上海某公司發展研究戰略規劃上海某公司發展研究戰略規劃上海某公司發展研究戰略規劃上海申通地鐵集團有限公司進展戰略規劃綱要（2011——2015）二〇一一年一月目錄TOC\o"1-3"\h\z

序言“十一五”是上海軌道交通集中跨越式進展和網絡化建設的關鍵時期，在寬闊建設者艱苦卓絕的努力和全市各方的攜手奮戰下，建成線路總長達到了425公里，11條線路、282座車站，基本形成了“掩蓋中心城區、連接市郊新城、貫穿重要樞紐”的地鐵網絡，建設規模之大、建設速度之快，堪稱世界城市地鐵建設進展的奇跡，成功實現了市委、市政府提出的預定目標。同時，依據集約化管理、系統化運作、專業和社會化服務的原則，運營建立了適應網絡化進展需要的組織和管理體系，逐步提升網絡型軌道交通管理的扁平化、集成化和智能化水平，順利實施了運營“從線到網”的轉型，成功經受住了世博期間四成以上世博客流總運送量、日均578萬人次、最高日客流量754“十二五”是上海緊緊圍繞建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的總體目標，創新驅動、轉型進展，努力爭當全國推動科學進展、促進社會和諧的排頭兵的關鍵時期，這也是上海軌道交通全面提升綜合管理水平的重要戰略機遇期，我們要堅持解放思想、與時俱進、敢于變革、勇于創新，弘揚世博精神，傳承世博閱歷，更加深化地把握超大網絡建設和運營的科學規律，優化管理流程，創新管理機制，完善管理體制，確保軌道交通網絡平安高效運行，推動網絡建設在“量”的擴張基礎上實現“質”的全面提升，在超越中實現上海軌道交通事業新的騰飛。為此，特制定上海申通地鐵集團有限公司2011～2015年進展戰略規劃綱要。一、基本原則高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深化貫徹落實科學進展觀，以管理創新為主題，平安運營為重點，進一步塑造一流的網絡綜合集成能力，繪就上海軌道交通網絡化進展的新藍圖。——社會服務、環境優化和運營平安統籌兼顧全面貫徹以人為本的理念，統籌兼顧社會服務、環境優化和運營平安，構建資源節省、環境友好的上海軌道交通網絡，向市民供應優質、高效、人文、綠色的公益性軌道交通網絡服務。——行業、企業和員工和諧進展通過建立高水平的軌道交通網絡化服務體系，引領行業進展方向，提升行業影響力。以軌道交通網絡運營和工程建設為重點，提升品牌價值，輸出管理服務，培育多層次人才團隊，實現行業、企業和員工的和諧進展。——資源統籌、板塊融合、品牌提升有機統一圍繞供應一流的軌道交通網絡化服務，以網絡統籌促進板塊融合，板塊融合提升集成能力，集成能力塑造品牌價值，實現三者有機結合，切實保障標桿戰略的順利實現。二、總體思路（一）公司使命申城地鐵，通向都市新生活構建科技、人文、綠色的申城軌道交通網絡，供應平安、牢靠、高效的人性化軌道交通服務，拓展都市空間，引導都市布局，提升都市功能，制造全新的都市出行、消費、居住模式。依托軌道交通網絡大進展的契機，全面提升網絡綜合集成能力，立足上海，服務全國，在地鐵的不斷延長中實現企業和員工的共同成長。（二）總體戰略集團公司愿景是成為具有一流網絡綜合集成能力的城市軌道交通公益性服務企業。集團公司總體戰略是：深化貫徹落實科學進展觀，堅持以“管建并舉，管理為重，平安運營為本”為指導思想，以世界領先軌道交通企業為標桿，以運營效能提升、建設模式完善、技術管理輸出為核心，以網絡統籌、板塊融合、品牌提升為抓手，進一步提升城市軌道交通網絡綜合集成能力，實現企業可持續進展。（三）戰略定位集團公司定位于以網絡運營和工程建設為主業，設計討論、投融資和資源開發為重要組成部分的城市軌道交通公益性服務企業。