2010年10月15日

大力推進智慧城市(chéngshì)建設

將現代化國際港口城市建設推向新階段

共八十二頁

2010年９月20日，中共(zhōnɡɡònɡ)寧波市委召開工作會議，作出了建設智慧城市的戰略決策，并對今后一段時期智慧城市建設工作進行了全面的部署。會上出臺了《中共寧波市委寧波市人民政府關于建設智慧城市的決定》。中央媒體對此進行了報道，寧波成為國內第一個系統開展智慧城市建設的城市……共八十二頁寧波市下一步推進(tuījìn)智慧城市建設的主要工作

寧波市前階段(jiēduàn)推進智慧城市建設的主要工作

《關于建設智慧城市的決定》的基本內容寧波市建設智慧城市戰略決策的背景對智慧城市的基本理解共八十二頁一、對智慧城市的基本(jīběn)理解共八十二頁“智慧(zhìhuì)地球”是個什么球？“智慧城市”是座什么城？

共八十二頁2008年底，IBM首席執行官彭明盛提出“智慧地球”的概念，智慧地球就是把感應器嵌入和裝備到電網、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成所謂“物聯網”，然后將“物聯網”與現有的互聯網整合起來，實現人類社會與物理系統的整合。在此基礎上,人類可以以更加精細和動態的方式管理生產和生活,從而達到“智慧”狀態(zhuàngtài)。2009年底，IBM公司公布了IBM“智慧的城市”的概念及其軟件解決方案。“智慧的城市”是IBM“智慧地球”策略中的一個重要方面。“智慧地球”提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術改變人們交互的方式，提高實時信息處理能力及感應與響應速度，增強業務彈性和連續性，促進社會各項事業的全面和諧發展。而IBM“智慧的城市”的行動正成為IBM“智慧地球”從理念到實際的現實舉措。

IBM:

“智慧(zhìhuì)地球”和“智慧的城市”

智慧城市共八十二頁

IBM“智慧的城市”的核心理念

智慧地球的3I特征：感知化（Instrumented）、互聯化(Interconnected)和智能化(Intelligent)。中國化的解釋：全面互聯、充分(chōngfèn)整合、激勵創新、協同運作。利用傳感器感知所有物體和環境的狀態感知化利用網絡傳輸信息互聯化/物聯化利用超級計算機和云端計算技術對生產生活實現智能控制智能化IBM”智慧地球”的3I特征共八十二頁智慧城市(chéngshì)是IBM的專利嗎？

共八十二頁國家電腦化計劃（1981年－1985年）全國資訊科技藍圖（1986年－1991年，建立貿易網、法律網和媒介網等）IT2000—智慧島計劃（1992年－1999年，建設覆蓋全國的高速寬帶多媒體網絡Singapore

ONE）資訊通信21藍圖（2000年－2003年）互聯新加坡計劃（2003年－2006年），使新加坡被稱為IT應用最好的國家(全球經濟論壇,2005）、技術準備力排名第一（世界經濟論壇，2005）、電子政務水平排名第三(dìsān)（埃森哲，2005）自2006

年開始，新加坡啟動了具有重要戰略意義的“智慧國2015計劃”的實施，期望通過該計劃來提升新加坡在未來10

年中的競爭實力和創新能力，利用無處不在的信息通信技術將新加坡打造成一個智慧的國家、一個全球化的城市（主要目標：通過資訊通信豐富國民的生活；通過資訊通信加強經濟競爭力和創新力；加快資訊通信產業的發展，并提高產業競爭力）

新加坡:從“國家電腦化計劃”到“智慧國計劃”

——一場持續憧憬(chōngjǐng)、醞釀和實踐之旅。智慧城市共八十二頁臺灣:落實“智慧臺灣”理念，促進(cùjìn)“優質生活”策略

1998年開始實施《信息通信發展方案》2002年—2007年，順利推動“數字臺灣計劃（e-Taiwan）”，并圓滿實現“6年600萬戶寬帶到家”的目標；

2005年—2009年，順利推動“移動臺灣計劃（M-Taiwan）”，規劃“移動臺灣、應用無限、躍進新世界”的科技愿景，讓民眾在任何時間、任何地點都可以應用ICT科技，享受(xiǎngshòu)優質的信息生活；

2009年—2016年，規劃推動“智慧臺灣（IntelligentTaiwan）”計劃，配合“無所不在運算技術”的發展與應用趨勢，以“發展優質網絡化社會”為推動方向，加速建設高速寬帶網絡，并互聯互通各個網絡系統，再配合有線與無線的感應網絡，以實現所有對象都能夠連接網絡的目標，進而構建完善的寬帶基礎設施及應用環境。

共八十二頁世界銀行(shìjièyínxínɡ)、國內外專家學者關于智慧城市的有關論述共八十二頁國內有關智慧(zhìhuì)城市BeijingJinanNanjingShanghaiHangzhouChangshaShenzhenChongqingTianjinll

