XX街道2022年危險化學品安全生產事故

應急救援預案

1總則

1.1目的

為了及時有效地開展危險化學品重特大事故救援工作，

最大限度地減少事故造成的損失，根據《中華人民共和國安

全生產法》和《XX省安全生產條例》等有關的法律和法規，

制定本預案。

1.2指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十九大精神為指導，堅

持“安全第一、預防為主”的方針，體現“以人為本”的安

全理念，全面貫徹落實《安全生產法》和《危險化學品安全

管理條例》，確保一旦發生危險化學品事故，能以最快的速

度、最大的效能，在第一時間、第一空間內有序地實施救援，

最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點,

維護生產安全和社會穩定。

1.3基本原則

危險化學品事故應急救援工作應堅持以下原則：

(1)統一指揮、分工負責、分級實施、快速反應；

(2)事故單位自救和社會救援相結合；

(3)事故發生地人民政府組織救援為主；

（4）事故發生單位承擔救援費用；

（5）全社會廣泛支持、配合事故救援。

1.4編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消

防法》、《中華人民共和國環境保護法》等法律；《危險化

學品安全管理條例》、《關于特大安全事故行政責任追究的

規定》、《XX省安全生產條例》、《XX省實施危險化學品安

全管理條例辦法》等行政法規和地方性法規；《省（市、區）

人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》、《XX省人

民政府突發公共事件總體應急預案》、《XX省危險化學品事

故應急救援預案》和《XX區人民政府突發公共事件總體應急

預案》等導則。

1.5適用范圍

本預案適用于XX街道行政區域內發生各類重特大危險

化學品事故的應急救援工作。

2全街道危險化學品行業的現狀和趨勢

我街道危險化學品從業單位較多，經濟類型復雜，危險

化學品品種繁多，涉及生產、經營、儲存、運輸和使用等各

個環節，主要有天然氣、乙煥氣體、農藥、成品油等。我街

道危險化學品從業單位特別是生產企業存在一些工藝落后、

裝備老化、隱患較多的情況。隨著化學工業等國民經濟各行

各業的不斷發展，全街道危險化學品從業單位、危險化學品

品種和數量將不斷增多，加之在役危險化學品生產設備和裝

置逐年老化，今后幾年全街道仍將難于杜絕危險化學品事故

的發生。

3危險化學品事故類別及處置措施

3.1危險化學品事故類別。

危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。其

中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。主要原因又

分為人為操作失誤和設備缺陷。

3.2危險化學品事故處置措施。

針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措

施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆

蓋、泄壓、轉移、收集等。

4危險化學品事故應急救援組織機構及職責

成立XX區XX街道危險化學品事故應急救援指揮部，負責

組織實施危險化學品事故應急救援工作。

4.1XX街道危險化學品事故應急救援指揮部的組成

指揮長：街道黨工委副書記、辦事處主任

副指揮長：街道辦事處副主任（分管領導）

成員：XX街道企業辦主任

企業所在村（社區）支書

為了確保及時、有效、順利開展應急救援工作，XX街道

危險化學品事故應急救援指揮部內設應急救援辦公室和現

場警戒組。其職責和組成人員如下：

4.4.1應急救援辦公室

應急救援辦公室設在街道鄉村建設綜合服務中心，負責

日常管理工作，協調組織危險化學品事故現場救援工作。

4.4.2現場警戒組

由街道綜治中心、派出所組成，綜治中心的負責人任組

長。

（1）負責劃定現場的警戒區并組織警戒，維護現場治

安和交通秩序；

（2）負責疏散事故區域內的無關人員；

（3）負責救援運輸車輛的暢通。

4.5應急聯動機制

發生重大、特大危險化學品事故后，街道應急救援辦公

室應立即報告指揮長，向XX區危險化學品事故應急救援指揮

部提出派遣中央駐XX有關企業、解放軍駐XX部隊、武警部隊

和地方各級公安消防部隊進行支援，按有關規定報經批準后,

參加重大、特大危險化學品事故的應急處置工作。

5報告、預警

5.1報告

5.1.1事故情況報告

為了及時掌握危險化學品事故情況，傳遞信息，下達XX

街道危險化學品事故應急救援指揮部的指令，發生危險化學

品事故的單位及事故所在地的村(社區)必須將事故單位、

時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況迅速與下列單

位電話聯系：

(1)街道黨政辦值班室：聯系電話：XX；傳真：XXO

(2)街道鄉村建設綜合服務中心電話：XXo

5.1.2事故相關信息反映

一旦發現危險化學品從業單位出現重大事故隱患或事

故苗頭時，監測部門、知情單位或個人都有義務立即通過110、

