上海社區居家養老服務存在的問題及對策研究—以S社區為例開題報告一、課題研究的背景、意義（一）研究背景近年來我國人口老齡化趨勢日益明顯，給國內的社會經濟發展帶來了諸多的壓力，有效應對老齡化問題已經成為我國各級政府的一項重要任務。全國老齡委預測，我國將在2030年迎來老齡化的高峰，屆時，我國老年人口數將會達到3億人左右[1]。根據我國2021年公布的第七次全國人口普查公布的數據可看出：年齡在60歲及以上人口占總人數的18.70%，65歲及以上人口占總人數的13.50%。同2010年第六次全國人口普查結果相比，60歲及以上人口所占比例增加了8.3個百分點，其中65歲及以上人口所占比例提高了6.2個百分點。上海是我國經濟最發達的城市之一，但同時上海也是國內最先進入人口老齡化狀態并且老齡化程度最嚴重的城市。上海市統計局公布的數據顯示，到2020年底，上海戶籍大于等于60歲的人口量為581.54萬人，占本市戶籍人口總數的23.4%，其中大于等于65歲的人口量為404.90萬人，占戶籍人口數的16.3%。在未來幾年老齡化程度還會逐漸加深，社區居家養老成為解決養老問題重要方式。上海是國內最早開展居家養老服務試點的城市之一，在2001年就已經在政府強力扶持下全面推廣。（二）研究意義隨著社區居家養老服務的發展愈發迅速，其發展困境也開始顯現，例如服務供給水平、資金投入、服務內容匹配等方面的問題成為當下滿足老年群體養老服務需求的障礙。在我國老齡化問題短期內無法逆轉、家庭養老負擔逐漸變大、機構養老參與度不強的社會背景下，無論是學術研究，還是政府出臺的相關政策，在社區居家養老方面的研究仍然不夠充分。因此，加強對居家養老服務的深入研究和探索，不僅能豐富居家養老方面的學術知識，也能為政府在今后制定相關政策提供參考。本文結合上海市四平社區的案例，對上海市社區居家養老服務進行深入分析與挖掘，期望為解決老年人的居家養老問題，緩解城市老齡化嚴峻形勢作出貢獻。二、文獻綜述1﹑關于居家養老服務理論的研究西方國家的居家養老服務理論大都源自于多元化的福利理論以及福利經濟學理論。中國在建設居家養老制度時，除了參照國外理論之外，還考慮到了自身文化背景與社會動態，不斷完善理論內涵，使理論更具指導意義。1.社會嵌入理論“嵌入理論”是在一九八五年由美國的一位社會學家馬克格蘭諾維特提出的，他認為，人類是群居性物種，不能脫離各種社會關系而獨立存在，人類通過社會關系了解各類信息，獲取情感支持以及社會服務。目前，我國的社區居家養老模式滿足了社會嵌入理論中適度社會化的要求，有效地避免了傳統家庭養老和制度養老帶來的社會化不足或過度社會化的問題。社區家庭養老服務以社區為基礎，使老年人不需要離開熟悉的生活環境也可以參與到社會交往中，社區在為老人提供服務的同時也滿足了老年人想重新融入社會的需求。因此，根據社會嵌入理論，每個人都具有社會性，社區作為老年人社交的最佳平臺，使老年群體擁有家庭歸屬感的同時也能感受到社會參與感。2.福利多元主義理論在1980年英國發表的《沃爾芬德的志愿組織的未來報告》中首次提出——福利多元主義理論。沃爾芬德認為志愿組織也屬于一種福利提供者，且在英國社會政策中融入了福利多元主義理論。經過多年不斷的發展,福利多元主義理論已經成為發達國家社會政策的主流,特別是該理論主張福利來源的多元化原則引起了眾多學者和政策制定者的廣泛認同。學者們認為政府不應該作為社會福利的唯一來源，社會福利來源應該是多元化的，國家、社區以及資助團體都應在提供福利的同時擔任不同的工作，以此達到互補。目前，我國年齡結構老齡化越來越嚴重，老年人的比例逐漸增加，對此應以福利多元主義理論為引導，鼓勵更多的社會力量加入到社區服務工作當中。當下，我國社區居家養老服務的還處于探索階段，但僅僅依賴政府主導，將會出現養老服務經費短缺，服務人員缺乏，養老服務質量不高等情況。對于此類問題，必須以政府為首，多方參與，以促進社區居家養老服務向著好的趨勢發展，使養老服務更有針對性，切實服務于老年人。.2、關于XX主要問題及成因的研究美國學者MorkenLydia提出在美國，居家養老服務體系有著多方參與、多元支撐，結合其專業化與智慧網絡化的主要特點，其供給主體主要有各級政府、市場企業與非營利組織等第三部門。尤其是公共事業組織提供的公益性居家養老服務是我們可以學習和充實的內容，美國有很多社區中有義工，他們會向轄區內有不便的老人提供一種“喘息服務”，學者VanExel認為喘息服務是一種為非正式照顧者提供臨時性照看與不固定內容的,減輕家屬照顧負擔的干預措施。