三、總體目標向乘客供應“平安牢靠、高效便捷、功能完善、文明舒適”的一流地鐵運營服務，服務質量核心指標達到國內領先、世界先進水平，地鐵服務品牌成為上海的城市名片。通過細心設計、組織、施工和管理，全面完成基本網絡建設目標，確保運營線路達到15條，線路總長超過600公里，投運車站超過350座，中心城站點600米服務半徑面積掩蓋率達35%，中心城軌道交通占公共交通總客運量的樂觀推動以設計為龍頭的技術管理輸出，逐步實現技術、設計、詢問、培訓、管理等全產業鏈的服務輸出局面，占據中國軌道交通行業的服務高端，實現企業可持續進展。四、重點內容（一）工程建設提升在全面總結前一輪軌道交通建設閱歷教訓的基礎上，新一輪軌道交通建設要在風險掌握、設計管理、質量管理、文明施工、信息管理等方面進一步加以提升，又好又快地完成工程建設任務。至規劃期末，建成超過180公里軌道交通線路。工程合格率達到100％、市優質結構工程超過20％，2條以上線路獲得全國“市政金杯示范工程獎”，創建全市文明示范工地達到總量的10%1、完善網絡總體、設計總體和分項設計的統籌協調機制，加強設計管理的網絡性和上下環節的連續性，進一步強化軌道交通項目現場設計和審核監督管理能力。2、進一步注意提高環境保護技術標準和管理措施，強化危及運營長期平安及影響社會穩定的居民住宅等敏感部位的風險掌握，并依據不同風險等級實行“差別化”管理，重點加強掌握工程關鍵節點、關鍵工序以及有災難連鎖反應的風險點和風險期，實現建設項目工程風險的全過程、全掩蓋受控。3、堅持創新符合不同區域的工地文明管理工作，組織實施網格化的聯動檢查評比體系，引入市民與媒體的協同監管機制，努力打造“低污染、少擾民、控風險”的環保和諧工地環境，切實提高文明施工水平。4、堅持建設為運營服務的理念，將“平安運營、質量牢靠”的思想融入設計、建設的全過程，強化工程質量的源頭掌握；創建標準化建設管理體系，樂觀推動建設工序結果監理向建設工序過程監理的轉變，切實提高工程監理全天候旁監能力，強化工程質量的過程掌握；提升工程系統總聯調和運營演練的能級，強化工程質量的事后掌握，保證建設向運營供應優質的軌道交通產品。5、進一步統籌好前期管理和工程實施、土建和機電交叉施工、運營接管和施工收尾、信息化管理平臺全面應用和傳統管理模式之間的關系，切實提高項目精細化管理能力。（二）網絡運營的提升以平安質量保障為核心，追求卓越管理績效為目標，乘客需求滿意為方針，科學構建適應網絡化進展的“平安、牢靠、高效”的運營生產與管理組織，建立健全創新型的運營組織管理體系、平穩牢靠的設施設備保障體系、滿意人性化需求的運營服務體系、嚴密掌握和快速反應的平安與應急處置五大體系，樂觀推動實施卓越績效管理模式，持續提升網絡化運營管理水平。至規劃期末，網絡日均客流達到740萬人次，保持網絡平均運行圖兌現率和列車準點率≥98％；乘客有責投訴率在≤0.2次/百萬人次，乘客滿意度指數≥81并保持較高水平；設施設備完好率≥98%，關鍵設備基本實現自主維修；杜絕發生一般B類及以上類別平安事故，一般C類及以下平安事故發生率≤0.36次/百萬車公里，運營牢靠性和平安性顯著提高，樂觀爭創全國質量獎。1、進一步完善調度指揮、施工組織管理、運營計劃管理、運營質量評估四大管理平臺，實現運營計劃全過程管理、運營質量全過程跟蹤，進一步提高行車指揮、施工組織效率，全面掌握行車指揮、施工組織平安風險，建立健全適應網絡化運營需要的創新型運營組織管理體系。2、進一步完善網絡設施設備自動化監測技術、維護保障信息化管理系統和機械化養護技術，提高對運營關鍵設備“工況”的監測和處置能力，持續推動標準化管理和全員設備管理，建立健全平穩牢靠的設施設備保障體系。