福州市城區排水防澇應急預案一、適用范圍

本預案適用于福州市城區范圍內的排水防澇應急管理工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.城市排水設施的管理與維護；

2.城市河道、湖泊等水域的防洪措施；

3.城市道路交通、居民區、公共場所等區域的防澇工作；

4.城市排水防澇應急隊伍的組織與調度；

5.城市排水防澇應急物資、設備的儲備與調用；

6.城市排水防澇應急響應及救援行動。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強排水防澇設施的日常維護管理，提高設施運行效率，降低洪澇災害風險。

2.統一領導，分級負責。成立應急指揮部，實行統一領導、統一指揮、統一協調，明確各級職責，確保應急工作有序開展。

3.快速反應，高效處置。建立健全應急響應機制，確保在接到預警信息后迅速啟動應急預案，高效開展排水防澇工作。

4.依靠科技，提高能力。充分利用現代科技手段，提高排水防澇工作的科學性、準確性和有效性。

5.保障民生，確保安全。在排水防澇工作中，優先保障人民群眾的生命財產安全，努力減少災害損失。

6.社會參與，共同應對。鼓勵社會各界積極參與排水防澇工作，形成政府、企業、社會共同參與的應急救援體系。

7.演練培訓，持續改進。定期組織應急預案演練和培訓，不斷提高排水防澇工作的應對能力，不斷完善應急預案。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是福州市城區排水防澇應急工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由市政府分管副市長擔任，負責統一領導、指揮、協調全市排水防澇應急工作。

（2）副指揮長：由市水利局局長、市城管局局長擔任，協助指揮長開展工作，負責具體組織實施排水防澇應急工作。

（3）成員單位：市水利局、市城管局、市公安局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市氣象局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市應急管理局等相關部門。

主要職責：

（1）制定和修訂排水防澇應急預案；

（2）組織排水防澇應急演練；

（3）協調各成員單位參與排水防澇應急工作；

（4）指揮調度排水防澇應急隊伍、物資和設備；

（5）及時向上級政府和有關部門報告排水防澇應急工作情況；

（6）對排水防澇應急工作中出現的問題進行決策和處理。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是排水防澇應急工作的執行機構，由以下成員組成：

（1）現場指揮長：由事發地區政府負責人擔任，負責現場排水防澇應急工作的指揮和協調。

（2）副現場指揮長：由事發地區水利、城管部門負責人擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員：事發地區相關部門負責人及工作人員。

主要職責：

（1）負責現場排水防澇應急工作的具體實施；

（2）組織現場排水防澇救援隊伍，調度物資和設備；

（3）及時向上級應急指揮部報告現場情況，執行上級應急指揮部的決策和指令；

（4）負責現場安全警戒和交通管制，保障救援通道暢通；

（5）組織對受災群眾進行轉移安置，提供生活保障；

（6）協調相關部門進行現場排水防澇設施的搶修和維護；

（7）組織現場排水防澇應急工作的總結和評估。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監測到可能引發城區排水防澇的氣象預警信息時，市氣象局應在第一時間向應急指揮部報告。

（2）市水利局、市城管局等部門在日常巡查中發現可能引發險情的異常情況時，應立即上報應急指揮部。

（3）各級政府、相關部門接到險情報告后，應按照應急預案要求，及時上報上級政府和應急指揮部。

（4）應急指揮部在接到上報信息后，迅速評估險情，決定是否啟動應急預案。

2、內部應急報警機制

（1）各級政府、相關部門應建立健全內部應急通信網絡，確保信息暢通無阻。

（2）通過電話、短信、微信等多種方式，及時將險情信息通知到相關人員。

（3）建立值班制度，確保24小時有人值守，隨時接收和處理應急信息。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯網、戶外顯示屏等渠道，向公眾發布排水防澇預警信息。

（2）與通信運營商合作，利用短信平臺向市民發送預警信息。

（3）在社區、學校、企事業單位等公共場所設立宣傳欄，發布排水防澇預警及應對措施。

五、險情水毀應急與救援

（1）啟動應急預案后，各級應急隊伍應迅速趕赴現場開展救援工作。

（2）根據現場情況，采取抽排、疏導、加固等措施，降低積水風險。

（3）對受困群眾進行救援，確保生命安全。

（4）組織搶修受損的排水設施，盡快恢復設施正常運行。

（5）對重要交通節點進行交通管制，確保救援通道暢通。

六、險情水毀報告

（1）現場應急指揮部應實時關注險情發展，及時向上級應急指揮部報告。

（2）報告內容包括：險情發生時間、地點、影響范圍、已采取的應急措施、救援進展等。

（3）在險情得到有效控制后，應進行總結評估，形成書面報告，上報上級政府和應急指揮部。

（4）對險情水毀報告進行分析，為今后排水防澇工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時搭建的工棚、圍擋等結構是否穩固，是否能夠抵御洪水沖擊。

（2）確保臨時設施的基礎排水暢通，防止水浸泡導致基礎不穩。

（3）定期檢查臨時設施的接地電阻，防止雷電危害。

2、基坑設施

（1）對基坑周邊的圍護結構進行檢查，確保其穩定性，防止因水壓導致坍塌。

（2）檢查基坑內部的排水系統是否完善，排水泵站是否運行正常。

（3）監控基坑周圍土體的位移和沉降情況，及時采取措施防止險情發生。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩固性，確保其在洪水期間能夠安全停放或運行。

（2）對機械的電氣系統進行防水處理，防止因進水造成短路或故障。

（3）制定起重機械在洪水期間的應急預案，明確操作人員的撤離路線和應急措施。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建是否符合安全標準，是否能夠承受洪水沖擊。

（2）確保腳手架的排水系統暢通，防止積水增加腳手架負擔。

（3）定期檢查腳手架的連接件和支撐結構，確保其穩固可靠。

5、臨時用電

（1）對臨時用電設施進行檢查，確保所有電線電纜敷設符合安全要求，避免因水浸泡造成短路。

（2）對配電箱、開關箱等電氣設備進行防水處理，確保設備在洪水期間能夠正常運行。

（3）制定臨時用電應急預案，包括緊急斷電程序和操作人員的應急培訓。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急響應結束后，立即組織相關部門對受影響區域進行安全評估，確認無安全隱患后，方可允許居民和工作人員返回。

（2）對受損的排水防澇設施進行搶修，確保設施盡快恢復正常運行。

（3）對受淹地區進行清淤、消毒處理，防止疫情發生。

（4）對應急響應過程中消耗的物資、設備進行補充和維修，確保下次應急響應時能夠正常使用。

（5）對應急預案實施過程中發現的問題進行總結，及時修訂和完善應急預案。

（6）對參與應急響應的人員進行表彰和獎勵，提高應急隊伍的積極性。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應定期組織應急預案演練，至少每年進行一次全面演練。

（2）演練內容應包括應急響應啟動、信息報告、救援隊伍調度、現場處置、協調聯動等各個環節。

（3）通過演練發現存在的問題和不足，及時