三農農業災害防范措施指南TOC\o"1-2"\h\u15053第1章農業災害概述 3102661.1農業災害類型及影響 4120851.1.1氣象災害 4202371.1.2生物災害 4106221.1.3土壤災害 481751.2農業災害防范的重要性 420544第2章氣象災害防范 5219092.1暴雨災害防范 5202672.1.1加強暴雨監測預警 582772.1.2建立農田排水系統 589652.1.3增強農田抗災能力 5267792.1.4儲備應急物資 5241532.2干旱災害防范 5233752.2.1增強干旱監測預警 5299072.2.2優化灌溉設施 5138922.2.3改良土壤結構 5190472.2.4選用耐旱作物品種 6156892.3高溫熱害防范 6278212.3.1加強高溫監測預警 6175562.3.2合理調整作物種植結構 6205032.3.3采取降溫措施 6254952.3.4加強作物田間管理 6307052.4霜凍災害防范 6152392.4.1增強霜凍監測預警 6264422.4.2選用抗霜凍作物品種 6223022.4.3建立防霜凍設施 6271912.4.4采取應急措施 65469第3章水災防范 65233.1洪水災害防范 6244013.1.1防洪設施建設 6216283.1.2防洪預警系統 7105493.1.3河道疏浚 7155673.1.4植樹造林 73523.1.5農田排水設施建設 7224003.2內澇災害防范 7173733.2.1地下排水系統建設 7255953.2.2優化農業布局 7326833.2.3雨水收集與利用 7300603.2.4增強土壤滲透能力 7171293.2.5農業保險 7293513.3澇災防范 7280293.3.1農田水利設施建設 799123.3.2調整作物種植結構 7261143.3.3澇災預警系統 8283223.3.4建立排澇應急隊伍 8109993.3.5農業技術應用 813900第4章地質災害防范 8190734.1山體滑坡防范 8178464.1.1防范原則 8238824.1.2監測預警 8104694.1.3工程措施 8177254.1.4非工程措施 841414.2泥石流防范 8141224.2.1防范原則 8132434.2.2監測預警 937444.2.3工程措施 9236994.2.4非工程措施 995994.3地裂縫防范 916334.3.1防范原則 9299534.3.2監測預警 9268144.3.3工程措施 9134054.3.4非工程措施 927628第5章病蟲害防治 1023495.1病害防治 10276605.1.1常見病害識別 10164385.1.2防治方法 1018795.2蟲害防治 10310475.2.1常見蟲害識別 10222525.2.2防治方法 10182545.3農業轉基因生物安全 10120705.3.1轉基因生物的風險評估 1035395.3.2防范措施 1011168第6章農田水利設施建設 11285286.1農田水利設施規劃與設計 11113386.1.1規劃原則 11320136.1.2設計標準 11215696.1.3技術要求 1150886.2農田水利設施建設與維護 12246456.2.1建設要點 1221756.2.2維護措施 1266596.3農田水利設施在災害防范中的作用 12285606.3.1防洪作用 1257746.3.2抗旱作用 1263546.3.3排澇作用 128634第7章農業生態環境保護 12142307.1農業生態環境現狀與問題 1313357.2農業生態環境保護措施 13194297.3生態農業發展 134509第8章農業保險與救助 13148148.1農業保險概述 