ShijiaZhuang(Hebei)Zhengzhou(Henan)lQingdaolHefei(Anhui)l

SuzhouChengdull

GuangzhouWuhan

Xi’an(Shaanxi)l

FoshanGuiyangllKunming智慧廣州以市場需求帶動技術研究，以規模化應用集聚產業發展，以成熟化應用引導行業標準制定，率先加快物聯網技術的研發和產業化，搶占物聯網產業鏈的高端，帶動珠三角地區物聯網應用和產業化，引領珠三角產業升級和結構調整。智慧深圳充分發揮深圳信息通信產業發達、RFID相關技術領先、電信業務及信息化基礎設施優良等優勢，通過建設信息通信基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產業關鍵技術攻關，構建城市發展的智慧環境。智慧佛山目前，佛山家電已與“國家RFID產業化（上海）基地”展開合作，開發物聯網智能家電項目，并深化與香港合作突進打造RFID產業，結合產業、企業以及市民需求，重點推進物聯網技術的應用。共八十二頁（一）智慧(zhìhuì)城市是新一代IT技術變革和知識經濟發展的產物（二）智慧城市的基本內涵、本質和特征（三）寧波智慧城市與IBM的不同我們(wǒmen)的理解共八十二頁1、新一代信息技術變革2、知識經濟進一步發展(fāzhǎn)，信息資源日益成為重要生產要素（一）智慧城市是新一代IT技術變革和知識經濟(zhīshíjīnɡjì)發展的產物共八十二頁十五年周期定律物聯網下一代互聯網移動寬帶:3G和4G

云計算超級計算生物芯片和網絡(wǎngluò)器官存儲技術1、智慧(zhìhuì)城市是新一代信息技術變革的產物智慧城市是新一輪信息技術變革的產物共八十二頁IBM前首席執行官郭士納提出一個重要的觀點：計算模式每隔15年發生一次變革1965年前后發生的變革以大型機為標志。1980年前后以個人計算機的普及為標志。1995年前后則發生了互聯網革命。2010年前后？物聯網…？每一次這樣的技術變革都引起(yǐnqǐ)企業間、產業間甚至國家間競爭格局的重大動蕩和變化。十五年周期(zhōuqī)定律

十五年周期定律2010199519801965共八十二頁將越來越多的，被賦予一定智能的設備和設施相互聯接的網絡通過各種無線、有線的長距離或短距離通信(tōngxìn)網絡，或內網（Intranet），或專網（Extranet），或互聯網（Internet），等等，在確保信息安全的前提下，實現選定范圍內的互聯互通提供在線監測、定位追溯、自動報警、調度指揮、遠程控制、安全防范、遠程維保、決策支持等管理和服務功能對“物”進行基于網絡、實時高效、綠色環保的控制、運行和管理。物聯網(liánwǎnɡ)物聯網

共八十二頁下一代互聯網下一代互聯網是指基于IPv6協議（IP協議的第6版）的新一代互聯網。它與目前基于IPv4協議（IP協議的第4版）的互聯網的區別主要在容量、速度和安全三個方面。容量方面:下一代互聯網可提供的IP地址數量趨于無限，解決現有互聯網IP地址不足的缺點，滿足當今社會對互聯網地址資源不斷增長的需求。速度方面:下一代互聯網的網絡傳輸速度將比現在提高1000－10000倍，隨心所欲的網絡視頻(shìpín)傳輸、大規模數據和圖文的即時收發將成為現實。安全方面:下一代互聯網可解決現有互聯網無法判斷每一個數據來源的缺陷，其設計的專用安全協議可以通過網絡設備對用戶接入的合法性進行檢查，監控所有數據流向和網絡行為，從而更加有效地防范黑客、病毒的攻擊，實現更安全的網絡管理。下一代互聯網共八十二頁3G（3rd-Generation，第三代）移動通信。與目前廣泛使用的以GSM、CDMA為代表的第二代數字移動通信相比，3G移動通信系統具有兩個主要特點：一是實現(shíxiàn)了全球漫游；二是實現(shíxiàn)了高速數據傳輸和覆蓋全球的寬帶多媒體服務，即除了普通通話業務，還可以傳輸圖像，提供可視電話業務。４G（４rd-Generation，第四代）移動通信。4G的數據傳輸速率是3G的50倍，可以提供更高性能、更高分辨率的電影和電視節目。目前，寧波市已經在建設全球首個4G城域科研試驗網，并在2010年５月世博會“信息化與城市發展”主題論壇期間進行了展示。移動(yídòng)寬帶移動寬帶共八十二頁基于網絡的計算,終端計算機和其他設施可以借此像用電一樣，按需使用共享的資源、軟件和信息。

是區別于計算機單機處理的一種計算模式，由處于網絡節點上的許多計算機分工協作，共同進行計算，從而以更低的成本達到更強大的計算能力。處于網絡節點上的、動態的計算機群就是“云”。云計算的核心理念是通過不斷提高“云”的處理能力，減少用戶終端的處理負擔，最終(zuìzhōnɡ)使用戶終端簡化為一個單純的輸入輸出設備，以較低的成本充分享受“云”的強大計算處理能力。搜索引擎、在線字典、網絡郵箱等是目前云計算的一些典型應用。云計算(jìsuàn)云計算共八十二頁美國(měiɡuó)橡樹嶺實驗室——Jaguar（美洲豹），2009世界第一,如果全球所有人每秒鐘進行一次計算的話，那么可能需要650年才能完成，而這臺超級計算機只需要一天時間就夠了。國產首臺千萬億次超級計算機——天河一號（全球第五，亞洲第一）,計算一秒，相當于13億人連續計算88年；而其存儲量則相當于４個館藏2700萬冊的國家圖書館藏書量之和。超級計算機超級計算機共八十二頁

生物芯片(shēnɡwùxīnpiàn)和網絡器官右邊:植入四肢(sìzhī)癱瘓者大腦皮層的芯片.

SomelevelofCyborg（網絡器官）technologywilldevelop(thatwillbebothmorallypositiveandmorallyquestionable).

