第頁XX社區低碳試點建設實施方案第一篇：xx社區低碳試點建設實施方案xx鎮xx社區低碳試點建設

實施方案

低碳發展是我國應對氣候變化、轉變增長方式的必然選擇，是資源節約型和環境友好型社會、生態文明建設的重要內容，是我國實現2020年二氧化碳減排目標的唯一途徑，同時也是社區加快經濟發展方式轉變、推動生活方式和消費模式轉型、促進經濟社會又好又快發展的迫切需要。為做好xx社區低碳試點工作，探索社區低碳發展的新途徑、新模式，根據《自治區發展改革委關于低碳社區試點試點建設指南的通知》要求，制訂本實施方案。

一、基本情況

xx鎮是一個以少數民族聚居的城郊鎮、交通重鎮，鎮區位于XX縣區以xx公里處，東距xx公里。全鎮轄區總面積x平方公里，轄x個行政村，總人口x人，其中少數民族占人口總數的x%，耕地面積x畝。xx社區位于鎮區以東x公里處，距市區x公里，占地面積約x平方公里，x個自然村。社區常住人口約x戶x人，由漢、蒙、維、哈、回組成。

二、社區基礎條件

（一）社區建筑節能改造。充分發揮政府的主導作用，充分調動企業和社會公眾的積極性和主動性，形成發展低碳經濟的政策體系和社會氛圍，廣泛開展低碳發展理念和低碳文化教育，提高公眾參與的積極性，引導社區居民對老舊建筑進行低碳化改造、建筑節能、外墻保溫改造等。

（二）社區低碳出行。倡導人們在日常生活的衣、食、住、

1行、用等方面，從傳統的高碳模式向低碳模式轉變，盡量減少二氧化碳排放。鼓勵乘坐公共交通工具出行或以步代車。倡導生活簡單、簡約化，減少“面子消費、奢侈消費”。推進住房節能裝修。引導采用節能的家庭照明方式和科學合理使用家用電器。

（三）優化社區能源結構。優化能源生產和消費兩個結構。大力推進清潔能源工程，推動能源生產結構向煤炭和水電、太陽能、生物質能等可再生能源并舉的方向發展。加快能源消費結構調整，在生產、生活領域積極推廣太陽能、沼氣等清潔能源的綜合利用，最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

三、低碳社區試點建設的目標

（一）總體目標。深入貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型、環境友好型社會和新疆維吾爾自治區開展低碳社區試點的要求，以培植全鎮生態經濟社區、控制溫室氣體排放、增強可持續發展能力為目標，加強技術創新和制度創新，優化產業結構與能源結構，提高能源效率和增加森林碳匯，建立和完善有利于低碳發展的體制機制，走出一條符合xx社區實際的低碳發展之路，為全區低碳發展探索經驗并發揮示范作用。

（二）階段目標。通過開展低碳試點工作，全鎮二氧化碳排放強度得到控制，經濟發展質量得到提高，綜合經濟實力得到增強，產業結構和能源結構進一步優化，低碳觀念在全社會牢固樹立，低碳法規保障體系、政策支撐體系、技術創新體系和激勵約束機制初步建立，形成具有特色的低碳發展模式，創建全鎮低碳示范點。xx鎮黨委政府計劃，從2015年起，在全轄區持續組織開展“踐行低碳生活、創建綠色家園”活動，力爭到2016年，碳排放量比2014年減少60%。初步建立控制溫室氣體排放的市場機制和有利于低碳

2發展的體制機制，低碳發展轉型取得初步成效，低碳生活方式和消費模式理念成為全社會的廣泛共識，生態環境進一步改善。

四、低碳社區試點建設內容

xx社區倡導綠色理念，即“少開空調，多開窗”、“一水多用”等綠色生活理念，極推進低碳節能社區建設，采取以下主要做法：

（一）以低碳理念統領社區。為社區辦公樓、居委會更換節能燈，健全辦公用紙臺帳登記與督查機制，督促社區重點能耗單位做好節能減排工作，在用電、用水處張貼節約標志，落實下班后關閉電腦、電燈的檢查制度，逐步形成節能減排，發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟;在社區居民中普及垃圾分類意識，宣傳可回收垃圾與不可回收垃圾的區別，配備分類垃圾箱；面向社區居民、家庭開展“低碳生活”金點子征集活動，征集節能減排環保小竅門。征集的成果，及時在社區科普宣傳欄中匯總公布，并編輯制作成“社區居民低碳生活小竅門”宣傳小冊子，發放到社區家庭中。

（二）培育低碳文化和低碳生活方式。集中在社區和村委會、小區廣場，利用宣傳欄、橫幅進社區開展“節能減排”宣傳活動，讓低碳生活常識普及到社區每戶家庭，提倡長效機制。社區工作者積極發揮組織引導作用，采取多種形式在知識普及、宣傳引導、生活服務上引導居民，采用節能裝修材料、選購節能家電以及簡約包裝商品，鼓勵采用步行、自行車、公共交通、拼車等低碳出行方式，全面推進太陽能利用，提高清潔能源使用比重，使大家自覺從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，應用低碳生活技巧，讓低碳成為一種生活習慣。

（三）推行低碳網格化管理模式。結合xx社區實際制定了“美麗xx〃低碳社區”網格化管理方法，對網格內環境衛生進行監控，對社區低碳化進行鞏固。將街道所轄范圍共劃分9個網格，網格管理人員按照職責分工承擔其網格內環境衛生及社區低碳管理的職責，為網格內居民提供精細化貼身服務，保證轄區環境衛生、低碳工作中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決做到“社區有網、網中有格、以格定崗、人在格上、事在網中、人盡其責”的網格化精細化管理，實現了以制度管人鞏固活動成效的工作目標，有力促進轄區環境衛生管理工作的信息化、標準化、精細化、動態化建設。