13165898.2農業保險政策與制度 14105248.2.1政策性農業保險 14174828.2.2商業性農業保險 14215328.2.3農業保險制度 14101128.3農業災害救助體系 14286678.3.1救助 14115318.3.2社會救助 14222778.3.3保險救助 1419238.3.4農業信貸支持 14135558.3.5農業科技支持 14208248.3.6農業社會化服務 1510687第9章農業災害預警與監測 1512069.1預警體系建設 15165079.1.1預警體系概述 15316459.1.2預警體系構建原則 15167909.1.3預警體系構建措施 153879.2農業災害監測技術 15256999.2.1地面監測技術 1528779.2.2空間監測技術 16168809.2.3模型預測技術 1638459.3農業災害預警信息發布與傳播 16152059.3.1預警信息發布渠道 1614949.3.2預警信息傳播機制 1622659第10章農業災害應急預案與演練 161035210.1應急預案制定 16179010.1.1災害風險評估 161991110.1.2應急預案編制 171069310.1.3應急預案審批與發布 171578910.2應急預案實施與評估 17806010.2.1預警與信息報告 17868710.2.2應急響應 172499610.2.3應急預案評估與修訂 172080410.3農業災害應急演練與培訓 171083910.3.1應急演練 181912810.3.2應急培訓 18第1章農業災害概述1.1農業災害類型及影響農業災害是指自然界中各種有害因素對農業生產造成的損害和損失。根據災害成因和特點，農業災害可分為以下幾類：1.1.1氣象災害氣象災害是因氣候變化、極端天氣等原因導致的農業損害。主要類型包括：（1）干旱：導致土壤水分嚴重不足，影響作物正常生長，甚至造成作物死亡。（2）洪澇：過量降水導致農田積水，影響作物根系呼吸，造成作物減產或絕收。（3）臺風：強風、暴雨等極端天氣對作物生長產生破壞，導致作物倒伏、折斷等。（4）寒潮：低溫冷凍天氣導致作物生長受阻，影響產量和品質。1.1.2生物災害生物災害是因有害生物的侵害導致的農業損害。主要類型包括：（1）病蟲害：各類昆蟲、病菌侵害作物，影響作物生長和產量。（2）草害：雜草與作物爭奪養分、水分和光照，影響作物生長。（3）鼠害：鼠類啃食作物、破壞農田基礎設施，造成農業損失。1.1.3土壤災害土壤災害是因土壤性質、結構、肥力等方面的原因導致的農業損害。主要類型包括：（1）土壤鹽漬化：土壤中鹽分含量過高，影響作物正常生長。（2）土壤酸化：土壤酸度增加，導致土壤肥力下降，影響作物生長。（3）土壤侵蝕：水土流失導致土壤肥力降低，影響農業可持續發展。1.2農業災害防范的重要性農業災害防范是保障農業生產安全、提高農業綜合生產能力的重要措施。加強農業災害防范工作，具有以下重要意義：（1）減少農業損失：通過提前預警、科學防范，降低農業災害對作物生長和產量品質的影響，減少農業損失。（2）保障糧食安全：加強農業災害防范，保證糧食產量穩定，滿足國家糧食安全需求。（3）促進農業可持續發展：合理利用資源，防止農業生態環境惡化，實現農業可持續發展。（4）提高農民收入：降低農業災害風險，保障農民收益，提高農民收入水平。（5）維護農村社會穩定：減少農業災害對農村社會經濟的沖擊，維護農村社會穩定。第2章氣象災害防范2.1暴雨災害防范2.1.1加強暴雨監測預警密切關注氣象部門發布的暴雨天氣預報，及時獲取暴雨災害預警信息，通過廣播、電視、手機短信等多種途徑，保證預警信息傳達到每位農民。2.1.2建立農田排水系統合理規劃農田排水系統，提高排水能力，降低農田內澇風險。定期檢查和維護排水設施，保證其正常運行。