生物芯片和網絡器官共八十二頁K—M—G—T—P—E—Z—YKKilo

1K字節(zìjié)

=1,024字節MMeg

1M字節=1,048,576字節GGiga

1G字節

=1,073,741,824字節TTera

1T字節

=1,099,511,627,776字節PPeta

1P字節=1,125,899,906,842,624字節EExa1E字節

=1,152,921,504,606,846,976字節

ZZetta

1Z字節

=1,180,591,620,717,411,303,424字節

YYotta

1Y字節

=1208,925,819,614,629,174,706,176字節

容量(róngliàng)單位:從K到Y

容量單位:從K到Y共八十二頁

產業內容：知識經濟(zhīshíjīnɡjì)主體產業是信息產業，制造業和服務業逐步一體化，提供知識和信息服務成為社會的主流。

效率標準：知識經濟的勞動生產率是知識生產率。管理重點：知識經濟的管理重點是知識，即研究、開發、教育、職工的培訓等。生產方式：知識經濟是柔性生產方式，分散化勞動。2、智慧城市是知識經濟進一步發展，信息資源日益成為重要生產要素(yàosù)的表現

知識經濟的進一步發展共八十二頁信息革命開創了以信息資源為關鍵資源的知識經濟。第一個是信息處理和傳播方式的巨大進步。第二個是先進的信息處理和傳播方式的廣泛普及化應用。第三個是由此對社會面貌、社會狀態、社會結構和體制的全方位、綜合性和全息性的改造。工業社會信息社會（知識社會）農業社會農業革命實現了游牧經濟到農業經濟的變革，農業生產成為社會經濟的主導因素；開創了5000多年以土地、牲畜、簡單的勞動工具為主要資源的農業經濟。工業革命開創了300年以材料、能源和機器為主要資源的工業經濟。工業經濟時代的管理重點是生產，制造業是工業經濟時代的主體產業，剛性的生產方式關注的是勞動生產率的提升。基于新一輪IT創新變革和知識經濟的深入發展，構建城市發展的智慧環境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式，面向未來構建一種更新的城市形態。信息資源(zīyuán)日益成為重要生產要素的表現共八十二頁現代資源觀就是把信息資源視為一切經濟和社會活動的重要資源。“后工業社會的關鍵變量是信息和知識”——丹尼爾·貝爾（社會學家）

“在21世紀，信息將成為一切原料中最基本的原料。”——托夫勒（未來學家，《力量的轉移》）“初級生產要素沒落，必須發展(fāzhǎn)高級生產要素和專業性生產要素。”——邁克爾·波特（著名經濟策略大師，哈佛大學教授）“沒有物質，任何東西都不存在；沒有能量，任何事情都不會發生；沒有信息，任何東西都沒有意義。”——安東尼·

G·歐廷格（哈佛大學信息政策研究中心主任）共八十二頁現代資源觀的主要觀點作為勞動對象或勞動條件，信息資源是重要的生產要素，是現代生產力的重要組成部分。信息資源對其他資源能夠起到節約、替代、拓展、創新等巨大作用，信息資源的開發程度和利用水平決定人們對物質能量資源的開發程度和利用水平。對信息資源進行開發利用的能力—信息能力是現代社會的基本能力。信息資源的優化配置是信息資源充分開發利用的核心問題。充分重視和加強對信息資源的綜合(zōnghé)管理及統籌規劃，要有適當的信息資源管理體系和有效地法律法規體系。共八十二頁

我國將信息資源視為生產要素的來歷我國對科技信息資源開發利用的研究和實踐在上世紀中葉就開始了，圖書情報工作的主要內容就是開發利用信息資源。1984年9月18日，鄧小平的“開發信息資源，服務四化建設”的重要題詞，為我國國民經濟和社會發展信息化提供了有力的思想武器。中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強信息資源開發利用工作的若干意見（中辦發[2004]34號）：“信息資源作為生產要素、無形資產和社會財富，與能源、材料資源同等重要，在經濟社會資源結構中具有不可替代(tìdài)的地位，已居為經濟全球化背景下國際競爭的一個重點。”中共中央辦公廳、國務院辦公廳《2006―2020年國家信息化發展戰略》：“發達國家信息化發展目標更加清晰，正在出現向信息社會轉型的趨向；”“（我國）到2020年，……為邁向信息社會奠定堅實基礎”。智慧城市共八十二頁1、智慧的解讀智慧是對事物能認識、辨析、判斷處理和發明創造的能力。（《辭海》，上海辭書出版社

，1999年）智慧（wisdom，wit）：對事物能迅速、靈活、正確地理解和解決的能力。（《新華字典》第10版，商務印書館，2004年1月）依據智慧的內容(nèiróng)以及所起作用的不同，可以把智慧分為三類：創新智慧、發現智慧和規整智慧。創新智慧：可以從無到有地創造或發明新的東西；發現智慧：可以發現雖然本來就存在但還沒有被認知的東西；規整智慧：可以運用現有的規則如法律、法規、制度、政策、方針、方法等來調整、梳理、矯正、改變已經存在的東西。（莊一召，《關于智慧產業》）

（二）智慧城市基本內涵(nèihán)、本質和特征

共八十二頁智慧城市是信息技術高度集成、信息應用深度整合的的網絡化、信息化和智能化城市。智慧城市是信息化向更高階段發展的表現,具有更強的集中(jízhōng)智慧發現問題、解決問題的能力，因而具有更強的創新發展能力（“六個更”和“六個能力”）。智慧城市是以智慧技術、智慧產業、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的城市發展的新模式。智慧城市2、智慧(zhìhuì)城市基本內涵共八十二頁以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡的多樣化組合為基礎更加廣泛深入地推進基礎性與應用型信息系統開發建設(jiànshè)更加廣泛深入地推進各類信息資源開發利用從而形成信息技術高度集成、信息應用深度整合的網絡化、信息化和智能化城市