3、以乘客需求為導向，堅持以標準化、規范化服務為基礎，以特色服務為亮點，以信息化服務為突破，以服務信息多渠道、快速發布為創新，依托準軍事化管理，持續打造與推廣人性化服務品牌，建立健全面對乘客需求的人性化運營服務體系。4、進一步強化網絡應急聯動，持續完善應急預案、應急救援和事故管理機制，加快突發大事應急響應速度，縮短處置恢復時間，不斷提升運營平安管理水平，建立健全嚴密掌握與快速反應的平安與應急處置體系。（三）設計討論提升以統籌協調為機制強化設計管理能力，以系統集成為核心提升網絡綜合能力，以功能需求為重點完善討論資源配備，以設計和技術輸出為先導服務管理輸出。至規劃期末，設計和技術輸出業務全國市場掩蓋率達到60%以上，建立起與集團公司進展方向和工作重點相匹配的技術創新體系，獲獎成果數量比“十一五”增長10%以上。1、以國家認定企業技術中心建設為依托，進一步完善集團公司技術創新體系，發揮技術中心平臺優勢，強化技術創新基礎能力建設。2、以運營需求討論和系統功能組合最優討論為切入點，打破傳統專業間的制約，突出系統綜合和接口協調，形成完整的、系列化的城市軌道交通功能需求討論成果。3、連續大力推動建設運營標準體系建設，強化建運連接，形成縱向成體系、橫向全掩蓋的建設標準文件和運營規程體系，服務網絡化建設和運營。4、以系統節能為重點全面深化推動節能環保工作，樂觀探究和應用節能環保新技術，進一步完善節能環保管理體系，強化節能環保績效管理，探究節能量交易新模式。5、以網絡綜合集成和運營功能需求討論為依托，以總體設計輸出為先導，樂觀推動軌道交通全產業鏈整體技術服務輸出，不斷擴大行業影響力。（四）投融資提升以貸款還本付息資金平衡、大修改造資金平衡、日常運營資金平衡、新建項目資金平衡、股權和資產管理為重點，建立資金自我平衡機制，提升投融資的能級。至規劃期末，努力實現網絡經營收入300億元，并爭取經營收入和日常支出相平衡，樂觀做好新一輪建設資金的落實和平衡工作。1、樂觀協同市政府相關部門討論建立軌道交通貸款還本付息、稅收列收列支政策，以及探究建立“政府購買服務”的新機制，統籌解決軌道交通貸款還本付息、大修改造和政策性虧損等問題，優化與完善債務結構，努力實現軌道交通現金流量平衡。2、樂觀爭取現有銀團的支持，落實資本金，保證新一輪規劃建設資金供應與建設進度保持全都。在現有銀團基礎上努力實現多元化、多渠道融資，采納多品種金融產品，進一步降低融資成本。3、深化討論上海軌道交通網絡日常運營收支情況及其特點，全面推動運營成本定額管理，樂觀開展增收節支活動，實現網絡運營收支的基本平衡。4、依據集團公司管理構架和投資企業的特點，討論制定投資企業分類管理方法，連續清理和優化體系內各層次企業的股權管理，提升投資管理的規范化水平。發揮資產動態管理信息系統功能，強化資產大修、改造、報廢等日常管理工作，形成精細資產管理的長效機制。（五）資源開發提升培育進展以地鐵物業開發為重點，傳媒、信息、商業齊頭并進的資源開發新格局。至規劃期末，力爭非票務收益達到票務收入的10%，實現“資產做優、市場做大、企業做強”的目標。1、有序推動以停車場上蓋為主要形式的地鐵物業開發，逐步形成具有上海特色的地鐵物業開發模式，提高地鐵土地的綜合集約化利用水平，進一步增強地鐵物業開發項目在城市布局優化與功能提升上的作用。2、以平面媒體、流媒體資源價值增量提升為重點，以地鐵紀念品等增量資源拓展為焦點，深化發掘各種傳媒資源的經營價值，進一步提高地鐵傳媒資源的網絡經營效益。3、依據“網絡化、連鎖化、品牌化”的要求，合理規劃商業經營業態，實現地鐵商業經營設施、經營業態、服務形象與地鐵網絡服務能級的合理匹配。4、探究信息增值服務內容在地鐵網絡的應用與討論，有效提升信息資源經營的網絡效益，進一步增強對地鐵網絡運營服務的總體能力。