第四模塊真題訓(xùn)練與熱點思考

2006國考《申論》試題參考答案

1.如果你是新錄用的國家公務(wù)員，請你用簡練的語言概括丁部長的談話，呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。字數(shù)控制在500字以內(nèi)。(30分)試題1參考答案：丁部長同新華網(wǎng)主持人、網(wǎng)友的談話主要包括如下內(nèi)容：第一、突發(fā)公共事件的定義和原因。突發(fā)公共事件不是一般的事故，是指因未預(yù)防或無法預(yù)防而發(fā)生的危害公共安全的突發(fā)事件。其來源于兩種情況，一是無法預(yù)料的自然災(zāi)害，其次是因社會矛盾未及時防治的一般事件轉(zhuǎn)化的公共事件。第二、建立應(yīng)急預(yù)案的必要性和意義。要應(yīng)對不可預(yù)料的自然災(zāi)害就必須建立應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急預(yù)案可以有效地應(yīng)對不可預(yù)料的自然災(zāi)害和因矛盾而發(fā)生的公共實踐，保證我們經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會事件導(dǎo)致整個經(jīng)濟發(fā)展中斷。

第三、應(yīng)急預(yù)案必須具備一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一個國家總是要有一定的富余財力，包括各物資儲備以應(yīng)對各種突發(fā)事件，包括經(jīng)濟的、政治的，我國已經(jīng)具備了這種經(jīng)濟基礎(chǔ)，完全可以應(yīng)對各種突發(fā)事件。第四、政府要承擔(dān)應(yīng)對公共突發(fā)事件的責(zé)任。政府是應(yīng)對突發(fā)公共事件的主體，要切實負起應(yīng)對公共事件的責(zé)任，作好財力的儲備，建立完善的應(yīng)急動員機制和工作原則，正確地劃分政府與市場的責(zé)任界限，將政府責(zé)任與民間自救相結(jié)合，處理好不同利益集團的關(guān)系，同時還要引導(dǎo)公眾樹立牢固的危機意識。總之，要應(yīng)對公共突發(fā)事件，必須明確突發(fā)公共事件的含義和原因，建立應(yīng)急預(yù)案，打造經(jīng)濟基礎(chǔ)，政府承擔(dān)起主體的責(zé)任，并引導(dǎo)公民樹立危機意識，防患于未然，就一定能夠應(yīng)對各種公共突發(fā)事件。

2題參考答案：第一、網(wǎng)友甲的觀點與丁部長的觀點不一致。網(wǎng)友甲的觀點是自然災(zāi)害時可以消除的。丁部長在談話中十分明確的表示自然災(zāi)害時無法消除的，如：海嘯、地震、火災(zāi)等災(zāi)害是無法預(yù)料的，既然無法預(yù)料，當然就不可能消除。所以，網(wǎng)友甲的觀點與丁部長的觀點不一致。第二、網(wǎng)友丙的觀點也是與丁部長的觀點也是不一致的。網(wǎng)友丙認為安全處理公共突發(fā)事件與制度有關(guān)；丁部長認為安全處理公共突發(fā)事件與制度是否優(yōu)越并無直接的關(guān)系，關(guān)鍵在于應(yīng)急的動員機制是否有力，應(yīng)急的動員機制有力，不管何種制度的國家都能安全處理公共安全突發(fā)事件。第三、網(wǎng)友己的觀點與丁部長的觀點不一致。網(wǎng)友己認為公共突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)有專門的機構(gòu)處理。丁部長認為只要各個政府常設(shè)機關(guān)明確職責(zé)和工作程序，就可有效地處置各種公共突發(fā)事件，因而沒有必要成立專門的機構(gòu)。3題參考答案：切實提高各級政府應(yīng)對能力,有效處置公共突發(fā)事件公共突發(fā)事件是指因自然災(zāi)害和社會矛盾而引發(fā)的危及公共安全的事件。公共安全事件不但涉及到人民群眾的利益，而且也涉及到國家的利益。公共突發(fā)事件如果處置不當，不但會影響人民群眾的利益，影響社會的安定團結(jié)，影響社會主義和諧社會的建設(shè)，同時還會給政府帶來不利的因素。因此各級政府必須認真處置公共突發(fā)事件。要處理好公共突發(fā)事件，各級政府必須提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