智慧城市，是信息技術高度集成、信息應用(yìngyòng)深度整合的網絡化、信息化和智能化城市共八十二頁含義：人類活動(huódòng)越來越多地借助網絡網絡分類：按區域：個域網/局域網/城域網/廣域網按開放性：內網/外網/互聯網按介質：有線(寬帶)網/有線(寬帶)網按連接對象：物聯網/人聯網？三網融合哪三網？有線網的三網：計算機網絡＋電信網絡（電話網）＋廣電網絡（有線電視網）什么(shénme)是網絡化？共八十二頁

以前(yǐqián)的網絡結構共八十二頁

現在(xiànzài)的網絡結構共八十二頁未來(wèilái)可能的網絡結構共八十二頁擴大現代IT技術在各類事務中應用范圍(fànwéi)，加深現代IT技術在各類事務中應用程度IT技術＝信息獲取技術＋信息處理技術＋信息傳輸技術＋信息存儲技術+…本質：“充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。”（《2006━2020年國家信息化發展戰略》）什么(shénme)是信息化(informatization)？共八十二頁信息傳輸網絡（“路”），即各種有線或無線的骨干網絡，以及相關的支線網絡信息源（“貨”）：即各種數據庫、信息庫信息應用系統(xìtǒng)（“車”），即各種MIS系統和像金稅、金關、金卡這樣的應用工程信息化人力資源和人才資源（“教練”和“司機”）信息產業（“汽車制造廠商”）

適合信息化發展的宏觀環境（“交通法規”和“汽車技術標準”），這就是相關的法律、法規、規范和標準。

信息化六要素(yàosù)

共八十二頁電子化、數字化都是從不同(bùtónɡ)的側面來反映和說明信息化。

電子化：數字化：文字、聲音、圖像都用“二進制”的數字來表達。“二進制”數字0100101110文字聲音圖像電子裝置電子化和數字化共八十二頁實時收集和分析更多的信息人工智能與人的智慧相結合更加科學(kēxué)地決策更加高效地執行什么(shénme)是智能化？共八十二頁更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯互通和相互感知能力（更好地發現問題）更高效安全的信息處理和信息資源整合能力（信息處理）更科學的監測、預警、分析、預測和決策能力更高水平的遠距離控制執行和智能化執行能力更協調(xiétiáo)的跨部門、多層級、異地點合作能力更強的創新發展能力

智慧城市是信息化向更高階段發展(fāzhǎn)的表現,具有更強的集中智慧發現問題、解決問題的能力，因而具有更強的創新發展能力（“六個更”和“六個能力”）

｝決策與執行

｝更好地解決問題共八十二頁智慧(zhìhuì)民生智慧(zhìhuì)產業智慧服務智慧管理智慧城市智慧技術海量信息數據的搜集和存儲、數學模型優化分析和高性能計算技術；實現所有系統的感知、互聯互通乃至智能化。智慧技術人的智慧與人工智能相結合，進行研發、創造、生產、管理等活動，形成有形或無形智慧產品以滿足社會需要的產業；蕊片研發、軟件開發、系統集成、動漫、創意設計等都屬于智慧產業范疇。智慧產業為企業、市民提供信息服務；為市民提供其隨時、隨地、隨需可獲得的

“衣食住行樂財教醫”等信息服務；為企業提供方便、快捷的審批、投融資、信用信息等服務。智慧服務培養一種歡迎和包容“群體智慧”以及廣泛社會生態系統的組織文化和流程；更加多元化的、更加社會性的、更迅速的和更多預測性的協作方式。智慧管理市民在工作、生活中可獲得一站式、互動式、高效率的信息服務；家居生活可實現遠程化智能化管理。

智慧民生智慧城市的構成智慧人文充分的智慧城市專業人才的支撐；全社會對智慧城市廣泛的認知；健全的智慧城市建設的體制機制；豐碩的智慧城市建設成果和文化成果。智慧人文共八十二頁3、智慧城市的本質物聯網在智慧城市中具有重要作用，物聯網是智慧城市的一部分。信息化更廣泛深入的應用。智慧城市的本質含義是人工智能(rénɡōnɡzhìnénɡ)（AI）和人的智慧（HI）在城市范圍內最大限度的集合。智慧城市的最終檢驗標準是城市（包括企業、人）的發展能力有沒有提高。共八十二頁

4、智慧城市的特性動態性：對于智慧城市的理解在進一步發展中。基礎性：目前，并在相當長的時間里，信息技術(jìshù)與人類社會的結合的廣度和深度遠遠超過其他任何一種技術(jìshù)。先進性：ＡI和ＨＩ在城市范圍內的集合必須在總體上處于先進水平。不平衡性：不同地區、不同領域的發展水平存在差異性。漸進性：智慧城市建設需要循序漸進。突變性：智慧城市所依賴的信息技術發展發展存在著突變的可能。復雜性：各種信息技術的集成仍然存在很大挑戰，而現實社會和虛擬空間管理模式的矛盾是更大的挑戰。共八十二頁一個80%目前，寧波市高新技術產業的產值中，80%左右來自于信息產業(xìnxīchǎnyè)。

