積極探索現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)之路2015年11月文化是對(duì)人類(lèi)社會(huì)生活影響最為廣泛、深刻的一種社會(huì)現(xiàn)象，它彌散于社會(huì)的每個(gè)角落，又延續(xù)在整個(gè)歷史長(zhǎng)河之中。

文化的淵源

西方國(guó)家

文化一詞源于古羅馬拉丁語(yǔ)“cultura”，原意是培養(yǎng)、種植，其后逐步演變?yōu)榕c當(dāng)今涵義相同的“culture”。

中國(guó)文化的提法源于《易·賁卦·彖傳》:“剛?cè)峤诲e(cuò)，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文以察時(shí)變，觀乎人文以化成天下。”

文化一詞源于古羅馬拉丁語(yǔ)“cultura”，原意是培養(yǎng)、種植，其后逐步演變?yōu)榕c當(dāng)今涵義相同的“culture”。

文化可以被界定為由不同的精神、物質(zhì)、智力和情感的特征賦予某一種社會(huì)或社群團(tuán)體的復(fù)雜整體。它不僅是藝術(shù)、文學(xué)，而且包括信仰、傳統(tǒng)、價(jià)值系統(tǒng)、人類(lèi)的基本權(quán)利和生活模式。聯(lián)合國(guó)教科文組織

文化到底是什么？有人曾用四句話表達(dá)：文化是植根于內(nèi)心的修養(yǎng)；無(wú)須提醒的自覺(jué)；以約束為前提的自由；為別人著想的善良。中共中央十七屆五中全會(huì)公報(bào)指出，“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。”

結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，李長(zhǎng)春同志在中國(guó)文聯(lián)第九屆全國(guó)委員會(huì)、中國(guó)作協(xié)第八屆全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議上的曾對(duì)中國(guó)文化的“體”與“魄”作出過(guò)較為詳盡的論述：任何文化都是所包含的精神價(jià)值與承載這些精神價(jià)值的物質(zhì)基礎(chǔ)和傳播形態(tài)之間的有機(jī)統(tǒng)一。文化的精神價(jià)值是文化的“魂”，是文化思想性的根本體現(xiàn)，是文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的力量源泉，決定著文化的性質(zhì)和方向；承載文化精神價(jià)值的物質(zhì)基礎(chǔ)和傳播形態(tài)是文化的“體”，是文化實(shí)現(xiàn)教育功能、以文化人的根本途徑，決定著文化精神價(jià)值的傳播力和影響力。

“魂”與“體”相互依存、相輔相成，統(tǒng)一于文化建設(shè)的實(shí)踐中。離開(kāi)“魂”，“體”就沒(méi)有精神價(jià)值的支撐，就會(huì)空洞無(wú)物，失去吸引力、影響力，甚至偏離正確方向；離開(kāi)“體”，“魂”就無(wú)所依附，難以傳播，文化的精神價(jià)值就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。古今中外的歷史表明，每一次文化的繁榮發(fā)展，都是文化“魂”與“體”完美統(tǒng)一的結(jié)果。文化之“魂”是以民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷賦以鮮明的時(shí)代內(nèi)涵。當(dāng)代中國(guó)文化之“魂”，就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是根源于民族優(yōu)秀文化，集中反映著當(dāng)代中國(guó)人民的理想信念和精神追求，是我國(guó)社會(huì)主義文化的引領(lǐng)和主導(dǎo)。

