境保護總局關于批準第七批全國生態示范區建設試點地區及調整部分試點地區的通知》(環發[2001]88號)(1)《XX省沿江開發總體規劃》(3)《XX市城市總體規劃》(2001-2020)(5)《XX市生態農業建設總體規劃》(6)《XX市綠色生態工程規劃》(8)《XX市主要特色產業現狀及發展設想》(11)《XX市沿江地區開發總體戰略規劃》 8(14)《XX市縣鄉河道疏浚規劃》(2003-2007)(16)《XX市土地利用總體規劃》(1996-2010)(17)《XX市環境質量報告書》(1996-2002)規劃基準年：2002年 9本，提交專家組評審，并依據修改意見進行修改，形成最終稿，報請審批。1.4.2技術路線見圖1-1 提出主要建設領域和重點任務方案評價與優化圖1-1規劃編制技術路線圖 2基礎條件分析2.1自然、社會、經濟現狀直線距離44km。全市總面積為1048km2,其中陸地面積占90.6%;水域面積占內北部和西部多低山丘陵和山前崗地，東部和南部為平原。其中海拔10米以下的平原、圩田共132.7萬畝，占土地總面積的84.4%;其余為丘陵、崗地，約占15.6%。地勢西北高、東南低，全境平均海拔7米左右。北部屬寧鎮丘陵東段及 10.7%,該區域河流短小，發源于寧鎮丘陵，大多由西流向東，注入長江。夏季鈣與腐殖質集聚發育而成的山地土壤，土屬分棕色石灰土和褐色石灰土兩個土 (2)自然資源是：①四季分明。②氣候溫和。常年平均氣溫15.8℃,南北氣溫相差0.5℃。全年平均降水量1050mm,在正常情況下，全年有4個相對集中的降水期，即4小時，日照百分率43.7%。年輻射總量111.27千卡/平方厘米。⑤無霜期長。年地總面積為157.1萬畝，2002年末耕地面積83萬畝，占土地總面積的52.8%; 少，園地基本穩定，林地有所增加，居民點及工礦用地與交通丘陵區多為黃白土和馬肝土，共有4個土類，7個亞類，10個土屬，30個土種。境內耕地30%分布在洮隔區，40%分布在孟河沿江區，30%分布在丘陵區。全市壤面積達64萬畝，占總耕地面積的70%,是全市糧食作物的高產土種。水解決。市內地下水儲量約4億m3,可供開采量約1.2億m3/a,天然補給量約1億 總儲量分別為1110萬噸和2260萬噸；斧劈石和奇石，不僅儲藏量多達億萬噸，(3)自然災害(1)行政區劃(2)人口2002年末，XX市城區總人口20.88萬人，各鄉鎮總人口80.37人，其中農業人口613639人，占鄉鎮總人口76.35%,男女比100:99.8,人口出生率0.74%,死亡率0.62%,凈增率0.12%,人口密度767人/km2,是典型的人口密集型縣(市)之一。全市各鄉鎮人口及經濟發展狀況見表2-1。(3)交通XX市交通四通八達，滬寧鐵路、高速公路、312國道、101省道和京杭大 (4)郵電通信近年來XX市郵電通信事業快速發展，2002年全年完成郵政業務總量0.48億元，電信業務收入1.50億元，移動通訊業務收入1.48億元，郵政儲蓄業務收(5)科技、教育高新技術產品25個。2002年全市高新技術產品銷售收入24.36億元；科技興農成效顯著,全年共組織實施各類農業科技項目70項，依靠科技進步，推廣農業新技階段普及率達到92.1%,幼兒入園率達97.3%。高考本科錄取人數占全市人口的比例達到0.22%。計算機教育普及面提高，人機之比達到16:1,有62%的學校完成了校園網絡建設，100%的學校實現寬帶接入。2002年順利通過了“XX省教育擁有電視臺1座，廣播電臺1座。全市有線電視行政村聯網率達100%,自然村聯群眾體育和全民健身活動蓬勃發展。在校學生體育達標率達98.6%,優秀率達30%。 (1)經濟概況2002年全市完成國內生產總值170.31億元，人均國內生產總值2.12萬元；第一產業生產總值13.77億元，第二產業生產總值93.06億元，第三產業生產總值63.48億元，分別國內生產總值的8.09%、54.65%和37.27%,財政總收入12.64(2)農業(3)工業占全市工業總產值76.2%;實現工業增加值84.2億元，其中市屬工 (4)第三產業有各類消費品市場89個，其中城區26個，年成交額49億元，其中億元市場6(5)人民生活水平(1)大氣污染源狀況噸，經處理排放量509191.4噸，占工業廢氣排放總量的96.0%,處理后達標排放煤482452.5噸，原料煤33332噸，燃料油消耗為2462噸。全市工業廢氣中，二噸，去除率42.7%;全年排放的煙塵和二氧化硫等標負荷合計為49764。市域主要大氣污染源及其分布見表2-2和附圖4。