三農(nóng)工作考核評(píng)估指南TOC\o"1-2"\h\u1638第1章引言 4129621.1考核評(píng)估的目的與意義 460081.2考核評(píng)估的范圍與對(duì)象 4202901.3考核評(píng)估的原則與方法 419505第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況 589442.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 5181112.1.1農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu) 5289622.1.2畜牧業(yè)結(jié)構(gòu) 5181042.1.3漁業(yè)結(jié)構(gòu) 5177012.1.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 551232.2農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用 5127752.2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 5158542.2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 564542.2.3農(nóng)業(yè)信息服務(wù) 5143292.2.4農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn) 6322052.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 6271822.3.1農(nóng)田水利設(shè)施 6160962.3.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化 6145852.3.3農(nóng)業(yè)土地整治 6207522.3.4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè) 626834第3章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 6266023.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 692793.1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 6236373.1.2農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 6243213.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 7162983.2.1集體資產(chǎn)監(jiān)管 7264553.2.2集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè) 7185013.3農(nóng)村金融與保險(xiǎn)支持 7160723.3.1農(nóng)村金融服務(wù) 7275943.3.2農(nóng)村保險(xiǎn)保障 724019第4章農(nóng)民生活改善情況 7236754.1農(nóng)民收入水平提升 7251964.1.1農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng) 726364.1.2農(nóng)民收入來源多樣化 7264314.1.3農(nóng)村貧困人口脫貧 834884.2農(nóng)民生活質(zhì)量改善 8291834.2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8206844.2.2農(nóng)村人居環(huán)境整治 864874.2.3農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)培育 8140364.3農(nóng)村教育、醫(yī)療與社會(huì)保障 8182264.3.1農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展 8125494.3.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改善 8252074.3.3農(nóng)村社會(huì)保障制度完善 8592第5章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 8172585.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè) 898795.1.1生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù) 8123705.1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 9177385.2農(nóng)村資源節(jié)約與利用 9194785.2.1節(jié)水灌溉 946165.2.2節(jié)能減排 9283915.2.3農(nóng)村廢棄物資源化利用 9212735.3農(nóng)村環(huán)境污染防治 9248955.3.1農(nóng)業(yè)面源污染防治 9176725.3.2農(nóng)村生活污水治理 9296175.3.3農(nóng)村生活垃圾治理 92970第6章農(nóng)村基層治理與組織建設(shè) 106086.1農(nóng)村基層組織建設(shè) 1092096.1.1組織架構(gòu) 10105266.1.2人員配置 10104506.1.3制度建設(shè) 10218816.1.4服務(wù)能力 101746.2農(nóng)村民主管理制度 1036516.2.1民主決策 1040536.2.2村務(wù)公開 10175036.2.3民主監(jiān)督 1047236.2.4民主管理 11242706.3農(nóng)村社會(huì)治安與法治建設(shè) 11104706.3.1社會(huì)治安 1111106.3.2法治宣傳 11121106.3.3法律服務(wù) 11305246.3.4法治建設(shè) 11735第7章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 11153297.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 11108857.1.1完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò) 11187647.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 11178767.1.3農(nóng)村能源與信息化建設(shè) 11150657.2農(nóng)村公共服務(wù)資源配置 12318407.2.1教育資源配置 12298757.2.2醫(yī)療衛(wèi)生資源配置 12145797.2.3社會(huì)保障資源配置 12309097.3農(nóng)村文化、體育與旅游事業(yè)發(fā)展 1259367.3.1農(nóng)村文化建設(shè) 12225457.3.2農(nóng)村體育事業(yè) 12244947.3.3農(nóng)村旅游事業(yè) 1219785第8章農(nóng)村扶貧與鄉(xiāng)村振興 1234728.1貧困地區(qū)扶貧開發(fā) 12118128.1.1目標(biāo)任務(wù) 13292138.1.2政策措施 1359628.1.3考核評(píng)估指標(biāo) 13281398.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施 1328758.2.1目標(biāo)任務(wù) 13134698.2.2政策措施 13178408.2.3考核評(píng)估指標(biāo) 13305278.3脫貧攻堅(jiān)成果鞏固 14202068.3.1目標(biāo)任務(wù) 14293748.3.2政策措施 14304378.3.3考核評(píng)估指標(biāo) 142848第9章考核評(píng)估指標(biāo)體系 14240779.1考核評(píng)估指標(biāo)設(shè)置 1485409.1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo) 1487979.1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) 142559.1.3農(nóng)村社會(huì)事業(yè)指標(biāo) 15145509.1.4農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo) 15276599.2指標(biāo)權(quán)重與評(píng)分方法 151119.2.1指標(biāo)權(quán)重分配 15160449.2.2評(píng)分方法 15167479.3數(shù)據(jù)來源與處理 16127299.3.1數(shù)據(jù)來源 1693159.3.2數(shù)據(jù)處理 1614874第10章考核評(píng)估組織實(shí)施 161805110.1考核評(píng)估工作流程 161345410.1.1制定考核評(píng)估方案 163194810.1.2成立考核評(píng)估組織 161853110.1.3開展自評(píng)和互評(píng) 16982310.1.4組織實(shí)地考核 1627910.1.5形成考核評(píng)估報(bào)告 161180010.2考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用 162407510.2.1結(jié)果公示和反饋 16768010.2.2結(jié)果運(yùn)用 172064410.2.3建立激勵(lì)機(jī)制 173158910.3考核評(píng)估保障措施 17935310.3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 17629510.3.2完善政策制度 172737410.3.3提高人員素質(zhì) 171269410.3.4保障工作條件 17230710.3.5加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé) 17第1章引言1.1考核評(píng)估的目的與意義三農(nóng)工作考核評(píng)估是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。