三農(nóng)政策執(zhí)行情況指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u20506第一章三農(nóng)政策概述 332411.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景 3263711.2三農(nóng)政策發(fā)展歷程 332403第二章政策執(zhí)行環(huán)境分析 4327612.1政策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境 4122142.2政策執(zhí)行的社會(huì)環(huán)境 482252.3政策執(zhí)行的法制環(huán)境 415792第三章政策執(zhí)行機(jī)制與流程 439673.1政策執(zhí)行的組織架構(gòu) 4301563.2政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)機(jī)制 5241053.3政策執(zhí)行的監(jiān)督與評(píng)估 52033第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策執(zhí)行情況 610034.1農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況 6323154.1.1財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況 6302104.1.2補(bǔ)貼受益主體情況 615914.2農(nóng)業(yè)科技推廣政策執(zhí)行情況 6112404.2.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化情況 6166614.2.2農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè) 649304.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策執(zhí)行情況 6149244.3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 7134204.3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè) 7247094.3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策執(zhí)行情況 75178第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行情況 7314405.1農(nóng)村道路建設(shè)政策執(zhí)行情況 712495.1.1政策目標(biāo) 793145.1.2政策執(zhí)行情況 7264185.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行情況 7275105.2.1政策目標(biāo) 798595.2.2政策執(zhí)行情況 7215085.3農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行情況 8197015.3.1政策目標(biāo) 8177765.3.2政策執(zhí)行情況 815113第六章農(nóng)村土地政策執(zhí)行情況 8251756.1農(nóng)村土地制度改革政策執(zhí)行情況 893616.1.1土地承包政策執(zhí)行 810636.1.2土地征收政策執(zhí)行 8180556.1.3宅基地政策執(zhí)行 882376.2農(nóng)村土地整治政策執(zhí)行情況 893046.2.1土地整理項(xiàng)目實(shí)施 8189926.2.2土地復(fù)墾政策執(zhí)行 9206276.2.3土地開(kāi)發(fā)政策執(zhí)行 9268416.3農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行情況 992586.3.1土地流轉(zhuǎn)政策宣傳與培訓(xùn) 947316.3.2土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 983596.3.3土地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行與監(jiān)管 931993第七章農(nóng)村社會(huì)保障政策執(zhí)行情況 9237997.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況 94627.1.1政策覆蓋范圍 965987.1.2參保人數(shù) 9326597.1.3養(yǎng)老金發(fā)放情況 10167677.1.4政策宣傳與落實(shí) 10277627.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況 10310747.2.1政策覆蓋范圍 10187887.2.2參保人數(shù) 10215967.2.3醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)情況 10256457.2.4醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè) 10321267.3農(nóng)村最低生活保障政策執(zhí)行情況 1016527.3.1政策覆蓋范圍 1080037.3.2保障標(biāo)準(zhǔn) 10252007.3.3保障人數(shù) 11138407.3.4政策落實(shí)與監(jiān)管 1120974第八章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策執(zhí)行情況 11121678.1貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行情況 11252968.1.1公共設(shè)施建設(shè) 1114498.1.2住房保障 11174558.2貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧政策執(zhí)行情況 11153268.2.1特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 114428.2.2產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施 1154638.3貧困地區(qū)教育扶貧政策執(zhí)行情況 12100138.3.1基礎(chǔ)教育保障 12223768.3.2職業(yè)教育和技能培訓(xùn) 12295398.3.3教育扶貧政策宣傳和落實(shí) 1216331第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行情況 12175949.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系 12219979.2農(nóng)村環(huán)境治理政策執(zhí)行情況 12263679.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策執(zhí)行情況 1314263第十章政策執(zhí)行中的問(wèn)題與對(duì)策 13101710.1政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題 131776710.1.1資源配置不均衡 131080310.1.2政策落實(shí)不到位 132802610.1.3農(nóng)民參與度不高 131838410.1.4政策執(zhí)行中的腐敗問(wèn)題 13838410.2政策執(zhí)行對(duì)策與建議 14839610.2.1優(yōu)化資源配置 143071910.2.2加強(qiáng)政策宣傳與落實(shí) 141755010.2.3提高農(nóng)民參與度 14815610.2.4強(qiáng)化監(jiān)督與問(wèn)責(zé) 142577710.3政策執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)與啟示 14125010.3.1堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 141623910.3.2堅(jiān)持因地制宜 141865010.3.3堅(jiān)持農(nóng)民主體地位 14872610.3.4堅(jiān)持改革創(chuàng)新 14第一章三農(nóng)政策概述1.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，糧食生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)民收入水平逐步提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，我國(guó)制定了一系列三農(nóng)政策，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。