2.1.3增強農田抗災能力選用耐澇作物品種，調整作物種植結構，合理布局作物種植區域。加強農田基礎設施建設，提高農田抗災能力。2.1.4儲備應急物資提前儲備防洪沙袋、排水泵、救生器材等應急物資，保證在暴雨災害發生時能夠迅速投入使用。2.2干旱災害防范2.2.1增強干旱監測預警密切關注氣象部門發布的干旱天氣預報，及時掌握干旱發展趨勢，提前做好應對準備。2.2.2優化灌溉設施加強農田水利基礎設施建設，提高灌溉效率。推廣節水灌溉技術，合理調配水資源，保證作物生長需求。2.2.3改良土壤結構通過施用有機肥、秸稈還田等措施，改善土壤結構，提高土壤保水能力。2.2.4選用耐旱作物品種根據當地氣候特點，選用耐旱作物品種，降低干旱對農業生產的影響。2.3高溫熱害防范2.3.1加強高溫監測預警密切關注氣象部門發布的高溫天氣預報，及時采取防范措施。2.3.2合理調整作物種植結構根據高溫熱害發生規律，調整作物種植結構，避免在高溫季節種植對溫度敏感的作物。2.3.3采取降溫措施在高溫時段，采取噴灌、遮陽網覆蓋等降溫措施，降低作物受熱害的風險。2.3.4加強作物田間管理合理施肥、灌溉，提高作物抗高溫能力。及時防治病蟲害，減少高溫對作物生長的影響。2.4霜凍災害防范2.4.1增強霜凍監測預警密切關注氣象部門發布的霜凍天氣預報，提前做好防范準備。2.4.2選用抗霜凍作物品種根據當地氣候特點，選用抗霜凍能力較強的作物品種。2.4.3建立防霜凍設施在易發生霜凍的地區，搭建防霜棚、使用地等設施，減輕霜凍對作物的危害。2.4.4采取應急措施在霜凍來臨前，及時對作物進行灌溉、噴施防凍劑等應急措施，降低霜凍災害的影響。第3章水災防范3.1洪水災害防范3.1.1防洪設施建設加強農村地區防洪設施建設，提高河道、溝渠的泄洪能力，定期檢查和維護水庫、堤壩等水利設施，保證其正常運行。3.1.2防洪預警系統建立防洪預警系統，及時發布洪水預警信息，指導農民合理安排農業生產和轉移財產。3.1.3河道疏浚定期對河道進行疏浚，清除障礙物，保持河道暢通，降低洪水對周邊農田的侵害。3.1.4植樹造林加強植樹造林工作，提高植被覆蓋率，減少水土流失，降低洪水災害風險。3.1.5農田排水設施建設完善農田排水設施，提高農田排水能力，減輕洪水對農作物的損害。3.2內澇災害防范3.2.1地下排水系統建設加強地下排水系統建設，降低地下水位，減輕內澇災害對農作物的影響。3.2.2優化農業布局根據地形地貌特點，合理規劃農業布局，避免在低洼地帶種植易受內澇影響的作物。3.2.3雨水收集與利用推廣雨水收集和利用技術，減少雨水徑流，降低內澇風險。3.2.4增強土壤滲透能力改善土壤結構，提高土壤滲透能力，減少地表徑流，降低內澇災害發生概率。3.2.5農業保險引導農民參加農業保險，降低內澇災害帶來的經濟損失。3.3澇災防范3.3.1農田水利設施建設加強農田水利設施建設，提高農田灌溉和排水能力，減輕澇災對農作物的影響。3.3.2調整作物種植結構根據當地氣候條件和水利設施狀況，合理調整作物種植結構，選擇耐澇作物，降低澇災風險。3.3.3澇災預警系統建立澇災預警系統，及時發布澇災預警信息，指導農民采取相應措施，減少澇災損失。3.3.4建立排澇應急隊伍組建排澇應急隊伍，配備必要的排澇設備，提高澇災應急處理能力。3.3.5農業技術應用推廣抗澇農業技術，提高農作物抗澇能力，減輕澇災對農業生產的影響。第4章地質災害防范4.1山體滑坡防范4.1.1防范原則山體滑坡防范應遵循“預防為主，防治結合”的原則，加強地質環境監測，及時采取有效措施，降低滑坡災害風險。4.1.2監測預警（1）建立山體滑坡監測預警系統，對滑坡隱患點進行定期巡查和監測。（2）充分利用現代遙感技術、地面位移監測、地下水位監測等手段，實時掌握滑坡體動態。（3）及時發布預警信息，提高群眾防災減災意識。