（四）建設高效低碳的基礎設施。合理配置社區內商業、休閑、公共服務等設施，提升社區總體服務效率，降低碳排放水平。科學布局社區內公共交通、慢行交通設施，大力發展低碳公共交通工具。加強社區低碳生活配套設施建設，統一規劃建設社區公共自行車租賃和電動車充電設施，鼓勵在社區發展公共自行車租賃。完善社區排水、污水處理，建設社區垃圾分類收集、分選回收、預處理和處理系統。社區采用太陽能公共照明系統。

（五）營造優美宜居的社區環境。遵從自然規律，社區綠化盡量采用原生植物，建設適合本地氣候特色的自然生態系統。加強社區生態環境用水節約、集約、循環利用，盡量采用雨水、再生水等非傳統水源。加強社區文體娛樂場所等公共服務場所建設。

五、保障措施

（一）加強組織領導。xx鎮成立以鎮長為組長，分管副書記為副組長，負責文化、綜治、衛生、環保等部門的干部為成員的領導小組，以科學發展觀為指導，以打造低碳生活管區、提高生

4態文明建設水平為目標，動員社區廣大干部群眾積極參與低碳生活，大力倡導低碳生活理念，普及低碳生活常識，付諸低碳生活行動，推進低碳生活方式轉變，加快低碳社區建設。

（二）爭取資金支持。積極爭取國家、自治區、州、市的資金支持，引導社區居民參與低碳產業發展、低碳產品應用和低碳新技術推廣，在政府采購、城鎮建設等方面，優先考慮低碳產品。在財政預算內安排專項資金，用于支持開展試點的相關工作，重點支持低碳科技研發應用和公益性低碳項目建設。

（三）建立多領域合作體系。加強目標責任管理，強化統計、監測、評價和考核工作，確保低碳試點各項工作順利推進，加強低碳領域各類科技人才的培養和引進力度，積極引進先進的節能、環保、新能源等先進技術。

（四）加大低碳宣傳，提高低碳意識。一是擴大示范效應，營造創建氛圍。政府機關要率先垂范，開展創建低碳型機關活動，全力打造低碳社區。二是提高低碳意識，倡導低碳生活。鎮區學校要把節約資源和保護環境及低碳社區建設內容滲透到教育教學中，從小培養兒童青少年的節約、環保和低碳意識。企事業單位、村鎮等要組織開展經常性的低碳宣傳，廣泛宣傳建設低碳社會的重要性、緊迫性。開展低碳（綠色）機關、村鎮、學校、醫院、飯店、家庭等創建活動。推進住房節能裝修，引導采用節能的家庭照明方式和科學合理使用家用電器，使大家自覺從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，應用低碳生活技巧，讓低碳成為一種生活習慣。通過大力宣傳先進低碳示范社區的好經驗、好做法，并結合自身實際，提高爭創意識，強化爭創手段，提高創建水平，力爭早日達到低碳社區的目標要求。

第二篇：街道社區低碳試點實施方案街道低碳社區試點實施方案

低碳發展是我國應對氣候變化、轉變增長方式的必然選擇，是資源節約型和環境友好型社會、生態文明建設的重要內容，是我國實現2020年二氧化碳減排目標的唯一途徑，同時也是區加快經濟發展方式轉變、推動生活方式和消費模式轉型、促進經濟社會又好又快發展的迫切需要。為做好區低碳試點工作，探索社區低碳發展的新途徑、新模式，根據《自治區發展改革委關于開展低碳社區試點創建工作的通知》要求，制訂本實施方案。

一、基本情況

社區位于街道西北部，占地面積約2.87平方公里，6個自然村、大小街巷60多條，以及擁有高標準建設的社區文化廣場，聯達購物中心等多家大型商業企業，新城、陽城、寧越花園等宜商宜居小區。轄區內還有供電局、地質隊、市住建委、市農村信用社、等市直、區直單位10多個。社區常住人口約10993人，其中農業人口約1947人。2012年以來，先后獲得“廣西壯族自治區社區黨建示范點”、“全區先進調解委員會”和“綠色環保社區”等多種榮譽稱號。

二、社區基礎條件

（一）社區建筑節能改造。充分發揮政府的主導作用，充分調動企業和社會公眾的積極性和主動性，形成發展低碳經濟的政策體系和社會氛圍，廣泛開展低碳發展理念和低碳文化教育，提高公眾參與的積極性，引導社區居民對老舊建筑進行低碳化改造、建筑節能、外墻保溫改造等。

（二）社區低碳出行。倡導人們在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，從傳統的高碳模式向低碳模式轉變，盡量減少二氧化碳排放。鼓勵乘坐公共交通工具出行或以步代車。倡導生活簡單、簡約化，減少“面子消費、奢侈消費”。推進住房節能裝修。引導采用節能的家庭照明方式和科學合理使用家用電器。

（三）優化社區能源結構。優化能源生產和消費兩個結構。大力推進清潔能源工程，推動能源生產結構向煤炭和水電、沼氣能、太陽能、風能、地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、生物質能等可再生能源并舉的方向發展。加快能源消費結構調整，在生產、生活領域積極推廣太陽能、沼氣等清潔能源的綜合利用，最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

三、低碳社區試點建設的目標

（一）總體目標。深入貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型、環境友好型社會和XX省開展低碳社區試點的要求，以培植全區生態經濟社區、控制溫室氣體排放、增強可持續發展能力為目標，加強技術創新和制度創新，優化產業結構與能源結構，提高能源效率和增加森林碳匯，建立和完善有利于低碳發展的體制機制，走出一條符合白水塘社區實際的低碳發展之路，為全區低碳發展探索經驗并發揮示范作用。

（二）階段目標。通過開展低碳試點工作，全區二氧化碳排放強度得到控制，經濟發展質量得到提高，綜合經濟實力得到增強，產業結構和能源結構進一步優化，低碳觀念在全社會牢固樹立，低碳法規保障體系、政策支撐體系、技術創新體系和激勵約束機制初步建立，形成具有特色的低碳發展模式，創建全區低碳示范點。子材街道辦事處打算，從2015年起，在全轄區持續組織開展“踐行