本指南旨在明確三農(nóng)工作考核評(píng)估的目的與意義，規(guī)范考核評(píng)估工作，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作質(zhì)量?？己嗽u(píng)估的目的主要包括：全面了解和評(píng)價(jià)三農(nóng)工作成效，發(fā)覺問題與不足，推動(dòng)政策措施的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。其意義主要體現(xiàn)在：有助于提升職能部門的決策水平，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作效益，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。1.2考核評(píng)估的范圍與對(duì)象三農(nóng)工作考核評(píng)估的范圍涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三個(gè)方面。具體包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村改革、農(nóng)民收入、脫貧攻堅(jiān)等方面?？己嗽u(píng)估的對(duì)象主要包括各級(jí)及有關(guān)部門、村級(jí)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等。1.3考核評(píng)估的原則與方法三農(nóng)工作考核評(píng)估應(yīng)遵循以下原則：（1）客觀公正。堅(jiān)持客觀、公正、公平、公開的原則，保證考核評(píng)估結(jié)果真實(shí)可靠。（2）全面系統(tǒng)。從多個(gè)維度、多個(gè)層面進(jìn)行全面評(píng)估，保證考核評(píng)估的完整性。（3）突出重點(diǎn)。關(guān)注關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突出對(duì)重點(diǎn)工作的考核評(píng)估。（4）注重實(shí)效。以實(shí)際成效為導(dǎo)向，關(guān)注政策落實(shí)和農(nóng)民受益情況。（5）動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)需求，適時(shí)調(diào)整考核評(píng)估指標(biāo)和方法。三農(nóng)工作考核評(píng)估主要采用以下方法：（1）定量分析。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化分析，客觀反映三農(nóng)工作成效。（2）定性評(píng)價(jià)。通過調(diào)查研究、實(shí)地查看、訪談等方式，深入了解三農(nóng)工作實(shí)際情況，進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。（3）綜合評(píng)價(jià)。結(jié)合定量和定性分析結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)措施和建議。（4）第三方評(píng)估。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，提高考核評(píng)估的客觀性和權(quán)威性。第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入的重要途徑。本節(jié)主要從以下幾個(gè)方面評(píng)估農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況：2.1.1農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)評(píng)估各地農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的合理性和多樣性，包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、特色作物等種植面積和產(chǎn)量占比，以及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。2.1.2畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)分析畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，包括生豬、家禽、牛羊等養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量變化，以及優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展情況。2.1.3漁業(yè)結(jié)構(gòu)考察漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括淡水養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖、捕撈業(yè)等發(fā)展?fàn)顩r，以及漁業(yè)資源利用和保護(hù)的成效。2.1.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)。2.2農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的關(guān)鍵。以下從幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)估：2.2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)估農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，包括新品種、新技術(shù)的研發(fā)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率等。2.2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣考察農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，包括基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、人員配備、推廣經(jīng)費(fèi)保障等情況，以及主要農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率。2.2.3農(nóng)業(yè)信息服務(wù)分析農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源整合與共享、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展等。2.2.4農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)評(píng)估農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)效果，包括新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。以下對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估：2.3.1農(nóng)田水利設(shè)施考察農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，包括灌溉排水設(shè)施、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣等。2.3.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，包括主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等。2.3.3農(nóng)業(yè)土地整治評(píng)估農(nóng)業(yè)土地整治項(xiàng)目實(shí)施情況，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、土地整理等。