建建設方案i 1第二章項目背景 2 2 42.3、政府在應急處置中的領導作用 5 8 83.1.1、突發公共事件 83.1.2、重大公共活動事件 3.1.4、管理和建設模式 3.1.5、應急工作體系及職能 3.1.6、應急管理業務流程 3.2、需求分析 253.2.1、總體目標 263.2.3、項目建設任務 303.2.4、省政府應急指揮平臺建設規劃需求 3.2.5、省政府應急指揮平臺的可靠性需求 343.2.6、系統安全性需求 第四章項目設計原則 364.1、省政府應急指揮平臺規劃的各類要素 4.3、項目設計原則 4.4、項目設計范圍 42第五章應急指揮平臺總體解決方案 5.2、應急指揮平臺概要框架 455.3、應急指揮平臺總體特點 47 525.5、應急指揮場所集成 5.5.1、應急指揮場所類別 5.5.2、應急指揮場所功能 56 57 74 5.7.1、綜合應用系統功能結構 5.7.3、綜合應用系統與通信系統接口 5.9.2、XX省政府移動急平臺建設內容 i5.9.3、移動應急指揮平臺建設特點 第六章應急指揮場所集成方案 130 6.4.1、應急指揮大廳平面布局 6.4.3、應急指揮大廳音視頻系統總體拓撲結構設計 6.4.10、指揮大廳會議室類型 6.4.11、指揮大廳會議室大小 6.4.12、指揮大廳會議室環境 6.4.14、指揮大廳會議室照明 6.4.15、指揮大廳會議室布局 6.4.16、指揮大廳會議室布線 6.5.7、集中控制系統 第七章基礎支撐系統集成方案 202 204 2047.4.2、局域網建設方案 2057.4.3、局域網改造方案 205 2087.4.5、方案優勢 211 212 7.5.4、應急通信系統 252 7.6.2、數據中心網絡建設方案 2537.6.3、數據中心存儲系統方案 2837.7.3、安全保障系統總體框架 286 2877.7.5、數據中心保護方案 296 300V7.8、綜合管理系統 3067.8.1、需求分析 3067.8.2、方案優勢 7.8.3、基于網絡層面的管理 3077.8.4、省應急指揮平臺存儲管理 3147.8.5、省應急指揮平臺監控網絡故障管理 3227.8.6、省應急指揮平臺綜合網管安全管理 3277.8.7、省應急指揮平臺系統用戶及權限管理 3297.9、移動應急系統 3297.9.1、移動通信系統 3297.9.2、移動應急系統 330第八章綜合應用軟件 334第九章項目管理規劃 3359.1、項目管理 9.2、項目管理目標 335 3359.4、項目組織結構 3379.5、工程實施內容 3419.6、項目工作分解(WBS 341 3419.8、工程保障措施 3429.9、系統測試與驗收 343第十章售后服務及保障措施 34710.1、技術服務保障措施 34710.1.1、技術服務的內容 10.1.2、技術資料的完整性 35310.1.3、技術維護的承諾 36410.1.4、公司對本項目后續服務的承諾 10.1.6、售后服務工作程序 36910.1.7、保修期內、外服務內容和服務形式 10.1.8、屬第三方公司提供的產品的服務承諾 382 383 385 388 第一章前言會發展中的重要作用”的宗旨，在加強信息化規劃和研究、完善綜合2第二章項目背景2.1、加強應急指揮平臺體系建設是我國新時期發急管理和突發公共事件處置是公共安全最核心的問題，隨著其內涵不及全球化進程的進一步加快，公共安全問題發生頻度將大大增加，我進入21世紀以來，我國進入了突發公共安全事件的高發期。是世界上災害最嚴重的國家之一，各種氣象災害、地質災害和水火災每年都會給我國帶來巨大損失；安全生產形式嚴峻，各類事故死亡人數3等突發公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經濟損失高達6500億元，對國家應急管理工作高度重視，國務院總理溫家寶、國務委員眾生命財產安全的大事；是構建社會主義和諧社會的重工作，國家已完成1個總體預案，25個專項預案、80個部門預案的預案，完善應急機制、體制和法制)為標志的全國應急預案框架體系4度地減少各類災害事故帶來的危害和損失，確保政治穩定、社會安定各種突發公共事件和風險的能力，保障人民群眾的生命財產安全，保2006年10月十六屆六中全會《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中也指出：“建立統一高效的應急信息平臺”市應急指揮中心，指揮大廳內設置了110、119、120、122和12345市5如安監總局下發的“企業安全應急指揮平臺建設指南”,水利部下發重要任務。