2低碳生活、創建綠色家園”活動，力爭到2016年，萬元gdp碳排放量比2014年減少60%，非化石能源消費占35%。初步建立控制溫室氣體排放的市場機制和有利于低碳發展的體制機制，低碳發展轉型取得初步成效，低碳生活方式和消費模式理念成為全社會的廣泛共識，生態環境進一步改善。

四、低碳社區試點建設內容

街道倡導綠色理念，即“少開空調，多開窗”、“一水多用”等綠色生活理念，極推進低碳節能社區建設，采取以下主要做法：

（一）以低碳理念統領社區。為機關辦公樓、居委會更換節能燈，健全辦公用紙臺帳登記與督查機制，督促社區重點能耗單位做好節能減排工作，在用電、用水處張貼節約標志，與物業公司共同推進落實商務樓宇節能減排措施，落實下班后關閉電腦、電燈的檢查制度，逐步形成節能減排，發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟;在社區居民中普及垃圾分類意識，宣傳可回收垃圾與不可回收垃圾的區別，配備分類垃圾箱；面向社區居民、家庭開展“低碳生活”金點子征集活動，征集節能減排環保小竅門。征集的成果，及時在各社區科普宣傳欄中匯總公布，并編輯制作成“社區居民低碳生活小竅門”宣傳小冊子，發放到社區家庭中。

（二）培育低碳文化和低碳生活方式。集中在街道社區和住街單位、樓院、小區廣場，利用宣傳欄、橫幅進社區開展“節能減排”宣傳活動，讓低碳生活常識普及到街道社區、企業單位和家庭，提倡長效機制。社區工作者積極發揮組織引導作用，采取多種形式在知識普及、宣傳引導、生活服務上引導居民，采用節能裝修材料、選購節能家電以及簡約包裝商品，鼓勵采用步行、自行車、公共交通、拼車等低碳出行方式，全面推進太陽能利用，

3提高清潔能源使用比重，使大家自覺從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，應用低碳生活技巧，讓低碳成為一種生活習慣。

（三）推行低碳網格化管理模式。結合我街道實際制定了“美麗**〃低碳社區”網格化管理方法，對網格內環境衛生進行監控，對社區低碳化進行鞏固。將街道所轄范圍共劃分9個網格，網格管理人員按照職責分工承擔其網格內環境衛生及社區低碳管理的職責，為網格內居民提供精細化貼身服務，保證轄區環境衛生、低碳工作中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決做到“社區有網、網中有格、以格定崗、人在格上、事在網中、人盡其責”的網格化精細化管理，實現了以制度管人鞏固活動成效的工作目標，有力促進轄區環境衛生管理工作的信息化、標準化、精細化、動態化建設。

（四）建設高效低碳的基礎設施。合理配置社區內商業、休閑、公共服務等設施，提升社區總體服務效率，降低碳排放水平?？茖W布局社區內公共交通、慢行交通設施，大力發展低碳公共交通工具。加強社區低碳生活配套設施建設，統一規劃建設社區公共自行車租賃和電動車充電設施，鼓勵在社區發展公共自行車租賃，建設社區配餐服務中心和自助洗衣店等生活服務設施。完善社區排水、污水處理，建設社區垃圾分類收集、分選回收、預處理和處理系統。鼓勵社區采用太陽能公共照明系統。

（五）營造優美宜居的社區環境。遵從自然規律，社區綠化盡量采用原生植物，建設適合本地氣候特色的自然生態系統。加強社區生態環境規劃設計，充分利用綠化帶隔聲減噪，建設滿足居民休閑需要的公共綠地和步行綠道。加強社區生態環境用水節約、集約、循環利用，盡量采用雨水、再生水等非傳統水源。加

4強社區公園、廣場、文體娛樂場所等公共服務場所建設。

五、保障措施

（一）加強組織領導。街道成立以黨工委書記、辦事處主任為組長，分管副書記為副組長，街道負責文化、綜治、清潔等部門的干部及社區支書為成員的領導小組，以科學發展觀為指導，以打造低碳生活管區、提高生態文明建設水平為目標，動員街道社區廣大干部群眾積極參與低碳生活，大力倡導低碳生活理念，普及低碳生活常識，付諸低碳生活行動，推進低碳生活方式轉變，加快低碳社區建設。

（二）爭取資金支持。積極爭取國家、自治區、市、區的資金支持，引導金融機構和社會資金參與低碳產業發展、低碳產品應用和低碳新技術推廣，在政府采購、城鎮建設等方面，優先考慮低碳產品。在財政預算內安排專項資金，用于支持開展試點的相關工作，重點支持低碳科技研發應用和公益性低碳項目建設。

（三）建立多領域合作體系。加強目標責任管理，強化統計、監測、評價和考核工作，確保低碳試點各項工作順利推進，加強低碳領域各類科技人才的培養和引進力度，積極引進先進的節能、環保、新能源等先進技術。

（四）加大低碳宣傳，提高低碳意識。一是擴大示范效應，營造創建氛圍。政府機關要率先垂范，開展創建低碳型機關活動，全力打造低碳社區。二是提高低碳意識，倡導低碳生活。教育部門要把節約資源和保護環境及低碳城市建設內容滲透到各級各類學校的教育教學中，從小培養兒童青少年的節約、環保和低碳意識。企事業單位、村鎮等要組織開展經常性的低碳宣傳，廣泛宣傳建設低碳社會的重要性、緊迫性。開展低碳（綠色）機關、村鎮、

5學校、醫院、飯店、家庭等創建活動。推進住房節能裝修，引導采用節能的家庭照明方式和科學合理使用家用電器，使大家自覺從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，應用低碳生活技巧，讓低碳成為一種生活習慣。通過大力宣傳先進低碳示范社區的好經驗、好做法，并結合自身實際，提高爭創意識，強化爭創手段，提高創建水平，力爭早日達到低碳社區的目標要求。

第三篇：XX省低碳城市試點工作實施方案各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經市人民政府同意，現將國家發展改革委于2011年12月31日批準的《XX省低碳城市試點工作實施方案》印發給你們，請照此執行。