兩個50%近年來美國發明者提交的研發專利中50%屬于信息通信技術。過去十五年來，歐盟勞動生產率的提高50%是因為信息技術的驅動。

信息技術是目前(mùqián)世界上最具基礎性、滲透性和影響性的技術兩個滲透：滲透人的生活的全過程：衣、食、住、行、游、娛、工、學、醫……滲透經濟、社會、文化、政治、生態、軍事活動的全過程。共八十二頁如何形成廣泛的認知？（技術、經濟、社會、文化、政治、生態）如何破解體制(tǐzhì)的障礙？（網絡融合、資源共享）人才瓶頸如何突破？（美國、大連、浙大軟件學院）如何形成持續的投資？（財政資金、社會資金、商業模式）智慧城市(chéngshì)建設的難點共八十二頁（五）寧波智慧城市(chéngshì)與IBM的不同定位不同(bùtónɡ)企業市場策略VS城市發展戰略超級系統（系統之系統）建設VS經濟社會建設目的不同企業贏利VS城市發展技術輸出與戰略控制VS爭取產業發展與信息安全的主動權內容不同信息化應用VS信息產業發展與信息化應用并重投資能力強的行業的信息化VS經濟社會發展熱點領域的信息化共八十二頁二、寧波市建設智慧城市(chéngshì)戰略決策的背景共八十二頁

這一戰略的提出，既是時代發展的必然要求，又是我市發展的迫切需要。智慧城市建設早抓一步就能先人一步，就能搶占創新型城市建設的制高點、戰略性新興產業的制高點、城市未來發展的制高點。

此前寧波提出過哪些戰略？1.“東擴、北聯、南統籌、中提升”區域發展戰略.2.專利、品牌、標準化（自主創新(chuàngxīn)）“三大戰略”.3.大企業大集團戰略.4.開放帶動戰略.5.人才強市戰略.

（一）加快推進智慧城市建設，是把我市現代化國際港口城市建設推向新階段(jiēduàn)的戰略舉措共八十二頁智慧城市加快推進(tuījìn)智慧城市建設，是搶抓新一輪信息技術發展機遇、加快向信息社會轉型的迫切需要。目前，物聯網、下一代互聯網、云計算、等現代信息技術迅速發展，正在引發一場全方位的社會變革，也就是從工業社會向信息社會的發展。從國際來看，當前，歐美一些發達國家和地區已經進入信息社會。中國國家信息中心發布的《中國信息社會發展報告2010》中顯示，北京、上海領先其他城市率先進入了信息社會。近年來，一些國家、地區和城市已先后提出了建設(jiànshè)智慧國家、智慧城市的發展戰略和計劃，加快向信息社會轉型發展。例如，新加坡的“智慧國”、“智慧臺灣”等。我國的許多城市如深圳、南京、昆山、沈陽等城市也都各有側重地在推進“智慧城市”建設。寧波要搶得先機共八十二頁加快(jiākuài)智慧城市建設，是促進經濟轉型升級、樹立發展新優勢的迫切需要。當前，寧波市人均GDP已經超過10000美元，這意味著我市已跨入新的發展階段，以靠土地、勞動力等傳統生產要素驅動(qūdònɡ)、粗放型的民營經濟為主體的經濟增長方式將難以為繼。世界經濟發展的理論表明：當一個城市人均GDP處于9000-17000美元區間，經濟增長將處于由要素驅動為主向由效率、創新驅動轉換的發展階段。從寧波產業發展的階段性特征來看，2009年，寧波的服務業占GDP比例僅為42.3%，不僅低于長三角地區的45.8%，與目前的我市經濟總量水平也不相匹配。42.3%GDP共八十二頁寧波將進入以轉型(zhuǎnxínɡ)創新來支撐發展的新階段，進入加快構建以服務經濟為主導、先進制造業為基礎的現代產業體系的新階段，經濟轉型(zhuǎnxínɡ)升級迫切需要找到新的路徑。經濟增長的“倍增器”一方面，信息產業作為智慧產業的核心和基礎，本身將成為一個重要增長點；另一方面，智慧技術能在國民經濟各個領域產生(chǎnshēng)強大的關聯和帶動效應，使傳統工業、農業和服務業的生產方式與組織形態發生變革，不斷創造新的經濟增長點、衍生新的產業形態。建設智慧城市，是經濟轉型升級的重要路徑

經濟發展方式的“轉換器”一是有助于自主創新能力的提升。二是有助于資源的優化配置。比如，美國波音公司在波音777的研制中，通過采用虛擬設計制造等技術，使產品開發周期縮短了40％以上，成本降低了25％，出錯返工率降低了75％。再比如，我市的鎮海煉化，通過在生產過程中應用了智能化自動控制系統后，基本實現煉油工業廢水“零排放”目標，三是有助于強化對節能減排的監管。產業升級的“助推器”

一方面，狹義智慧產業發展將直接推動我市產業結構優化。2009年，全市信息產業總產值達1207億元，占工業總產值11.7%，已成為我市經濟的一個重要支柱，在全省乃至全國占有重要地位。軟件業快速增長。另一方面，廣義智慧產業進一步發展將促進我市產業升級換代。加快智慧技術在制造業、服務業和農業等領域的應用，將使這些產業實現升級改造，實現從“一般制造”向“智慧制造”、從“一般服務”向“智慧服務”、“一般農業”向“智慧農業”的轉型升級。共八十二頁加快推進智慧城市建設，是應對(yìngduì)城市化發展新挑戰、打造高品質生活城市的迫切需要