在當(dāng)代中國(guó)，一切文化產(chǎn)品只有生動(dòng)地體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)“魂”，才有主心骨，才有精氣神。文化之“體”，有著鮮明的民族性、時(shí)代性，隨著時(shí)代的發(fā)展有著不同的表現(xiàn)形式。當(dāng)代中國(guó)文化之“體”的主要形式，包括國(guó)民教育體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系以及各種形式的文化產(chǎn)品如小說(shuō)、影視、戲曲、動(dòng)漫等。這些“體”作為文化的物質(zhì)基礎(chǔ)和傳播形態(tài)，都是承載、傳播文化精神價(jià)值的重要載體和形式，都承擔(dān)著弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)“魂”的重要功能。廣大文藝工作者要深刻認(rèn)識(shí)和把握文化建設(shè)“魂”與“體”的辯證關(guān)系，自覺(jué)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，賦予文藝作品更加豐富、更加深刻的思想內(nèi)涵，推動(dòng)全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。目錄公共文化服務(wù)體系的發(fā)展沿革現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵天津市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成績(jī)和不足公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展方向公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展方向?yàn)I海新區(qū)貫徹實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）的前景展望一、公共文化服務(wù)體系的發(fā)展沿革（一）國(guó)際公共文化發(fā)展沿革（二）我國(guó)公共文化發(fā)展沿革（三）天津市公共文化發(fā)展沿革（一）國(guó)際公共文化發(fā)展沿革“政府主導(dǎo)”模式——以法國(guó)為代表“民間主導(dǎo)”模式——以美國(guó)為代表“合作共建”模式——以英國(guó)為代表傳播理念上的轉(zhuǎn)變：精英藝術(shù)向文化參與轉(zhuǎn)變管理觀念上的轉(zhuǎn)變：政府完全主導(dǎo)向引入私人機(jī)構(gòu)

10（二）我國(guó)公共文化發(fā)展沿革文化事業(yè)現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系（二）我國(guó)公共文化發(fā)展沿革1963《關(guān)于編制管理的暫行辦法》文化系統(tǒng)“事業(yè)化”2005十六屆五中全會(huì)公共文化體系建設(shè)2013十八屆三中全會(huì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

2002十六大文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)2015中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)》（三）天津市公共文化發(fā)展沿革天津市第一次基層文化工作會(huì)議召開(kāi)200120072015《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層文化建設(shè)若干意見(jiàn)》市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》2002天津市第九次黨代會(huì)提出“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)天津市第九次黨代會(huì)提出“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)2009二、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵（一）公共文化的內(nèi)涵（二）現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵（二）公共文化的內(nèi)涵

公共文化服務(wù)體系是指以保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求為目的,以政府為主導(dǎo),以公共財(cái)政為支撐,以公益性文化單位為骨干,向全社會(huì)提供的公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)及制度體系的總稱。完善的公共文化服務(wù)體系包括公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系、資金人才和技術(shù)保障體系、組織支撐體系、運(yùn)行評(píng)估體系等五個(gè)基本的子系統(tǒng)。（二）公共文化的內(nèi)涵加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的“雙輪”之一。（二）公共文化的內(nèi)涵在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,文化產(chǎn)品既有教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)屬性,也有通過(guò)市場(chǎng)交換獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性。

——《正確認(rèn)識(shí)和處理文化建設(shè)發(fā)展中的若干重大關(guān)系,努力探索中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路》，李長(zhǎng)春。公共文化的基本屬性公共文化的基本屬性

公益性

政府提供的公共文化服務(wù)不以營(yíng)利為目的,基本上是免費(fèi)的或低于成本、收費(fèi)很少的服務(wù),具有公益性質(zhì),體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷。目前,我國(guó)提供公共文化服務(wù)的骨干力量是公共圖書(shū)館、群藝館、文化館(站)、博物館、美術(shù)館、文化中心以及全國(guó)文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)等公益性文化單位。

公共文化的基本屬性基本性

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋、保基本”,重在保障一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之上人們生存和發(fā)展必需的基本文化條件和基本文化福利水準(zhǔn)。目前階段,基本公共文化服務(wù)的主要內(nèi)容包括看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動(dòng)等。公共文化的基本屬性均等性

全體公民不論地域、民族、性別、收人及身份差異如何,都能獲得與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),大致均等的基本公共文化服務(wù)。從價(jià)值層面來(lái)看,均等性體現(xiàn)的是公平性、平等性價(jià)值,要求在不同區(qū)域和不同群體之間均等地分配公共文化資源,使人民群眾能夠獲得同等程度的公共文化服務(wù)。

