第五章工程項目建設監理組織第一節組織的基本原理一、組織的概念所謂組織，就是為了使系統達到它特定的目標，使全體參加者經分工與協作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。它含有三層意思：目標是組織存在的前提；沒有分工與協作就不是組織；沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現組織活動和組織目標。二、組織結構組織內部各構成部分和各部分間所確立的較為穩定的相互關系和聯系方式。基本內涵：確定正式關系與職責的形式；向組織各個部門或個人分派任務和各種活動的方式；協調各個分離活動和任務的方式；組織中權力、地位和等級關系。三、組織設計組織設計就是對組織活動和組織結構的設計過程。具體來說，有以下幾個要點：第一，組織設計是管理者在系統中建立最有效相互關系的一種合理化的、有意識的過程；第二，這個過程既要考慮系統的外部要素，又要考慮系統的內部要素；第三，組織設計的結果是形成組織結構。2、組織設計原則1）集權與分權統一的原則2）專業分工與協作統一的原則3）管理跨度與管理分層統一的原則4）權責一致的原則5）才職相稱的原則6）效率原則7）彈性原則三、組織活動基本原理1、要素有用性原理做到人盡其才、財盡其得、物盡其用、盡最大可能提高各要素的有用率。2、動態相關性原理各要素相互聯系又相互制約，相互依存又相互排斥；相輔相承，相反相成。

3、主觀能動性原理4、規律效應性原理5、調控性原理四、組織的五項主要職能管理寓于組織之中，又是組織的主體，管理應具有五項主要的職能：計劃（為要做的事作安排，如何做）、組織（權力機構、組織層次、體系、職責范圍及協作關系）、人事（職工的選擇、培養、安排使用）、指揮（即上級對下級的領導、監督）、協調（步調一致的協調活動）。第二節工程建設監理實施的組織一、工程項目實施建設監理程序1、確定項目總監理工程師，成立項目監理組織2、進一步熟悉情況，收集有關資料3、編制工程項目的監理規劃4、制定各專業監理實施細則5、根據制定的監理細則，規范化地開展監理工作規范化地開展監理工作體現在：工作的時序性；職責分工的嚴密性；工作目標的確定性；控制工作的紀實性；信息交流的主動性。6、參與工程項目竣工預驗收，簽署工程建設監理意見7、向業主提交工程建設監理檔案資料8、監理工作總結二、工程項目建設監理實施基本原則1、公正、獨立、自主的原則2、權責一致的原則3、總監理工程師負責制的原則4、嚴格監理，熱情服務的原則5、綜合效益的原則6．預防為主的原則7．堅持協調、促進的原則三、建立建設工程監理組織的步驟（一）確定建設監理目標（二）確定工作內容（三）組織結構設計：“滿足監理工作需求，精干、效能”的原則1．確定組織結構形式2．合理確定管理層次3．制定崗位職責4．選派監理人員

（四）制定工作流程與考核標準為使監理工作科學、有序進行，應按監理工作的客觀規律性制定工作流程，規范化地開展監理工作，并應確定考核標準，對監理人員的工作進行定期考核，包括考核內容、考核標準及考核時間。（五）制定監理信息流程監理信息流程是根據監理工作制度，對監理工作所需的各類信息的傳遞運動所作的規定。信息是控制的基礎或依據，信息要流暢、真實、及時、準確。

四、工程項目建設監理的組織形式1、直線制監理組織特點：組織中各種職位是按垂直系統直線排列的。適用：監理項目能劃分為若干相對獨立子項的大、中型建設項目。主要優點：機構簡單、權力集中、命令統一、職責分明、決策迅速、隸屬關系明確。缺點：實行沒有職能機構的“個人管理”（總監要求是全能式人物）2、職能制監理組織特點：總監下設一些職能機構，分別從職能角度對基層監理組進行業務管理，這些職能機構可以在總監授權的范圍內，就其主管的業務范圍，向下下達命令和指示。適用：工程項目在地理位置上相對集中的工程。主要優點：目標控制分工明確，能夠發揮職能機構的專業管理作用。專家參加管理，提高管理效率，減輕總監負擔。缺點：多頭領導，易造成職責不清。