即家中承擔照顧老人任務的親屬如果想休息或有事外出,可以事先告知社區由義工代勞照料一段時間。國內學者潘峰等（2015）提出，當前居家養老可以建立在線數據連接為基礎、輔助大數據信息共享為平臺，通過“政社合作、企業參與”這樣一種楔形結構的共同探索和創新，構建一種新思維，擴充“互聯網+社區養老”的居家養老新格局。學者陳為智（2016）在中國城鄉社區養老體系面臨挑戰的基礎上，根據黨中央和地方政府的實時經濟和社會發展規劃，包容各方力量的存在并巧妙結合政府部門、市場企業和社會等的利弊優勢，推行促進社區嵌入式養老服務發展的新戰略。王詩露、張洪新等學者（2017）的研究分析從家庭護理服務的供需不平衡出發，強調中國目前的公共家庭護理服務面臨著與老年人多樣化需求和日益迫切的服務需求有關的挑戰，但現有的老年人服務供給與需求之間存在著巨大的差距。就于此，他們隨即展開研究并提出了完善公共家庭護理的供需體系完善建議。參考文獻：[1]安徽省統計局.2021年安徽省第七次全國人口普查公報（第四號）[R].2021-05-18.[2]成海軍.我國居家和社區養老服務發展分析與未來展望【J】.新視野.2019(04):78-83.[3]高倩.社區居家養老服務模式問題探究【J】.就業與保障.2020(22):21-22.[4]國家統計局.第七次全國人口普查公報[EB/OL]./tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb202106/t20210628_1818824.html,2021-05-15.[5]胡越.合肥市：“互融互嵌”讓養老服務便利可及[J].中國社會工作,2021,(23):14-15.[6]韓雨杉.社區居家養老服務設施發展現狀及規劃策略[A].中國城市規劃學會、成都市人民政府.面向高質量發展的空間治理——2021中國城市規劃年會論文集（19住房與社區規劃）[C].中國城市規劃學會、成都市人民政府:中國城市規劃學會,2021:13.[7]黃浩.養老模式發展調查研究-以廈門市為例[M].北京：經濟管理出版社，2020.6.[8]羅津.深度老齡化背景下城市社區居家養老的治理機制[J].上海交通大學學報(哲學社會科學版),2021,29(04):63-70+129.[9]梁青青.發達國家居家養老服務經驗及對我國的借鑒【J】.重慶理工大學學報(社會科學).2021(11):135-140.[10]李志宏.構建居家社區養老生活共同體破解養老難題【J】.中國國情國力.2021(10):4-8.[11]李鳳琴.老齡化背景下城市社區居家養老服務——南京市鼓樓區的政府購買服務模式【J】.南京人口管理干部學院學報.2011(04):28-32.三、課題研究的基本內容、重點難點及要解決的主要問題近些年我國經濟快速發展，脫貧攻堅政策的實施給廣大人民提供了良好的物質基礎，人們的生活現狀有了明顯的好轉，人類壽命普遍延長，我國人口老齡化問題成為了當前不可回避的一大難題。如何選擇一種適用于當前社會發展現狀的養老方式并大力推廣，是解決我國人口老齡化問題的關鍵所在。社區居家養老服務體系是我國政府解決養老問題的一個新途徑，但由于該體系還處于建設初期，目前還存在著不少問題。本文以上海市四平社區為研究對象，通過文獻研究、實地研究等調查方法了解上海市推行社區居家養老服務的現狀以及老年人對社區居家養老服務的需求情況，從多角度分析上海社區居家養老服務現狀，找出存在的問題，并基于社會嵌入理論和福利多元主義理論，提出解決上海市社區居家養老問題的對策。通過本項研究，期望為構建一個更完善的社區居家養老服務體系建言獻策，從而促使社區養老服務突破瓶頸，趨于完善。四、課題研究計劃1、第X周—第X周，確定論文題目，并完成開題報告，與老師進行交流。2、第X周—第X周，根據題目和開題報告搜集相關資料。3、第X周—第X周，完成論文初稿，并提交給老師批閱，聽取老師的意見，進行修改。4、第X周—第X周，完成論文定稿，并提交給老師批閱，在老師的指導下進行完善。五、寫作提綱1.引言2.上海市社區居家養老服務的現狀2.1上海市社區居家養老服務政策趨于完備2.2上海市社區居家養老服務模式多元化2.3上海市社區居家養老服務內容豐富3.上海市四平社區案例分析3.1社區概況3.2上海市四平社區居家養老服務現狀3.2.1四平社區助老服務基本內容3.2.2四平社區人才隊伍現狀3.3上海市四平社區居家養老模式存在的問題3.3.1社區居家養老基礎設施供給不足3.3.2社區居家養老從業人員專業化人才緊缺