(2)大氣環境質量 入顆粒物、二氧化氮的污染負荷各占41%、37%、14%,三項之和達92%,二氧化硫污染負荷僅占7%。2002年空氣中主要表2-22002年XX備注企業名稱二氧化硫煙塵等標負荷等標負荷排放量(噸)等標負荷排放量(噸)等標負荷小計百分比1XX協聯熱電有限公司2XX龍源電廠3XX丹化集團有限公司4XX丹皇協聯熱電有限公司5XX鋼鐵廠6XX天工工具股份有限公司7XX飛達工具集團有限公司8XX市聯大化工有限公司9XX國泰醫藥包裝集團公司XX丹棉集團有限公司其余行業合計 合計(1)水污染源狀況a.工業用水及廢水排放情況率為26.6%,廢水排放總量3836.4萬噸，比去年增加11.8%,工業廢水排放達標量3815.2萬噸，其中處理排放達標量為2165.2萬噸，工業廢水達標率為98.9%。b.主要污染物揮發酚430.7,化學需氧量209.2,總氰化物108.4,硫化物57.4,氨氮34.8噸，懸浮物17.0噸，六價鉻2.2噸。其中石油類、揮發酚、化學需氧量、總氰化物4種污染物等標負荷比之和達到91.69%。2002年XX市主要工業廢水污染物等標表2-32002年XX市主要工業廢水污染物等標負荷名次名次污染物排放量(噸)等標負荷等標負荷比1石油類2揮發酚3化學需氧量4總氰化物5硫化物6氨氮7懸浮物8六價鉻 9合計鳳集團公司4家企業，工業廢水排放污染物等標負荷之和超過全市排放總量的68.22%。2002年XX市工業廢水污染物等標負荷大戶及其分布見表2-4和附圖4。表2-42002年XX名次企業名稱污染物等標負荷小計等標負荷比其中各污染物排放量(噸)類化學需氧量硫化物揮發酚懸浮物氨氮1有限公司2化有限公司3廠4公司5水處理廠6工有限公司7有限公司8公司9有限公司集團有限公司其余單位小計合計(2)水環境質量a.地表水水質 b.飲用水源水質飲用水源水質評價選用12項污染指標，執行《地表水環境質量標準》 陽鎮)飲用水取自長江干流，綜合污染指數3.30,水源水水質狀況良好，水質達標率為99.2%。其它鎮飲用水水質基本達到II類標準。噪聲中，1類區域超標率較高，為40.91%;晝間各類區域環境噪聲超標率網格覆蓋面積占總面積的19.82%;全市晝間有10.22萬人處于60dB(A)以下較為安靜2002年XX市區交通干線為21條，總長度為33.3km,共布設監測點21個。交通干線噪聲的平均等效聲級為67.7dB(A),低于國家交通噪聲標準。市區21條交通干線中超過國家標準的有3條，占總數的14.3%。超標路段總長度為5.0XX市2002年工業固體廢棄物年產生量192418.7噸，工業固體廢棄物綜合利用量189261.6噸，綜合利用率98.4%,其中本單位綜合利用量為46304.4噸，處置往年貯存量2噸，送往集中處置廠處置213.5噸。 公司、XX市第二水泥廠；排名前十名的固體廢棄物產生大戶占本市固體廢棄物總產生量的91.8%。XX市人民政府積極響應黨中央、國務院的號召，十分重視環境保護，在生態建(1)污染源控制力度加大2002年全市制定了工業污染物總量控制目標，所有新上工業項目認真執行設項目的環境管理，依法規范環境行為，對全市境內部分有污染的采石場及化工企業進行了限期停產、轉產，對所有企業都強制實行污水達標排放。作為企業環境行為信息公開化研究試點單位，不僅對全市100家重點污染源(2)環境治理與建設成效明顯通過環境綜合治理，城區二氧化硫、總懸浮顆粒(年日均值)和自然降塵均優體質量良好；2002年市區煙塵控制區和噪聲達標區22km2。圾填埋場10座，鄉鎮垃圾填埋場24座；現市區已初步實現了廢棄物分類回收，XX市生活污染源控制工程已逐步走上良性發展軌道。(3)林木覆蓋率有所提高 工程。2002年開始實施總投資3000萬元的西南片防汛除澇整治和總投資365萬題。2002年全市水利建設取得了明顯成效，共完成水利土石方739萬方。疏浚寨支河，總長18公里，土方35萬方；新建改造泵站17座，新增流量1.97秒立方米；襯砌防滲灌渠55公里；完成各類配套建筑物1132座，極大地改善了市區生態環境。全市共治理水土流失面積10.2平方公里。在農田水利建設方面，農達80萬畝，保證灌溉面積達75.8萬畝，分別占總耕地面積87%和82%,為全市(5)農田生態系統穩定性增強 (7)城鎮建設初見成效員全民加入，從小處做起，注重提高市民環保意識。全市所有鄉鎮均成為“XX(1)環境質量總體仍不容樂觀質量并非持續穩定在標準以上，區內主要河道如大運河XX段、九曲河、新河、 (2)工業污染問題仍較突出氧化硫和煙塵的絕大部分負荷；在工業廢水中，2002年排放的污染物比等標負肥料(畜禽糞便)的利用率需提高。