防旱防汛應急措施一、適用范圍

本預案適用于我國各級政府及其有關部門、企事業單位、社會團體和公民在面臨干旱、洪水等極端氣候事件時，進行防旱防汛應急工作的指導和協調。具體包括以下幾個方面：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區、滯洪區、行洪區等水域的防洪工作；

2.城市排水系統、農田水利設施、地質災害防治等防旱防汛工作；

3.企事業單位、居民區的防旱防汛工作；

4.防旱防汛應急物資儲備、調配和供應；

5.防旱防汛應急隊伍的組織、培訓和演練；

6.防旱防汛應急信息的收集、處理和傳遞；

7.防旱防汛應急工程的建設、維護和加固；

8.其他與防旱防汛應急工作相關的領域。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。堅持安全第一，預防為主，強化風險管理，加強隱患排查，提高抗災能力，確保人民群眾生命財產安全。

2.統一領導，分級負責。建立健全防旱防汛應急指揮體系，實行統一領導、統一指揮、統一協調，明確各級責任，確保防旱防汛工作有序開展。

3.快速反應，協同應對。建立健全防旱防汛應急響應機制，提高快速反應能力，加強部門間協同配合，形成合力，確保迅速、高效應對旱澇災害。

4.依法行政，科學決策。依據相關法律法規，科學制定防旱防汛應急預案，合理調配資源，確保防旱防汛工作依法、科學、有序進行。

5.依靠群眾，廣泛參與。充分發揮人民群眾在防旱防汛工作中的主體作用，廣泛動員社會力量參與防旱防汛工作，形成全民共同參與的防旱防汛格局。

6.信息共享，公開透明。建立健全防旱防汛信息共享機制，及時、準確、全面地發布旱澇災害信息，提高公眾知情度和參與度，為防旱防汛工作提供有力支持。

7.教育培訓，提高素質。加強防旱防汛知識培訓和宣傳教育，提高全體公民的防災減災救災意識，增強自救互救能力，為防旱防汛工作打下堅實基礎。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防旱防汛應急工作的最高指揮機構，成員包括以下部門和人員：

（1）指揮長：由政府主要領導擔任，負責防旱防汛應急工作的全面指揮和協調。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農業、財政、衛計、民政、公安、消防、武警等部門。

主要職責：

（1）制定防旱防汛應急預案，組織應急演練和培訓；

（2）指導、協調和監督各級防旱防汛工作；

（3）發布旱澇災害預警信息，啟動和調整應急響應；

（4）組織、協調應急資源，指導抗災救援工作；

（5）向上級報告防旱防汛工作情況，接受上級領導和部門的指導；

（6）組織災后評估和恢復重建工作。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是在災害發生地設立的臨時指揮機構，成員包括以下部門和人員：

（1）現場指揮長：由災害發生地政府負責人擔任，負責現場防旱防汛應急工作的指揮。

（2）副現場指揮長：由相關部門負責人擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農業、衛計、公安、消防、武警等相關部門現場負責人。

主要職責：

（1）組織實施現場防旱防汛救援工作；

（2）收集、分析現場旱澇災害信息，制定應急措施；

（3）指導、協調現場救援隊伍和志愿者開展救援工作；

（4）向上級應急指揮部報告現場情況，接受上級領導和部門的指導；

（5）負責現場應急物資的調配和使用；

（6）組織現場災后評估和恢復重建工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立旱澇災害信息上報制度，明確各級上報責任人和上報程序。

（2）當發生旱澇災害或可能出現旱澇災害時，各級責任人應立即向上一級應急指揮部報告。

（3）報告內容應包括災害類型、發生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、需要上級支持的事項等。

（4）采用電話、傳真、電子郵件、應急指揮信息系統等多種方式進行上報。

2、內部應急報警機制

（1）建立內部應急報警系統，確保各部門、各層級之間的信息暢通。

（2）制定應急報警流程，明確報警級別、報警方式和報警責任。

（3）內部報警方式包括但不限于電話、短信、廣播、警報器等。

（4）對于重要崗位和關鍵人員，實行24小時值班制度，確保隨時接收和響應報警信息。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯網、社交媒體等渠道向公眾發布旱澇災害預警信息。