4.1.3工程措施（1）對滑坡體進行加固處理，如抗滑樁、錨固等。（2）合理規劃土地利用，避免在滑坡危險區域內進行大規模建設活動。（3）加強排水設施建設，降低地下水位，減小滑坡發生的可能性。4.1.4非工程措施（1）加強地質災害防治知識普及，提高群眾避險意識。（2）建立健全地質災害防治責任制，明確各部門職責。（3）制定地質災害應急預案，提高應對突發地質災害的能力。4.2泥石流防范4.2.1防范原則泥石流防范應遵循“以防為主，防治結合，綜合治理”的原則，加強地質環境監測，合理利用水土資源，降低泥石流災害風險。4.2.2監測預警（1）建立泥石流監測預警系統，對泥石流隱患點進行定期巡查和監測。（2）利用遙感、無人機等手段，掌握泥石流流域地形地貌、植被覆蓋等信息。（3）及時發布預警信息，提前組織危險區域群眾轉移避險。4.2.3工程措施（1）加強泥石流流域植被建設，提高土壤抗侵蝕能力。（2）建設攔砂壩、導流堤等設施，減小泥石流沖擊力。（3）開展泥石流綜合治理，合理規劃土地利用，避免在危險區域內進行建設活動。4.2.4非工程措施（1）加強泥石流防治知識普及，提高群眾避險意識。（2）建立健全泥石流防治責任制，明確各部門職責。（3）制定泥石流應急預案，提高應對突發泥石流災害的能力。4.3地裂縫防范4.3.1防范原則地裂縫防范應遵循“以防為主，防治結合，科學規劃”的原則，加強地質環境監測，合理利用土地資源，降低地裂縫災害風險。4.3.2監測預警（1）建立地裂縫監測預警系統，對地裂縫發育區域進行定期巡查和監測。（2）利用遙感、地面位移監測等手段，掌握地裂縫發展動態。（3）及時發布預警信息，提前做好防范工作。4.3.3工程措施（1）對地裂縫進行封閉處理，防止裂縫擴大。（2）加強地下水資源管理，合理控制地下水開采，減小地裂縫發生可能性。（3）在城市建設中，合理規劃土地利用，避免在地裂縫發育區域進行大規模建設活動。4.3.4非工程措施（1）加強地裂縫防治知識普及，提高群眾避險意識。（2）建立健全地裂縫防治責任制，明確各部門職責。（3）制定地裂縫應急預案，提高應對突發地裂縫災害的能力。第5章病蟲害防治5.1病害防治5.1.1常見病害識別在農業生產中，首先要對常見病害進行識別，以便采取針對性的防治措施。常見病害包括真菌性病害、細菌性病害、病毒性病害和線蟲性病害等。5.1.2防治方法（1）農業防治：選用抗病品種，合理安排作物布局，加強田間管理，減少病害發生的條件。（2）化學防治：在病害發生初期，選用高效、低毒、低殘留的農藥進行防治。（3）生物防治：利用天敵微生物、抗生素等生物制劑防治病害。（4）物理防治：采用高溫消毒、紫外線照射等物理方法防治病害。5.2蟲害防治5.2.1常見蟲害識別了解常見蟲害的特征，有助于及時采取防治措施。常見蟲害包括刺吸式口器害蟲、咀嚼式口器害蟲、地下害蟲等。5.2.2防治方法（1）農業防治：選用抗蟲品種，調整作物種植結構，加強田間管理，減少蟲害發生的條件。（2）化學防治：在蟲害發生初期，選用高效、低毒、低殘留的農藥進行防治。（3）生物防治：利用天敵昆蟲、微生物、植物源農藥等生物制劑防治蟲害。（4）物理防治：采用誘殺、捕殺等物理方法防治蟲害。5.3農業轉基因生物安全5.3.1轉基因生物的風險評估對轉基因生物進行嚴格的風險評估，保證其環境安全、食品安全和生物安全。5.3.2防范措施（1）加強轉基因生物的監管，建立健全審批制度。（2）對轉基因作物進行標識，保障消費者知情權。（3）加強對轉基因生物環境釋放的監測，防止其對生態環境造成影響。（4）加強轉基因食品安全性評估，保證公眾飲食安全。（5）開展轉基因生物安全教育，提高公眾對轉基因技術的認識。通過以上措施，有效降低病蟲害對農業生產的影響，保障農業可持續發展。同時加強農業轉基因生物安全管理，保證轉基因技術在我國農業領域的合理應用。