1.2三農(nóng)政策發(fā)展歷程（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期（1949年1978年）新中國(guó)成立后，我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，制定了一系列政策，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。這一時(shí)期的政策主要包括土地改革、農(nóng)業(yè)集體化、農(nóng)村人民公社化等。這些政策在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)民生活水平提高緩慢等問(wèn)題。（2）改革開(kāi)放初期（1978年1990年代初）1978年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策，首先在農(nóng)村實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，賦予農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。此后，逐步放寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，允許農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入活力。這一時(shí)期的政策有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城鄉(xiāng)差距較大。（3）新世紀(jì)以來(lái)（2000年至今）進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)一步加大三農(nóng)政策支持力度，實(shí)施一系列惠農(nóng)政策。主要包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)民收入增長(zhǎng)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等。這些政策有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小。（4）新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義階段在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義階段，我國(guó)將三農(nóng)工作作為重中之重，明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這一階段的三農(nóng)政策主要包括：深化農(nóng)村改革、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益等。這些政策旨在全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。。第二章政策執(zhí)行環(huán)境分析2.1政策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，為三農(nóng)政策的執(zhí)行提供了有力支撐。國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，保障農(nóng)民收益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，為政策執(zhí)行創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度加深，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制逐步完善，有利于政策執(zhí)行效果的顯現(xiàn)。2.2政策執(zhí)行的社會(huì)環(huán)境三農(nóng)政策執(zhí)行的社會(huì)環(huán)境主要包括農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村治理體系、社會(huì)輿論氛圍等方面。我國(guó)農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)加劇，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，對(duì)政策執(zhí)行提出了新的要求。同時(shí)鄉(xiāng)村治理體系逐步完善，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，有利于政策的有效落實(shí)。全社會(huì)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)注程度不斷提高，形成了良好的輿論氛圍，為政策執(zhí)行提供了有力支持。2.3政策執(zhí)行的法制環(huán)境我國(guó)政策執(zhí)行的法制環(huán)境日益完善，為三農(nóng)政策的落實(shí)提供了法治保障。，國(guó)家制定了一系列涉農(nóng)法律法規(guī)，明確了政策執(zhí)行的法律依據(jù)。另，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益。政策執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督機(jī)制不斷完善，保證政策落到實(shí)處。這些都有利于提高政策執(zhí)行的效果，促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的解決。第三章政策執(zhí)行機(jī)制與流程3.1政策執(zhí)行的組織架構(gòu)政策執(zhí)行的組織架構(gòu)是保證“三農(nóng)”政策有效實(shí)施的基礎(chǔ)。我國(guó)在政策執(zhí)行方面已形成一套較為完善的組織體系。（1）層面：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部作為國(guó)家“三農(nóng)”工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定政策、指導(dǎo)地方工作。同時(shí)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、水利部等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，共同推進(jìn)政策實(shí)施。（2）省、市層面：各級(jí)設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的“三農(nóng)”政策執(zhí)行。省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在政策執(zhí)行過(guò)程中，起到承上啟下的作用，保證政策落地生根。（3）縣、鄉(xiāng)層面：縣、鄉(xiāng)是“三農(nóng)”政策執(zhí)行的主體?？h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施政策，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)等基層組織，將政策傳達(dá)至每一個(gè)農(nóng)戶(hù)。3.2政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)機(jī)制政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)機(jī)制是保證政策順利實(shí)施的關(guān)鍵。我國(guó)在“三農(nóng)”政策執(zhí)行過(guò)程中，建立了以下協(xié)調(diào)機(jī)制：（1）部門(mén)間協(xié)調(diào)：各級(jí)設(shè)立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，形成政策合力。（2）與地方協(xié)調(diào)：通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件等形式，及時(shí)了解地方政策執(zhí)行情況，指導(dǎo)地方解決政策執(zhí)行中的問(wèn)題。（3）與企業(yè)、社會(huì)組織協(xié)調(diào)：積極與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、社會(huì)組織等合作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與“三農(nóng)”政策實(shí)施，形成主導(dǎo)、社會(huì)參與的格局。