各級政府要切實提高編制應(yīng)急預(yù)案的能力。應(yīng)急預(yù)案是處置公共突發(fā)事件的依據(jù)。有了應(yīng)急預(yù)案，當遇到公共突發(fā)事件時，就能夠在極短的時間內(nèi)及時處理各種公共突發(fā)事件，從而將突發(fā)事件的損失減少到最低的程度。而應(yīng)急預(yù)案水平的高低又直接關(guān)系到處置的效果，因此，要發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的有效作用，就必須提高應(yīng)急預(yù)案的水平；要提高應(yīng)急預(yù)案的水平，各級政府就必須提高編制應(yīng)急預(yù)案的能力，努力使應(yīng)急預(yù)案接近突發(fā)事件的實際，并能全面地根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)設(shè)置好處置的具體方案。各級政府要切實提高指揮協(xié)調(diào)能力。公共突發(fā)事件往往涉及到各個部門，不同的單位，因而不是一個部門或者一個單位就可以解決的。所以各級政府在出現(xiàn)突發(fā)事件的時候，必須站在政府的角度全面指揮處置工作，并要協(xié)調(diào)好各個部門或單位齊心協(xié)力地作好工作。各級政府要作好指揮和協(xié)調(diào)工作，就必須提高指揮協(xié)調(diào)能力。因為只有提高指揮協(xié)調(diào)能力，才能真正負起政府應(yīng)該負起的責(zé)任，從而真正處理好各種公共突發(fā)事件。各級政府要切實提高應(yīng)變能力。盡管各級政府對公共突發(fā)事件都有應(yīng)急預(yù)案，但是無論自然災(zāi)害，還是其他公共突發(fā)事件，都存在著變化的因素。有些應(yīng)急預(yù)案可能沒有考慮這些應(yīng)變的因素，或者說有些因素是難以預(yù)料的。因此，各級政府必須提高應(yīng)變的能力，因為只有提高應(yīng)變的能力，才能面對突發(fā)公共事件出現(xiàn)的變化情況，采取果斷的措施，不至于措手無策而坐以待斃各級政府要提高預(yù)防公共突發(fā)事件的能力。有些公共突發(fā)事件的發(fā)生有她發(fā)生、發(fā)展的過程，并不是一瞬間發(fā)生的。對于這樣的事件，只要各級政府及時掌握信息，并根據(jù)具體的情況及時的處理，就會使一般事件及時的得到處理，從而將有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件扼殺在

萌芽狀態(tài)。而要將有可能發(fā)生的公共突發(fā)事件扼殺在萌芽狀態(tài)，各級政府就必須提高預(yù)防公共突發(fā)事件的能力。各級政府要及時掌握各種信息，并善于分析問題的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而就可以有效地預(yù)防或減少公共突發(fā)事件的發(fā)生。總之，只要各級政府提高了編制應(yīng)急預(yù)案的能力，指揮協(xié)調(diào)能力，應(yīng)變能力，預(yù)防突發(fā)公共事件的能力，就一定能夠從容應(yīng)對各種公共突發(fā)事件，同時極大程度地減少公共突發(fā)事件。從而有效地維護人民群眾和國家的利益，確保社會的安定團結(jié)，不斷推進社會主義和諧社會的建設(shè)。

2007年國考申論試題參考答案河北石家莊郊區(qū)農(nóng)村征地及補償?shù)惹闆r資料1-2反映了農(nóng)村征地及補償?shù)确矫娲嬖诘那闆r，現(xiàn)概述如下：

1、北焦村征地及補償?shù)惹闆r。1968年2月。河北省會從保定遷至石家莊，北焦村部分土地被征用，當時沒有補償費。20世紀70年代開始國家征地有了補貼，但這些補貼主要歸生產(chǎn)大隊。1970以后，國家征地按當時征用前三年平均產(chǎn)值來補償，補償分為土地補貼，勞動力補貼和青苗補貼三種。1971年，1畝地補貼240元；1976年，每年1畝補貼1000元。目前北蕉村只剩只有30多畝自留地。

2、西營村征地及補償?shù)惹闆r。2002年8月經(jīng)省里特批河北政法職業(yè)學(xué)院決定在西營村征地920畝。西營村部分村民不同意征地。村黨支部和村委會與學(xué)院達成協(xié)議，學(xué)院為每畝地支付征地補償費7萬元和其他補償。2004年360多名村民簽字畫押上訪反對征地。為平整土地，學(xué)院和村委會跟村民多次發(fā)生沖突。學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機將土地推平，村委會派人將耕地下面用來灌溉的地下水道挖斷，致使大部分耕地閑置至今。學(xué)院原定2004年11月建成，但現(xiàn)還未破土動工，同時也只支付征地款2350萬元。

3、征地給農(nóng)民生活和社會造成的影響。征地造成了土地的流失，而且征地補償標準低，失地農(nóng)民所獲得的補償不足以創(chuàng)業(yè)，政府又沒有為他們建立合理的安置和社會保障制度，給失地農(nóng)民帶來了生活的困難。這就勢必導(dǎo)致了一些社會矛盾和上訪事件，甚至群體性事件的發(fā)生。這種現(xiàn)象必須引起政府的重視。

