PAGE8-專題四民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則[課標要求]歸納全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)，理解我國的一切權(quán)力屬于人民。分析我國國家權(quán)力機關(guān)和人民的關(guān)系、國家權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)的關(guān)系、中心和地方的關(guān)系，闡述民主集中制的組織和活動原則。比較人民代表大會制度與西方議會民主制度的特點，說明人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。【學問梳理】一、人民代表大會制度是我國的根本政治制度1．確立人民代表大會制度的緣由人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把____________基本原理同中國詳細實際相結(jié)合的宏大創(chuàng)建，是________的選擇，是歷史的必定。2．為什么人民代表大會制度是我國的根本政治制度人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，________著國家的其他詳細制度；它是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。二、民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則1．民主集中制的含義我國人民代表大會制度的組織和活動，遵循________基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的________相結(jié)合的原則，是人民代表大會制度區(qū)分于任何資本主義國家政治制度的顯明特點。2．民主集中制的詳細表現(xiàn)(1)從人民代表大會與________的關(guān)系來看，各級人民代表大會都由________選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。(2)從人民代表大會與其他________的關(guān)系來看，人民代表大會是________機關(guān)。一方面，其他國家機關(guān)都由____________產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督；另一方面，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機關(guān)依照法定分工依法行使各自的________。(3)從中心和________的關(guān)系來看，中心和地方各級國家機構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面，地方必需聽從________；另一方面，在保證________統(tǒng)一領(lǐng)導的同時，充分發(fā)揮地方的主動性和主動性。三、人民代表大會制度的優(yōu)越性1．人民代表大會制度保障了________當家作主。2．人民代表大會制度動員了全體人民以國家________的姿態(tài)投身社會主義建設(shè)。3．人民代表大會制度保證了國家機關(guān)________運轉(zhuǎn)。4．人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和________。四、堅持和完善人民代表大會制度1．堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。2．保證和發(fā)展人民當家作主，擴大人民民主，擴大公民有序政治參與。3．全面推動依法治國，維護憲法法律權(quán)威，弘揚社會主義法治精神，實現(xiàn)國家各項工作法治化。【自主練習】判一判：(1)堅持和完善人民代表大會制度，必需毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。()(2)人民代表大會制度是同人民民主專政的國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。()(3)人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是實行民主集中制。()(4)國家的一切權(quán)力屬于公民。()(5)人民代表大會制度保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。()(6)我國的國家制度包括國體和政體。我國的根本制度是社會主義制度，我國的根本政治制度是人民代表大會制度。()(7)人民代表大會制度是我國的國體。()(8)人民代表大會制度以民主集中制為基石。()(9)人民代表大會是我國的根本政治制度。()(10)民主是集中的基礎(chǔ)，集中必需以民主為基礎(chǔ)，才能充分反映人民的利益和意志。()(11)集中是民主的保障，民主不是無政府主義的，必需以集中為保障，才能集中統(tǒng)一人民意志，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。()1【考點精析】1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度必要性(國家性質(zhì))人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)確定的重要性(意義)這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參與國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治顯明的特點實踐證明我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。發(fā)展社會主義民主政治，必需堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度優(yōu)越性人民代表大會制度具有強大的生命力和無比的優(yōu)越性。它保障了人民當家作主，它動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)，它保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，它維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)2.民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則含義遵循民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的原則，就是民主集中制。實行民主集中制，是人民代表大會制度區(qū)分于任何資本主義國家政治制度的顯明特點。緣由①從根本上講是由生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)和人民民主專政的國家性質(zhì)確定的；②民主集中制適合我國國情；③實踐證明，國家機構(gòu)實行民主集中制便于人民參與對國家的管理，促進國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運行；既能保證國家權(quán)力始終駕馭在人民手中，又有利于各個國家機關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一樣地履行職責。內(nèi)容(表現(xiàn))①人民代表大會與人民的關(guān)系上：人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。②人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系上：人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。③中心和地方的關(guān)系上：地方必需聽從中心，在保證中心統(tǒng)一領(lǐng)導的同時，充分發(fā)揮地方的主動性和主動性。措施要求①正確相識民主與集中的辯證關(guān)系。一方面，民主是集中的前提和基礎(chǔ)；另一方面，集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。②必需克服兩種錯誤傾向。既反對只講集中、不講民主的官僚主義；又反對只講民主、不講集中的極端民主化和無政府主義。