XX市現有30多個采石場、103個采石點，這些采石場均屬村鎮集體所有，XX市2002年林木覆蓋率為13.7%,但是建設標準不夠高，僅僅是超過平原地區森林覆蓋率10%的標準，遠不夠丘陵地區30%的林木覆蓋率指標；鎮村街 3生態示范區建設的指導思想和規劃目標XX市生態示范區總體規劃的目標是：以生態學和生態經濟學原理為指導，則的基礎上，用15年左右的時間，在謀求國民經濟穩步發展和人民生活水平逐益、社會效益和生態效益在較高層次上的統一。近期(2002—2007年):全面實現生態示范區考核目標，基本實現生態市(縣)的建設目標，并滿足生態市(縣)的建設目標。用3-4年時間集中解決生態環境中存在的突出問題，杜絕人為的規模生態破壞和環境污染，關閉污染嚴重、技術落在此期間通過國家生態示范區的驗收(按一類地區考核驗收標準)。中遠期(2008-2015年):2007年驗收示范區后，2010年之前進一步提高鞏優化組合，實現經濟和技術初具規模、經濟結構較為合理、經濟運行態勢良好，和社會昌明的新局面。2015年之前基本生態示范區建設成果，使生態產業在全市各個3.2指標體系本規劃根據2001年全國生態示范試點區26項考核指標，結合XX市的具體情況制定出XX市生態示范區近期和中遠期的規劃建設目標。具體目標和相應的指標見表3-1。 分階段目標考核驗收標準(一類地區)社會經濟發展(1)農民年人均純收入(元)(2)城鎮單位GDP能耗(噸/萬元)(3)人口自然增長率(%)合政策(4)村鎮飲用水衛生合格率(%)(5)環境保護投資比例(%)(6)單位GDP耗水(m3萬元)區域生態環境保護(7)林木覆蓋率(%)達先進(8)退化土地治理率(%)(9)水分產生率(kg/m3)(10)受保護陸地(濕地)面積(%)0(11)礦山土地復墾率(%)(12)秸桿綜合利用率(%)(13)畜禽糞便處理(資源化)率%(14)單位化肥施用量(折純、公斤/公頃)(15)農林病蟲害綜合防治率(%)農藥使用強度(折純、kg/hm2)(16)農用薄膜回收率(%)(17)受保護基本農田面積(%)城鎮環境保護(18)城鎮大氣環境質量達功能區目標達功能區目標(19)水環境質量85%達標達功能區目標達功能區目標(20)城鎮噪聲狀況達功能區目標達功能區目標(21)城鎮固體廢棄物處理率(%)(22)城鎮人均公共綠地面積(m2)參考指標(23)衛生廁所普及率(%)(24)城市氣化率(%)(25)城市污水處理率(%)(26)旅游環境達標率(%) 4生態示范區建設方向及生態經濟功能分區得以改善的五年，并進入全省十強縣(市),成為XX省乃至全國經濟發展水平較高的縣(市)之一，在全國綜合經濟實力百強縣(市)、全國小康縣(市)及全國科技百強縣(市)中的位置也名列前茅，還被評為全國衛生城市和全國教育先濟板塊”,有利于XX市重新審視自己的地位，加強與東部地區產業的配套和銜(2)交通便利通暢、區位優勢明顯西鄰南京90公里，滬寧鐵路、京杭大運河、滬寧二級公路以及滬寧高速公路橫貫境內，離長江第三大港一鎮江大港和XX境內的常州機場分別只有25公里和(3)土地、勞動力等生產要素成本相對低廉 (4)基礎設施較為健全(1)工業布局不夠合理(2)城市(鎮)建設及工業用地無序拓展，環境與生態壓力過重(3)城市化水平偏低、城市(鎮)基礎設施建設相對落后(4)農業產業化程度不高(5)無序采礦嚴重破壞土地和礦產資源XX市的礦山主要分布在訪仙、后巷、埤城等鎮，共有30多個采石場，1034.2示范區建設方向定位4.3生態經濟功能區劃行政區劃完整性和區域連通性原則生態經濟功能區劃的目的就是為了有似性，同時兼顧鄉鎮行政界限的完整性，劃分生態經濟區(見附圖3)。(1)濱江生態型工貿區市城市化水平最高、經濟發展活力最強的地區，區內101省道、沿江公路、丹 后巷境內丘陵山區規劃建立約90平方公里的風景名勝區，利用XX北部低山丘(2)城市型綜合生態經濟區濟開發區以及國營練湖農場。總人口20.8萬人，2002年國民生產總值18億元。 (3)西北丘陵生態農林產業區公里，距XX市區6公里，東鄰省屬練湖農場，總人口6.0萬人，2002年國民生產總值8.8億元。著,一些農業建設項目已上規模。 域擴展，以位于312國道和101國道交匯處的XX(4)南部平原生態工業園區 (5)中東部生態農業區杭運河橫貫其境，312國道穿越鎮南端，321省道貫境而過。人口33萬，2 5生態產業建設規劃5.1生態農業建設規劃比上年增長4.7%,其中農業產值9.6億元，林、牧、漁產值6.0億元。