3.3政策執(zhí)行的監(jiān)督與評(píng)估政策執(zhí)行的監(jiān)督與評(píng)估是保證政策效果的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)在“三農(nóng)”政策執(zhí)行過(guò)程中，采取以下措施進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)估：（1）建立健全監(jiān)督體系：各級(jí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，保證政策執(zhí)行到位。（2）實(shí)施績(jī)效考核：將“三農(nóng)”政策執(zhí)行情況納入績(jī)效考核體系，激勵(lì)地方及相關(guān)部門(mén)積極履行職責(zé)。（3）開(kāi)展第三方評(píng)估：委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，為政策調(diào)整和完善提供依據(jù)。（4）加強(qiáng)信息公開(kāi)：通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，公開(kāi)政策執(zhí)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持政策執(zhí)行情況4.1農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的重要手段，其執(zhí)行情況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在政策實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)定程序，保證補(bǔ)貼資金的及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放。針對(duì)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施差異化補(bǔ)貼措施，重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。通過(guò)優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，加大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.1.1財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照政策規(guī)定，及時(shí)足額撥付農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金。通過(guò)建立補(bǔ)貼資金發(fā)放臺(tái)賬，實(shí)行精細(xì)化管理，保證補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶(hù)、到田。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用等違規(guī)行為。4.1.2補(bǔ)貼受益主體情況農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策重點(diǎn)支持種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在政策執(zhí)行過(guò)程中，各級(jí)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)受益主體的認(rèn)定和監(jiān)管，保證補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)投放。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。4.2農(nóng)業(yè)科技推廣政策執(zhí)行情況農(nóng)業(yè)科技推廣是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣政策得到了有效執(zhí)行，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。4.2.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化情況各級(jí)部門(mén)加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體緊密合作。通過(guò)開(kāi)展科技成果展示、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加快農(nóng)業(yè)科技成果在基層的推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。4.2.2農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。通過(guò)人才引進(jìn)、培訓(xùn)、考核等手段，提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質(zhì)。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣，形成多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣格局。4.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策執(zhí)行情況農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。在政策引導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。4.3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)各地資源稟賦和市場(chǎng)需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目支持等手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色方向發(fā)展。4.3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。4.3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策執(zhí)行情況農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要手段，得到了有效實(shí)施。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、扶持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等舉措，助力貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督管理，保證扶貧政策落地生根。第五章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行情況5.1農(nóng)村道路建設(shè)政策執(zhí)行情況5.1.1政策目標(biāo)為提高農(nóng)村交通運(yùn)輸能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)制定了一系列農(nóng)村道路建設(shè)政策，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路的全面硬化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。5.1.2政策執(zhí)行情況（1）農(nóng)村道路建設(shè)投資不斷加大，政策資金得到有效落實(shí)。（2）農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量得到提高，道路硬化率逐年上升。（3）農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)了行政村通硬化路、通客車(chē)目標(biāo)。（4）農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作逐步加強(qiáng)，保證道路安全暢通。5.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行情況5.2.1政策目標(biāo)為提高農(nóng)業(yè)水利化水平，保障農(nóng)村飲水安全，我國(guó)加大了農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)力度，旨在構(gòu)建完善的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。5.2.2政策執(zhí)行情況（1）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，政策支持力度加大。