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文檔簡介
防汛防旱防風工作應急預案一、適用范圍
本預案適用于我國境內各類防汛防旱防風工作,特別是針對性強、涉及人民群眾生命財產安全的重點區域和關鍵環節。主要包括但不限于以下范圍:
1.河流、湖泊、水庫、蓄滯洪區、城市排水系統等水系區域;
2.易發生山洪、泥石流、滑坡等地質災害的區域;
3.城鄉居民區、企事業單位、公共場所等人員密集區域;
4.交通、通信、電力、水利等重要基礎設施;
5.農業、林業、牧業、漁業等生產經營活動。
二、實施原則
1.預防為主,防治結合。加強防汛防旱防風工作的宣傳和培訓,提高全民防災減災意識,強化預防措施,降低災害風險。
2.生命至上,安全第一。在防汛防旱防風工作中,始終把保障人民群眾生命安全放在首位,確保各項措施落到實處。
3.統一領導,分級負責。建立健全組織機構,明確各級職責,實行統一領導、分級負責、協同配合的工作機制。
4.快速反應,高效處置。建立健全應急報警機制,確保在接到險情報告后,迅速啟動應急預案,高效開展應急救援和處置工作。
5.科學調度,合理利用資源。根據實際情況,科學制定應急預案,合理調配人力、物力、財力等資源,確保防汛防旱防風工作有序開展。
6.社會參與,共同應對。鼓勵社會各界積極參與防汛防旱防風工作,形成政府、企業、社會組織和公眾共同參與的多元化防災減災格局。
7.依法依規,嚴肅紀律。嚴格按照國家法律法規和相關政策規定,加強防汛防旱防風工作的組織領導和監督管理,確保各項工作依法依規進行。
三、組織機構及其主要職責
1、應急指揮部成員及主要職責
應急指揮部是防汛防旱防風工作的領導機構,負責統一指揮、協調和監督應急工作。其成員及主要職責如下:
(1)指揮長:由政府主管領導擔任,負責全面指揮應急工作,制定總體應急預案,組織協調各級各部門共同參與應急工作。
(2)副指揮長:由相關部門負責人擔任,協助指揮長開展工作,負責具體協調相關部門和單位,組織實施應急預案。
(3)成員單位:包括水利、氣象、國土、城鄉建設、交通、通信、電力、衛生、民政、公安、消防、軍隊等部門和單位。其主要職責如下:
-水利部門:負責提供水雨情信息,制定水利工程調度方案,組織實施水利設施維修養護。
-氣象部門:負責提供天氣預報、氣象災害預警信息,為應急預案的制定和調整提供依據。
-國土部門:負責地質災害的監測預警,指導和協助地方政府做好地質災害防治工作。
-城鄉建設部門:負責城市排水系統的維護管理,制定城市防洪排澇措施,指導鄉鎮政府做好農村住房防災工作。
-交通部門:負責保障應急期間的交通運輸暢通,優先保障救援隊伍、物資和設備的運輸。
-通信部門:負責保障應急通信暢通,確保各級指揮部與現場應急指揮部之間的信息聯絡。
-電力部門:負責保障應急期間的電力供應,優先保障重要基礎設施和應急設備的電力需求。
-衛生部門:負責組織醫療救援隊伍,提供醫療救治和衛生防疫保障。
-民政部門:負責組織救災物資和資金的籌集、分配,做好受災群眾的生活安置工作。
-公安部門:負責維護社會治安秩序,協助指揮部做好人員疏散、交通管制等工作。
-消防部門:負責火災、爆炸等災害事故的撲救和救援工作。
-軍隊部門:負責組織部隊參加抗洪搶險、救援等任務。
2、現場應急指揮部成員及主要職責
現場應急指揮部是應急指揮部的派出機構,負責現場的具體指揮和協調工作。其成員及主要職責如下:
(1)現場指揮長:由當地政府負責人擔任,負責現場應急工作的指揮和協調。
(2)副現場指揮長:由相關部門負責人擔任,協助現場指揮長開展工作,負責協調相關部門和單位。
(3)成員單位:包括現場救援隊伍、工程技術支持部門、物資保障部門等。其主要職責如下:
-現場救援隊伍:負責實施現場救援、人員疏散、傷員救治等工作。
-工程技術支持部門:負責提供工程技術支持,協助處理險情水毀問題。
-物資保障部門:負責現場救援所需的物資供應,確保救援工作的順利開展。
四、應急報警機制
1、應急上報機制
(1)建立逐級上報制度,當發生或可能發生險情水毀時,現場工作人員應立即向所在單位負責人報告,單位負責人接到報告后,迅速上報上級主管部門和應急指揮部。