119、120、122等公用報警電話的途徑盡快將有關隱患或事

故信息反映到事故所在地人民政府和安監部門。

5.1.3危險化學品事故救援單位聯系電話

(1)XX市危險化學品應急救援中隊：聯系電話：XX

傳真：XXo

(2)XX市公安局XX分局值班室：聯系電話：XX傳

真XX。

(3)XX區公安涓防大隊：聯系電話：119、XXo

5.1.4危險化學品事故實行分級報告制度

根據危險化學品事故不同的預警級別和響應級別，街道

鄉村建設綜合服務中心負責向街道辦事處和區應急局報告。

情況特別緊急或者重大時可以越級上報。報告時限為接到報

警1小時內。

5.2預警

5.2.1預警級別

按照危險化學品事故的嚴重性和緊急程度，我街道將危

險化學品事故預警級別分為四級：特別嚴重（I級）、嚴重

（n級）、較重（ni級）和一般（iv級）。

5.2.2預警級別的識別

街道鄉村建設綜合服務中心接到報告后，要立即組織力

量對報告事項調查核實、分析判斷和進行綜合評估，迅速識

別危險化學品事故的預警級別。

6應急響應和預案啟動

危險化學品應急救援按照一般危險化學品事故、重大危

險化學品事故、特大和特別重大危險化學品事故分三級響應,

分級啟動相應預案。

I級響應：當我街道行政區域內發生一次死亡10人及其以

上或者一次急性中毒50人及其以上的特別重大危險化學品

事故或者性質特別嚴重、造成重大社會影響的危險化學品事

故時，立即請求XX區、XX市人民政府啟動市危險化學品事故

應急預案，事故單位三級危險化學品事故應急救援預案。

II級響應：當我街道行政區域內發生一次死亡3-9人或者

一次急性中毒10人-49人的重大危險化學品事故時，立即啟動

市本級預案、事故單位二級危險化學品事故應急救援預案。

請求XX區、XX市人民政府可啟動區危險化學品事故應急救

援預案。

III級響應：當我街道行政區域內發生一次死亡3人以下

或者一次急性中毒10人以下的一般危險化學品事故時，立即

啟動事故單位危險化學品事故應急救援預案或XX區危險化

學品事故應急救援預案。

7新聞報道

危險化學品事故的宣傳報道嚴格執行《中共中央辦公廳、

國務院辦公廳關于進一步改進和加強國內突發公共事件新

聞報道工作的通知》（中辦發[2003]22號）和省黨委辦公廳、

省人民政府辦公廳《關于轉發〈省黨委宣傳部關于改進和加

強區內突發事件新聞報道工作的實施辦法〉的通知》（X辦

發[2004]X號）的規定，

8危險化學品事故的后期處置

8.1善后處置

（1）街道危險化學品事故應急救援指揮部協調、指導

有關單位做好有關人員的安置、救濟、撫恤，物資和勞務的

征用補償，災后重建，污染物收集，現場清理與處置等工作。

（2）做好災民安置和災民及其家屬的安撫工作。

（3）街道危險化學品事故應急救援指揮部會同有關單

位及時對重大、特別重大危險化學品事故危害情況和當地重

建能力以及可利用資源等進行初步評估后，迅速采取各種有

效措施，開展賑災和恢復重建等工作。

(4)街道危險化學品事故應急救援指揮部對在應急過

程中緊急征(調)用的物資、設備等按國家、省和市、區有

關規定予以歸還；造成損壞或無法歸還的，依據國家、省和

市、區有關規定給予適當補償或作其他處理。

8.2調查和總結

(1)危險化學品事故發生后，依法成立聯合調查組全

面開展事件調查、統計、評估、核實事故所造成的損失情況

以及開展救援工作的綜合情況，在規定時間內寫出調查報告

并按規定程序上報。

(2)危險化學品事故責任單位應當配合事故調查組開

展事件調查，并認真吸取教訓、排查隱患和積極整改。

9附則

9.1預案管理與更新

XX街道安全生產應急辦應當根據應急救援相關法律法

規、部門職責或應急資源的變化，以及實施過程中發現的問

題，適時修訂完善本預案，經街道辦審定后頒發實施。

有關單位應當按照本預案的要求及各自職責，及時修訂、

完善相應專項預案、部門預案和行動方案。

本預案和配套實施的專項預案、行動方案根據實際情況

及時修訂、完善。

9.2獎勵與責任追究

9.2.1獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一

的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民

群眾的財產免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關規定執行。

9.2.2責任追究

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一

的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和

危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，

對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免

機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的,

由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的,

由司法機關依法追究