(1)指導思想(2)規劃原則 ④遞進性原則規劃到2007年，全市實現農業增加值15.2億元，年均增長2.7%;糧食總產3萬噸；蠶繭產量4000噸；糧經面積比達到1:1,力爭經濟作物種植面積占種植業總面積每年上升3個百分點。農業科技貢獻率達60%以上，糧食生產綜合機械化水平達90%以上。到2015年，全市實現農業增加值大于16億元；糧食總產穩定在50萬噸左右，其中水稻30萬噸，油料總產3萬噸。農業生產結構進一步優化，糧經比穩定在4:6,畜牧業在農業產值中的比重達到60%。全面實現農村現代化。—2007年以4:1:1:2:2的工程量實施。到2007年，全市水土流失面積由2000年的20%下降到8%;到2015年，全市所有中低產田都得到有效治理，并在完善(2)農田水利建設工程位1.0米以上。排澇工程達到日雨200mm二天排出不受澇。排澇模數西南地區(3)農業投入品生態化工程 (K?O)化肥投入結構比例至2007年應調為1:0.4:0.3,專用配方肥料占復混肥的比重提高到50%以上，有機與無機肥比重調至3:7。加強農產品質量安全農藥的施用量，減輕農業面源污染。全市推廣精確施用技術50萬畝，占農作物播種總面積的45~50%,結合農業結構的優化調整等措施，使單位面積的化肥施 用量降到220公斤/公頃左右。至2015年，進一步采取綜合優化措施，全市推廣精確施用技術85萬畝，占農作物播種總面積的80~85%,使單位面積的化肥施用用量的比例下降到8%左右。農藥單位面積用量(有效成分)下降25%。(4)秸稈綜合利用工程提高糞便的處理率(資源化率),把秸桿轉化為能源、飼料、肥料和工業原料。2007年秸稈綜合利用率應達90%以上，2015年秸稈綜合利用率應達95%以上。(5)規模生態養殖工程達100%。三元商品豬基地建設：推廣三元瘦肉型雜交生豬飼養，到2007年，計劃建鄉級種豬場7個，千頭豬場15個。全市瘦肉型豬50萬頭，瘦肉型品種或三元雜交品種要占70%,到2015年要占到90%以上。“十五”期間，力爭2007年全市家禽總數達600萬只，其中蛋雞140萬只，年產蛋8000多噸，肉雞120萬只。同時穩定農戶飼養量200萬只左右，專業戶400萬只左右。 食品認證產品。力爭在五年內建成5萬畝，到2015年建成20萬畝稻鴨共作、種麥(草)養鵝的有機高效農業產業帶。無公害食品生產基地：2007年前完成無公害農產品整體推進工作，建成無公害農產品生產基地60.8萬畝，其中無公害水稻30萬畝，主要分布在延陵、河訪仙、陵口、運河、延陵、橫塘等地。無公害油菜10萬畝，主要 綠色食品生產基地：每兩年新增綠色食品品種1個。產基地5個。(7)農業產業基地建設工程的發展，形成主導產業、特色生產基地相結合的規模經營格局，應重點抓好10大農產品產業基地建設，13個龍頭企業建設和3個專業市場建設。95%以上，機收水稻80%以上，秸稈還田達到70%,水稻機械化種植水平達40%以上，到2015年在實現稻麥生產全過程機械化的基礎上，實現農業生產全面機(9)節水灌溉工程 林業產值達到4493萬元，比上年增加6.6%。綠化造林創造了歷史最好水平，成片造林7.12萬畝，四旁植樹1441萬株，低產林改造面積達到1.05萬畝，林木覆(1)林業總體發展水平不高(2)樹種單一，樹齡短，林業生態系統比較脆弱(3)對生態林業建設認識上存在誤區(1)指導思想 (2)目標與指標到良好發展。森林覆蓋率提高到15%,林業綜合效益穩步增長。至2015年，全縣范圍內建成了比較完備的林業生態體系，溝渠路堤綠樹成(1)生態林建設面積共72030畝，宜封面積21750畝。到2007年完成封山育林工程建設8250畝，2010前完成剩余13500畝的封山育林工程。同時在省道兩側、江灘、九曲河、(2)防護林體系建設運河兩側寬度各20~50m范圍內，到2007年營造意楊成片林2000畝，植樹22營造意楊成片林3000畝，植樹33萬株，預計投資70萬元；加強香草河河內城及草皮。最終實現沿河防護林建設銀杏13000株，水杉42000株，草皮140萬 域生態環境具有重要意義。2007年前建設沿江防護林2500畝，植樹32萬株，2015年前建設沿江防護林6500畝。樹種以意楊和水杉為主，主要分布在新橋、田林網，到2007年計劃建設農田林網30萬畝(其中新建10萬畝，完善20萬畝),5年造林1.5萬畝。到2015年，全縣基本上建成高標準農田林網，全縣農業生產XX市有滬寧鐵路32km,省級以上公路5條。以滬寧高速公路、312國道、101省道為重點建設綠色通道護路林，到2007年，全市建成護路林8萬畝，栽大運河兩側各為50m;省道、骨干河道兩側各為20m;縣鄉道、中小河流兩側各為10m。