二題參考答案關(guān)于土地持續(xù)利用管理問題，從資料所反映的情況來看，應(yīng)該從如下幾個方面進行評價，第一、是否綜合利用土地，降低土地資源的消耗量；第二、是否嚴格控制建設(shè)用地的規(guī)模，強化建設(shè)用地的審批手續(xù)；第三、是否充分調(diào)動單位、農(nóng)村的積極性，復(fù)墾廢棄土地；第四、是否充分利用閑置土地建設(shè)，保證城市建設(shè)存量土地；第五、是否植樹造林，防止水土流失；第六、是否防止土地資源退化，提高土地質(zhì)量；第七、是否科學(xué)的施肥、灌溉，保護生態(tài)環(huán)境。

三題1小題參考答案：整治排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地，，其目的就是落實科學(xué)發(fā)展觀，保證土地資源的持續(xù)利用，促進國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，保障人民賴以生存的基礎(chǔ)和提高人民的生活水平。其意義：第一，提高廢棄用地的使用率，減少了土地資源的浪費；第二、預(yù)防土地流失和環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境；第三、增加了耕地面積，增加農(nóng)民實惠；第四，促進經(jīng)濟發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)。三題2小題參考答案：存量土地：城市建設(shè)“存量土地”是指現(xiàn)有城市建設(shè)用地。即通過收購、收回方式將現(xiàn)有城市建設(shè)用地中的低效利用的、破產(chǎn)企業(yè)閑置的建設(shè)土地、需要調(diào)整的不符合城市規(guī)劃的其他建設(shè)土地儲備起來的，而后按照規(guī)劃和規(guī)定進行出讓。這部分土地就叫城市建設(shè)“存量土地”。地荒：是指城市建設(shè)用地的供應(yīng)量不能滿足實際需求的現(xiàn)象。

四題1小題參考答案：兩類市場區(qū)分的標準主要是交易的主體不同。異類市場交易的主體是農(nóng)民和政府，即農(nóng)民是賣方，政府是買方。另一類市場的主體是政府和土地的開發(fā)商或投資商，即政府是賣方，開發(fā)商或投資方是買方。要解決農(nóng)民為自己土地定價的問題，關(guān)鍵是要建立制度，賦予農(nóng)民買賣土地使用權(quán)的權(quán)利。如果制度賦予農(nóng)民買賣土地的權(quán)利，賣與不賣由農(nóng)民自己決定，那么農(nóng)民為自己土地定價的問題就自然解決了。四題2小體參考答案：檢查包括如下幾項內(nèi)容：第一：是否按照政策核算土地補償費；第二、土地補償費是否按時到位；第三、村民委員會是否按時將土地補償費如數(shù)下發(fā)給農(nóng)民；第四、土地補償費管理使用是否存在問題；第五，農(nóng)民對發(fā)放土地補償費的意見。五題參考答案：命脈資料反映，由于我國城市化建設(shè)的需要，國家征用了一部分農(nóng)民的土地。這部分農(nóng)民失去了土地，他們沒有土地耕耘，等于失去了工作，同時也失去了賴以生存的基礎(chǔ)，因為他們的生活來源，他們的經(jīng)濟基礎(chǔ)全部來源于土地。沒有了土地，他們的生活自然也就難以維持了。因此，他們對失去土地難免也就有了抱怨，集體上訪，阻止施工單位施工，甚至一些因土地而導(dǎo)致的群體性事件也就發(fā)生了。由此可見，土地問題不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到國家經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到社會的安定團結(jié)，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。顯然，土地不僅是農(nóng)民的命脈，也是國家和社會的命脈。因此，我們必須重視土地，保護土地資源。重視土地，保護土地資源也就是保護我們的命脈。

我們要重視土地，保護土地資源，首先無論政府，還是人民群眾都要真正從思想上認識土地的重要意義，也就是要從思想上認識土地是我們的命脈，我們應(yīng)該像愛惜我們的身體一樣愛惜她，像保護我們的生命一樣保護她，決不讓她受到任何傷害。我們要重視和保護土地，就必須嚴格制定土地使用規(guī)劃，各級政府要根據(jù)城市和經(jīng)濟發(fā)展的需要，整體考慮和科學(xué)、綜合使用土地，充分考慮農(nóng)民的利益，作到不該使用的土地堅決不使用，該綜合使用的綜合使用，從節(jié)約、高效的角度規(guī)劃土地，盡量不使農(nóng)民失去土地。我們要重視和保護土地，就必須嚴格遵守法律的規(guī)定，政府要嚴格土地審批手續(xù)，對不符和法律規(guī)定使用土地的堅決不批；對違反法律用地的堅決查處；對利用掌握土地權(quán)力謀私者堅決按照法律程序嚴懲。