第6章農田水利設施建設6.1農田水利設施規劃與設計農田水利設施規劃與設計是保證農業生產穩定和減少農業災害風險的重要環節。本節主要闡述農田水利設施的規劃原則、設計標準和相關技術要求。6.1.1規劃原則（1）堅持以人為本，保證農業生產和農村居民生活用水安全；（2）遵循因地制宜、分類指導的原則，充分考慮地形、地貌、水資源等條件；（3）注重生態環境保護，實現水資源可持續利用；（4）強化農田水利設施與其他農業基礎設施的協同發展；（5）充分考慮災害防范需求，提高農田水利設施的抗災能力。6.1.2設計標準（1）符合國家和行業相關標準規定；（2）根據農田水利設施的功能、規模和地形地貌特點，確定合理的設計參數；（3）充分考慮農業灌溉、排水、防洪、水土保持等需求；（4）保證農田水利設施在設計壽命期內正常運行。6.1.3技術要求（1）采用先進、成熟的水利工程技術；（2）合理選擇工程材料和施工工藝；（3）保證工程結構安全、穩定，便于維護管理；（4）充分考慮農田水利設施與其他農業基礎設施的銜接。6.2農田水利設施建設與維護農田水利設施的建設與維護是保證設施正常運行和發揮效益的關鍵環節。本節主要介紹農田水利設施的建設要點和維護措施。6.2.1建設要點（1）嚴格遵循規劃設計，保證工程質量；（2）加強施工現場管理，保證施工安全；（3）合理安排施工進度，保證工程按時完成；（4）注重施工過程中的環境保護和生態修復。6.2.2維護措施（1）建立健全農田水利設施管理制度，明確管理責任；（2）定期檢查設施運行狀況，發覺問題及時處理；（3）加強設施維修和養護，保證設施正常運行；（4）提高農民對農田水利設施維護的認識和參與度。6.3農田水利設施在災害防范中的作用農田水利設施在農業災害防范中具有重要作用。本節主要闡述農田水利設施在防洪、抗旱、排澇等方面的作用。6.3.1防洪作用（1）降低洪水對農田的侵襲，減輕洪澇災害損失；（2）通過河道整治、堤防加固等措施，提高防洪能力；（3）合理調控洪水，減輕下游地區的洪水威脅。6.3.2抗旱作用（1）提供灌溉水源，保障農作物生長需求；（2）通過水庫、塘壩等蓄水設施，調節水資源時空分布；（3）提高農田水分利用效率，降低干旱災害風險。6.3.3排澇作用（1）及時排除農田內積水，降低內澇災害損失；（2）改善農田排水條件，提高土壤透氣性；（3）減輕土壤鹽漬化，提高農田生產力。第7章農業生態環境保護7.1農業生態環境現狀與問題我國農業的快速發展，農業生態環境問題日益凸顯，主要表現在以下幾個方面：（1）農業生產過程中的化肥、農藥使用過量，導致土壤、水體和大氣污染，影響生態平衡。（2）農業廢棄物處理不當，如秸稈、畜禽糞便等，加劇了環境污染。（3）農業資源過度開發，如水土流失、土地荒漠化等，導致生態惡化。（4）農業生物多樣性降低，對農業生產的穩定性和抗風險能力造成威脅。7.2農業生態環境保護措施針對上述問題，我國應采取以下措施加強農業生態環境保護：（1）優化農業生產布局，調整產業結構，發展綠色、低碳、環保型農業。（2）推廣農業清潔生產技術，減少化肥、農藥使用，提高利用率。（3）加強農業廢棄物資源化利用，如秸稈還田、生物質能源等，減輕環境污染。（4）實施農業生態環境保護工程，加強水土保持、生態修復等工作。（5）加強農業生物多樣性保護，開展物種保護、遺傳資源保存等工作。7.3生態農業發展生態農業是我國農業可持續發展的重要方向，具體措施如下：（1）發展循環農業，提高資源利用率，減少環境污染。（2）推廣有機農業，提高農產品品質，保障食品安全。（3）發展休閑農業，促進農村產業融合，提高農業附加值。（4）加強農業生態環境保護法律法規建設，建立健全農業生態環境保護體系。（5）加大科技創新力度，推廣綠色農業技術，提高農業生態環境保護能力。