（2）建立社區、村級的預警信息傳遞網絡，確保預警信息快速傳達至每一位居民。

（3）針對特殊群體，如老人、兒童、殘疾人等，采取針對性措施，確保他們能夠及時獲得預警信息。

（4）與電信運營商合作，利用短信群發、手機APP等方式，擴大預警信息覆蓋范圍。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據災害級別和影響范圍，啟動相應的應急預案，組織專業救援隊伍進行救援。

（2）優先保障人民群眾的生命安全，對受困群眾進行緊急疏散和轉移。

（3）對重要基礎設施、重要物資進行保護和轉移，防止次生災害發生。

（4）調用各類應急物資和設備，如救生艇、救生衣、排水泵、沙袋等，進行現場救援和排水作業。

（5）協調醫療衛生機構，對受傷人員進行救治，做好衛生防疫工作。

六、險情水毀報告

（1）在災害發生和發展過程中，各級應急指揮部應定期向上級報告險情水毀情況。

（2）報告內容包括災害發展態勢、已采取的應急措施、救援進展、人員傷亡和財產損失情況等。

（3）對于重大災情，應實時報告，確保上級及時了解災情動態，指導救援工作。

（4）險情水毀報告應真實、準確、及時，不得遲報、漏報、謊報。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否具備足夠的抗風、抗澇能力。

（2）確保臨時設施的基礎穩固，避免因雨水浸泡導致基礎塌陷。

（3）對臨時設施的排水系統進行檢查，保證排水暢通，防止內澇。

（4）定期檢查臨時設施的穩固性，及時發現并修復破損、松動部位。

2、基坑設施

（1）檢查基坑支護結構是否牢固，防止因雨水浸泡導致土體松軟、坍塌。

（2）確保基坑周邊排水設施完好，防止積水倒灌進入基坑。

（3）對基坑監測設備進行定期校驗，確保監測數據的準確性和可靠性。

（4）制定基坑險情應急預案，明確應急措施和責任人。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩定性，確保其在風雨天氣下的安全運行。

（2）對起重機械的防雷設施進行檢查，防止雷擊事故發生。

（3）檢查運輸車輛的制動、轉向系統，保證在惡劣天氣條件下的行駛安全。

（4）制定起重運輸機械的應急預案，明確惡劣天氣下的停工和復工條件。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構是否牢固，架體是否有傾斜、變形等現象。

（2）確保腳手架的排水系統暢通，防止因積水增加腳手架負擔。

（3）對腳手架的防雷、接地設施進行檢查，防止雷擊事故發生。

（4）定期對腳手架進行驗收，確保安全防護措施到位。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電系統是否滿足防水、防潮要求，避免因雨水浸泡導致電器短路。

（2）確保臨時用電線路敷設規范，無裸露、破損現象。

（3）對配電箱、開關箱等電氣設備進行檢查，保證設備完好、接地可靠。

（4）制定臨時用電應急預案，明確停電、復電操作程序和責任人。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門和人員對受災區域進行安全評估，確定恢復工作的優先順序和安全措施。

（2）對受災區域進行清理和消毒，確保衛生條件達到居住和工作的要求。

（3）修復受損的基礎設施，如道路、橋梁、供電、供水等，恢復正常的交通和生活秩序。

（4）對受影響的農田進行排水和土壤改良，及時補種或改種作物，減少農業損失。

（5）對受災企業進行安全生產檢查，指導企業盡快恢復生產。

（6）提供心理援助和社會支持，幫助受災群眾恢復正常生活。

（7）對應急預案的實施效果進行評估，總結經驗教訓，完善應急預案。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應定期組織防旱防汛應急演練，以提高應對災害的實戰能力。

（2）演練內容包括但不限于預警信息發布、應急響應啟動、救援