防汛防旱防風工作應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國境內各類防汛防旱防風工作，特別是針對性強、涉及人民群眾生命財產安全的重點區域和關鍵環節。主要包括但不限于以下范圍：

1.河流、湖泊、水庫、蓄滯洪區、城市排水系統等水系區域；

2.易發生山洪、泥石流、滑坡等地質災害的區域；

3.城鄉居民區、企事業單位、公共場所等人員密集區域；

4.交通、通信、電力、水利等重要基礎設施；

5.農業、林業、牧業、漁業等生產經營活動。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強防汛防旱防風工作的宣傳和培訓，提高全民防災減災意識，強化預防措施，降低災害風險。

2.生命至上，安全第一。在防汛防旱防風工作中，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，確保各項措施落到實處。

3.統一領導，分級負責。建立健全組織機構，明確各級職責，實行統一領導、分級負責、協同配合的工作機制。

4.快速反應，高效處置。建立健全應急報警機制，確保在接到險情報告后，迅速啟動應急預案，高效開展應急救援和處置工作。

5.科學調度，合理利用資源。根據實際情況，科學制定應急預案，合理調配人力、物力、財力等資源，確保防汛防旱防風工作有序開展。

6.社會參與，共同應對。鼓勵社會各界積極參與防汛防旱防風工作，形成政府、企業、社會組織和公眾共同參與的多元化防災減災格局。

7.依法依規，嚴肅紀律。嚴格按照國家法律法規和相關政策規定，加強防汛防旱防風工作的組織領導和監督管理，確保各項工作依法依規進行。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防汛防旱防風工作的領導機構，負責統一指揮、協調和監督應急工作。其成員及主要職責如下：

（1）指揮長：由政府主管領導擔任，負責全面指揮應急工作，制定總體應急預案，組織協調各級各部門共同參與應急工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作，負責具體協調相關部門和單位，組織實施應急預案。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、城鄉建設、交通、通信、電力、衛生、民政、公安、消防、軍隊等部門和單位。其主要職責如下：

-水利部門：負責提供水雨情信息，制定水利工程調度方案，組織實施水利設施維修養護。

-氣象部門：負責提供天氣預報、氣象災害預警信息，為應急預案的制定和調整提供依據。

-國土部門：負責地質災害的監測預警，指導和協助地方政府做好地質災害防治工作。

-城鄉建設部門：負責城市排水系統的維護管理，制定城市防洪排澇措施，指導鄉鎮政府做好農村住房防災工作。

-交通部門：負責保障應急期間的交通運輸暢通，優先保障救援隊伍、物資和設備的運輸。

-通信部門：負責保障應急通信暢通，確保各級指揮部與現場應急指揮部之間的信息聯絡。

-電力部門：負責保障應急期間的電力供應，優先保障重要基礎設施和應急設備的電力需求。

-衛生部門：負責組織醫療救援隊伍，提供醫療救治和衛生防疫保障。

-民政部門：負責組織救災物資和資金的籌集、分配，做好受災群眾的生活安置工作。

-公安部門：負責維護社會治安秩序，協助指揮部做好人員疏散、交通管制等工作。

-消防部門：負責火災、爆炸等災害事故的撲救和救援工作。

-軍隊部門：負責組織部隊參加抗洪搶險、救援等任務。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是應急指揮部的派出機構，負責現場的具體指揮和協調工作。其成員及主要職責如下：

（1）現場指揮長：由當地政府負責人擔任，負責現場應急工作的指揮和協調。

（2）副現場指揮長：由相關部門負責人擔任，協助現場指揮長開展工作，負責協調相關部門和單位。

（3）成員單位：包括現場救援隊伍、工程技術支持部門、物資保障部門等。其主要職責如下：

-現場救援隊伍：負責實施現場救援、人員疏散、傷員救治等工作。

-工程技術支持部門：負責提供工程技術支持，協助處理險情水毀問題。

-物資保障部門：負責現場救援所需的物資供應，確保救援工作的順利開展。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立逐級上報制度，當發生或可能發生險情水毀時，現場工作人員應立即向所在單位負責人報告，單位負責人接到報告后，迅速上報上級主管部門和應急指揮部。