2.3.4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，包括農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)田生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等。第3章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r3.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（1）糧食作物種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，注重提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步提升糧食供給水平；（2）經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)合理配置，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高農(nóng)民收入；（3）養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，提高畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)效益。3.1.2農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道；（2）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)；（3）農(nóng)村小微企業(yè)扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展3.2.1集體資產(chǎn)監(jiān)管（1）加強(qiáng)集體資產(chǎn)清查，保證集體資產(chǎn)安全；（2）規(guī)范集體資產(chǎn)交易，提高集體資產(chǎn)使用效益；（3）建立健全集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，保障農(nóng)民權(quán)益。3.2.2集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)，提升組織凝聚力；（2）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與；（3）推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，促進(jìn)農(nóng)民增收。3.3農(nóng)村金融與保險(xiǎn)支持3.3.1農(nóng)村金融服務(wù)（1）優(yōu)化農(nóng)村金融體系，提高金融服務(wù)覆蓋面；（2）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足多樣化金融需求；（3）加大對(duì)農(nóng)村小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持力度。3.3.2農(nóng)村保險(xiǎn)保障（1）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面；（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付效率；（3）推動(dòng)農(nóng)村居民保險(xiǎn)保障體系建設(shè)，提升農(nóng)村居民風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。第4章農(nóng)民生活改善情況4.1農(nóng)民收入水平提升4.1.1農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)考察期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)民人均可支配收入呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。通過加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入多元化以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等政策的支持力度，保證農(nóng)民收入的持續(xù)提升。4.1.2農(nóng)民收入來源多樣化積極推動(dòng)農(nóng)民收入來源多樣化，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。4.1.3農(nóng)村貧困人口脫貧深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，保證農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，助力農(nóng)民收入水平整體提升。4.2農(nóng)民生活質(zhì)量改善4.2.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村道路、供水、供電、通信等公共服務(wù)水平，改善農(nóng)民生活條件。4.2.2農(nóng)村人居環(huán)境整治加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理、廁所革命等，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為農(nóng)民創(chuàng)造宜居生活環(huán)境。4.2.3農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)培育激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力，豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提升農(nóng)民消費(fèi)水平和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量提高。4.3農(nóng)村教育、醫(yī)療與社會(huì)保障4.3.1農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展加大農(nóng)村教育資源投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提升農(nóng)村師資水平，保障農(nóng)村適齡兒童接受良好教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。4.3.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改善加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，保障農(nóng)民享有公平、可及的醫(yī)療服務(wù)。4.3.3農(nóng)村社會(huì)保障制度完善完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障覆蓋范圍，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平，減輕農(nóng)民生活壓力。第5章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)5.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)5.1.1生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)（1）加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提高農(nóng)田水土保持能力；（2）推進(jìn)退耕還林、退牧還草、濕地保護(hù)等生態(tài)修復(fù)工程；（3）加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，保證農(nóng)村飲水安全；（4）實(shí)施生物多樣性保護(hù)，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡。5.1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展（1）推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低化肥、農(nóng)藥使用量；（2）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。5.2農(nóng)村資源節(jié)約與利用5.2.1節(jié)水灌溉（1）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率；（2）加強(qiáng)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少水資源浪費(fèi)；（3）實(shí)施水資源管理制度，合理調(diào)配水資源。