(2)應急指揮部接到報告后,根據險情水毀的嚴重程度,及時向政府主管領導匯報,并提出啟動應急預案的建議。
(3)報告內容包括:險情水毀發生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、發展趨勢及預計后果等。
2、內部應急報警機制
(1)建立內部通信網絡,確保各級指揮部、相關部門和現場工作人員之間的信息暢通。
(2)利用電話、無線電、網絡等通信手段,實時傳輸險情水毀信息,確保指令迅速傳達。
(3)制定內部應急聯絡人名單,明確各崗位的職責,確保在緊急情況下能夠迅速啟動應急響應。
3、外部應急報警機制
(1)通過電視、廣播、互聯網、手機短信等渠道,向公眾發布氣象預警、險情水毀警報等信息,提醒公眾做好防范工作。
(2)與當地氣象、水利等部門建立信息共享機制,及時獲取最新的氣象和水文信息,為應急報警提供數據支持。
(3)與周邊地區建立應急聯動機制,相互通報險情水毀信息,協同應對跨區域災害。
五、險情水毀應急與救援
(1)根據險情水毀的嚴重程度和影響范圍,迅速啟動應急預案,組織應急救援隊伍、物資和設備。
(2)實施現場救援,包括人員疏散、傷員救治、險情處置等,確保受災群眾的生命安全。
(3)加強交通、通信、電力等基礎設施的搶修,保障應急期間的正常運行。
(4)對易發生次生災害的區域進行監測和預警,防止次生災害的發生。
六、險情水毀報告
(1)險情水毀發生后,現場應急指揮部應實時跟蹤災情發展,及時向上級報告災情動態。
(2)報告內容包括:災情發展、救援進展、損失情況、采取措施、存在的問題及下一步工作建議等。
(3)險情水毀結束后,組織編寫險情水毀報告,總結經驗教訓,為今后類似事件的應對提供參考。
七、防洪防汛重點檢查監控內容
1、臨建設施
-檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否具有足夠的防洪防汛能力,結構是否穩固,是否采取了有效的防風加固措施。
-確保臨時設施的基礎高于歷年最高水位,防止水浸泡導致設施倒塌。
-檢查臨時設施周邊排水設施是否暢通,防止雨水倒灌。
2、基坑設施
-監控基坑周邊水位變化,確保排水系統正常工作,避免基坑內積水。
-檢查基坑支護結構是否穩固,防止因水壓增大導致支護結構破壞。
-定期檢查基坑監測設備,確保監測數據準確,及時發現異常情況。
3、起重運輸機械
-檢查起重機械的穩定性,確保其在強風、暴雨等惡劣天氣下的安全使用。
-確保機械的防雷設施完好,防止雷擊事故。
-定期檢查運輸車輛的制動系統、輪胎等,確保在濕滑路面上的行駛安全。
4、腳手架工程
-檢查腳手架的搭設是否符合防洪防汛要求,是否采取了防風加固措施。
-確保腳手架的排水暢通,避免因積水導致腳手架穩定性下降。
-定期對腳手架進行檢查和維護,及時發現并修復安全隱患。
5、臨時用電
-檢查臨時用電設施是否采取了防水、防潮措施,確保用電安全。
-定期對電線電纜進行檢查,防止因老化、破損導致短路或觸電事故。
-制定臨時用電應急預案,確保在突發情況下能夠迅速切斷電源,防止電氣火災。
八、應急預案實施終止后的恢復工作
(1)在險情水毀得到有效控制,應急響應工作結束后,應立即啟動恢復工作。
(2)組織相關部門對受災區域進行評估,確定恢復重建的重點和順序。
(3)優先恢復交通、通信、電力等基礎設施,保障受災群眾的基本生活需求。
(4)開展受災地區的清淤、消毒、防疫等工作,防止疫情的發生和蔓延。
(5)對受損的水利工程、建筑設施等進行修復,確保安全穩定運行。
(6)組織專家對應急預案的實施效果進行評估,總結經驗教訓,完善應急預案。
(7)對受災群眾進行心理疏導和安撫,幫助他們盡快恢復正常生活。
九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓
(1)現場應急指揮部應定期組織應急預案演練,提高應對突發險情水毀的能力。
(2)演練內容包括:應急響
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