我們要重視和保護土地，就要努力提高土地的質(zhì)量。各級政府都要重視土地綠化，制定土地綠化規(guī)劃，防止土地流失；同時要大力推廣科學(xué)種地，科學(xué)施肥，確保土地不退化，并不斷提高土地的質(zhì)量，使土地不斷提高經(jīng)濟效益。總之，只要我們切實提高了對土地的認識，并運用科學(xué)發(fā)展觀的的理論指導(dǎo)土地工作，采取各種措施重視和保護土地，我們命脈就會代代相傳，農(nóng)民的利益就會得到維護，社會就會更加安定團結(jié)，國家會更加和諧。

真題一題目分析：這份試卷共有三個題目，第一個題目是“解讀傳銷”，（不超過400字）根據(jù)題目提供的內(nèi)容來看，主要解讀的是我國的變異的傳銷，即說明傳銷的定義，傳銷在我國的變異特征和危害。這段文字主要是說明性的文字，不需論述。第二個題目是介紹非法傳銷組織招募人員的基本階段和基本做法。（不超過300字）這里招募人員的基本階段材料已經(jīng)明確地作了概括，每一階段的基本做法也散見于材料的每一階段之中，只要稍做歸納整理，就可形成文字。同樣這段文字是說明性文字。

第三個題目是以“關(guān)于打擊校園中非法傳銷的對策”為標題寫一篇對策性文章。首先要明確題意是打擊校園中非法傳銷的對策，而不是打擊社會上的非法傳銷，但是校園中的非法傳銷與社會上傳銷又有一定的聯(lián)系，比如來校園開展非法傳銷活動的組織者就不一定是學(xué)校的人，是社會上的人，但是他們來學(xué)校搞傳銷活動，毫無疑義屬于打擊之范圍。參考答案1

傳銷解讀

傳銷，在國(境)外又稱直銷，一般是指企業(yè)不通過店鋪經(jīng)營等流通環(huán)節(jié)，將產(chǎn)品或服務(wù)直接銷售、提供給消費者的一種營銷方式。傳銷于20世紀90年代初進入我國東南沿海。傳銷進入我國后就產(chǎn)生了異變，傳銷的組織者和參加傳銷的人員打著推銷商品的幌子，向“下線”高價兜售產(chǎn)品。傳銷者賺取的并不是產(chǎn)品銷售帶來的正常利潤，“下線”拿錢不是買商品，而是買自己參加傳銷的“資格”和“位置”。這是一種層層騙財?shù)陌褢颍l是最后的參加者，誰就是最后的受害者。而最后的受害者往往人數(shù)眾多，獲利的只是一小部分人。一些不法分子則利用傳銷具有組織上的封閉性、交易商的隱蔽性和傳銷人員的分散性等特點，利用我國市場經(jīng)濟體制尚不完善和群眾消費心理尚不成熟，進行各種違法犯罪活動。傳銷者騙局一旦敗露，則攜款逃之夭夭，將矛盾轉(zhuǎn)向執(zhí)法機關(guān)和政府部門。變相傳銷這種欺詐行為，已使全國成千上萬的群眾上當受騙。因錢財被騙，血本無歸引發(fā)親友反目，子女輟學(xué)，甚至無家可歸，家破人亡的慘劇時有發(fā)生。這些事件的發(fā)生給人民生命財產(chǎn)安全、社會經(jīng)濟秩序和政治穩(wěn)定造成了嚴重危害。問題2參考答案：非法傳銷組織招募人員的基本階段和基本做法:

非法傳銷組織招募人員有三個基本階段。在每個基本階段又有著不同的基本做法：第一個基本階段是列名單，物色傳銷人員對象。其基本做法是：將社會各界人士分成親戚類、兄弟姐妹類、朋友類；五同類，同學(xué)、鄰居類，然后分析各自特點，并找出他們各自的特點。第二個基本階段是邀約，騙取他人參加傳銷。在這個階段他們根據(jù)所列名單，以介紹工作為名發(fā)出邀請。然后對接受邀請者接站，接站后熱情招待，并在適當時候“攤牌”。第三個基本階段是洗腦，改變受騙人員的思想。在這個階段，他們采取跟進的做法，拼命灌輸發(fā)財?shù)乃枷搿Ｈ绻茯_者看穿騙局，則采取威脅、跟蹤的做法迫使就范。問題三參考答案：打擊校園中非法傳銷的對策非法傳銷活動十分猖獗，“黑手”竟然伸到了大中專學(xué)校，致使一些大中專學(xué)生放棄了學(xué)習(xí)，過早地作起了發(fā)財夢，將全部的心思和精力放到了非法傳銷上。這種非法傳銷活動進入校園危害極大，它嚴重地毒害了大中專學(xué)生的心靈，影響了大中專學(xué)生的學(xué)習(xí)，不但破壞了校園的正常教學(xué)秩序，而且破壞了社會治安秩序，引發(fā)了一些惡性案件，嚴重地妨礙了社會主義事業(yè)可靠接班人的培養(yǎng)。因此必須堅決打擊校園非法傳銷活動。那么怎樣打擊校園非法傳銷活動呢？