第8章農業保險與救助8.1農業保險概述農業保險作為一種風險管理工具，旨在通過經濟補償方式減輕農業生產經營者在遭受自然災害、意外等造成的損失。農業保險具有風險分散、經濟補償、社會穩定等功能，對于提高農業生產抗風險能力、保障國家糧食安全具有重要意義。8.2農業保險政策與制度8.2.1政策性農業保險政策性農業保險是指通過提供保費補貼、管理費用補貼等手段，引導和鼓勵農業生產者參加保險，降低農業生產風險。我國政策性農業保險主要包括財政支持的農業保險和地方財政支持的農業保險兩大類。8.2.2商業性農業保險商業性農業保險是由保險公司根據市場需求和風險承受能力，自主開發、自負盈虧的農業保險產品。商業性農業保險具有多樣性和靈活性，可滿足不同農業生產者的需求。8.2.3農業保險制度我國農業保險制度主要包括：保險產品設計、保險費率制定、保險合同簽訂、保險賠償處理等方面的規定。農業保險制度旨在規范農業保險市場，保障投保人和保險公司的合法權益。8.3農業災害救助體系8.3.1救助救助是指通過財政資金對受災農業生產者給予一定程度的補償，以減輕其經濟損失。救助主要包括自然災害救助、病蟲害防治、農業生產恢復等方面。8.3.2社會救助社會救助是指社會各界通過捐款、捐物、志愿服務等形式，對受災農業生產者提供幫助。社會救助有利于凝聚全社會力量，共同應對農業災害。8.3.3保險救助保險救助是指保險公司根據保險合同約定，對受災農業生產者進行經濟賠償。保險救助有助于提高農業生產者災后恢復生產能力，降低農業災害損失。8.3.4農業信貸支持農業信貸支持是指金融機構針對受災農業生產者提供優惠貸款、延長還款期限等政策，幫助其度過難關。農業信貸支持有助于緩解農業生產者在災后面臨的資金壓力。8.3.5農業科技支持農業科技支持是指通過推廣農業新技術、新品種、新設備等，提高農業生產抗風險能力。農業科技支持在農業災害防范和救助中具有重要作用。8.3.6農業社會化服務農業社會化服務是指通過提供農業信息、技術培訓、市場開拓等服務，幫助農業生產者應對農業災害。農業社會化服務有助于提高農業生產者的綜合素質，增強農業災害防范能力。第9章農業災害預警與監測9.1預警體系建設9.1.1預警體系概述預警體系是農業災害防范的重要組成部分，主要包括數據收集、信息處理、預警發布和響應措施等環節。構建完善的預警體系，有助于提高農業災害防范能力，降低災害損失。9.1.2預警體系構建原則（1）科學性：依據農業災害發生的規律，合理布局預警設施，保證預警信息的準確性。（2）實用性：預警體系應具有較強的實用性，便于農民群眾理解和操作。（3）動態調整：根據農業災害發展趨勢，及時調整預警體系，提高預警效果。9.1.3預警體系構建措施（1）加強基礎設施建設：提高氣象、水文、地質等監測設施的建設水平，保證預警信息的準確性。（2）完善預警信息處理系統：利用現代信息技術，提高預警信息的處理速度和準確性。（3）建立健全預警信息發布與傳播機制：保證預警信息及時、準確地傳達給農民群眾。9.2農業災害監測技術9.2.1地面監測技術（1）氣象觀測：通過氣象站、自動氣象站等設施，對氣溫、降水、風速等氣象要素進行監測。（2）土壤水分監測：利用土壤水分傳感器等設備，實時監測土壤水分狀況，為農業災害防范提供依據。9.2.2空間監測技術（1）遙感技術：利用衛星、無人機等遙感平臺，獲取大范圍、高精度的農業災害監測數據。（2）地理信息系統（GIS）：結合遙感技術，對農業災害進行實時監測、分析和預警。9.2.3模型預測技術利用數值模型、人工智能等手段，對農業災害進行預測，為預警體系提供科學依據。9.3農業災害預警信息發布與傳播9.3.1預警信息發布渠道（1）傳統媒體：通過電視、廣播、報紙等傳統媒體發布預警信息。（2）新媒體：利用互聯網、手機短信、社交媒體等新媒體平臺，快速傳播預警信息。（3）現場發布：在災害易發區域，通過宣傳車、警示牌