二〇一二年三月十九日

XX省低碳城市試點工作實施方案

目錄

一、基礎條件

（一）經濟社會發展現狀

（二）能源消費結構及能效

（三）溫室氣體排放總量及構成

（四）面臨的挑戰

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）行動目標

三、主要任務

（一）建立以低碳為特征的產業體系和消費模式

（二）推進能源結構優化和節能降耗

（三）構建促進低碳發展的能力支撐體系

（四）提高城市碳匯能力

（五）建立完善溫室氣體統計、核算、考核體系

（六）創新政府引導和市場運作相結合的體制機制

四、重點行動和工作分工

（一）推動產業低碳化發展

（二）優化能源結構

（三）提高能源利用效率

（四）培育低碳生活方式

（五）開展低碳示范建設

（六）構建促進低碳發展的能力支撐體系

（七）增加城市碳匯

（八）建立完善溫室氣體統計、核算、考核體系

（九）探索建立市場運作機制

（十）創新完善政府引導體制機制

五、實施步驟

（一）起步階段

（二）攻堅階段

（三）總結階段

六、保障措施

（一）加強統籌協調

（二）完善激勵機制

（三）擴展國際合作

（四）強化宣傳引導

2010年7月19日，《國家發展改革委關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》（發改氣候〔2010〕1587號）將XX省列為低碳城市試點之一。為扎實推進XX省低碳城市試點工作，依據《中國應對氣候變化國家方案》（國發〔2007〕17號）、《XX省應對氣候變化方案》（津政發〔2010〕14號）等，結合我市實際，制定本實施方案。

一、基礎條件

（一）經濟社會發展現狀?！笆晃濉逼陂g，XX省經濟總量保持持續增長，年均增長16.1%，2010年XX省生產總值9224.46億元，人均生產總值突破1萬美元。三次產業比重由2005年的2.9∶54.6∶42.5優化調整為1.6∶52.4∶46，高新技術產業產值占工業總產值的比重超過30%，產業結構日趨優化，高端化高質化高新化產業體系初步形成。經濟發展階段總體處于工業化后期。

（二）能源消費結構及能效。隨著經濟高速發展，能源消費總量顯著增加。2010年XX省能源消費總量6818萬噸標準煤，比2005年增加65%以上。一次能源消費結構以煤炭為主，煤炭、原油和天然氣的比例分別為58.1%、36.9%、5%。“十一五”期間，XX省能效水平持續提升，以能源消耗年均10.8%的增速支撐了全市經濟年均16.1%的增長，2010年XX省萬元生產總值能耗0.826噸標準煤、萬元工業增加值能耗1.05噸標準煤，分別比2005年下降21%和25%。

（三）溫室氣體排放總量及構成。根據國家發展改革委《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》（發改辦氣候〔2011〕1041號）初步核算，2010年XX省溫室氣體凈排放總量約1.3億噸二氧化碳當量（不包含電力調入或調出所帶來的二氧化碳間接排放量），其中二氧化碳、甲烷和氧化亞氮分別約占總量的95.5%、3%和1.4%。排放源中能源活動、工業生產過程、農業和廢棄物處理所占比例分別約為93.4%、3.3%、1.5%和1.7%。林業碳匯吸收量約10萬噸二氧化碳當量。

（四）面臨的挑戰。一是調整優化難度較大。第二產業在產業結構中仍占主導地位，工業結構中重工業約占83.7%。隨著濱海XX縣區開發開放深入推進，百萬噸乙烯、千萬噸煉油等大型重工業項目陸續建成投產，重工業規模有所加大。二是節能降耗形勢嚴峻。XX省能源需求總量繼續增加，經濟增長對能源需求的依賴程度仍然較高。隨著節能邊際成本增加，以及冶金、石化、化工等一批重大項目達產，節能降耗工作難度進一步加大。三是能源結構調整潛力有限。受資源稟賦和以工業為主導的發展模式制約，未來一段時間內，非化石能源和清潔能源利用量大幅提升的難度很大。

二、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，加快體制機制創新和科技創新，節約能源，提高能效，優化能源結構，增加森林碳匯，倡導綠色消費模式和低碳生活方式，努力探索特大型城市低碳發展道路。

（二）基本原則。堅持規劃先行、重點推動、循序漸進；堅持科技引領、大膽創新、勇于實踐；堅持政府推動、市場導向、公眾參與；堅持立足市情、統籌兼顧、務實求效。

（三）行動目標。到2015年，萬元生產總值能耗比2010年降低18%；單位生產總值二氧化碳排放比2010年降低19%；服務業增加值占XX省地區生產總值的比重達到50%；非化石能源占一次能源消費比重提高2個百分點；林木覆蓋率達到23%。低碳城市理念納入各級政府的決策和規劃；溫室氣體數據統計和管理體系初步建立，政府引導和市場運作相結合的促進低碳發展體制機制初步形成；以低碳排放為特征的產業體系和能源體系建設取得初步進展；低碳消費理念和行為方式得到全社會認同；建設一批低碳示范試點；以低碳城市試點為契機推動城市綜合競爭力提升的作用初步顯現。

遠期到2020年，單位生產總值二氧化碳排放強度在2005年基礎上降低45%以上。促進低碳發展的體制機制基本完善，經濟發展方式進一步轉變，低碳消費理念和行為方式成為城市文化的一部分，低碳城市格局初步形成。

三、主要任務

（一）建立以低碳為特征的產業體系和消費模式。將低碳發展納入XX省產業發展總體戰略，加快產業空間布局和結構優化調整，大力發展戰略性新興產業，延伸高端產業鏈條；加快淘汰落后產能，以先進適用技術帶動冶金、電力、石化等傳統產業低碳化升級改造；努力培育知識產業、生產性服務業等高附加值、低能耗、低污染產業，加速發展現代服務業。增強居民低碳意識，合理引導居民選擇綠色出行方式、低碳生活方式，全面推動居民低碳消費模式的建立。