一、公安機關(guān)應(yīng)嚴厲打擊進入校園的非法傳銷的組織者。進入校園的非法傳銷的組織者是校園非法傳銷活動的罪魁禍首，因此公安機關(guān)只有嚴厲打擊進入校園的非法傳銷活動的組織者，才會從源頭上阻止非法傳銷進入校園。二、學(xué)校和教育行政管理部門嚴肅處理參與傳銷的教師。有些教師為了賺取錢財，不但自己參加傳銷，而且發(fā)展學(xué)生“下線”，利用他們的特殊身份使學(xué)生上當受騙。因此教師的這種行為嚴重地違反了自己的職業(yè)道德，對教育事業(yè)產(chǎn)生了極壞的影響，因此學(xué)校和教育行政管理部門應(yīng)該在查清情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)情節(jié)做出嚴肅的處理。以挽回教師參與傳銷的不良影響。

三、學(xué)校嚴肅處理經(jīng)傳銷組織洗腦后成為傳銷骨干坑害他人的學(xué)生。一些學(xué)生經(jīng)非法傳銷組織洗腦后成為了非法傳銷組織的骨干力量，并幫助非法傳銷組織欺騙同學(xué)，發(fā)展“下線”，有的甚至有了嚴重違法行為。因此學(xué)校應(yīng)責(zé)成保衛(wèi)部的門認真進行調(diào)查，在查清事實的基礎(chǔ)上，按照學(xué)生管理規(guī)定，該開除的開除，該處分的處分，如果行為構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。四、公安部門和學(xué)校保衛(wèi)部門要堅決取締校園宣傳傳銷的非法網(wǎng)站。一些非法組織者利用校園非法網(wǎng)站宣傳非法傳銷，致使一些學(xué)生上當受騙，因此公安部門與學(xué)校保衛(wèi)部門聯(lián)手堅決取締學(xué)校宣傳傳銷的非法網(wǎng)站。

五、學(xué)校建立舉報制度，發(fā)動師生員工積極舉報校園非法傳銷活動，使校園傳銷活動成為人人喊打的過街老鼠，真正使傳銷在學(xué)校失去市場。總之，只要我們采取了以上措施，校園傳銷活動就一定會受到嚴厲的打擊，就一定會使非法傳銷在校園失去市場，就一定會維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，從而使學(xué)生健康的成長，使他們真正成為社會主義事業(yè)的可靠接班人。

真題之二、超載超限問題

問題一、從試卷提供的信息當中概括出我國目前普遍存在車輛超載現(xiàn)象的核心事實。（不超過300字）問題二、根據(jù)概括提煉出的核心事實進行論述，并為治理超載獻計獻策。（不少于1200字）

試題分析：

這個申論試題兩個題目，第一個題目是根據(jù)資料提供的信息概括超載超限現(xiàn)象的核心事實。從資料提供的信息來看，并沒有更多的介紹超載超限現(xiàn)象，而主要介紹了超載超限的具體原因。因此根據(jù)資料概括核心事實主要是概括超載超限現(xiàn)象的原因。第二個題目是根據(jù)概括提煉出的核心事實進行論述，并為治理超載獻計獻策。顯然這個題目要求寫一篇文章，這篇文章既有論述，又有對策，即首先分析超載超限現(xiàn)象核心事實形成的原因或核心事實所必然導(dǎo)致的危害性，接著提出治理超載超限的具體對策。最后總結(jié)全文。提出治理對策可參考資料中的對策。試題1參考答案：

超限超載現(xiàn)象之所以屢禁不絕，核心問題是利益驅(qū)動。車主們以競相壓價來承攬貨源，以超限超載來獲取利潤，形成了“壓價—超限超載—運力過剩—再超限超載”的惡性循環(huán)。高額的過路過橋費、養(yǎng)路費、各種運輸管理費和惡性競爭導(dǎo)致的超低運費，使得正常的運輸成本難以維持，為了盡量減少各種費用，“大噸小標”車越來越多，強大的承載能力加較小的核定載重，在市場上也就大行其道了。運費偏低，政府部門采取“堵”，而沒有解決車主的根本利益也是超限超載的一個不可忽視的原因。公安和交通部門的執(zhí)法人員對于超載采取雙重標準，使一些車主產(chǎn)生僥幸心理也是致使超載行為愈演愈烈的一個重要原因。

