xx17個，村衛生所1786個。全市衛技人員6870人，每千人擁有衛技人員11人；編制床位數6529張，每千人擁有床位2.0092.86%，行政村衛生所覆蓋率82.88%（一）、難看病、看不起病，最基本的醫療需求難以得到保障。1、偏僻地區人口流失嚴重，醫療資源不足，村醫難維持生計。這幾年，受人口搬遷、外出打工等影響，邊遠山村人口銳減，不少衛生所門庭冷落，相繼關閉，村醫為謀生計，只好另尋出路。屏南縣甘棠鄉17個行政村，大部分原500多人口的行政村，現僅剩下200多人。有個自然村僅剩下兩位70多歲的老人。蕉城區虎貝鄉一個村全村遷徒，只剩3人，其中兩個雙目失眠，一個爛腳，其生存已成威脅，更何況醫療保健。福鼎竹陽鄉下馬尾村原有600多人，現剩100多人，村醫因收入問題只好棄醫從商。福安上白石一行政村，原有村民1018人，現剩下百來人，村醫外出打工，村民看病只得跑到上白石，極為不便。據統計，全市農村衛生所空白點就有341個，占全市行政村的15.8%。2、就醫費用居高不下，農村群眾難以承受。過去一個闌尾手術費用開支約300多元，現高達3000多元，相當于農民50擔谷子或一年的農業收入。據蕉城區洋中鎮衛生院統計，鄉村患病人群醫療費用支出，一般情況下，在衛生所就醫，費用約30~45元；在衛生院住院，要500~700元；在縣級醫院住院則需5000~8000元。由于醫療費用攀升，低收入人群就醫難的現象顯得突出。我市鄉村農民收入大都處在1000~4000元之間，這樣的收入水平，大多數人只能維持正常的生產生活需求，一旦生病，這些人就束手無策。醫療費用的攀升，使許多地方出現賒欠醫療費的現象。大部分醫療所年平均被賒欠醫療費30%，達3000元至7000下亥窯村，人口僅300人，村醫療所每年被欠的醫療費達4000~5000元醫不敢開店。3解到因病返貧的情況。據全市初步統計，因病致貧返貧的約占貧困人口的60%以上。屏南縣路下鳳林村，一位村民30現象在不少農民家庭中也是明顯存在的。4生所醫療設備更差，診病僅靠“老三件”（聽診器、血壓計、體溫計生方面的政策難以兌現。一是鄉鎮衛生院全民職工100%，集體職工%的補助工資政策未能全面兌現，欠帳較多；據初步統計，從19972003年止，全市鄉鎮衛生院按規定財政應兌現人員工資6630.82萬元，實際到位撥款1984.93萬元，被拖欠達4645.89萬元。二是農村衛生三項建設和世衛貸款配套資金不到位，影響了事業發展；三是一些地方財政挪用、擠占、克扣衛生專項資金的現象還比較嚴重，影響了衛生部門向上爭取資金的積極性；四是政府應當支持衛生事業的專項資金相對減少。這種不良的量的積累，對醫療衛生事業的影響將逐年加劇。二、影響我市農村醫療衛生發展的主要制約因素中發〔2002〕13號）文件規定：“鄉（鎮）衛生院由政府舉辦”、“（一）資總額9%繳納醫療保險費用，其中，政府和單位貼補7%，個人交納員按工資總額29%繳納養老保險費用，其中，政府貼補和單位貼補加人員按工資總額16%繳納住房公積金，其中，政府貼補和單位貼補村的衛生所建設，優先給予341補助的金額200~300（四）（六）要加強基礎設施建設，盡快解決鄉鎮衛生院危房問題。全市117個鄉鎮衛生院因危房而導致業務用房面積達不到衛生部1992年頒布的試行標準的有33個，占鄉鎮衛生院總數的28%積116737.3平方米，其中，危房面積21029平方米，占業務用房