公共文化的基本屬性便利性要求陣地服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和數(shù)字文化服務(wù)相結(jié)合,做到公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)化,確保一定空間范圍內(nèi)有公共文化活動(dòng)場(chǎng)所,方便群眾就近參與。（二）現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵“現(xiàn)代”公共文化服務(wù)體系從字面上多了“現(xiàn)代”二字體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和文化發(fā)展規(guī)律的公共文化服務(wù)體系，至少要包括五個(gè)方面內(nèi)涵。（二）現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵價(jià)值取向的現(xiàn)代化建設(shè)理念的現(xiàn)代化治理能力的現(xiàn)代化服務(wù)內(nèi)容的現(xiàn)代化服務(wù)方式的現(xiàn)代化

三、天津市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成績(jī)和不足（一）天津市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要成果（二）天津市推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題（一）天津市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要成果一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，著力營(yíng)造公共文化服務(wù)體系發(fā)展良好環(huán)境。單位：億元本市文體傳媒投入96.7%24.347.8文化文物和廣電投入單位：億元20.6%24.329.3（一）天津市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要成果二是結(jié)合天津城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。截至目前，全市共擁有圖書(shū)館31個(gè)，文化館19個(gè)，博物館72個(gè)，劇場(chǎng)30余座，234個(gè)街鎮(zhèn)和4734個(gè)村居基本實(shí)現(xiàn)文化站（室）全覆蓋。（一）天津市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要成果三是以人民群眾文化需求為導(dǎo)向，持續(xù)提升公共文化服務(wù)品質(zhì)。有線電視數(shù)字化改造中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化農(nóng)村數(shù)字電影放映免費(fèi)開(kāi)放通借通還全民閱讀書(shū)香天津直播衛(wèi)星“戶戶通”（一）天津市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要成果四是緊扣時(shí)代發(fā)展變革，積極創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。文化信息資源共享數(shù)字圖書(shū)館公共電子閱覽室建設(shè)送戲下鄉(xiāng)志愿服務(wù)

數(shù)字群藝館和數(shù)字非遺服務(wù)平臺(tái)天津文化中心網(wǎng)站北方網(wǎng)“公共文化民心橋”平臺(tái)天津圖書(shū)館“百姓選書(shū)我買(mǎi)單”微信平臺(tái)（一）天津市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要成果五是以高品質(zhì)文化活動(dòng)為抓手，不斷豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。

市級(jí)文化部門(mén)主辦的青年歌手大賽、鋼琴大賽、主持人大賽、讀書(shū)節(jié)系列活動(dòng)等形成了覆蓋全市的文化活動(dòng)熱潮。各區(qū)縣積極打造“一區(qū)一品”群文品牌活動(dòng)，目前全市已經(jīng)形成品牌活動(dòng)20余個(gè)，“和平杯”京劇票友賽、“天穆杯”小品展演、“東麗杯”文學(xué)評(píng)獎(jiǎng)（一）天津市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要成果六是以隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為依托，保持公共文化服務(wù)體系內(nèi)在活力。

相繼成立天津市文化志愿服務(wù)總隊(duì)和多個(gè)分隊(duì)，擁有文化志愿者12000余人，全市各類(lèi)民間文藝團(tuán)隊(duì)超過(guò)6000個(gè)。連續(xù)6年在全市啟動(dòng)“千村百站”街鎮(zhèn)文化站和“千人百團(tuán)”社區(qū)藝術(shù)團(tuán)培訓(xùn)工程，累計(jì)培訓(xùn)文藝骨干近萬(wàn)人。（一）天津市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要成果天津市公共文化建設(shè)巡禮（二）天津市推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題公共文化建設(shè)體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善。公共文化投入不平衡現(xiàn)象較突出。基層文化設(shè)施開(kāi)放利用率不夠高。優(yōu)秀公共文化專業(yè)人才不夠多。

近年來(lái)，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成績(jī)，但與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)為：四、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展方向（一）意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）起草過(guò)程（二）天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）的框架及特點(diǎn)四、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展方向