（2）農(nóng)村飲水安全工程全面推進(jìn)，農(nóng)村居民飲水條件得到顯著改善。（3）農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積逐年擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)水利化水平不斷提高。（4）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。5.3農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行情況5.3.1政策目標(biāo)為提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村居民生活條件，我國(guó)著力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。5.3.2政策執(zhí)行情況（1）農(nóng)村教育設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件不斷改善。（2）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)展，基層醫(yī)療服務(wù)能力逐步提升。（3）農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)投入加大，農(nóng)村文化生活日益豐富。（4）農(nóng)村社會(huì)保障設(shè)施建設(shè)逐步完善，農(nóng)村居民社會(huì)保障水平不斷提高。第六章農(nóng)村土地政策執(zhí)行情況6.1農(nóng)村土地制度改革政策執(zhí)行情況6.1.1土地承包政策執(zhí)行我國(guó)農(nóng)村土地制度改革以土地承包政策為核心，通過(guò)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行土地承包政策，保證農(nóng)民土地權(quán)益得到有效保障。目前全國(guó)農(nóng)村土地承包合同簽訂率已達(dá)到99%以上。6.1.2土地征收政策執(zhí)行為保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，我國(guó)對(duì)土地征收政策進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。在土地征收過(guò)程中，各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償政策，保證被征地農(nóng)民得到合理補(bǔ)償。同時(shí)加強(qiáng)征地監(jiān)管，防止侵害農(nóng)民合法權(quán)益。6.1.3宅基地政策執(zhí)行我國(guó)農(nóng)村宅基地政策旨在保障農(nóng)民住房權(quán)益，合理利用土地資源。各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行宅基地審批制度，規(guī)范農(nóng)民建房行為。同時(shí)加大閑置宅基地整治力度，提高土地利用率。6.2農(nóng)村土地整治政策執(zhí)行情況6.2.1土地整理項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)村土地整治是提高土地利用效率、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要措施。各級(jí)積極推進(jìn)土地整理項(xiàng)目，加大投入，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。截至目前全國(guó)已累計(jì)完成土地整理面積萬(wàn)畝，新增耕地萬(wàn)畝。6.2.2土地復(fù)墾政策執(zhí)行為提高農(nóng)村土地利用效益，我國(guó)積極開(kāi)展土地復(fù)墾工作。各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾政策，加大廢棄土地復(fù)墾力度，提高土地資源利用率。截至目前全國(guó)累計(jì)復(fù)墾土地面積萬(wàn)畝。6.2.3土地開(kāi)發(fā)政策執(zhí)行農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)是拓展耕地資源、提高糧食產(chǎn)能的重要途徑。各級(jí)大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)政策，加大宜農(nóng)荒地、灘涂等資源開(kāi)發(fā)力度。截至目前全國(guó)累計(jì)開(kāi)發(fā)土地面積萬(wàn)畝，新增耕地萬(wàn)畝。6.3農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行情況6.3.1土地流轉(zhuǎn)政策宣傳與培訓(xùn)為推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，各級(jí)積極開(kāi)展政策宣傳和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的認(rèn)識(shí)。截至目前全國(guó)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民萬(wàn)人次。6.3.2土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)各級(jí)積極搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、合同簽訂等服務(wù)。截至目前全國(guó)已建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)個(gè)。6.3.3土地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行與監(jiān)管各級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，保證農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。截至目前全國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到萬(wàn)畝，占承包地總面積的%。第七章農(nóng)村社會(huì)保障政策執(zhí)行情況7.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策旨在保障農(nóng)村老年人的基本生活，提高其生活質(zhì)量。以下是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況的概述：7.1.1政策覆蓋范圍農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策已覆蓋全國(guó)范圍內(nèi)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村居民提供了基本的養(yǎng)老保障。7.1.2參保人數(shù)截至[[今天日期]]，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)到一定規(guī)模，越來(lái)越多的農(nóng)村居民開(kāi)始享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇。7.1.3養(yǎng)老金發(fā)放情況各級(jí)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入逐年增加，養(yǎng)老金發(fā)放及時(shí)、足額，保證了農(nóng)村老年人的基本生活。7.1.4政策宣傳與落實(shí)各級(jí)部門(mén)加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳力度，提高農(nóng)村居民的政策知曉率，保證政策落實(shí)到位。7.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策旨在減輕農(nóng)村居民因病致貧的壓力，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。以下是農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況的概述：7.2.1政策覆蓋范圍農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策已覆蓋全國(guó)農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療保障。7.2.2參保人數(shù)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年上升，越來(lái)越多的農(nóng)村居民享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。