實現國、省道兩邊1500m范圍內100%的林網率，全市林網控制率達到95%以上。(3)十萬畝意楊林產業化工程目已開工建設，一期工程投資6億元，年產高密度纖維板40—50萬立方米，建成后XX將成為亞洲最大的中(高)密度纖維生產基地。位于312國道和101省建設意楊樹苗生產基地800畝，每年提供意楊樹苗240萬株。目前實施面積達到 力的基礎上，到2007年，實現意楊成片林12萬畝的目標，并實現林—工—貿(4)城市綠化美化工程(見城市生態建設部分)改造低產茶園1123畝，開發新茶園4000畝(其中良種茶園1250畝),在荊林收(6)種苗工程 業完成工業增長值23.9億元，比上年增長22.13%;輕工業完成工業增長值22.22億元，比上年增長0.9%,其中五大主導產業(紡織絲綢、化工醫(1)規模經濟優勢到2001年底，全市擁有工業企業3000余家，實現銷售收入217.1億元，實達72家，實現工業增加值31.8億元、產品銷售收入102.2億元、利稅8.9億元，分別占全市工業的39.9%、47.1%和66銷售超5億元的達4家，擁有上市企業大亞集團、全國紡織業排頭兵企業丹棉集表5-1主導產業的主要經濟指標(2002)表單位：億元產業名稱工業增加值銷售收入利稅紡織絲綢2化工醫藥機械冶金輕工電子新型建材合計占全市的比重 (2)科技進步優勢業博士后工作站1個，省級技術開發中心1個，企業科研機構125個，高新技術產業化進程加快，擁有國家級重點高新技術企業4家，省高新技術企業10家。高新技術產品群正在形成。到2001年，高新技術產業增加值已占全市總量的計，全市年銷售在5000萬元以上的單項工業產品已有25只。柴油機曲軸、工具(4)特色產業發展迅速以上的市場近10個，XX眼鏡市場、華東皮鞋市場、華東燈具市場等專業市場目前在建和已建的工業園區已達38家，可實現年銷售收入75億元。(1)產業層次不高，技術準備落后 高新技術產業發展不快，產業化程度不高；企業設備大多為90年代初的國產設(2)工業集中度較低(3)工業企業外向度偏低外資投入僅占固定資產投資的11.5%,外貿依存度僅11.4%,出口量僅占銷售收入的6%,外貿外資所占比重均低于全國、全省平均水平；經營和管理的以節約資源產品對生態環境損壞輕和廢棄物多層次利用為特征的(1)壯大5大支柱產業 (2)培植規模企業和規模產業濟市場競爭和經濟國際化要求，做大做強企業集團。促進資本向優勢企業集中，絲綢、大海、天工、飛達、富豪、正丹、堂皇)的培植力度，通過重組等手段，擴大優勢，壯大主業，通過三至五年的努力，使其成為銷售超10億，利稅超億元的具有較強市場競爭力的企業集團。培植業經濟總量占全市比重達80%以上。(3)重點推動傳統工業的生態化轉型(4)積極倡導循環型工業經濟(5)打造沿江產業帶 建設目標染得到有效控制，大型工業企業通過ISO14000的比例達到企業總量的2007年，基本實現現代化，人均國民生產總值接近當時中等發達國家水平，10%以上，工業經濟增長率保持在10%以上。同時使單位GDP能耗降低到1.25區加工制造業基地的地位，加快培育生態型工業的發展加以實施，體現輻射帶動的效益。濟年均增長10%左右；經濟發展與國際全面接軌，國際競爭力顯著提高。科技水平基本實現國民經濟信息化，經濟增長中科技貢獻份額達70%以上。續的生態經濟的轉型，推進XX市經濟的跨越式發展和循環經濟體系的建立。生態工業發展思路產業結構的總體布局形成中部云陽工業區和XX市工業區、北部濱江一園工業企業的發展逐漸向這三個區域集聚。南部經濟開發區處于城市的主導風向具有經濟基礎和環境治理支持，發展的主導方向為生態工業；沿江濱江經濟區主要是發展金屬化工為主要方向。突出特色產業的發展：發展燈具、眼鏡、輕紡、服裝、皮鞋等特色產品，在規劃期末實現多項外貿加工產品成為國際馳名產品。 業的革新。(4)加大對節能研究和開發的投入力度，同時利用稅收優惠政策及(1)企業實施清潔生產和ISO14000環境管理體系二氧化硫排放量2002年的基礎上每年削減5%,技改、節能和污水集中處理循環(2)生態工業園區建設 到20余萬平方公里，人口10萬余人，國民生產總值40億元。發揮開發區的集b.工業園區生態化設計 (3)工業科技項目(4)高新技術產業項目3000萬元用以扶持高新技術項目的發展。重點圍繞機電一體化、新材料、生物額達到5%左右。 (5)高新技術改造傳統產業 主要抓好XX大亞集團100萬立方米/年纖維板和4000萬立方米/年各(6)特色優勢產業(7)農副產品深加工項目 (8)林產品加工業(1)深化改革，加快建立現代企業制度。