（二）推進能源結構優化和節能降耗。以培育新能源產業、優化能源結構為出發點，大力發展太陽能和地熱利用，積極支持和引導光伏發電、風力發電和生物質能發電，加快開展新能源的科技研發和產業化應用，壯大新能源產業；拓展天然氣氣源和應用領域，優化火電項目，提高熱電聯產比例，推進煤炭清潔化利用，繼續實施燃煤鍋爐改燃或拆除并網；繼續推進節能降耗，提高工業能效水平，推廣綠色節能建筑，構建綠色低碳交通體系，進一步挖掘節能空間。

（三）構建促進低碳發展的能力支撐體系。開展產業、能源、建筑、交通、技術等重點領域和園區、社區、小城鎮低碳示范建設，研究制定實施方案，為全市低碳發展提供典范和經驗；研究建立具有天津特色的低碳城市評價指標體系，引領低碳城市建設；加快制定促進低碳發展的地方技術規范和標準，研究并推廣低碳產品標識和認證；研究設立XX省低碳城市建設專項資金，加大對重點項目、低碳技術研發和能力建設的支持力度；組建促進低碳發展的科技創新機構和平臺，增強自主創新能力。

（四）提高城市碳匯能力。繼續搞好“三北”防護林、沿海防護林建設和京津風沙源治理工程；大力開展植樹造林，因地制宜營造成片林地；加快實施道路、河流兩側綠色通道建設，提高林木覆蓋率，增加林業碳匯總量。加強對現有林地的管護，改造低效林和灌木林，培育適宜的林木種苗，增強林業碳匯能力。

（五）建立完善溫室氣體統計、核算、考核體系。根據《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發〔2011〕41號）要求，逐步建立溫室氣體基礎統計制度和核算體系，及時掌握氣候變化動態及影響情況；編制完成XX省2005年和2010年溫室氣體清單；推動完成各區縣溫室氣體清單編制工作，逐步建立區縣碳排放控制指標分解和考核體系，分解落實碳排放控制目標。

（六）創新政府引導和市場運作相結合的體制機制。創新政府引導體制機制。將應對氣候變化和促進低碳發展納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要，作為經濟社會發展的重大戰略；編制實施XX省應對氣候變化與低碳經濟發展“十二五”規劃，細化低碳發展目標任務；鼓勵區縣及產業功能區編制低碳發展規劃，落實責任；成立低碳發展協調機制和專門機構，組織落實試點工作；完善促進低碳發展的政策法規體系，逐步建立實施效果跟蹤評價機制；研究建立低碳發展績效評估考核機制，建立健全社會共同參與和監督機制。探索建立市場運作機制。開展碳排放權交易試點，制定試點實施方案，建立自愿碳減排交易體系，形成符合天津實際的碳交易市場體系；鼓勵專業化公司參與低碳示范試點的建設和運營；創新能源產品價格機制，促進非化石能源開發利用和化石能源的清潔高效利用。

四、重點行動和工作分工

（一）推動產業低碳化發展。

1.大力發展戰略性新興產業。依托現有產業基礎，積極搶占低碳發展制高點。大力發展航空航天、新一代信息技術、生物技術與健康、新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造等低能耗、低碳排放的戰略性新興產業；發展壯大八大優勢支柱產業。到2015年，戰略性新興產業占XX省工業總產值的比重達到30%左右，八大優勢支柱產業占XX省工業總產值的比重保持90%以上。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟和信息化委，協作單位：市科委）

2.促進傳統產業低碳化升級改造。加快淘汰電力、鋼鐵、化工、水泥、印染等行業的落后產能；加強對冶金、電力、化工、石油石化等高耗能、高碳排放行業的節能監管，充分利用能源審計和清潔生產審核手段，抓好重點用能企業的節能降耗工作，推動產業低碳化升級改造。（牽頭單位：市經濟和信息化委、市發展改革委，協作單位：市環保局）

3.優先發展現代服務業。繼續鞏固和推動生產性服務業（現代物流、金融保險、科技和信息服務、中介服務等）發展，提升生活性服務業（商貿餐飲、旅游休閑、房地產、社區服務、家庭服務等）的層次和水平，大力發展新興服務業（創意產業、會展經濟、總部經濟和樓宇經濟、服務外包等）。到2015年，服務業增加值占XX省地區生產總值的比重達到50%。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市商務委、市旅游局、市科委、市金融辦、市民政局）

4.積極發展低碳農業。以農業園區為載體，農業高新技術為引領，沿海都市型現代農業為重點，發展綠色低碳農業。提高農業綜合生產能力，因地制宜，及時調整農業種植結構和布局，加強農田水利基礎設施建設，選育推廣抗逆品種，研發推廣農業新技術。加大農村秸稈、畜禽糞污等農業廢棄物資源化利用示范工程推廣力度。（牽頭單位：市農委，協作單位：市水務局、市科委）

5.優化產業空間布局。按照產業集群化、用地集約化的思路，優化產業空間布局，促進產業低碳化發展。著力打造臨港裝備、南港石化、航空航天等十大產業集聚區，加快建設一批具有較高專業化水平的特色產業集群，形成“兩帶集聚、多極帶動、周邊輻射”的工業總體空間布局。加快形成“兩核兩軸兩帶”的服務業空間布局。構筑濱海高端、環城高端、中部特色、北部休閑觀光等四個農業功能區。（牽頭單位：市規劃局，協作單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市農委）

（二）優化能源結構。

1.優先發展非化石能源。加快蔡家堡、塘沽、東疆保稅港區、沙井子及馬棚口二期等沿海及海上風電項目的建設；鼓勵太陽能開發利用，推動中新天津生態城等光伏發電項目建設；繼續加大地熱利用的推廣力度；推進先進的地（水）源熱泵、生物質能利用等新能源相關技術的綜合開發和應用。到2015年，非化石能源占一次能源消費比重提高2個百分點。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市建設交通委、市經濟和信息化委、市農委、相關區縣人民政府和功能區管委會）

2.提高天然氣利用比例。鞏固和穩定現有天然氣供應，積極開拓新氣源；完善天然氣門站、管線、儲氣設施等配套工程；繼續拓展天然氣在居民燃氣、汽車、電廠、供熱等領域的應用，穩步增加天然氣供應量和使用量。到2015年，天然氣在一次能源結構中的比例達到8%以上。（牽頭單位：市建設交通委、市發展改革委，協作單位：市供熱辦、市交通港口局）

