《行政管理學說史》教學大綱課程編號：010992B課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課□專業(yè)核心課√專業(yè)提升課□學科基礎課總學時：32講課學時：32學分：2考試類型：□考試√考查適用對象：行政管理先修課程：管理學、行政管理學一、教學目標行政管理史是研究古今中外各種行政學說、理論以及思想流派產生、發(fā)展變化客觀規(guī)律的一門科學。《行政管理學說史》課程是進入行政管理科學領域的專業(yè)基礎課程，是理解和掌握行政管理理論知識和原理的前提與基礎。本課程的學習有助于學生系統(tǒng)了解古今中外各個不同歷史時期具有代表性的行政思想和學說，理解行政管理思想的演變過程及其影響，加深對行政活動規(guī)律的認識，進一步把握行政管理發(fā)展變化的客觀規(guī)律；有助于分析當今世界的各種行政現象，更加全面、準確地認識我國當前的行政改革，為現代行政管理活動提供理論指導。教學基本要求1、了解西方政治思想發(fā)展中重要思想家的思想和學說2、理解西方主要政治理論的起源與嬗變3、掌握西方政治思想發(fā)生、發(fā)展、演變的一般規(guī)律。課程難點：中外各種行政學派的理論觀點，行政思想發(fā)展演變的客觀規(guī)律。本課程的學習需要堅持辨證分析的觀點，比較分析的觀點，注重學習和借鑒各種行政思想中的有益成分；客觀地看待和分析各種行政思想的歷史進步性與局限性。三、各教學環(huán)節(jié)學時分配章節(jié)課程內容學時實驗其他合計1導論西方行政的產生與發(fā)展導言第一節(jié)西方行政學的產生第二節(jié)發(fā)展歷程22第二章提出與創(chuàng)立時期的西方行政學第一節(jié)威爾遜的行政學研究第二節(jié)古德諾的政治行政二分法第三節(jié)泰羅的科學管理第四節(jié)法約爾的一般管理理論53第三章公正統(tǒng)時期的西方行政學說第一節(jié)韋伯的官僚管理理論第二節(jié)懷特的理論行政學第三節(jié)古利克的一體化行政54第四章批評和轉變時期的行政學說第一節(jié)巴納德的系統(tǒng)行政組織學說第二節(jié)西蒙的行為主義行政管理第三節(jié)沃爾多的綜合折中行政觀第四節(jié)帕金森定律第五節(jié)麥格雷格的公共人事管理第六節(jié)林德布羅姆的漸進決策模型55第五章應用與發(fā)展時期的西方行政學說第一節(jié)德羅爾的政策科學第二節(jié)彼得原理第三節(jié)里格斯的行政生態(tài)學說46第六章挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時期的西方行政學說第一節(jié)新公共管理運動第二節(jié)菲德勒的權變領導理論第三節(jié)德魯克的目標管理47第七章總結與探索時期西方行政學說第一節(jié)布坎南的公共選擇理論第二節(jié)奎德的政策分析第三節(jié)奧斯本的企業(yè)家政府理論第四節(jié)登哈特的新公共服務理論第五節(jié)羅森布羅姆的多元公共行政理論第一次復習58第八章全書結語第二次復習2小結

3232四、教學內容第一章西方行政的產生與發(fā)展教學目標：通過本章的教學，使學員們了解國外早期管理思想的產生和發(fā)展脈絡，懂得管理是人類謀求生存和發(fā)展的產物，它與人類文明進程同步發(fā)展，并對古代社會、中世紀、文藝復興期間的主要管理思想有一定的了解。第二章提出與創(chuàng)立時期的西方行政學第一節(jié)威爾遜的行政學研究第二節(jié)古德諾的政治行政二分法第三節(jié)泰羅的科學管理第四節(jié)法約爾的一般管理理論教學目標：通過本章的教學，使學員們了解泰勒科學管理理論產生的時代背景，科學管理理論的發(fā)展狀況，掌握科學管理理論的特點和內容，并了解科學管理理論的局限性。第三章公正統(tǒng)時期的西方行政學說第一節(jié)韋伯的官僚管理理論第二節(jié)懷特的理論行政學教學目標：通過本章的教學，使學員們了解官僚管理理論產生的時代背景，理論行政學理論的發(fā)展狀況，掌握理論行政學的特點和內容，并了解兩者的局限性。批評和轉變時期的行政學說第一節(jié)巴納德的系統(tǒng)行政組織學說第二節(jié)西蒙的行為主義行政管理第三節(jié)沃爾多的綜合折中行政觀第四節(jié)帕金森定律第五節(jié)麥格雷格的公共人事管理第六節(jié)林德布羅姆的漸進決策模型教學目標：通過本章的教學，使學員們了解批評和轉變時期的各種學說，深入理解巴納德系統(tǒng)行政組織學說、行為主義行政管理、綜合折中行政觀、帕金斯定律等管理理論產生的時代背景，掌握公共人事管理和漸進決策模型的特點和內容，并了解兩者的局限性。第五章應用與發(fā)展時期的西方行政學說第一節(jié)德羅爾的政策科學第二節(jié)彼得原理第三節(jié)里格斯的行政生態(tài)學說教學目標：了解德羅爾的政策科學、彼得原理、里格斯的行政生態(tài)學說產生的時代背景，發(fā)展狀況，特點和內容，并了解其局限性。第六章挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時期的西方行政學說第一節(jié)新公共管理運動第二節(jié)菲德勒的權變領導理論第三節(jié)德魯克的目標管理教學目標了解挑戰(zhàn)與創(chuàng)新時期西方行政學說出現的幾大代表性學說，結合其時代背景了解其產生原因及發(fā)展狀況。第七章總結與探索時期西方行政學說第一節(jié)布坎南的公共選擇理論第二節(jié)奎德的政策分析第三節(jié)奧斯本的企業(yè)家政府理論第四節(jié)登哈特的新公共服務理論教學目標：通過本章的教學，使學員了解當代管理思想發(fā)展的主要趨勢，了解不同的管理趨勢產生的背景、含義、特點及主要內容。全書結語及第二次復習教學目標：對本學期教學內容進行脈絡引導，引導同學們再一次復習和回顧整個學期所有內容。五、主要參考書1.J.C.斯科特.國家的視角——那些試圖改善人類狀況的項目是如何失敗的[M].北京：社會科學文獻出版社19982.布倫南、布坎南.憲政經濟學[M].中國社會科學出版社2004.13.托克維爾.論美國的民主[M].商務印書館，2002.4.孟德斯鳩.論法的精神[M].商務印書館，2004.5.洛克.政府論（下篇）[M].商務印書館，1983.6.邁克爾.波蘭尼.社會、經濟和哲學[M].商務印書館，2006.7.F.A.哈耶克：致命的自負[M]中國社會科學出版社2000.98.