7.2.3醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)情況農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍不斷擴(kuò)大，報(bào)銷(xiāo)比例不斷提高，有效減輕了農(nóng)村居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。7.2.4醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)加大投入，完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平，滿足農(nóng)村居民就醫(yī)需求。7.3農(nóng)村最低生活保障政策執(zhí)行情況農(nóng)村最低生活保障政策旨在保障農(nóng)村貧困人口基本生活，助力脫貧攻堅(jiān)。以下是農(nóng)村最低生活保障政策執(zhí)行情況的概述：7.3.1政策覆蓋范圍農(nóng)村最低生活保障政策已覆蓋全國(guó)農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村貧困人口提供基本生活保障。7.3.2保障標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，保障水平逐步提升，保證貧困人口基本生活。7.3.3保障人數(shù)農(nóng)村最低生活保障人數(shù)逐年減少，越來(lái)越多的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。7.3.4政策落實(shí)與監(jiān)管各級(jí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村最低生活保障政策的落實(shí)與監(jiān)管，保證政策公正、公平、透明，切實(shí)保障貧困人口權(quán)益。第八章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策執(zhí)行情況8.1貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行情況貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)村貧困人口生活條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。本節(jié)主要分析農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的執(zhí)行情況。8.1.1公共設(shè)施建設(shè)政策執(zhí)行過(guò)程中，各級(jí)加大投入，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)的水、電、路、訊等公共設(shè)施建設(shè)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋等項(xiàng)目，貧困地區(qū)的公共服務(wù)水平得到顯著提升。8.1.2住房保障在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策指導(dǎo)下，貧困地區(qū)的農(nóng)村危房改造和住房安全保障工作得到加強(qiáng)。通過(guò)提供資金支持、技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)惠政策，幫助貧困農(nóng)戶(hù)解決住房安全問(wèn)題。8.2貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧政策執(zhí)行情況產(chǎn)業(yè)扶貧是提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、幫助貧困人口增收的關(guān)鍵途徑。本節(jié)主要分析產(chǎn)業(yè)扶貧政策的執(zhí)行情況。8.2.1特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行中，鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，如特色種植、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等。通過(guò)提供技術(shù)培訓(xùn)、資金支持、市場(chǎng)開(kāi)拓等扶持措施，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加農(nóng)民收入。8.2.2產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施各級(jí)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體參與，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)管，保證政策落地生根，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8.3貧困地區(qū)教育扶貧政策執(zhí)行情況教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞、提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)的重要途徑。本節(jié)主要分析教育扶貧政策的執(zhí)行情況。8.3.1基礎(chǔ)教育保障政策執(zhí)行過(guò)程中，加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，保證貧困地區(qū)學(xué)生能夠接受到良好的教育。8.3.2職業(yè)教育和技能培訓(xùn)重視貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)校企合作等方式，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和收入水平。8.3.3教育扶貧政策宣傳和落實(shí)各級(jí)加強(qiáng)教育扶貧政策的宣傳和落實(shí)，保證政策惠及每一個(gè)貧困家庭和學(xué)生。通過(guò)開(kāi)展政策宣講、教育資助、關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生等活動(dòng)，推動(dòng)教育扶貧政策在貧困地區(qū)落地生根。第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策執(zhí)行情況9.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系以國(guó)家法律法規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合地方實(shí)際情況，形成了一套較為完善的政策體系。主要包括以下幾個(gè)方面：（1）法律法規(guī)層面，如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等；（2）政策規(guī)劃層面，如《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》等；（3）地方政策層面，各地根據(jù)政策和本地實(shí)際，制定了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策。9.2農(nóng)村環(huán)境治理政策執(zhí)行情況在農(nóng)村環(huán)境治理方面，政策執(zhí)行情況如下：（1）農(nóng)村生活垃圾治理：各地積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大垃圾分類(lèi)宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，保證農(nóng)村生活垃圾得到有效治理；（2）農(nóng)村生活污水治理：加大對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)生活污水治理工程實(shí)施，提高生活污水治理率；（3）農(nóng)業(yè)面源污染防治：推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)面源污染；（4）生態(tài)修復(fù)工程：實(shí)施退耕還林、退牧還草等生態(tài)修復(fù)工程，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。9.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策執(zhí)行情況農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策執(zhí)行情況如下：（1）政