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，公共文化服務(wù)體系建設(shè)制度化設(shè)計(jì)，是文化服務(wù)均等化，保障人民基本文化權(quán)利的必經(jīng)之路。在黨和政府的高度重視和大力推動(dòng)下,今年初,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。以貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《意見(jiàn)》為契機(jī)，今年7月中旬，市委和市政府兩辦正式印發(fā)天津市《實(shí)施意見(jiàn)》。四、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展方向

《意見(jiàn)》作為新時(shí)期文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,將為“十三五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的制定和今后一段時(shí)期的公共文化服務(wù)工作提供重要遵循。

黨的十八屆三中全會(huì)將“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化文化體制改革的重要工作任務(wù)。2014年多部門(mén)共同研究起草了《意見(jiàn)》，送審稿經(jīng)過(guò)習(xí)近平總書(shū)記2次批示，李克強(qiáng)總理3次提出意見(jiàn)，修改完善后，通過(guò)了中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第69次會(huì)議、中央深改組第七次會(huì)議和中央政治局常委會(huì)的審議，于2015年1月正式印發(fā)。（一）意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）起草過(guò)程1．我國(guó)意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）起草過(guò)程2014年7月，我市參照征求意見(jiàn)稿，提前啟動(dòng)了天津市《實(shí)施意見(jiàn)》的制定工作。2014年底形成了實(shí)施意見(jiàn)初稿。2015年1月，按照意見(jiàn)精神，修改意見(jiàn)內(nèi)容并下發(fā)16個(gè)區(qū)縣文化部門(mén)和31個(gè)市級(jí)相關(guān)單位征求意見(jiàn)。3月，將《實(shí)施意見(jiàn)》（送審稿）報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審閱，副市長(zhǎng)曹小紅和時(shí)任天津市委宣傳部副部長(zhǎng)王賀盛、趙鴻友分別聽(tīng)取了專題報(bào)告。4月，《實(shí)施意見(jiàn)》（標(biāo)準(zhǔn)）報(bào)文化部審核。5月，提交市政府辦公會(huì)和市深改組會(huì)議審議通過(guò)，提交市委常委會(huì)審議通過(guò)。2015年7月7日市委、市政府辦公廳正式印發(fā)。（一）意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）起草過(guò)程2．天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）起草過(guò)程（二）天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架及特點(diǎn)

1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）的整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架《實(shí)施意見(jiàn)》第一部分，明確了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。要求按照全面建成小康社會(huì)的總體要求,以社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向?yàn)橹敢?以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力,堅(jiān)持導(dǎo)向引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、效能優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等原則，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。40第二部分，主要任務(wù)（一）統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展1.推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展。2.保障特殊群體基本文化權(quán)益。3.建立天津市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。4.提升公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（二）增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力5.培育和促進(jìn)文化消費(fèi)。6.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與。7.各級(jí)政府為社會(huì)力量參與文化建設(shè)提供支持。8.培育和規(guī)范文化類(lèi)社會(huì)組織。9.大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)。41（三）加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給10.提升公共文化服務(wù)效能。11.豐富優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給。12.繁榮群眾文化活動(dòng)。（四）推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展13.加大文化科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。14.實(shí)施公共數(shù)字文化建設(shè)工程。15.提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。（五）創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制16.建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。17.繼續(xù)加大公益性文化事業(yè)單位改革力度。18.創(chuàng)新基層公共文化管理機(jī)制。19.完善公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)工作機(jī)制。42第三部分，制定了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的保障措施。從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持、隊(duì)伍建設(shè)、法律法規(guī)等四方面予以保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各地將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入政府重要議事日程,盡快制定完善相關(guān)配套政策，推進(jìn)意見(jiàn)落實(shí)。二是加大財(cái)政支持力度。要求合理劃分各級(jí)政府基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任，落實(shí)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所必需的資金，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，著力支持農(nóng)村和城市社區(qū)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。431.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架三是加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。要求根據(jù)公共文化機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r動(dòng)態(tài)調(diào)整人員編制，落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站編制不少于1至2人的要求，配置公共財(cái)政補(bǔ)貼的村、社區(qū)公共文化服務(wù)組織和管理人員。四是建立健全公共文化服務(wù)法律體系。出臺(tái)天津市地方公共文化服務(wù)保障法規(guī)和《天津市非遺保護(hù)條例》，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供法律支撐。441.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架參加文體活動(dòng)-----------------------------------