(4)加快實施人才工程，加大招商引智力度。(5)倡導循環工業，大力推行清潔生產和ISO14000環境管理體系認證。5.4生態型第三產業建設規劃市第三產業年均遞增12.7%,總量不斷擴大，2002年全市實現第三產業增加值 通便捷的區位優勢，發揮與周邊地區(主要是鎮江和常州)優勢互補的作用，著化為標志的第三產業體系。到2005年，第三產業增加值達到92.4億元，年均遞增13%,占國內生產總值的比重由2002年37%提高到40%。規劃到2015年，三產增加值占國內生產總值的比重達到45%。(1)商貿流通業陵口皮鞋市場、千家樂市場、萬家歡市場等。抓好中國眼鏡城(眼鏡市場)的擴能改造工作(已與香港方簽訂合作協議，一期工程已開工)。以312國道為主規年成交額達到100億元以上。其中，年交易額10億元以上的市場3個，超億元以上的市場10個。遠期規劃應進一步合理調整城市商業網點布局，加快城市新力開拓多元化的國際市場。到2015年，建成現代化的商貿流通業，特色產業規模逐步壯大，全市商品市場年成交額達到150億以上。(2)交通運輸業 1.8萬噸位，運輸量185萬噸，客運量1500萬人次，周轉量一億噸公里。到2015年通行政村的連接公路均達到四級以上水平，公路網中二級公路的比例要達到建設，建造一萬噸泊位的碼頭，港口吞吐量50萬噸，形成港口，構建倉儲、中(3)信息服務業信息服務業增加值占整個服務業增加值10%左右。加快郵電通訊業的發展，到2005年，電話交換機總容量達到28萬門，電話主線普及率達到每百人34.5線，計算機互聯網用戶達到7.5萬戶。到2015年，建立比較完善的功能齊全的信息(4)社區服務業規劃到2005年，全市各類社區都有服務設施，各鄉鎮均建有多功能綜合社區服務中心，全市社區服務覆蓋面達到居住人口的60%以上。到2015年，形成(5)房地產業市區人均居住面積達到25平方米，住宅成套率達90%,全市房地產增加值占國內生產總值的比重達6.5%,年均遞增16%。 朝齊梁帝王陵墓12座，國家級文物六朝石11處26件，省級文物4件，鎮江市級文物5件，本市級文物57件，其文物古跡級別之高，數量之多，為全省乃至爛。誕生過兩代帝王，出過宰相27人，政治家、醫學家、理學家、經學家、文和1小時的車程。二十一世紀，全世界的經濟和社會發展隨著國際間的交流和融合進一步擴 (1)自然歷史古跡分布散亂的問題(2)人為破壞嚴重的問題(3)開發資金難以到位的問題由于對旅游資源的認識和宣傳程度較低，許多開發項目的潛力難以凸現出(1)指導思想(2)發展目標定位1)旅游產品定位2)市場定位3)產業定位4)規模目標定位規劃近期保護區旅游規模達到40~50萬人次/年，規劃中遠期保護區的旅游規模達到80~100萬人次/年。 ●齊梁文化園年開工興建，1962年竣工。水庫壩長890m,頂寬8m,凈高10.4m,集水面積約11km2,總庫容544萬m3。XX湖交通便捷，距離滬寧高速公路約1公里，距離 ●高科技生態農業示范園(2)九里季札吳文化風景區 泰伯墓、泰伯廟訪古認宗時來九里觀光旅游。④開發天仙配神話故事，并修復遺址。豐富的文化底蘊使美麗動人的神話傳說在XX民眾中廣為流傳，它表達了人民大眾對生活的美好向往，現今已成為⑤開發都市現代觀光農業。延陵鎮是XX生態觀光農業的重要基地，延陵道、體驗農家生活的同時強烈感受到經濟與生態效益的完美結合。 6生態城鎮建設規劃2002年XX市域總人口為80.4萬人，全市非農業人口為19萬人，城市化率為23.7%,城市化水平較高。根據城鄉經濟發展和城市建設的需要，2001年和2002年實施了市域鄉鎮區劃調整，使得XX市城鎮規模相應增大，綜合實力有所增強，形成了一個市級中心鎮(云陽鎮),一個新區(濱江新城),四個省級重市民廣場，完成污水處理廠一期工程，現在污水處理能力達到4萬噸/天，污水6.2生態城鎮建設的基本思路 城鎮),并促進其生態建設的示范輻射效應，帶動其他城鎮的生態建設。近期規劃建設環境優美鄉鎮5座，創建為國家環境保護模范城市。云陽鎮、濱江開發區、皇塘鎮、司徒鎮、呂城鎮中遠期麥溪、延陵、珥陵、橫塘、里莊、導墅、蔣墅、運河、陵口、6.3生態城鎮建設的控制指標XX市今后要繼續加快城市化發展，實現城市化率的穩步發展，在2005年和2015年城市化率規劃達到40%和60%。XX市年均人口增長率符合當前用地至2007年，各河段水質均達到生態示范區驗收標準；大氣環境質量和聲環境質量也要求達到相應功能區標準；城鎮固廢處理率達到99%;人均公共綠地面積達到11m2,初步展現出江南水鄉城市面貌。