試題2參考答案：加強綜合治理，杜絕超限超載

超載超限已成為嚴重影響國家和人民生產(chǎn)安全、危及社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的一個突出社會問題。為什么超限超載會成為一個突出的社會問題呢？這是因為車主在利益的驅(qū)動下，為了多賺取利益，他們無視國家的法律法規(guī)，無視人民的生命財產(chǎn)安全，無視社會主義的正常經(jīng)濟秩序，一味的超載超限。而超載超限必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生，不少的公民就因超載超限而失了生命。所以，資料中披露，70%的交通事故是超載超限造成的。由此可見，超載超限給人民生命財產(chǎn)造成了多大的損失，給社會經(jīng)濟秩序帶來了多大的不穩(wěn)定因素。當然這種利益驅(qū)動超載超限的原因也是多方面的，一是由于惡性競爭造成的，大家為了獲取貨源，于是競相壓價，而競相壓價不得不顧及成本和利潤，而要顧及成本和利潤，于是就只好超限超載了。其次是因為高額的過路過橋費、養(yǎng)路費、各種運輸管理費加大了運輸?shù)某杀荆瑸榱藴p少成本，增加利潤，于是車主們不得不采取堤內(nèi)損失堤外補的方式，通過

超限超載來解決這個問題。第三，政府部門由于各行其責(zé)，沒有統(tǒng)一制定治理超限超載的標準，公安、交通部門自行其事，對有些超載超限的現(xiàn)象進行了嚴肅處理，而對有些超載超限又沒有作處理，這種雙重標準激發(fā)了一些車主的僥幸心理，因此他們抱著發(fā)現(xiàn)了賠點錢，沒發(fā)現(xiàn)賺大錢的思想，不斷地超限超載。當然也不排除他們確實有點實際困難，運輸費用多年來提高不多，政府部門只采取“堵”的方式，并沒有考慮他們的實際困難和需要，因此也是導(dǎo)致他們超限超載的一個不可忽視的原因。由此觀之，超限超載是多方面原因造成的，因此只有充分調(diào)動各方面的力量，對超載超限現(xiàn)象進行綜合治理，才能真正杜絕超載超限。那么怎樣綜合治理超載超限呢？

一、公安部門、交通部門要切實作好治理超限超載的動員和宣傳工作。公安部門、交通部門要深入車輛單位向車主司機宣傳超限超載的違法性和危害性，同時也要通過媒體進行廣泛宣傳，使大家明確治理超限超載的重要意義。總之一定要把治理超限超載的宣傳工作貫穿始終，促使超載超限運輸者自覺停止違法違規(guī)行為。

二、公安部門、交通部門和工商部門等政府部門要聯(lián)合成立治理超限超載辦公室，專門治理超載超限工作。第一是要清理“大噸小標”車輛，整頓非法改裝行為，堅決處締非法改裝工廠，對擅自改裝汽車的車主，依法處罰。第二是加強對路面的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超載超限行為堅決查處，該罰款的罰款，該停牌的停牌。四、公安部門和交通部門要完善道路運輸市場管理制度，建立違章行為的登記、抄告和公告制度，凡同一車輛違章公告超過2次，同一運輸企業(yè)違章公告車輛超過車輛總數(shù)5%的，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格，降低該企業(yè)的資質(zhì)等級。

四、政府要采取經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)利益關(guān)系。交通部門要適當降低車輛通行費征收標準，并對多軸大型車輛給予收費優(yōu)惠，以降低運輸成本。同時，可適時在一些重點地區(qū)和重點路段推行計重收費，并按照不超過車輛超限超載認定標準的要求，收取車輛通行費。公安車管部門要免費為“大噸小標”車輛更正核定載質(zhì)量或換發(fā)車輛行駛證；交通部門對“大噸小標”車輛以前應(yīng)繳納交通規(guī)費的差額部分，免予追繳。政府要與路橋部門協(xié)調(diào)，減少路橋費，切實減輕車主負擔(dān)。從而解決惡性競爭而造成的運輸市場混亂狀況。

我們相信，只要我們充分認識了綜合治理超載超限的重要意義，并采取以上對策，切實治理超限超載現(xiàn)象，那么就一定能夠杜絕超限超載現(xiàn)象，從而保障人民命財產(chǎn)安全，確保社會主義經(jīng)濟秩序的正常運行。

真題三、垃圾短信息問題問題一：用500字左右的篇幅，從所給定的材料中歸納手機垃圾短信泛濫成災(zāi)的具體原因以及垃圾短信的危害性（本題40分）。問題二：通過對所給材料的分析和理解，用800字左右的篇幅闡述政府應(yīng)如何進行綜合治理以有效地控制垃圾短信（本題60分）。