3.調整優化火電項目。繼續實施“上大壓小”政策，結合電源建設的發展環境和總體要求，有序推進熱電聯產機組的建設，加快北疆電廠二期、南疆熱電廠、北郊熱電廠、北塘熱電廠等熱電聯產項目建設，到2015年新增熱電聯產電力機組800至1000萬千瓦，集中供熱系統中熱電聯產比重達到40%以上。依托北疆電廠、臨港經濟區和南港工業區綠色煤電項目，大力發展超超臨界、整體煤氣化燃氣-蒸汽聯合循環（igcc）等先進燃煤發電技術。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：濱海XX縣區人民政府、市開發區管委會）

4.推進燃煤鍋爐改燃或拆除并網工程。推進城市集中供熱，加強城鎮供熱鍋爐并網，逐步實現XX省供熱鍋爐改燃或熱電聯產替代；落實陳塘莊熱電廠外遷和第一熱電廠、永利電廠等小火電關停工程；繼續推進10噸及以下單體燃煤鍋爐改燃或拆除并網工程；推進XX縣區無燃煤區試點建設。（牽頭單位：市建設交通委、市發展改革委，協作單位：市環保局、XX縣區人民政府）

（三）提高能源利用效率。

1.提高工業能效水平。進一步加強和完善XX省固定資產投資項目合理用能評估和審查工作，嚴把項目能耗準入門檻，從源頭防止高耗能低水平項目的建設；加大先進適用節能技術的推廣和支持力度，推進冶金、電力、石化等重點耗能行業的技術升級改造；通過政策引導、資金扶持，鼓勵工業企業開展合同能源管理，提高能效水平。（牽頭單位：市經濟和信息化委，協作單位：市科委）

2.大力推廣綠色節能建筑。嚴格執行新建建筑節能強制性標準和合理用能評估制度；以“平改坡”、供熱計量和節能改造為重點，推進既有建筑節能改造；制定政府機構和大型公共建筑能耗定額，建設分項計量和遠程傳輸數據采集平臺，逐步建立完善的能耗統計、能源審計、能效公示制度；啟動農村地區低碳建筑試點工作；鼓勵能源服務公司進入節能建筑改造市場。（牽頭單位：市建設交通委，協作單位：市經濟和信息化委、市農委、市科委）

3.構建低碳交通體系。優化城市用地結構和功能布局，完善要素資源配置，探索緊湊型城市發展道路，促進綠色低碳交通體系建設。發展公共交通，加快城市軌道交通建設，建成地鐵

2、

3、

5、

6、9號等線路，啟動建設地鐵

4、

7、10號及z

1、z

2、z

4、b2等線路；加大政府對公共交通的投入和補貼力度，增加運營車輛，優化公交線路，提高服務水平；開展機動車黃綠標管理，全面推行汽油車國Ⅳ以上、柴油車國Ⅲ以上排放標準；大力發展節能與新能源汽車；開展港口能效考核和節能指標管理，推廣應用節能新產品、新技術，提高清潔和可再生能源應用比例。（牽頭單位：市交通港口局、市發展改革委、市建設交通委，協作單位：市環保局、市科委、濱海XX縣區人民政府、市公安交管局）

（四）培育低碳生活方式。

1.引導綠色出行方式。鞏固自行車出行比例高的優勢，完善自行車和步行道路系統，營造良好的自行車、步行空間環境；增加對公共交通的投入，合理引導市民選擇“自行車/步行＋公交/地鐵”的綠色出行模式。（牽頭單位：市建設交通委、市交通港口局，協作單位：市規劃局）

2.培養低碳消費習慣。充分利用各種社會媒體廣泛宣傳低碳消費理念，編寫市民低碳行為導則和能源資源節約公約，發揮水、電等資源類消費品的價格杠桿作用，增強居民節約能源資源和低碳意識，引導合理消費，逐步形成以低碳消費為時尚的消費習慣。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市民政局）

（五）開展低碳示范建設。

1.低碳產業示范。以天津經濟技術開發區新材料和新能源低碳產業試驗區為依托，重點開展風力發電設備、綠色電池、太陽能電池、電動汽車、發光二極管（led）等新能源新材料產業示范項目。（牽頭單位：市開發區管委會，協作單位：市發展改革委、濱海XX縣區人民政府）

2.低碳能源示范。充分發揮空港經濟區太陽能、地熱能和非常規水源熱能應用經驗豐富的優勢，在公共建筑推廣光伏發電技術，擴展地（水）源熱泵、地熱井等地熱資源利用方式，提高利用效率，擴大使用規模，構建以太陽能、地熱能和非常規水源熱能利用為特色的低碳型能源利用體系。（牽頭單位：保稅區管委會，協作單位：市建設交通委、濱海XX縣區人民政府、市電力公司）

3.低碳建筑示范。

（1）低碳樓宇建設示范：以綠色建筑設計為基礎，以“零碳排放”為目標，采用先進的低碳技術，在天津經濟技術開發區建設低碳大樓示范工程。（牽頭單位：市開發區管委會，協作單位：市建設交通委、濱海XX縣區人民政府）

（2）綠色建筑認證示范：推進空港經濟區辦公區a地塊和研發區b地塊開展美國綠色建筑評估體系（leed）認證工作，推廣認證經驗，鼓勵其他園區或企業參與leed認證，提升XX省綠色建筑水平。（牽頭單位：保稅區管委會，協作單位：市建設交通委、濱海XX縣區人民政府）

4.低碳交通示范。在中新天津生態城構建以公共交通和非機動化交通為主導的綠色智能交通體系，建設人性化的綠色交通設施和環境，制定完善的交通管理政策，建立智能化交通管理系統，引導綠色出行，減少個體機動化交通。（牽頭單位：中新天津生態城管委會，協作單位：市建設交通委、濱海XX縣區人民政府）