5.2.2節(jié)能減排（1）提高農(nóng)村能源利用效率，減少能源消耗；（2）推廣清潔能源，降低農(nóng)村能源消費(fèi)對(duì)環(huán)境的影響；（3）加強(qiáng)農(nóng)村建筑節(jié)能，提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)。5.2.3農(nóng)村廢棄物資源化利用（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物分類收集、處理和利用；（2）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，提高垃圾資源化利用水平；（3）加強(qiáng)農(nóng)村生物質(zhì)能源利用，提高生物質(zhì)廢棄物資源化利用效率。5.3農(nóng)村環(huán)境污染防治5.3.1農(nóng)業(yè)面源污染防治（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)，掌握污染狀況；（2）推廣農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，降低化肥、農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的影響；（3）實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。5.3.2農(nóng)村生活污水治理（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力；（2）推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用，減少水環(huán)境污染；（3）建立健全農(nóng)村生活污水處理長(zhǎng)效機(jī)制，保證設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。5.3.3農(nóng)村生活垃圾治理（1）完善農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系；（2）加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類宣傳教育，提高居民環(huán)保意識(shí)；（3）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。第6章農(nóng)村基層治理與組織建設(shè)6.1農(nóng)村基層組織建設(shè)農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村基層治理的基礎(chǔ)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本章將從以下幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行闡述。6.1.1組織架構(gòu)農(nóng)村基層組織應(yīng)建立健全組織、村民委員會(huì)、村民小組等組織架構(gòu)，明確各自職責(zé)，形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序的組織體系。6.1.2人員配置農(nóng)村基層組織應(yīng)優(yōu)化人員配置，選拔具有較高政治覺悟、業(yè)務(wù)能力和群眾基礎(chǔ)的人員擔(dān)任組織職務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。6.1.3制度建設(shè)農(nóng)村基層組織應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括組織生活制度、民主決策制度、財(cái)務(wù)管理制度等，保證組織運(yùn)行規(guī)范、高效。6.1.4服務(wù)能力農(nóng)村基層組織應(yīng)提高服務(wù)能力，積極為村民提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等方面的支持，幫助解決生產(chǎn)生活中的問題。6.2農(nóng)村民主管理制度農(nóng)村民主管理制度是保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要手段。以下是關(guān)于農(nóng)村民主管理制度的闡述。6.2.1民主決策農(nóng)村基層組織應(yīng)實(shí)行民主決策，充分聽取村民意見，保障村民在重大事項(xiàng)中的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。6.2.2村務(wù)公開農(nóng)村基層組織應(yīng)積極推進(jìn)村務(wù)公開，及時(shí)向村民公開組織工作、財(cái)務(wù)收支、政策落實(shí)等情況，接受村民監(jiān)督。6.2.3民主監(jiān)督農(nóng)村基層組織應(yīng)建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮村民監(jiān)督作用，對(duì)組織工作和村干部履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。6.2.4民主管理農(nóng)村基層組織應(yīng)推行民主管理，通過制定村規(guī)民約、村民自治章程等方式，引導(dǎo)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)。6.3農(nóng)村社會(huì)治安與法治建設(shè)農(nóng)村社會(huì)治安與法治建設(shè)是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的重要保障。以下是關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安與法治建設(shè)的闡述。6.3.1社會(huì)治安農(nóng)村基層組織應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立群防群治機(jī)制，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。6.3.2法治宣傳農(nóng)村基層組織應(yīng)深入開展法治宣傳，提高農(nóng)民法治意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法，維護(hù)自身合法權(quán)益。6.3.3法律服務(wù)農(nóng)村基層組織應(yīng)加強(qiáng)法律服務(wù)，為農(nóng)民提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)，幫助解決法律問題。6.3.4法治建設(shè)農(nóng)村基層組織應(yīng)推進(jìn)法治建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層法治體系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平正義，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。第7章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)7.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7.1.1完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)（1）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路通達(dá)率及路面硬化率；（2）推進(jìn)農(nóng)村公共交通事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。7.1.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程，保障農(nóng)村居民飲水安全；（2）推進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率。7.1.3農(nóng)村能源與信息化建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村清潔能源利用率；（2）推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和寬帶接入能力。7.2農(nóng)村公共服務(wù)資源配置7.2.1教育資源配置（1）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育布局，提高農(nóng)村幼兒園建設(shè)水平；（2）加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；（3）推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。7.2.2醫(yī)療衛(wèi)生資源配置（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；（2）推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人才素質(zhì)；（3）完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)村居民就醫(yī)保障水平。