3、直線職能制監理組織吸收上述兩種形式的優點而構成的一種形式。主要優點：集中領導，職責清楚，有利于提高辦事效率。缺點：職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。4、矩陣制監理組織形式縱、橫兩套管理系統組成：一套是縱向的職能系統；另一套是橫向的子項目系統。優點：加強了各職能部門的橫向聯系，具有較大的機動性和適應性；把上下左右集權與分權實行最優的結合；有利于解決復雜難題；有利于監理人員業務能力與培養。缺點：縱橫向協調工作量大，處理不當會造成扯皮現象，產生矛盾。五、工程建設監理組織的人員配備（一）項目監理組織的人員結構1、要有合理的專業結構2、要有合理的技術、職稱結構（二）監理人員數量的確定六、工程項目監理組織中各類人員的職責1．項目總監理工程師（1）對業主的聯系1）弄清業主的建設意圖和對監理的要求2）定期或不定期向業主提交項目實施情況報告（2）主持工作1）制定項目的監理規劃2）選擇主體設計單位和施工總承包單位選擇的分包單位3）處理重大質量事故和安全事故4）處理合同履行中重大爭議與糾紛5）審核工程決算書6）監理組織的工作例會7）編寫項目工作總結報告8）制定監理工作運行制度9）擬定項目的合同體系，建立項目的合同管理體系（3）審核簽署1）各個監理組編制的監理工作計劃及各專業監理實施細則2）工程開工、停工、復工令3）工程款的支付4）項目竣工資料5）各種驗收的質量監督報告和驗收報告（4）組織、指導檢查1）項目的監理班子，明確相應職責分工2）項目監理工作，保證監理規劃的實施3）與有關方面的綜合協調工作4）單位工程分期交工工程項目的竣工驗收5）處理重大索賠2．子項（現場）監理工程師（1）組織1）編制子項（現場）的監理工作計劃2）重要單元（分部）工程及單位工程的檢查驗收3）工程質量事故，安全事故的處理4）現場的質量監督工作（2）負責1）現場各施工單位之間的協調工作，主持協調會2）工程進度的檢查監督3）現場安全檢查4）建立子項的監理日志5）協調現場施工管理6）向總監提交反映工程動向的報告7）處理索賠8）子項（現場）監理工作總結（3）審核簽署1）施工單位提交的施工組織計劃或施工方案2）單位工程開工申請，簽署起算工期的意見3）工程設計變更及技術核定意見4）有關工程進度、質量、費用的簽證5）工程款支付申請6）竣工資料（4）參與、協助1）工程施工招標，擬定承包合同條件2）審核工程結算資料3．專業工程師1）專業監理工程師在總監或總監代表領導下，帶領監理人員進行監理工作。

2）熟練掌握工程設計文件、合同文件，正確解釋本項目的設計圖紙和合同文件、施工規范等資料。

3）管理好分管項目（專業）的技術、質量、計量、檢測工作，指導監理人員做好技術方面的管理和檢測工作。

4）審查施工組織計劃，提出各項工作流程及質量控制程序。

5）審查承包人單元、分部工程開工報告，檢查用于工程的材料、施工設備；對每道工序、每個部位進行質量檢查和監督，實施中間交工驗收；系統記錄和分析各部位質量成果。

6）及時向總監或總監代表報告工程進度情況，特別是施工進度有可能導致合同工期延誤時，應與總監或總監代表研究處理措施，并整理報告供總監做出相應的決定。

7）按單元工程的要求，檢查、驗收并簽認質量結果，并將簽認資料或報表提交合約組審核。

8）初審或參與承包人提出的有關項目變更設計，向合約組陳述理由和變更方案。

9）調查重大工程質量事故，分析事故的原因和責任以及事后處理方案，向總監或總監代表提交報告。

10）堅持經常性的現場檢查、監督和旁站，對重要的工序嚴把質量關，及時對承包人在工地的人力、設備、材料等情況提出要求和建議。

11）檢查和督促監理人員嚴格執行分管項目的監理程序，保證文件、資料、表格、證明齊全，數據清楚、準確。

12）組織單元工程驗收和竣工驗收，審核有關驗收資料和竣工資料，審查中間和最終計量支付申請并簽署意見，提交合約組匯總。

13）定期向總監或總監代表匯報工程進度、質量等方面的情況，每月向合約組提交項目工程進度、質量報告。

4．現場監理員1）認真學習和貫徹有關建設監理的政策、法規以及國家和省、市有關工程建設的法律、法規、政策、標準和規范，在工作中做到以理服人。2）熟悉所監理項目的合同條款、規范、設計圖紙，在專業監理工程師領導下，有效開展現場監理工作，及時處理施工過程中出現的問題。

3）認真學習設計圖紙及設計文件，正確理解設計意圖，嚴格按照監理程序、監理依據，在專業監理工程師的指導、授權下進行檢查、驗收；掌握工程全面進展的信息，及時報告專業監理工程師（或總監理工程師）。4）檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；督促、檢查施工單位安全措施的投入。（如復核主要原材料、成品、半成品、零部件的質量證件或出廠合格證明。

）5）監督承包人的各項試驗工作，包括取樣、試件制備、各種標準試驗和檢驗試驗。對任何有懷疑的試驗結果，應進行證實試驗，并報告駐地試驗專業工程師；整理各項試驗記錄、報告并分類歸檔。6）復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑證。7）按設計圖及有關標準，對承