試題分析：

1、從所給定的材料中歸納手機垃圾短信泛濫成災(zāi)的具體原因以及垃圾短信的危害性。回答這個問題分為兩個層次，首先概括原因，然后概括危害性。運用分類概括方法，首先每一類概括出一個觀點句，然后概括具體事實。

2、闡述政府應(yīng)如何進行綜合治理以有效地控制垃圾短信。這個題目實際上還是寫一篇對策性文章，但是根據(jù)題目的要求，要加大闡述的成分，既論述的成分，也就是對如何綜合治理的對策進行必要性和可行性論述。

試題1參考答案：垃圾短信息泛濫的原因和危害性一、垃圾短信息泛濫的原因垃圾短信息泛濫的原因表現(xiàn)在如下三個方面:

（一）成本低廉,巨額利潤是垃圾短信息泛濫的一個根本原因。短信息成本只要幾分錢一條，營運商可賺取高額利潤，用戶也可節(jié)約成本，雙方都能獲利。（二）發(fā)送方便,不受限制是垃圾短信息泛濫的一個重要原因。短信息可以采取群發(fā)的方式，而且不需經(jīng)過有關(guān)部門的批準，手續(xù)非常簡便。

（三）管理不善,缺乏監(jiān)督是垃圾短信息泛濫的一個不可忽視的原因。有關(guān)部門對垃圾短信息沒有具體的措施管理，有些甚至采取聽之任之的態(tài)度。（四）立法不完善,監(jiān)管不到位也是垃圾短信息泛濫的一個值得深思的原因。現(xiàn)在對于垃圾短信息的打擊和處罰缺乏法律依據(jù)，因此確實存在監(jiān)管不到位的問題。

二、垃圾短信息的危害性垃圾短信息具有如下危害性：（一）嚴重滋擾人民正常生活,損害群眾利益。垃圾短信息有的具有廣告信息內(nèi)容，有的是惡意報復(fù)他人的內(nèi)容，有的侵害接受者通信自由。因此，滋擾人民正常生活,損害群眾利益。（二）引發(fā)社會誠信危機,帶來社會危害。人民群眾受到短信息的騷擾，對社會產(chǎn)生了一種不信任感，因而產(chǎn)生了誠信危機，這種誠信無疑給社會帶來不利的因素，影響社會安定團結(jié)。

（三）破壞運營公司形象,傷害移動運營商品牌。垃圾短信息與運營公司有著一定的聯(lián)系，因此垃圾短信息自然破壞了運營公司形象，使人民對移動運營商品牌也產(chǎn)生了一種不信任的心理，無疑也就傷害了移動運營商品牌。

加強綜合治理，有效控制垃圾短信息垃圾短信息嚴重的擾亂了人民的正常生活秩序，使不少的人陷入垃圾短信息的煩惱之和痛苦之中。垃圾短信息像瘟疫一樣令人民擔(dān)驚受怕。垃圾短信息損害了人民群眾利益，引發(fā)了社會的誠信危機。垃圾短信息有著極大的危害性，人民對垃圾短信息深惡痛絕。因此，政府部門必須加強綜合治理，有效的控制垃圾短信息，從而維護人民群眾的正常的生活秩序和利益。那么政府應(yīng)該怎樣加強綜合治理，有效的控制垃圾短信息呢？一、政府電信部門、公安部門、工商行政管理部門要加強信息道德和法律的宣傳。要通過媒體等各種形式廣泛宣傳垃圾短信息的危害性，形成一種強烈的輿論態(tài)勢，迫使垃圾短信息的發(fā)布商和發(fā)布者放棄自己違法行為。

二、政府要盡快制定有關(guān)法規(guī)，規(guī)范短信息。垃圾短信息泛濫的一個重要原因就是法律不完善，因此政府要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定《信息安全條例》、《電信法》，規(guī)范短信息.因為只要有了法律和法規(guī),就可以嚴格按照法律的規(guī)定發(fā)布短信息.這樣就可以杜絕垃圾短信息的發(fā)布,并依照法律的規(guī)定及時處罰發(fā)布垃圾短信息的網(wǎng)站及發(fā)布者。

三、公安機關(guān)要加大用短信息進行犯罪行為的打擊力度。對于運用短信息犯罪嫌疑人要及時地進行調(diào)查，在取得證據(jù)后按照法律程度及時地移送司法機關(guān)審查起訴.這樣,使不但能使利用短信息犯罪者及時受到法律的懲處,同時對那些準備利用短信息犯罪分子產(chǎn)生威懾的作用,使他們放棄犯罪的企圖。