③正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。既要充分行使民主權(quán)利，又要增加紀律性，維護中心權(quán)威和全國法律、政令的統(tǒng)一。3.人民代表大會制度與西方議會民主制度的比較人民代表大會制度西方議會民主制度不同點基礎(chǔ)建立在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上建立在生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)上國體人民民主專政的社會主義國家資產(chǎn)階級專政的資本主義國家原則民主集中制原則三權(quán)分立原則實質(zhì)保障人民當家作主，維護和實現(xiàn)人民群眾的利益和意志維護和實現(xiàn)資產(chǎn)階級的利益效果既有利于充分發(fā)揚民主，又有利于國家的集中管理，保證國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)國家權(quán)力由不同的機關(guān)駕馭，難免相互牽制，降低效率相同點都屬于代議制，有民主原則共性，如：在統(tǒng)治階級內(nèi)部，少數(shù)聽從多數(shù)；民主程序化，依法辦事；對權(quán)力實行制約和監(jiān)督4.堅持和完善人民代表大會制度的措施堅持和改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導領(lǐng)導方式政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導意義①有利于把黨的主見與人民的意志統(tǒng)一起來②有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來③有利于國家政權(quán)機關(guān)及其領(lǐng)導人員把對黨負責與對人民負責統(tǒng)一起來，保證中國共產(chǎn)黨始終站在時代的前列帶領(lǐng)人民前進堅決不移地實施依法治國的基本方略依法治國的內(nèi)涵廣闊人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化必要性是全面推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的須要要求①立法機關(guān)要嚴格根據(jù)法律程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依②行政機關(guān)要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行③司法機關(guān)要嚴格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力加強人大的自身建設(shè)目的仔細落實憲法規(guī)定的人民代表大會及其常務(wù)委員會的各項職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)的作用，使之真正成為全面擔負起憲法規(guī)定的各項職責的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持親密聯(lián)系的代表機關(guān)要求不斷完善適合國家權(quán)力機關(guān)特點的，充溢活力的組織制度和運行機制，不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責結(jié)論堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一于發(fā)展社會主義民主政治的實踐2【命題探究】考向一人民代表大會制度[典例1]人民代表大會制度是我國的根本政治制度，因為它()①是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國詳細實際相結(jié)合的宏大創(chuàng)建②是中國社會主義政治文明的重要制度載體③是中國人民當家做主的最高形式和重要途徑④能夠確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運行A．②③ B．①③C．②④ D．①④[追練1]習近平主席曾發(fā)表講話指出，人民代表大會制度是中國這樣一個有5000多年文明史、幾億人口的國家建立起人民當家作主的新型政治制度，在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時代意義的。這一制度()①是我國的一項基本政治制度②以人民代表大會為基石③必需毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導④確定了我國的國家性質(zhì)A．①③B．①②C．②③D．②④考向二民主集中制[典例2]在國家管理形式上，我國也屬于代議制，但我國的國家管理形式具有一些與資本主義國家不同的特點。其中最顯著、最重要的特點是()A．我國的地方政權(quán)被置于中心政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導之下B．我國國家機構(gòu)的組織和活動實行民主集中制C．我國的國家機構(gòu)中立法機關(guān)的權(quán)力大于司法機關(guān)D．我國實行單一制的國家管理形式[追練2]“當人大代表，就是要把群眾的事兒記在心上，為群眾說話，幫他們解難，假如做不到這一點，那還要我們?nèi)舜蟠砀墒裁矗俊贝韨儑@人民群眾關(guān)切的難點、熱點問題，有安排、有目標地開展視察、調(diào)查、檢查等活動，出租車上、田間地頭、市民餐桌旁……都是他們調(diào)查的地方，他們把群眾的事兒真正記在了心上。這體現(xiàn)了()A．人民代表大會制度實行民主集中制B．人大代表同人民群眾保持親密聯(lián)系C．人大代表行使憲法所給予的權(quán)力D．人民代表大會的權(quán)力來自人民專題四民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則必備學問·自主排查學問梳理一、1．馬克思主義人民2．確定二、1．民主民主2．(1)人民民主(2)國家機關(guān)國家權(quán)力人民代表大會職權(quán)(3)地方中心中心三、1．人民2．主子翁3．協(xié)調(diào)高效4．民族團結(jié)自主練習(1)提示：√。(2)提示：√。(3)提示：√。(4)提示：×。國家的一切權(quán)力屬于人民。(5)提示：√。(6)提示：√。(7)提示：×。人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。(8)提示：×。民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則，人民代表大會是人民代表大會制度的基石。(9)提示：×。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。(10)提示：√。(11)提示：√。瞄準高考精析精練2命題探究[典例1]解析：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，因為它是中國社會主義政治文明的重要制度載體，是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，干脆體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，②③符合題意。①說法正確但不是我國的根本政治制度的緣由。人民代表大會制度能夠確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運行，這是人民代表大會制度的優(yōu)越性的表現(xiàn)，不是人民代表大會制度是我國的根本政治制度的緣由，④與題意不符。答案：A[追練1]解析：我國的人民代表大會制度是以人民代表大會為基石，必需毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導，②③入選；人民代表大會制度是我國的一項根本政治制度，①不選；國家性質(zhì)確定政體，④不選。答案：C[典例2]解析：“地方政權(quán)被置于中心政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導之下”是全部單一制國家的共性，且只體現(xiàn)了民主集中制中的“集中”，A不符合題意；我國政體不同于資本主義國家政體的最顯著、最重要的特點在于國家機構(gòu)的組織和活動原則實行民主集中制，B正確；在我國，立法機關(guān)與司法機關(guān)的