（2）應急指揮部接到報告后，根據險情水毀的嚴重程度，及時向政府主管領導匯報，并提出啟動應急預案的建議。

（3）報告內容包括：險情水毀發生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、發展趨勢及預計后果等。

2、內部應急報警機制

（1）建立內部通信網絡，確保各級指揮部、相關部門和現場工作人員之間的信息暢通。

（2）利用電話、無線電、網絡等通信手段，實時傳輸險情水毀信息，確保指令迅速傳達。

（3）制定內部應急聯絡人名單，明確各崗位的職責，確保在緊急情況下能夠迅速啟動應急響應。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯網、手機短信等渠道，向公眾發布氣象預警、險情水毀警報等信息，提醒公眾做好防范工作。

（2）與當地氣象、水利等部門建立信息共享機制，及時獲取最新的氣象和水文信息，為應急報警提供數據支持。

（3）與周邊地區建立應急聯動機制，相互通報險情水毀信息，協同應對跨區域災害。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情水毀的嚴重程度和影響范圍，迅速啟動應急預案，組織應急救援隊伍、物資和設備。

（2）實施現場救援，包括人員疏散、傷員救治、險情處置等，確保受災群眾的生命安全。

（3）加強交通、通信、電力等基礎設施的搶修，保障應急期間的正常運行。

（4）對易發生次生災害的區域進行監測和預警，防止次生災害的發生。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發生后，現場應急指揮部應實時跟蹤災情發展，及時向上級報告災情動態。

（2）報告內容包括：災情發展、救援進展、損失情況、采取措施、存在的問題及下一步工作建議等。

（3）險情水毀結束后，組織編寫險情水毀報告，總結經驗教訓，為今后類似事件的應對提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

-檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否具有足夠的防洪防汛能力，結構是否穩固，是否采取了有效的防風加固措施。

-確保臨時設施的基礎高于歷年最高水位，防止水浸泡導致設施倒塌。

-檢查臨時設施周邊排水設施是否暢通，防止雨水倒灌。

2、基坑設施

-監控基坑周邊水位變化，確保排水系統正常工作，避免基坑內積水。

-檢查基坑支護結構是否穩固，防止因水壓增大導致支護結構破壞。

-定期檢查基坑監測設備，確保監測數據準確，及時發現異常情況。

3、起重運輸機械

-檢查起重機械的穩定性，確保其在強風、暴雨等惡劣天氣下的安全使用。

-確保機械的防雷設施完好，防止雷擊事故。

-定期檢查運輸車輛的制動系統、輪胎等，確保在濕滑路面上的行駛安全。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭設是否符合防洪防汛要求，是否采取了防風加固措施。

-確保腳手架的排水暢通，避免因積水導致腳手架穩定性下降。

-定期對腳手架進行檢查和維護，及時發現并修復安全隱患。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設施是否采取了防水、防潮措施，確保用電安全。

-定期對電線電纜進行檢查，防止因老化、破損導致短路或觸電事故。

-制定臨時用電應急預案，確保在突發情況下能夠迅速切斷電源，防止電氣火災。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）在險情水毀得到有效控制，應急響應工作結束后，應立即啟動恢復工作。

（2）組織相關部門對受災區域進行評估，確定恢復重建的重點和順序。

（3）優先恢復交通、通信、電力等基礎設施，保障受災群眾的基本生活需求。

（4）開展受災地區的清淤、消毒、防疫等工作，防止疫情的發生和蔓延。

（5）對受損的水利工程、建筑設施等進行修復，確保安全穩定運行。

（6）組織專家對應急預案的實施效果進行評估，總結經驗教訓，完善應急預案。

（7）對受災群眾進行心理疏導和安撫，幫助他們盡快恢復正常生活。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應定期組織應急預案演練，提高應對突發險情水毀的能力。

（2）演練內容包括：應急響