5.低碳技術示范。

（1）碳捕獲與封存（ccs）技術示范：聯合臨港經濟區、南港工業區綠色煤電igcc項目和大港油田，開展碳捕獲與封存技術研發和示范。（牽頭單位：臨港經濟區管委會、市開發區管委會，協作單位：濱海XX縣區人民政府）

（2）智能電網示范：以中新天津生態城智能電網綜合配套工程為示范，探索研究區域智能電網構建技術，提高配電網對供需信息變化的反應能力和消納可再生能源發電量的能力。（牽頭單位：市電力公司，協作單位：中新天津生態城管委會、濱海XX縣區人民政府）

6.低碳園區示范。

（1）天津經濟技術開發區：以國家級低碳產業綜合試驗區建設為重點，以天津泰達低碳經濟促進中心為平臺，組織開展低碳技術推廣；利用濱海XX縣區先行先試的政策優勢，開展低碳發展政策、體制、機制創新。（牽頭單位：市開發區管委會，協作單位：濱海XX縣區人民政府、市發展改革委、市科委、市財政局、市金融辦）

（2）中新天津生態城：以低碳型宜居示范新城建設為重點，發展文化創意、科技研發、現代服務等低碳產業；優先發展可再生能源，構建智能電網，建設無燃煤區；永久性建筑全部達到綠色建筑標準；倡導綠色出行方式。（牽頭單位：中新天津生態城管委會，協作單位：濱海XX縣區人民政府）

（3）于家堡中心商務區：以低碳示范城鎮建設為重點，以綠色建筑優化設計及低碳先進適用技術集成為支撐，通過低碳理念的城市環境規劃和綠色建筑設計，實現綜合體內的全面低碳排放，建設局部區域“零碳排放”試點。（牽頭單位：濱海XX縣區中心商務區管委會，協作單位：濱海XX縣區人民政府）

（4）濱海高XX縣區：以國家級生態工業示范園區建設為基礎，建立以新能源和環保產業為主的節能低碳產業體系，積極開展地熱能、太陽能等可再生能源開發利用，鼓勵引導低碳節能關鍵技術攻關，充分發揮濱海高XX縣區科技創新輻射作用。（牽頭單位：濱海高XX縣區管委會，協作單位：濱海XX縣區人民政府）

（5）空港經濟區：以打造低碳經濟先進區域為目標，大力引導低碳發展，建立低碳型能源利用體系，建設分布式能源站；推廣合同能源管理，培養低碳示范企業；優化能源管理制度，開展能源信息化管理，組建低碳節能聯盟。（牽頭單位：保稅區管委會，協作單位：濱海XX縣區人民政府）

7.低碳社區示范。以低碳理念為指導，以低碳技術為基礎，分別在天津經濟技術開發區XX縣區和南港生活區建設低碳社區示范項目，以點帶面，促進城市居民價值觀念和生活、消費方式的變革。（牽頭單位：濱海XX縣區人民政府，協作單位：市民政局、市建設交通委、市開發區管委會）

8.低碳小城鎮示范。以太陽能、地熱能、淺層地能、工業余熱等能源利用和建筑節能為重點，在XX縣區大邱莊鎮開展低碳小城鎮示范建設，實現新城鎮可再生能源建筑應用比例達到60%以上，安置區新建建筑100%為綠色建筑。（牽頭單位：XX縣區人民政府，協作單位：市建設交通委、市財政局、市發展改革委）

（六）構建促進低碳發展的能力支撐體系。

1.建立低碳發展相關標準和評價制度。采取自上而下和自下而上相結合的方式，研究建立具有天津特色，系統、科學、合理的低碳城市評價指標體系，引領XX省低碳城市試點工作；鼓勵企業或相關機構根據國家、行業和地方標準的要求，研究制定XX省節能低碳相關技術規范、標準，探索建立低碳產品標識并推動低碳產品認證。（牽頭單位：市質監局、市發展改革委，協作單位：市科委）

2.搭建自主創新平臺。組建低碳城市發展專家咨詢委員會和XX省低碳發展研究中心，為低碳城市建設和發展提供技術指導和支持；鼓勵有條件的企業建立低碳技術研究所；研究設立重大科技專項，加大對低碳領域相關技術創新的支持力度。（牽頭單位：市科委，協作單位：市發展改革委、市經濟和信息化委）

3.建立低碳服務體系。加大對企業低碳服務機構的支持力度，鼓勵低碳技術、低碳產品等服務公司發展，充分發揮其對經濟社會低碳發展的服務作用；構建碳信息數據分析系統、基于網絡的氣候變化信息共享平臺，及時更新和分析研究，為低碳發展服務。（牽頭單位：市發展改革委、市氣象局，協作單位：市商務委、市科委）

（七）增加城市碳匯。

1.增加林業碳匯。依托京津風沙源治理工程、“三北”防護林工程、沿海防護林工程，實施高速公路、河流兩側、農田林網、城市周邊及村鎮綠化建設工程。在XX縣區、XX縣區等立地條件較好的西北和北部區域、地段，因地制宜營造成片林地，增加森林面積；強化道路、河流景觀綠化建設，在高速公路、鐵路、國道、省道、區縣級道路、鄉村公路、河流兩側實施造林綠化，內側實施景觀設計，形成較寬生態林帶。2011至2015年累計造林4.9萬公頃，到2015年，林木覆蓋率達到23%。（牽頭單位：市林業局、市市容園林委，協作單位：相關區縣人民政府、市農委、市規劃局、市建設交通委）

2.提高林業碳匯能力。加強現有林地管護，提高林業碳匯能力。加強對XX縣區山區現有森林保護和工程區管護，建立穩定的護林隊伍；加強森林防火防御體系和林業病蟲害預防體系建設；對低效林和灌木林進行健康和近自然經營，并補植改造；優化林木種苗建設，重點培育適合天津自然條件的抗性強、耐鹽堿樹種。（牽頭單位：市林業局，協作單位：XX縣區人民政府）