到2015年實現水體變清；大氣和聲環境質量有很大提高；城鎮固廢處理率達到100%,云陽鎮城鎮人均公共綠地面積達到和13m2,整個城市建設成為具有 6.4市區生態建設南部的云陽工業區(遠景規劃),以及市區西部的工廠群。城區東北部開發區以(1)運河綠化工程。在現有基礎上，繼續完善運河城區段的綠化工程，把運河(2)街道綠化工程。沿干道建設綠色長廊，多層次綠化美化城市，形成城市中 (4)練湖公共綠地工程。在1996和2003年編制的《XX市城市總體規劃》中(5)綠色示范街創建工程2002年XX市區只有57%的生活污水得到了處理，這主要是因為城市污水率近期達到65%,遠期達到100%。垃圾和污水收集系統，減少船舶直接排污。實現城市水功能區水質達標率達100%,且無超V類水體。2002年XX市城區的氣化率為96%,其供應方式主要為瓶裝液化氣，部分 例很不協調。根據國家“西氣東輸”的重大戰略決策以及省計委關于天然氣在XX利用的精神，結合鎮江地區的實際情況，綜合技術、經濟的可行性，確定網，提高城市居民氣化率。確保近期城市氣化率大于96%,遠期達到100%。6.5重點鎮生態建設規劃 理裝置，遠期建污水處理廠),擔負本區及訪仙鎮的污水處理工作。2007年實現污水處理率達40%,2010年達75%,達到《XX省沿江開發總體規劃》規定的到2010年沿江各城市及各類開發區污水全部實現達標排放，集中處理率達到75%公共綠地面積應達8m2,遠期達15m2。 7區域生態環境保護規劃7.1指導思想與規劃目標(1)大氣環境保護規劃目標到2007年，市區空氣質量在保持達到二級標準的基礎上有所提高；煙塵控制區覆蓋率達到100%;到2015年，市區空氣質量優于二級標準。(2)水環境保護規劃目標2007年，XX市工業廢水排放達標率仍保持100%,城市生活污水處理率達到60%以上，水環境達到功能區標準；2015年，城市生活污水處理率達到90%(3)聲環境保護規劃目標到2007年，XX市區域環境噪聲不高于55dB(A),交通噪聲低于69dB(A),環境噪聲達標區覆蓋率保持100%,無噪聲擾民污染源；2015年，區域環境噪聲率保持100%。 (4)固廢處理規劃目標到2007年，城鎮工業固體廢棄物綜合利用率達到99%以上，危險廢棄物安全處置率達到100%,實現固廢零排放。城市生活垃圾無害化處理率>80%,清除“白色污染”;到2015年，工業固體廢棄物綜合利用率達到100%,城市生活垃圾無害化處理率達到100%。(5)綠地建設目標近期：建成區人均公共綠地達到11平方米以上，綠化覆蓋率大于30%。7.2大氣污染控制規劃化集團有限公司、XX丹黃協聯熱電有限公司等工業污染源產生的大量煙(粉)(1)積極推進城市集中供熱，改變能源結構。(2)加快脫硫除塵技術改造(3)降低城市揚塵 (4)汽車尾氣治理(5)裸露地覆蓋7.3水污染控制規劃(1)市區污水處理廠及管網建設近期完成石城污水處理廠二期工程建設，使城市生活污水處理率達到70%2005建設完成建成區80%以上的污水截流收集工程，2015年達到市區污水截流收集率達100%,并實現與開發區污水管網并網，污水實現集中治理。(2)濱江新區污水處理廠及管網建設工程水全部納入處理廠處理后再排放，污水處理率達到80%;遠期規劃濱江新區污水(3)農村生活污水處理 施。(詳見生態農業部分)(1)加強工業點源污水的控制嚴厲打擊偷排、超標排放等行為。2002年污水排放達標率達到98.9%,在此基礎上到2005年實現工業廢水排放達標率100%。通過實施建立有獎舉報機制，企業(2)船舶油污控制XX市每年過境船只大約20萬艘，過境船民上百萬人次，加上濱江新區建到2005年底，水泥船全部退出航運市場，禁止掛漿機船進入京杭運河；建設船(3)河道清淤(見水利部分)(4)河岸垃圾的清理與整頓(見固費處理部分) 設立20—50m寬的綠化帶，并注意喬、灌、草的搭配，以達到最佳的減噪防噪②312國道西移工程312國道穿越XX市城區西部，嚴重影響了城市的聲環境質量。把312國道 合利用率達到90%以上。(2)近期在葛丹公路西側、京滬高速鐵路以北按無害化要求設計、新建一座使(3)建立和完善廢舊物資回收網絡，對廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料等進行(5)河岸垃圾的清理與整頓。(6)控制農村垃圾污染垃圾經堆肥后大部分施入田間習慣的改變，生活垃圾大部分被傾不僅淤塞了河 8水利設施的生態服務功能規劃江洪水。小流域治理和農田水利基本建設得到加強，農田水利建設共完成土方4500多萬方，疏浚河道17條，整修堤防176.7公里，改造中低產田7.5萬畝，建設標準農田3萬畝，完成總投資16670萬元。 