第16課中國賦稅制度的演變課程標準：了解中國古代賦稅制度的演變；了解關稅、個人所得稅制度的產生及其在中國的實行。學習目標：1．從唯物史觀角度認識中國古代賦稅制度的演變2.將關稅、個人所得稅制度放在特定時空條件下觀察，理解其產生、不同階段的發展特點3.通過相關史料認識到關稅自主權的重要性、新中國實行的關稅和個人所得稅制度有利于國家發展學習重點：古代賦役制度的演變、關稅自主權的重要性學習難點：古代賦役制度的演變以及發展趨勢知識導航一、中國古代的賦役制度1.秦漢時期田賦(1)秦朝田賦稅率極高,史稱“收泰半之賦”(2)漢初統治者采取“與民休息”的政策,田賦稅率大大降低人頭稅(1)秦朝征收極重的口賦,即人頭稅(2)漢朝人頭稅分口賦、算賦,商人和奴婢的算賦錢還要加倍。漢朝還征收財產稅2.隋唐時期(1)隋朝:廢除了前代許多苛捐雜稅,主要向民眾征收租調役。(2)唐朝時間制度內容唐朝前期租庸調制針對21-59歲之間的成年男子征收。租、調之外的役,可以用“庸”代替,即繳納一定的絹或布來替代徭役;租庸調制的基礎,是國家向成年男子授田的均田制唐朝中期兩稅法以國家財政支出確定賦稅總額,然后將總額分解到各地,按田畝征收地稅,按人丁、資產征收戶稅,分夏、秋兩次征收3.宋代(1)宋承唐制:征收兩稅,但附加稅繁雜多變。(2)募役法:因為徭役擾民嚴重,北宋中期王安石推行募役法,官府募人代役。4.元朝(1)基本上沿襲唐朝的租庸調與兩稅法,分別施行于北方和南方。(2)在稅糧外又有前朝沒有過的“科差”。5.明清時期明朝前期(1)明初:賦稅分夏稅、秋糧兩次征收,所征主要是米麥實物(2)正統年間:江南部分稅糧折銀征收送赴北京,稱“金花銀”明朝后期(一條鞭法)(1)原因:商品經濟的發展與白銀流通量的增加(2)內容:實行賦役合并、一概折銀,即不但賦稅折銀征收,而且役也改由丁、田共同承擔,折成銀兩,統一征收(3)意義:是中國賦役制度上的重大變革清朝前期(攤丁入畝)(1)過程:1712年,康熙帝規定以前一年的丁銀作為定額,不再增加,稱“滋生人丁,永不加賦”;雍正帝即位后,將這筆丁銀分攤到田賦中,稱“攤丁入畝”(2)意義:在中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除,國家對百姓的人身束縛進一步減弱二、關稅與個人所得稅制度的起源與演變1.關稅的起源與演變(1)起源:中國的關稅最早出現在西周時期,當時貨物通過邊境的“關卡”就要被征稅。(2)發展演變:①存在著國內關稅與國境關稅并立的現象,直到1937年正式宣布廢除國內關稅,實行統一的國境關稅。②鴉片戰爭后,中國開始喪失關稅自主權,掌管中國國境關稅的海關大權也長期把持在外國人手中。③1927年,南京國民政府宣告關稅自主,1928年,國民政府發表“改訂新約”的對外宣言,但仍不能完全自主地制定稅率。④中華人民共和國成立后,中國才真正收回關稅自主權,統一了全國關稅制度。⑤改革開放后,1985年頒布法律,強化了關稅制度的法制化建設;1987年,國務院重新修訂發布了關稅條例,進一步完善了關稅的基本制度。2.個人所得稅的起源與演變(1)含義:個人所得稅是以納稅人個人取得的各項應稅所得為征收對象的稅種。(2)演變①1914年,北洋政府制定了所得稅條例,其中包括征收個人所得稅的內容,但并沒有實施。②1936年,國民政府公布了所得稅暫行條例,隨之開始征收個人所得稅。③新中國成立以后,在計劃經濟體制下,沒有征收個人所得稅。④1980年,全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》,我國的個人所得稅制度正式確立。⑤此后,《中華人民共和國個人所得稅法》經數次修訂完善,愈加符合中國社會發展實際,對調節個人收入和實現社會穩定發揮了積極作用。達標檢測1.(23-24高二下．山東濟寧．期末）明太祖洪武時期，在賦稅制度方面進行改革，準許"天下稅糧，以銀鈔、錢鈔代輸，銀一兩，錢千文，鈔十貫，皆折輸米一石"。這一稅制改革客觀上（)A．開啟了農產品商品化的進程B保障了新興政權的田賦收入C有利于百姓依附關系的減輕D．促進了農村生產關系的變革2.(23-24高二上．陜西漢中．階段練習）唐代中期，隨著封建經濟的發展，官僚、貴族、地主、商人都瘋狂兼并土地。在人口大量流散、田畝轉換、貧富分化很大的情況下，唐王朝既失去了征收賦稅的土地，又失去了交納賦稅的人丁，必須以一種新的賦稅制度來代替。這種新的賦稅制度（)A．以均田制的實施作為前提條件B，以財產為主要的征稅標準C．加強了國家對農民的人身控制D，導致藩鎮割據局面的形成3.(23-24高二上．安徽合肥．階段練習）在實行均田制方面，北朝和隋朝僅允許買賣桑田或相當于桑田的永業田，而唐代則不但永業田可以買賣，口分田在條件許可下也允許買賣。據此可知，在唐朝（)A．均田制授田對象只是各級官吏B．土地兼并將影響租庸調制施行C．均田制的實行抑制了土地兼并D，租庸調制得到了進一步的完善4.(23-24高二上．河南．期中）1927年7月，國民政府宣布：業已過期的條約和協議將由新的條約和協議取代，尚未過期的條約和協議將根據法律程序予以廢除或重新簽訂。1928年7月，美國率先與中國重新簽訂關稅協定，隨后德國等迅速仿效。這說明當時（)A．中國成功收回了關稅主權B．國民政府的民族意識增強C．列強廢止了協定關稅特權D．民族工業進入"黃金時期"5.1992年前，我國進出口平均關稅稅率高達47.2％之后則逐年降低關稅水平，到2002年關稅總水平已降至12%2010年之后基本保持在9.8％左右。這一時期關稅稅率的調整（)。A標志著我國市場經濟體制基本建立B反映了我國產業結構調整的完成C是履行加入世界貿易組織承諾的義務的需要D是落實國家經濟體制改革的需要6．據統計，唐貞觀十三年（639年），全國戶均人口數為4.31口，如果除去官僚、貴族、地主等大戶人家，普通農戶的家庭人口數應該更少。而到了唐穆宗長慶元年（821年），全國戶均人口數激增到6.63口。出現這種現象的原因最有可能是（)。A重農政策的實施B門閥士族的沒落C賦役制度的調整D藩鎮割據的沖擊7.（原創．情境創新＋視角創新）宋代賦稅的征收采取支移折變形式，從設立初始的一部分力役成分和實物稅形式，變成了固定的稅賦和貨幣征收。這一做法（)。A適應了商品經濟發展B推動了貨幣制度改革C加重了勞動人民負擔D有利于小農經濟穩定8.1863年，恭親王