目錄

一、方針與原則1

二、建造施工的主要特點及事故隱患的分布1

三、應急策劃2

四、應急準備8

五、應急響應12

六、應急恢復14

七、預案管理與評審改進14

施工現場應急求援預案

為貫徹落實國家安全生產的法律法規安全生產的有關規定，促進企業依

法加強對建造安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防

止傷亡和其他安全生產事故的發生，以及當施工中發生事故時，企業（項目

部）能采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，根據各級政府的要求，泉州

市北區建造工程公司的《生產安全事故應急救援預案》并結合本工程項目的

特點及應急管理的預防、準備、響應、恢復四個階段，制定本工程項目的建

筑施工事故應急處理預案。

一、方針與原則

工程項目部是施工企業安全生產的基層單位，為了保證建造施工事故應

急處理措施的及時性和有效性，本著“以人為本、安全第一、預防為主、常備

不懈、自救為主、統一指揮、高效協調、減少損失、保護環境”的原則，充分

發揮企業在事故應急處理中的重要作用，保障企業、社會及人民生命財產的

安全，使事故造成的損失和影響降至最低程度。

二、建造施工的主要特點及事故隱患的分布

建造施工是一個技術復雜、隱患眾多、事故多發的行業，它有與工礦企

業明顯的不同特點：

1.產品（建造物、構筑物）形式多樣，很難實現標準化C結構、外形多變，施

工方法必須將隨之改變。

2.產品位置固定，生產活動都是環繞著建造物、構筑物來進行的，這就形

成為了在有發的場地上集中了大量的工人、建造材料、設備和施工機

具進行作業，而且各種機械設備、施工人員都要隨著施工的發展而不

停的流動，作業條件隨之變換，不安全因素隨時可能浮現。

3.產品點多、面廣，施工流動性大，這給施工管理增加了艱難。

4.產品高、大、深，露天高空作業多，施工周期長；施工人員在室外露天

作業，工作條件差、危（wei）險因素多。

5.建造結構復雜，工藝變化大，規則性差。建造物從基礎、主體到裝修，

每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工藝和施工方

法不同、生產過程也不同。而隨著工程進度的發展，施工現場的狀況和

不安全因素也隨著變化。

6.手工操作為主，機械化程度低。

7.建造施工是一個特殊的、復雜的生產過程，是一個各種因素多變的生產

過程，存在的危（wei）險因素甚多，因此，建造業是一個事故多發的

行業。據全國傷亡事故統計，建造業傷亡事故率僅次于礦山行業。

通過對事故的類別、原因、發生的部位等進行統計分析得知，高處墜落、

觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故稱為“五大傷害。”此外，中毒和火災

也是多發性事故，所以我們在項目施工的是常生產活動中要加強對以上多

發性事故隱患的整治工作，采取有效措施，防止發生事故。

三、應急策劃

㈠現場概況：

本工程由聯群房地產開辟有限公司開辟，福建宏業建設監理有限公司監理，

海南森基建設工程有限公司承建。位于惠安崇武南側為沿海大道東側下店西

路，北側為城市公共綠化地及規劃路，地上建造面積：7#樓為8773.21、8#

樓為地下室301.99,地上為134107.71,9#樓為11159.55。其中7#樓地上

12層，總高度23.75m,8#、9#樓地上各15層，總高度44.80n】，為現澆鋼筋混

凝土框架剪力墻結構。

層高：7#>9#樓首層為3.0m,其余均為2.9m；8#樓地下4.2m,首層為4.8m,

其余均為2.9m。

㈡本工程存在的危（wei）險源分析

1.施工用電：<

良環境因素傷害和引起電氣火災，其裝設位置應避開污染介質、外來固體撞

擊、強烈振動、高溫、潮濕、水濺、以及易燃易爆物等。

⑥雨天禁止露天電焊作業。

⑦按照《建造施工暫時用電安全技術規范》的要求，做好各類電動機械

和手持電動工具的接地或者接零保護，保證其安全使用。凡挪移式照明，必

須采用安全電壓。

⑧堅持暫時用電定期檢查制度。

2.高處墜落及物體打擊事故。

⑴施工現場可能發生高處墜落和物體打擊事故的環節

臨邊、洞口防護不嚴；高處作業物料堆放不平穩；架上嘻戲、打鬧、向