。寧波城市化率已超過60%，隨著城市化的快速發展(fāzhǎn)和經濟快速增長，未來五年寧波將步入城市化中后期，城市發展(fāzhǎn)將全面進入功能開發新階段，將面臨著城市管理、民生改善、城市交通、環境資源等方面越來越嚴峻的挑戰。

城市管理以物聯網為代表的現代信息技術的應用，將使城市管理更加智慧。整合與優化配置城市資源，構筑更科學的監測、預警、分析、預測和決策體系。

民生改善

就醫、住房、出行、就業和社會保障等“四難”的解決。人居環境、服務環境、人文環境和就業環境等“四優”的創建。斯德哥爾摩市2006年開始應用智慧交通系統，到2009年底交通堵塞降低了25%，交通排隊所需時間降低了50%。

資源環境

通過智慧技術的應用，城市生產生活將以動態的、實時的、更加精準的方式實施管理。資源利用率和勞動生產率大大提高，能源消耗率和污染排放率明顯下降。人與自然關系更加和諧。

共八十二頁

在新一輪發展競爭和機遇面前，寧波具有加快推進智慧城市(chéngshì)，率先向信息社會邁進的良好基礎和獨特優勢。

（二）建設智慧(zhìhuì)城市，對寧波來說是可行的共八十二頁有雄厚的產業(chǎnyè)基礎目前我市現代化產業體系不斷完善，現代農業設施、制造業裝備水平(shuǐpíng)不斷提高，尤其是信息產業規模不斷擴大，連續3年超過千億元，2009年實現產值1207億元，其中電子產品制造業規模以上企業實現總產值1031億元，在全省乃至全國有重要地位。有創業創新的文化特質我市具有善創業、敢創新的文化特質，是中國綜合創新能力50強市、國家首批創新型試點城市，并先后獲得國家科技獎15項，11個縣（市）區全部跨入全省科技強縣行列。共八十二頁有較強的科教(kējiào)研發能力我市擁有14所高等院校，擁有中科院材料研究所、兵科院寧波分院等一批高水準(shuǐzhǔn)的專業研發機構，建立了一批產學研技術創新聯盟，建成了全省規模最大的集約式寧波研發園，擁有422家市級以上企業工程技術中心，14家科技企業孵化器，人才總量達到78.5萬人。有堅實的信息化基礎建成了覆蓋全市的高速城域寬帶網、無線網，互聯網接入用戶達到175萬戶，手機用戶達到1006萬戶；全市農村有線電視覆蓋率達到99.8%，計算機普及率超過37%，1862個行政村建成了綜合信息服務站；11家企業進入全省電子信息產品制造業30強，4家企業入圍浙江省信息產業外貿出口10強，獲得了“2010中國城市信息化十佳城市”和“2010中國城市信息化示范城市”。共八十二頁有相對規模的應用(yìngyòng)市場優勢建成了塑料、化工、家電等一批在國內行業中有重大(zhòngdà)影響的電子交易中心和商務平臺，全市95%的進出口企業應用互聯網開展業務，孵化培育了“國字號”行業網站公司180余家，開展電子商務的企業占比高達70%，電子商務成熟度位居全國城市前10位。有比較完備的法規保障發揮計劃單列的體制優勢和較大城市的法規立法優勢，制定實施了《寧波市信息化條例》、《寧波市政府信息資源共享管理辦法》、《寧波市社區服務信息系統建設系統技術規范》等一批法規、規章，信息化法規建設和依法行政工作取得積極進展，社區信息化標準體系和第四方物流標準體系建設走在全國前列，為智慧城市建設提供了體制和法制保障。共八十二頁

寧波智慧(zhìhuì)城市建設戰略的提出，是廣泛匯集智慧(zhìhuì)、科學分析論證的結果。（三）寧波建設(jiànshè)智慧城市戰略決策的出臺共八十二頁2009年以來，市信息產業局對推進智慧城市建設進行了充分的醞釀和前期研究。2010年5月，在寧波舉行的上海世博會“信息化與城市發展”主題論壇(lùntán)直接推動了這一發展戰略的提出。6月，市政府明確要求起草《關于建設智慧城市的決定》（下文簡稱《決定》），市信息產業局隨即組織起草框架和初稿，并修改形成了征求意見稿。7月，市委市政府領導拜訪了工業和信息產業部、中國科學院、中國工程院、中國移動、中國聯通、中國電信、大唐電信、思科公司，求教建設智慧城市。從７月底到９月初，毛市長先后10多次聽取相關情況匯報，對《決定》提出了許多重要修改意見。市領導王卓輝、唐一軍、陳新、郭正偉等分別以各種形式聽取意見，對《決定》提出修改建議。同時，《決定》印發各縣（市）區和市有關部門，逐一征求意見。

智慧城市共八十二頁8月25日，市委召開征求意見座談會，就推進智慧城市建設征求市人大代表意見和建議。

8月28日，市委召開推進智慧城市建設民主協商會，征求各民主黨派、工商聯、無黨派人士代表意見和建議。9月7日，市委召開推進智慧城市建設專題協商會，征求市政協委員的意見和建議。9月8日，市政府召開第87次常務會議，審議通過《關于建設智慧城市的決定》。9月10日，市委召開常委會，審議通過《關于建設智慧城市的決定》。9月20日，市委將召開專題工作(gōngzuò)會議，全面部署智慧城市建設。這標志著寧波在國內率先系統推進智慧城市建設。