7.2.3社會(huì)保障資源配置（1）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率；（2）推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)，提高農(nóng)村貧困人口生活保障水平；（3）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人、留守兒童、留守老人等特殊群體的關(guān)愛與服務(wù)。7.3農(nóng)村文化、體育與旅游事業(yè)發(fā)展7.3.1農(nóng)村文化建設(shè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村文化服務(wù)水平；（2）傳承和弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；（3）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提高農(nóng)村居民文明素質(zhì)。7.3.2農(nóng)村體育事業(yè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村體育服務(wù)水平；（2）推廣農(nóng)村體育項(xiàng)目，豐富農(nóng)村體育活動(dòng)；（3）培養(yǎng)農(nóng)村體育人才，提高農(nóng)村體育競(jìng)技水平。7.3.3農(nóng)村旅游事業(yè)（1）加強(qiáng)農(nóng)村旅游資源開發(fā)，提高農(nóng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量；（2）完善農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村旅游服務(wù)水平；（3）推動(dòng)農(nóng)村旅游與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益。第8章農(nóng)村扶貧與鄉(xiāng)村振興8.1貧困地區(qū)扶貧開發(fā)8.1.1目標(biāo)任務(wù)本節(jié)主要闡述貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，分析當(dāng)前貧困地區(qū)存在的問題，明確扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)和方向。8.1.2政策措施（1）落實(shí)扶貧政策，加大財(cái)政扶貧投入；（2）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)作用；（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件；（4）發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，提高貧困人口素質(zhì)；（5）實(shí)施生態(tài)扶貧，促進(jìn)綠色發(fā)展；（6）深化扶貧協(xié)作，凝聚扶貧開發(fā)合力。8.1.3考核評(píng)估指標(biāo)（1）貧困人口減少情況；（2）貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)情況；（3）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；（4）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況；（5）教育扶貧、健康扶貧等政策落實(shí)情況。8.2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施8.2.1目標(biāo)任務(wù)本節(jié)主要闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求。8.2.2政策措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；（2）優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村綠色發(fā)展水平；（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村生活品質(zhì)；（5）深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；（6）弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村文明程度。8.2.3考核評(píng)估指標(biāo)（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；（3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善情況；（4）農(nóng)村公共服務(wù)水平提升情況；（5）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況；（6）鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展情況。8.3脫貧攻堅(jiān)成果鞏固8.3.1目標(biāo)任務(wù)本節(jié)主要闡述脫貧攻堅(jiān)成果鞏固的目標(biāo)任務(wù)，分析脫貧攻堅(jiān)成果鞏固的重要性，明確成果鞏固的工作重點(diǎn)。8.3.2政策措施（1）保持扶貧政策穩(wěn)定，防止返貧；（2）加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，保證扶貧資金安全；（3）深化扶貧扶志，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；（4）加強(qiáng)扶貧監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺和解決新問題；（5）推進(jìn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力鄉(xiāng)村振興。8.3.3考核評(píng)估指標(biāo)（1）脫貧人口穩(wěn)定脫貧情況；（2）脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；（3）扶貧政策落實(shí)情況；（4）扶貧資金使用情況；（5）脫貧攻堅(jiān)成果鞏固措施實(shí)施情況。第9章考核評(píng)估指標(biāo)體系9.1考核評(píng)估指標(biāo)設(shè)置9.1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)（1）糧食產(chǎn)量及增長(zhǎng)率（2）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增長(zhǎng)率（3）主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率（4）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率9.1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（1）農(nóng)村居民人均可支配收入及增長(zhǎng)率（2）農(nóng)村貧困發(fā)生率（3）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率（4）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積占比9.1.3農(nóng)村社會(huì)事業(yè)指標(biāo)（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率（2）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率（3）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（4）農(nóng)村居民幸福指數(shù)9.1.4農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)（1）農(nóng)業(yè)面源污染治理率（2）農(nóng)村生活垃圾處理率（3）農(nóng)村生活污水處理率（4）農(nóng)村綠化覆蓋率9.2指標(biāo)權(quán)重與評(píng)分方法9.2.1指標(biāo)權(quán)重分配根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在三農(nóng)工作中的重要程度，合理分配權(quán)重。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分別為：（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)：25%（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：25%（3）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)指標(biāo)：25%（4）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：25%9.2