8.3水利建設規劃原則與目標(1)總體目標通過15年的努力，使全市水利工程設施完全滿足區域經濟發展的要求，形 (2)具體目標防洪：確保解放以來最大洪水不出險，超標準洪水有對策。到2007年，長江堤防達到百年一遇的防洪標準，主要湖河達到20年一遇以上的防洪標準，城市防洪達50年一遇的防洪標準。進一步做好江堤砼護坡掃尾工程和界牌永紅閘8.4分區建設重點 8.5規劃建設項目與重點工程(1)規劃建設項目①河道疏浚工程年期間將縣鄉河道疏浚一輪，恢復河道原設計標準。疏浚縣級河道19條，長度167.8公里，土方量310.2萬方；疏浚鄉級河道34條，長度123.5公里，土方量頂高程8.5米，7警戒水位5.2米，保證流量15-80m3/s,全面完成沿江堤防達渠道180余公里，占全市干、支渠總長度的20%左右。XX市的呂城、皇塘、蔣 市各地實際情況，計劃投入資金2000多萬元，興建各類防滲渠道250km,強化目前該片擁有干、支渠道250km,已襯砌115公里占總長的50%左右，到“十五”廠擴建15萬m3/d、后巷水廠擴建5萬m3/d、清水輸配水工程(包括鄉鎮清水輸配水管線、市區管網配套、增壓泵站1.17萬m3/d及4.84萬m3/d各一處。工程規模：根據需水量預測，XX市區域供水工程規模按35萬m3/d設計。XX市現有15萬m3/d規模的取水、渾水輸水、凈水處理能力，還需擴建20萬生部2001年6月頒布的《說話飲用水衛生規范》的要求執行。工程進度：2003年6月完成可行性研究報告的評審工作，10月開始建設鄉鎮清水輸水管線；2004年12月開始建設第二階段工程，包括取水泵站擴建、渾 線向東北方向經北環路橋、北二環路橋直至距蘇南大運河200處止。河道全長城北分洪道兩岸實施雨污分流，將城北分洪道兩岸污水收集后集中處理達標排工程規模與布置：城北分洪道河道按湖西區20年一遇治理，兩岸堤防防洪流域湖西引排工程—XX城北分洪道工程可行性研究報告洪道南段最大日平均流量27m3/s,北段最大日平均流量40m3/s;1971年型用水高峰期城北分洪道北段最大日平均引水流量20m3/s,南段最大日平均引水流量10m3/s。城北分洪道堤防最高防洪設計水位為50年一遇，設計瞬時單水位道底寬8m、底高程1.0m;新河以北底寬8m、底高程0.5m。新河以南段2918米河道穿越城區，兩岸建直立擋墻護岸；新河以北段2372米，除跨河橋梁兩側沿河排水涵洞(管)共安排35座，其中改建25座、新建10座；安排電灌站10座、其中拆建5座，改建5座。 2004年汛前基本完成；南段為二期工程，在2004年9月開工，年底完成，施工總工期為13個月。萬元、碼頭工程143.87萬元。對城北分洪道的經濟效益分析結果，國民經濟各項評價指標較好，經濟內部收益率達22%,經濟效益費用比為2.77,說明經濟上山區和平原的交匯地帶，地勢復雜，呈西高東低、北高南低走向。該地區高程b排澇站工程，增設排澇泵站9座，更換設備、增加排澇動力的泵站18座。c涵洞工程，翻建、維修涵洞37座。 陵段、戰備河五條河道，合計疏浚河道25150m,清淤土方476054.7m3,筑堤土b排澇站工程，包括荊城排澇站，翻建，設計流量0.7m3/s;黃巷站，現有排澇動力不足，需增加0.5m3/s。c涵洞工程，翻建、維修涵洞21座。d河道工程，包括丁義河打壩建涵，壩頂高程7.5m,頂寬4m,坡比1:3,涵洞尺寸2m*2m;東群河工程，由金壇負責實施。河地區生態農業區在遇暴雨時的澇災損失；使下游金壇地區的灌溉用水得到改③節水灌溉工程資金2000多萬元，興建各類防滲渠道250km。目前該片擁有干、支渠道250km,已襯砌115公里占總長的50%左右，到“十 廠擴建15萬m3/d、后巷水廠擴建5萬m3/d、清水輸配水工程(包括鄉鎮清水輸XX市現有15萬m3/d規模的取水、渾水輸水、凈水處理能力，還需擴建20萬 9土地資源利用與保護規劃9.1土地利用現狀、特點和問題公頃；園地7062.2公頃；林地1987.9公頃；牧草地100畝；其它農用地18129.5公頃);建設用地18593.9公頃(其中居民點及工礦用地15627.3公頃，交通用地1453.4公頃，水利設施用地1513.2公頃);未利用地3432.4公頃。XX市土地利土地面積(公頃)占土地總面積(%)已利用地農用地其中耕地園地林地牧草地0其他建設用地居民點及工礦用地交通用地水利設施用地未利用地土地總面積(3)農用土地產出率高。 (4)土地利用區域差異大。(1)土地后備資源貧乏(2)耕地質量下降(3