智慧城市共八十二頁三、

《關于建設智慧城市(chéngshì)的決定》的基本內容

共八十二頁智慧城市（一）指導思想（二）基本(jīběn)原則（三）總體目標（四）四大任務（五）三大支撐（六）六個機制共八十二頁（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實省委“創業富民、創新強省”總戰略和市委“六大聯動、六大提升”決策(juécè)部署，堅持以智慧應用為導向，以智慧產業發展為基礎，以市場需求和創新為動力，加快推進智慧應用體系、智慧產業基地和智慧基礎設施建設，加大推進信息資源開發利用力度，促進信息化與工業化、城市化、市場化、國際化的融合，推動科學發展，促進社會和諧，把寧波現代化國際港口城市建設推向新階段。共八十二頁（二）基本原則

堅持(jiānchí)政府主導，合力推進的原則堅持立足產業，發展應用的原則堅持基礎先行，創新引領的原則堅持重點突破，示范帶動的原則堅持開放合作、注重實效的原則共八十二頁（三）總體目標爭取(zhēngqǔ)通過五年的努力，建成一批成熟的智慧應用系統，形成一批上規模的智慧產業基地，智慧城市建設取得顯著成效；通過十年的努力，把寧波建設成為智慧應用水平領先、智慧產業集群發展、智慧基礎設施比較完善、具有國際港口城市特色的智慧城市。“十二五”期間，智慧城市建設主要目標：（1）經濟轉型升級取得重大進展。（2）市民的生活品質得到明顯提升。（3）政府行政效率和公共服務能力大幅度提升。（4）城鄉建設和管理的科學化水平明顯提高。（5）智慧城市應用體系和智慧產業發展取得重大突破。（6）先進的信息網絡設施基本形成。（7）信息資源開發利用取得重大進展。（8）智慧城市模式創新和標準化建設走在全國前列。智慧城市共八十二頁（四）寧波智慧城市建設的四大任務（十大智慧應用體系、六大(liùdà)智慧產業基地、基礎設施、信息資源開發利用）共八十二頁寧波智慧(zhìhuì)城市建設的四大任務

智慧(zhìhuì)城市基礎設施

信息資源開發利用泛在化的信息網絡信息安全基礎設施數據交換與共享平臺物聯網公共平臺多網融合公共平臺信息資源共享交換機制公共基礎數據庫公共綜合數據庫公共專業數據庫三網融合智慧產業基地建設網絡數據基地軟件研發推廣產業基地智慧裝備和產品研發制造基地智慧服務業示范推廣基地智慧農業示范推廣基地智慧企業總部基地智慧應用體系建設智慧物流體系智慧制造體系智慧貿易體系智慧能源應用體系智慧公共服務體系智慧社會管理體系智慧交通體系智慧健康保障體系智慧安居服務體系智慧文化服務體系共八十二頁智慧應用體系(tǐxì)建設智慧(zhìhuì)物流體系產業經濟應用體系推廣現代信息技術在物流企業、產業基地和監管部門中的應用，完善第四方電子商務物流市場，推進現代物流服務系統建設。推動機械裝備、精細化工、生物醫藥等重點制造行業的制造過程向高端信息化發展。大力發展網絡市場，建設專業國際貿易服務平臺，發展國家級電子商務網站。發展風能、太陽能等新能源產業，建設智能電網。

公共管理服務應用體系推進行政審批、企業信用、食品藥品監管等公共服務信息平臺建設。推進各專業應用系統與81890、市民卡、信息亭等服務平臺的無縫聯接。推進智慧安保系統建設，完善公共安全事件應急處置機制。推進數字城建、數字城管平臺、經濟管理綜合平臺、綜合電子監察系統建設。推進智能出行服務系統、電子收費系統、港口信息管理系統等智慧交通系統建設。

智慧民生應用體系重點建設醫療急救、遠程掛號、電子收費、電子健康檔案、數字遠程醫療等系統。加快智慧家居、智慧樓宇、智慧社區建設。促進數字電視、電子娛樂、電子書刊、數字圖書館發展。構建旅游公共信息服務平臺。重點內容遵循試點先行、形成示范、先易后難、逐步推廣的發展模式。明確了智慧健康保障和智慧物流兩個智慧應用系統，作為十大應用系統中先行啟動的系統進行建設。通過這兩個系統的建設，摸索出智慧應用系統建設的經驗和成功模式，為各大應用系統的建設提供借鑒和示范。

發展路徑智慧制造體系智慧貿易體系智慧能源應用體系智慧公共服務體系智慧社會管理體系智慧交通體系智慧健康保障體系智慧安居服務體系智慧文化服務體系任務一：加快推進十大智慧城市應用體系建設共八十二頁智慧(zhìhuì)產業基地建設網絡數據(shùjù)基地軟件研發推廣產業基地智慧裝備和產品研發制造基地智慧服務業示范推廣基地智慧農業示范推廣基地智慧企業總部基地引進一批引進一批面向重點行業應用的數據中心項目引進和集聚一批具備較大規模和較強創新能力的軟件企業。引進一批智慧裝備和產品研發設計企業。引進一批智慧型服務企業、農業企業和企業總部

提升一批提升集成電路設計、嵌入式軟件、行業應用軟件以及動漫產業發展水平。提升政府數據中心、互聯網交換中心和數據災備中心的建設水平。提升發展形成智能家電、智能電表、數控設備等設計制造產業集群。