四、政府電信部門、公安部門和工商行政管理部門有關(guān)部門要加強對手機短信息的管理。管理人員要經(jīng)常深入營業(yè)網(wǎng)點，對短信息發(fā)布的情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)違法或違規(guī)的情節(jié)給予嚴肅處理，該罰款的罰款，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的吊銷營業(yè)執(zhí)照，決不姑息遷就。工商行政管理部門對沒有執(zhí)照的營運商不但要按照規(guī)定罰款，而且要堅決取締。

四、政府電信部門、公安部門和有關(guān)技術(shù)部門合作研究信息過濾技術(shù)系統(tǒng)，將垃圾短信息及時扼殺，使垃圾短信息無法在人民的手機上出現(xiàn)，這樣也是治理垃圾短信息的一種行之有效的好方法。五、政府電信部門、公安部門和工商行政管理部門要積極鼓勵公民舉報發(fā)布垃圾短信息的人員，使發(fā)布垃圾短信息的人員及時受到查處。

總之，只要政府采取了以上綜合治理措施，就可以有效地控制垃圾短信息，使垃圾短信息喪失市場，從而真正維護人民的正常生活秩序和利益，促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

申論考試當前應(yīng)思考的問題一.群眾利益問題

1、大學(xué)生的就業(yè)難問題

2.社會保障問題(2006焦點訪談)3、拖欠農(nóng)民工工資的問題

4、學(xué)校亂收費的問題

5.下崗工人的再就業(yè)問題

6.群眾看病貴.看病難的問題

7.房價高.群眾買不起房的問題

8.城市狗患的問題(2006焦點訪談)二.社會安全問題1.生產(chǎn)安全問題(煤礦生產(chǎn)及其其他安全生產(chǎn)事故)2.交通安全問題(違章駕駛.超載)3..食品安全問題(假冒偽劣產(chǎn)品)4,藥品安全問題(假藥導(dǎo)致人死亡)佛欣(2006焦點訪談報道)三.民主.法制及其他社會問題(以下都是2006年焦點訪談報道)1.賭博問題2.網(wǎng)絡(luò)問題(網(wǎng)絡(luò)傳播黃色內(nèi)容)3.官煤勾結(jié)的問題3.網(wǎng)上欺詐問題5.公費吃喝.旅游問題6.行業(yè)壟斷部門隨意定價加價問題7.盜版問題8.偷稅漏稅問題9.套牌問題10.吸毒問題11.商業(yè)賄賂四.大學(xué)生思想政治教育問題

1、大學(xué)生的誠信問題(作弊.欺騙等問題)2、大學(xué)生的心理問題(心理疾病)3.大學(xué)生戀愛問題

4.大學(xué)生網(wǎng)癮問題

一、關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的問題的思考

1、一些大學(xué)生的就業(yè)觀念陳舊，認為只有當國家公務(wù)員或到國營企事業(yè)單位工作才算就業(yè)，到民營單位就業(yè)不算就業(yè)。

2、只愿意到工資待遇較好的外企就業(yè)，不愿意到工資較低的單位就業(yè)，有些人不根據(jù)自己的情況和就業(yè)單位的實際，動輒提出要工資3000元，甚至5000元，認為不到這個數(shù)目就不能體現(xiàn)自己的價值。

3、一些用人單位片面強調(diào)學(xué)歷高消費。大專生能干的活非要本科生，本科科生能干的活非要研究生，使得一些專科生連面試的機會都沒有。

4、一些用人單位存在著性別歧視，明確規(guī)定不用女大學(xué)生，致使一些本來專業(yè)對口的女大學(xué)生不能就業(yè)。解決對策：

1、學(xué)校就業(yè)部門要加強對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念。

2、政府應(yīng)宏觀把握大學(xué)生的就業(yè)政策和形勢，盡量為大學(xué)生多創(chuàng)造就業(yè)的機會。

3、政府人事部門應(yīng)加強與有關(guān)用人單位的協(xié)調(diào)，幫助有關(guān)用人單位克服用人學(xué)歷高消費和歧視女大學(xué)生的不良傾向。

關(guān)于該申論論文寫作的思考針對存在的問題可擬制如下標題：

1、改變就業(yè)觀念，求真務(wù)實就業(yè)

2、建立新型的就業(yè)觀

3、加強就業(yè)指導(dǎo)，樹立正確就業(yè)觀

4、實事求是，量力而行

5、不要搞學(xué)歷高消費

6、建立公正公平的就業(yè)機制

7、應(yīng)該改變歧視女大學(xué)生的不良傾向。

二.關(guān)于看病貴.看病難的思考

(一)原因分析

1.資源相對不足,國家資金投入不夠

2.資源配置不盡合理,農(nóng)村和小城市缺醫(yī)少藥.3.醫(yī)院追求經(jīng)濟利益,忽視人民大眾利益.