目前國務院應急辦正責成清華大學牽頭，組織起草國家應突發公共緊急事件(如流行病、惡性案件、災害事故)應急反應機制。6正實現社會服務的聯動，有效應對突發性公共事件，切實保障人民群“十一五”科學技術發展規劃》和《863計劃”十一五”發展綱要》,78第三章需求分析3.1.1、突發公共事件稱種類主管部門自然災害水旱災害水利部(國家防汛抗旱總指揮氣象災害國家氣象局/有關政府部門地震災害國家地震局(國務院搞震救災指揮部)地質災害國土資源部/建設部/農業部草原森林國家林業局(國家森林防火指揮部)事故災交通運輸交通部/民航總局/鐵道部/公安部生產事故行業主管部門/企業總部9難公共設施建設部/信息產業部/郵電部核與輻射國防科工委生態環境國家環?？偩止残l生事件傳染病疫情衛生部食物中毒事件衛生部動物疫情農業部會安全事件治安事件公安部恐怖事件公安部經濟安全事件中國人民銀行群體性事件國家信訪局/公安部/行業主管部門涉外事件外交部級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和共事件分級標準(試行),較大和一般突發公共事件按照國務上列為3.1.2、重大公共活動事件預案的基礎上提前進行針對性的準備和全過程的跟蹤管理，包括制定3.1.3、預案管理度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產3.1.3.1、國家應急預案3.1.3.2、地方應急預案(地)、縣(市)人民政府及其基層政權組織的突發公共事件應急預鎮)應急預案(管理目錄分別為：綜合性預案、區域性預案、協調性預案、專業性預案、基礎性預案)和各類大型會展、活動等應急預案。3.1.3.3、預案編制、管理、執行3.1.4、管理和建設模式服務部門原有的應急信息系統和電子政務系統，在整合現有信息、組指揮平臺，完善應急管理信息整合機制，滿3.1.4.2、建設模式選擇型的系統一般稱為"城市應急聯動中心"。該模式所具有的特征是：政有專門的編制和預算；聯動中心是城市應急事件處理的惟一中樞；政指揮長協調各專業組進行聯動處警；省政府心，出現重大事件時(例如SARS病毒流行事件),應急聯動中心同時動的要求，通過局部的體制調整，授權應急基礎比較好的某一部門(通公安處警為核心，協同其他聯動部門共同處警。公安部門實施的110、情況下，公安代表政府調動各部門聯合行動，并代表政府協調和監督真正意義上的應急聯動，但向城市提供了統一的緊急呼叫入口，方便3.1.4.2.4、協同模式協同模式所具有的特征是：應急聯動機制由多個不同類型、多層次的3.1.5、應急工作體系及職能辦事機構:XX省突發公共事件應急管理委員會辦公室(應急辦),工作"測、報、防、抗、救、援“六個環節的領導、協調、檢查、監急工作和處置單位建立相關的工作制度和規范，以及預案制定、應急發公共事件發生時，按照"誰分管，誰負責"的原則，承擔相應的應對構和指揮平臺，全天24小時直接接收各自負責范圍內，日常各類突共事件。全省的專業指揮中心也分為省市兩級，但以市級為主展開具小組為主負責全天24小時監控全省范圍內的各種上報的突發公共事干預既可以是簡單的協調工作，也可能是在請示領導之后，負責組織聯動單位對重、特大突發公共事件進行先期應急處置，并協助市政府(市應急處置指揮部)組織實施緊急處置。同時省應急辦還是省政府通、環保等部門以及各市、區、縣人民政府(聯動單位),在各自職毗鄰省建立應急聯通機制。根據突發公共事件應急處置實際需要，及3.1.6、應急管理業務流程3.1.6.1、功能視角3.1.6.1.1、預案管理有到精的預案體系，不斷強化社會各個層面的應急工作意識，做好相案的存在是一個不斷發展和不斷完善的過程，周期性的預案更新維護3.1.6.1.2、資源保障3.1.6.1.3、預測預警3.1.6.1.4、事件發現據其性質和威脅程度，將有關信息報告所在市、區(縣)政府、上級主管單位。市民有義務通過110等報、特服電話和其他各種途徑，迅各應急救援部門、事故發生地所在市、區(縣)政府、上級主管定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關信3.1.6.1.5、先期處置3.1.6.1.7、應急結束情由負責決定、發布或執行機構宣布解除或調整響應等級，組織撤收3.1.6.1.8、后期處置計突發公共事件影響范圍和受損程度，評估、核實所造成的損失情況相關部門做好災民的安撫，災區的清理和防疫工作。