培育一批培育一批系統應用軟件設計開發企業。培育和建設物聯網和多網融合公共服務平臺。培育發展新一代移動通信、信息傳感、智能交通、智能工業控制裝備等新興制造產業集群。在裝備制造、石化、紡織服裝、文具模具等傳統行業，培育一批智慧企業總部。培育一批智慧服務業基地和智慧農業企業重點內容任務二：加快推進六大智慧產業基地建設大力發展智慧技術基礎產業（軟件研發產業、網絡數據產業）大力推進產業智慧化，形成智慧制造、智慧服務、智慧農業和智慧企業總部創新服務模式和商業模式，以寧波為基地，逐步服務長三角、全中國、全世界發展路徑共八十二頁

信息(xìnxī)資源開發利用數據交換與共享平臺(píngtái)物聯網公共平臺多網融合公共平臺信息資源共享交換機制公共基礎數據庫公共綜合數據庫公共專業數據庫任務三：加快智慧城市信息資源開發利用

基礎平臺和數據庫建設企業法人、自然資源和空間地理、人口和宏觀經濟四大基礎數據庫開發建設。構建物聯網和多網融合公共服務平臺。建設綜合數據庫和專業數據庫。

開發和共享機制建立健全政府信息資源共享交換管理機構，落實編制和人員，具體負責政府信息資源共享交換中心（平臺）和相關制度建設。建立確保政府信息資源共享順利開展的具體的獎懲辦法，對共享工作做得好的單位實施獎勵，對違反規定無故拒絕提供或拖延提供信息資源共享等行為進行處罰。

信息資源市場研究建立信息資源的產權制度。推動政府部門以非政務性服務外包、政府采購等方式從市場獲取高質量、低成本的信息服務。引導企業、公眾和其他組織開展公益性或商業性信息服務。重點內容基礎先行：以四大基礎數據庫開發建設為龍頭，加快綜合數據庫和專業數據庫建設標準先行：抓緊啟動交換共享內容的梳理和目錄與交換體系的建設，開展交換共享數據格式標準、安全標準和其他各項標準的制訂工作政府先行：政府是信息資源的最大擁有者，必須率先開展、引導開展信息資源的開發利用發展路徑共八十二頁

智慧城市(chéngshì)基礎設施泛在化的信息網絡信息安全基礎設施(jīchǔshèshī)三網融合任務四：加快推進智慧城市基礎設施建設融合化抓緊開展國家第二批“三網融合”試點城市的申報做好“兩轉”工作

轉換：加快數字電視整體平移、有線電視網絡雙向化改造、村村通工程，實現數字化電視信號全覆蓋。

轉制：抓緊完成縣級廣電部分政企分開，實現廣電業務市場化運作

泛在化加快物聯網技術研究開發，積極培育物聯網產業鏈。以推進“新一代寬帶無線移動通信網應用示范工程”建設為契機，加快無線寬帶政務專網建設。加快下一代互聯網和廣播電視網測試和應用推廣，及時開展新的業務和應用。安全化加強信息安全保密技術的研究開發和推廣應用抓緊建設重要數據災備中心。落實重要單位信息安全等級保護制度。完善數字認證、信息安全等級測評機制。逐步推行上網身份實名制。重點內容

“三網”融合：由點到面，在杭州灣新區開展“三網”融合和基礎設施共建共享試點，創新模式，探索經驗，逐步推廣。泛在網絡：緊跟技術，開拓創新。信息安全：軟硬結合，多管齊下。發展路徑共八十二頁深化教育改革，推動專業和學科調整(tiáozhěng)，加大人才培養力度。整合在甬高校科研院所資源建立各類人才教育培訓基地（智慧城市企業經營管理人才教育培訓基地、軟件開發人才教育培訓基地、中高級職業技工教育培訓基地）。著力營造有利于人才發展的良好環境。創新政府扶持資金的有效動態支持機制，加大對智慧(zhìhuì)城市建設扶，市政府每年安排扶持資金不少于5億元。各縣（市、區）政府也安排扶持資金，全市每年不少于10億元。組建市智慧建設專業投資運營公司，開展股份制、專業化、市場化投資運營，引導更多社會資金投向智慧城市建設。要高度重視信息化技術標準、法規規范、制度規則的創新和應用試點示范工作，提高智慧城市的技術標準、法規規范、制度規則的創新能力和保障能力。要結合智慧城市系統的應用需求和探索實踐，著力引進培育一批相關領域的標準法規研究機構。人才支撐體系（五）寧波智慧城市建設的三大支撐體系

政策支撐體系標準法規支撐體系共八十二頁（六）寧波智慧城市建設六大(liùdà)推進機制

成立市智慧城市(chéngshì)建設專家咨詢委員會市級有關部門、各縣市區和重點企業建立完善咨詢機制

善借“外腦”集中“民智”組建智慧城市規劃標準研究院

匯集群眾智慧，提高決策科學性

決策咨詢機制

規劃計劃機制

協調監管機制

評估考核機制

開放合作機制

宣傳培訓機制

共八十二頁（六）寧波智慧(zhìhuì)城市建設六大推進機制

智慧(zhìhuì)城市建設總體規劃智慧城市建設年度實施方案

智慧城市建設專項規劃智慧城市建設年度專項實施計劃智慧城市專項協調小組、市級有關部門、各縣市區和國有及國有控股重點企業，結合智慧城市建設相關任務和實際，制訂和落實與市總體規劃和年度實施方案相配套的專項規劃和年度實施計劃。決策咨詢機制

規劃計劃機制

協調監管機制

評估考核機制

開放合作機制