五、實施要點（一）強化管理——完善制度。適應網絡化進展的需要，以質量管理為主線，通過規范化的方法優化、整合、補充、完善和提高原有的基層管理手段和制度，形成科學合理的基層管理制度體系，強化管理層和操作層、各專業系統之間相互交融聯動能力。——規范流程。以過程管理為目標，持續完善內部基礎管理和平安生產管理流程，逐步實現流程的規范化、制度化和標準化，進而提高平安保障能力和內部管理效率。——重在基礎。不斷完善投資、建設、運營、維護、資源、資產等各類信息數據的采集功能，以及各類檔案、人力資源、勞動工資、培訓等各種基礎資料的統計分析功能，為不斷提升企業整體管理水平供應牢靠依據。（二）環境優化——工作環境建設。努力確保車站（場）環境達到國際上的EHS標準，為一線員工營造良好的工作環境，提升員工的優越感和平安感。——人文環境建設。注意對員工的理解、關心和疼惜，組織豐富多彩的文化娛樂和體育活動，制造協作的氛圍，建立友好溫馨的人際關系，營造快樂工作的人文環境。——班組環境建設。依據“四個化”和“六個好”的總體要求，努力完善以班組長為核心的班組基礎職能建設，優化一線班組的管理機制，制造良好的團隊協作環境。（三）品牌建設——服務品牌建設。圍繞乘客需求，以人為本，搭建完善對服務訴求的多渠道收集、科學分析、快速改進、有力監督和準時反饋的運營服務質量管理體系，通過持續夯實標準化服務基礎、服務流程優化、服務品牌培育、服務信息創新發布、服務設施完善與能級提升等，進一步塑造“運載溫馨，營造和諧”的上海地鐵服務品牌。——網絡管理品牌建設。進一步完善適合上海軌道交通大客流特點的行業標準體系，并固化為管理制度體系和信息化管理流程，塑造以“運營平安通暢、維護統籌集約、管理智能高效”為特征的網絡管理品牌。——設計詢問品牌建設。優化設計管理和項目技術實施管理的流程，實現對工程建設的難點和瓶頸的有效技術掌握，達到一流的設計詢問水平，打造“專業精深、追求卓越”的設計詢問品牌。（四）社會責任履行——社會宣揚。充分利用地鐵媒體、社會新媒體等渠道，廣泛開展社會公益宣揚和企業文化宣揚，提倡社會文明，推動先進文化建設，展現上海軌道交通良好形象，實現軌道交通引領城市文明的功能。——環境保護。增強環境保護意識，推動綠色地鐵建設，推廣使用環保產品、節能產品。前移地鐵環保建設，把好設計研發第一關，不斷推動技術創新與改造，加大技術節能科研試點應用力度，提升上海地鐵環保建設等級。——聯建共建。與軌道交通周邊社區開展“黨建聯建”、“文明共建”活動，運用聯建共建平臺，與社區、單位組織共同開展地鐵區域的社會公共管理，實現優勢互補、資源共享、責任共擔，形成地鐵、社區管理聯手聯抓的格局。——志愿服務。大力弘揚志愿者服務的奉獻精神，不斷壯大志愿者服務隊伍，拓展志愿者服務內容，培育志愿者服務先進典型，為更多的志愿者供應開展志愿服務、實現人生價值的平臺，把上海地鐵打造成為奉獻社會的最佳實踐基地。——地鐵平安。強化地鐵平安的社會責任意識，加強地鐵平安管理，杜絕各種平安隱患。提倡地鐵公共平安事關社會全員共同責任的理念，聯手社會媒體宣揚地鐵公共平安，引導乘客共同參加維護地鐵運營平安。（五）人才培育——大力實施“人才強企”戰略。依據“人才優先、適應網絡，科學配置、優化結構，突出重點、整體推動，優化環境、激發活力”的基本原則，培育和造就一支適應軌道交通網絡化進展要求的高素養、復合型、層次合理、結構優化、掩蓋軌道交通全壽命周期、各專業領域的人才隊伍，人才綜合競爭力在國內同行處于領先水平，成為軌道交通人才資源高地和人才培育集聚中心。——推動人才隊伍協調進展。加強管理人才隊伍、專業技術人才隊伍、技能人才隊伍和一般員工隊伍建設，實施高層次專業