省、市政府、3.1.6.2、部門協作視角省應急委領國務院、省級(預警信息)(應急處置事作開擴大響應(應急處置省應急管理委員會辦公室(先期處置)報送常情上信息報道3.2.1、總體目標輔助決策、綜合信息管理等為一體的應急指揮管理平臺，形成縱向到3.2.2、需求分析(1)國務院應急辦:下達應急工作安排(含日常工作安排和應急處置指示等內容),接收省應急工作信息(含日常應急公文、情況接收(含現場圖像等)、下達指揮調度指令、召開視頻會議(3)省政府應急辦:應急公文傳送、預案管理、應急資源管理、(4)省政府應急辦值班室：日常值守(突發事件接報)、情況匯(5)下級政府和下級政府應急辦：應急公文傳送、預案報送、(6)專業局日常應急辦公機構：應急公文傳送、預案報送、視(7)下級政府應急辦值班室和專業廳局應急中心：事件上報、3.2.2.2、業務場景分析3.2.2.3、核心需求要點3.2.2.4、省級平臺特點(1)加強規劃，標準統一：無論從移動應急指揮平臺，無線調(2)充分發揮省級平臺的樞紐作用：省級平臺上聯國家平臺，(3)著重關注跨域事件：省級平臺更應關注跨域事件。所謂跨(4)省級重大活動的協調調度中心：省政府層面需要重點關注(5)統籌建設目標，充分利用資源，分期分段建設：3.2.3、項目建設任務有線無線資源、使之能滿足應急指揮系統建設目標，達到設想的省政(1)建立應急基礎支撐平臺，包括：數據網絡系統、通信網絡(2)建立應急數據平臺，包括：歷史事件數據庫、基礎地理信(3)建立應用服務平臺，包括：信息報送、預案管理系統、會(4)要逐步、分階段納入各專業應急指揮子系統和下屬地市、3.2.4、省政府應急指揮平臺建設規劃需求軟件，實現不同系統間信息交換的共享數據庫平臺，各傳調度系統，可以實現對應急聯動車輛的調度指揮，同時為車輛提供時的電話聯絡，通過數字程控可以進行有線語音通信，以數字程控為輸和定位，通過數字集群可以進行無線語音通信，以數字集群為載體匯集到聯動中心，在發生突發公共事件時，為領導指揮決策提供支持語音/視頻會議系統建設：在應急指揮中心建立語音/視頻會議主嚴重災難事故后，能迅速地揮發其社會應急作用，采用異地災難恢復發公共事件，因此系統必須采用一定的技術手段保證各類系統，特別是核心的部門要能不間斷運行，所以關鍵的服務器，如數據庫服務器3.2.5、省政府應急指揮平臺的可靠性需求指揮的重要途徑，所以語音鏈路的可靠性至關重要，在本項目的后期3.2.6、系統安全性需求資源被攻擊的可能指數，了解支撐系統本身的脆弱性，評估所有存在第四章項目設計原則會公共安全綜合服務的“平時”和“戰時”需要，客觀的、完善的定指揮中心通過統一的信息平臺進行數據交換，對可能發生或正在發生信平臺進行擒縱調度，按照應急資源組織與管理流程，以有線無線混后的評價與處理，完善災害處理中的不當措施和漏失流程，進入災害定區域/特定事件安排定期演習實踐，組織公共培訓，提高應急防范、如：海事/航空等發[2005]11號)(2006-2020年)的通知》(國發[2005]44號)7)《全國政府系統政務信息化2001-2005年規劃綱要》(國辦發工程總體組)9)公安部《縣(市)、市級公安機關“三臺合一”接處警系統技術規范》(公安部2004年9月)10)《突發公共衛生事件醫療救治體系建設規劃》(衛生部200311)《中華人民共和國計算機信息系統保護條例》(國務院令147號，1994年2月18日)12)《計算機病毒防治管理辦法》(公安部令51號，2000年3月30日通過)施辦法》(國務院信息辦1998年3月16日)(公安部令32號，1997年12月12日)(1)統一規劃、分步建設。情況，項目建設的基礎條件情況和建設的難易程度，確定(2)資源整合、加強應用。合各級各類資源，建設省應急指揮中心平臺；要注重內容、講求實效，門和各地州(市)政府應急指揮中心與省應急指揮中心的通信暢通、(3)功能齊全、突出重點。(4)資源共享、互聯互通。(5)分級管理、平戰結合。(6)適應發展、安全可靠?；A，以政府電子政務網絡平臺及全省視頻會議系統為依托，綜合各x省X發公共事件的信息，按照突發事件的等級向省政府匯報。地市應急指揮中心，實現與各地市應急指揮中心互聯互通，實現與國家應急指揮網絡通信支撐平臺，為應用服務系統建設提供基礎數據、知識管理平第五章應急指揮平臺總體解決方案(1)實用性和先進性：(4)靈活性與可擴展性：(5)開放性與互連性：(7)可管理性：(8)高性價比：XX省政府應急指揮平臺從總體上來說，分為應急指揮場所、基礎支撐系統和綜合應用系統(含數據庫應用系統)。外部和國家應急指智慧城市大數據應急指揮平臺建設方案V3.0