公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)指導(dǎo)群眾文體活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，每個(gè)市級(jí)及區(qū)級(jí)文化館每年直接指導(dǎo)的群眾業(yè)余文藝院團(tuán)不少于40個(gè)。1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架特殊群體服務(wù)--------------------------------

市級(jí)公共圖書(shū)館按照盲人人均藏書(shū)1.2冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)配備盲文書(shū)籍。未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建筑及遺址類(lèi)博物館實(shí)行門(mén)票減免，文化遺產(chǎn)日全民免費(fèi)參觀。

各級(jí)文化館、體育場(chǎng)館等每年組織開(kāi)展針對(duì)殘障人士、未成年人、老年人和民工等特殊群體的文體活，每年不少農(nóng)于2次。1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架1.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）整體框架2.天津市實(shí)施意見(jiàn)（標(biāo)準(zhǔn)）的突出特點(diǎn)堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)

堅(jiān)持可操作性

體現(xiàn)天津特色堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向特點(diǎn)堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同五、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展方向《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出了分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、30個(gè)市級(jí)部門(mén)任成員單位的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組架構(gòu)。今年下半年我們將專門(mén)組織召開(kāi)協(xié)調(diào)組成立會(huì)議。

切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。

加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)精準(zhǔn)支持力度。協(xié)商市財(cái)政局，擬設(shè)立公共文化服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)經(jīng)費(fèi)管理辦法，重點(diǎn)支持基層文體設(shè)施建設(shè)、文體設(shè)備更新、文體活動(dòng)開(kāi)展等，加大對(duì)財(cái)政困難區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付力度，保障《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到位。五、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展方向推動(dòng)街鎮(zhèn)文化站配備1-2名有編制工作人員，推動(dòng)各文化站實(shí)現(xiàn)專人管理。制訂出臺(tái)相關(guān)管理辦法，規(guī)范文化站（室）的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)頻次、開(kāi)放時(shí)間等，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)個(gè)性化。天津市及各地區(qū)在公共文化建設(shè)發(fā)展中形成了獨(dú)有的地方特色，如圖書(shū)館通借通還、“一區(qū)一品”群眾文化活動(dòng)、天津市文化志愿服務(wù)總隊(duì)走基層活動(dòng)、戲曲曲藝展演等，今后要在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)鼓勵(lì)突出地區(qū)特色，形成既有共性又有個(gè)性的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。五、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展方向市文廣局社文處與北方網(wǎng)共同搭建“公共文化民心橋”平臺(tái)天津圖書(shū)館開(kāi)辟的“百姓選書(shū)我買(mǎi)單”微信服務(wù)平臺(tái)以群眾需求為導(dǎo)向，建立需求反饋機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。5月初，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》，貫徹中央精神，目前市文廣局聯(lián)合市財(cái)政局、市新聞出版局、市體育局正在共同研究起草天津市相關(guān)政策文件，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，65五、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展方向強(qiáng)化監(jiān)督考核功能。制定具體考核細(xì)則和考核方案，組織專家督導(dǎo)組分別于2016年、2018年、2020年對(duì)全市各區(qū)縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)2016年50%區(qū)縣達(dá)標(biāo)，2018年75%-80%區(qū)縣達(dá)標(biāo)，2020年100%區(qū)縣達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)。66五、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展方向

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大任務(wù)。今后一段時(shí)期我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)效能，建立完善以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足廣大人民群眾多層次、多樣化的文化需求。努力打造“津派”文化品牌，提升“津派”文化在國(guó)內(nèi)外的知名度、美譽(yù)度和影響力，增強(qiáng)海內(nèi)外天津人的向心力和凝聚力，使地域文化得到傳承和發(fā)展，為天津?qū)崿F(xiàn)更高水平發(fā)展?fàn)I造良好的文化環(huán)境。六、濱海新區(qū)貫徹