（八）建立完善溫室氣體統計、核算、考核體系。

1.建立溫室氣體排放數據統計、核算和管理體系。及時跟進國家溫室氣體排放統計核算進程，依托當前經濟、產業、能源、森林、土地、環境、氣象、海洋等監測、統計和管理體系，形成符合天津實際的溫室氣體排放數據統計、核算和管理體系。（牽頭單位：市發展改革委、市統計局，協作單位：市經濟和信息化委、市農委、市林業局、市市容園林委、市環保局）

2.編制2005年和2010年溫室氣體清單。按照《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，編制完成XX省2005年和2010年溫室氣體清單，推動完成各區縣溫室氣體清單編制工作，為制定溫室氣體排放控制方案提供基礎數據支撐。（牽頭單位：市發展改革委、市統計局，協作單位：市經濟和信息化委、市農委、市林業局、市市容園林委、市環保局、各區縣人民政府）

3.探索區縣碳排放控制指標分解和考核體系。以XX省溫室氣體清單為依據，分解落實碳排放控制目標，將控制指標科學、合理地分配到各區縣，研究并逐步建立區縣溫室氣體排放控制考核體系。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市經濟和信息化委、市農委、市林業局、市市容園林委、市環保局、各區縣人民政府）

（九）探索建立市場運作機制。

1.開展碳排放權交易試點。加強組織領導，研究制定符合地方實際情況、體現地方工作特色的碳排放權交易試點工作實施方案，加快建立包括總量目標、配額管理、監測報告核查、交易、政策法規和市場監管等要素的基本框架體系，有效推進碳排放權交易支撐體系建設，力爭在2013年實現碳排放權交易試點工作的試運行，扎實做好碳排放權交易試點工作，探索形成符合XX省社會經濟特點的碳排放權交易體系。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市金融辦、市經濟和信息化委、市統計局、天津排放權交易所）

2.建立自愿碳減排交易體系。積極開展自愿碳減排交易體系建設，逐步建立規范的自愿碳減排管理體制，建立健全配套的登記結算、信息發布、核證認證等制度，積極開發交易產品，完善交易服務，培育交易市場。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市金融辦、天津排放權交易所）

（十）創新完善政府引導體制機制。

1.編制實施XX省應對氣候變化與低碳經濟發展“十二五”規劃。從減緩溫室氣體排放和增強適應氣候變化能力兩方面，全面謀劃“十二五”時期XX省應對氣候變化與低碳經濟發展戰略，細化目標任務，為建設低碳城市，完成溫室氣體控制目標，實現低碳發展、綠色發展奠定基礎。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市經濟和信息化委、市建設交通委、市氣象局、市海洋局、市林業局、市農委、市科委、市財政局、市環保局、市水務局、市法制辦、市統計局）

2.研究建立低碳發展績效評估考核機制。逐步建立和完善低碳發展績效評估考核體系，落實各區縣人民政府、市人民政府各部門低碳發展的目標責任，評估控制溫室氣體排放政策措施的有效性，披露考評信息，建立健全社會共同參與和監督機制。（牽頭單位：市發展改革委，協作單位：市監察局）

3.完善促進低碳發展政策法規體系。充分利用濱海XX縣區綜合配套改革試驗區先行先試的優勢，用好用足國家相關優惠政策，加快制定出臺促進XX省低碳發展的政策和措施，逐步完善相關政策法規，并通過建立實施效果跟蹤評價機制，適時予以調整和修訂，保障和促進低碳城市試點建設。（牽頭單位：市發展改革委、市法制辦）

五、實施步驟

（一）起步階段（2011年至2012年6月）。正式啟動低碳城市試點建設工作，建立組織領導機構和長效工作機制，明確工作重點和責任分工，加大宣傳力度，營造良好的低碳發展氛圍。重點工作包括：成立低碳城市試點工作領導小組，制定出臺XX省應對氣候變化與低碳經濟發展“十二五”規劃，編制完成XX省2005年和2010年溫室氣體清單，啟動碳排放權交易試點和低碳示范建設，組建低碳城市發展專家咨詢委員會和XX省低碳發展研究中心，研究設立XX省低碳城市建設專項資金等。

（二）攻堅階段（2012年7月至2014年）。深入推進低碳城市試點建設的各項主要任務和重點行動，加強各部門的協調溝通，不斷總結實施成效和經驗，并根據實際情況和工作需要，及時調整部署，不斷完善低碳城市試點建設的工作舉措和政策措施，及時解決試點過程中出現的問題，力爭取得實質性進展。重點工作包括：建立溫室氣體排放數據統計、核算、考核體系，編制各區縣溫室氣體清單，建立區縣碳排放控制指標分解體系；制定完善一系列促進低碳發展相關政策法規，制定政策法規實施效果跟蹤評價機制；全面開展碳排放權交易試點，建立自愿碳減排交易體系；建立低碳發展標準與評價制度和低碳服務體系；全面開展低碳示范建設；增強低碳發展自主創新能力，加強對外交流合作等。

（三）總結階段（2015年）。繼續推進低碳城市試點工作建設進度，對試點工作進行總結與評價。重點工作包括：建立低碳發展績效評估考核機制，建立區縣碳排放控制指標考核體系，總結評估碳排放權交易試點和低碳示范建設成果和經驗，根據國家要求和XX省發展實際，研究制定“十三五”低碳城市建設實施方案等。

六、保障措施

（一）加強統籌協調。成立XX省低碳城市試點工作領導小組，統籌指導XX省的低碳城市試點工作，協調解決試點工作中的重大問題。領導小組辦公室設在市發展改革委，負責組織推動試點工作開展，并加強與國家主管部門的溝通銜接，落實國家相關要求。各區縣和各部門依據職責分工，制定詳細的實施方案，及時總結經驗，扎實推進試點工作。

（二）完善激勵機制。研究設立推進XX省低碳城市建設的專項資金，拓寬資金渠道，加大對低碳發展的政策研究、技術推廣、試點示范、宣傳培訓及重大項目的支持力度；發揮市場機制作用，鼓勵專業化公司參與示范試點的建設和運營，利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放；利用價格機制，調整能源產品之間的比價關系，促進非化石能源開發利用和化石能源的高效、清潔利用。

（三）擴展國際合作。在國家發