下拋擲料；不使用勞動保護用品；酒后上崗、不遵守勞動紀律；起重、吊裝

工末按安全操作規程操作，龍門、井架吊籃乘人。

⑵預防措施

①凡在距地2m以上，有可能發生墜落的樓板邊、陽臺邊、屋面邊、基

坑邊、基槽邊、電梯井口、預留洞口、通道口、基坑口等高處作業時，都必

須設置有效可靠的防護設施，防止高處墜落和物體打擊,

②施工現場使用的龍門架（井字架），必須制定安裝拆除施工方案，嚴

格遵守安裝和拆除順序，配備齊全有效限位裝置。在運行前，要對超高限位、

制動裝置、斷繩保險等安全設施進行檢查驗收，經確認合格有效后，方可使

用。

③腳手架外側邊緣用密目式安全網封閉。搭設腳手架必須編制施工方案

和技術措施，操作層的跳板必須滿鋪，并設置踢腳板和防護欄桿或者安全立網。

在搭設腳手架前，須向工人作較為詳細的交底。

④模板工程的支撐系統，必須進行設計計算，并制定有針對性的施工方

案和安全技術措施。

⑤塔吊在使用過程中，必須具有力矩限位器和超高、變幅及行走限位裝

置，并靈敏可靠。塔吊的吊鉤要有保險裝置。

⑥嚴禁架上嘻戲、打鬧、酒后上崗和從高處向下拋擲物料，以免造成高

史墜落和物體打擊。

3.機械傷害事故

⑴施工現場可能發生機械傷害的環節

機械設備未按說明書安裝、未按技術性能使用；機械設備缺少安全裝置

或者安全裝置失效；對運行中的機械進行維修、保養、調整，不按操作規

程操作；機械設備帶病動作。

⑵預防措施

①機械設備應按其技術性能的要求正確使用。缺少安全裝置或者安全裝

置已失效的機械設備不得使用。

②按規范要求對機械進行驗收，驗收合格后方可使用。

③機械操作工持證上崗，工作期間堅守崗位，按操作規程操作，遵守勞

動紀律。

④處在運行和運轉中的機械嚴禁對其進行維修、保養或者調整等作業。

⑤機械設備應按口寸進行保養，當發現有漏保、失修或者超載帶病運轉等

情況時，有關部門應住手其使用。

4.坍塌事故應急預案

⑴施工現場可能發生坍塌事故的環節

①外腳手架：詳見專項方案。

②模板支撐系統：詳見專項方案。

③土方開挖：土方施工采用挖空底腳的方法挖土；積土、料具、機械設

備堆放離坑、槽小丁設計規定；坑槽開挖設置安全邊坡不符合安全耍求；深

基坑末設專項支護設施、不設上下通道，人員上下坑槽采用踏邊坡；料具堆

放過于集中，荷載過大；模板支撐系統未經設計計算；基坑施工未設置有效

排水等。

⑵預防措施

①嚴禁采用挖空底腳的方法進行施工。

②基礎工程施工前要制定有針對性的施工方案，按照土質的情況設置安

全邊坡或者固壁、支撐。基坑深度超過5m有專項支護設計，對基坑、井坑的

邊坡和固壁支架應隨時檢查，發現邊坡有裂痕、疏松或者支撐有折斷、走

動等危險征兆，應即將采取措施，消除隱患，對于挖出的泥土，要按規定

放置，不得隨意沿圍墻或者暫時建造堆放。

③施工中嚴格控制建造材料、模板、施工機械、機具或者其他物料在樓

層或者屋面的堆放數量和重，以避免產生過大集中荷載，造成樓板或者屋面

斷裂。

④基坑施工要設置有效排水措施，雨天要防止地表水沖刷土壁邊坡，造

成土方坍塌。

5.中毒事故

⑴施工現場可能發生中毒的環節

人工挖孔樁中，地下存在的各種毒氣；現場焚燒的有毒物質；食堂采購

的食物中含有毒物質或者工人食用腐爛、變質食品；工人冬季取暖時發生煤

氣中毒。

⑵預防措施

①人工挖孔樁中，要進行毒氣試驗和配備通風設施。

②嚴禁現場焚燒有害有毒物質。

③工人生活設施符合衛生要求，不吃腐爛、變質食品。灶事員持健康證

上崗。暑伏天要合理安排作息時間，防止中暑脫水現象發生。

6.火災事故

⑴施工現場可能發生火災的主要環節

電氣路線超過負荷或者路線短路引起火災；電熱設備、照明燈具使用不

當引起火災，大功率照明燈具與易燃物距離過近引起火災，電弧、電火花

等引起火災。電焊機、點焊機使用時電氣弧光、火花等會引燃周圍物體，引

起火災；民工生活、住宿暫時用電搭設不規范，有亂拉亂接現象，民工在宿

舍內生火煮吃、取暖引燃易燃物質等。

⑵預防措施

①做施工組織設施進要根據電器設備的用電量正確選擇導線截面，導線

架空敷設時其安全間距必須滿足規范要求。

②電氣操作人員要認真執行規范，正確連接導線，接線柱要壓牢、壓實。

③現場用電的電動機嚴禁超負荷使用，機電周圍無易燃物，發現問題及

時解決，保證設備正常運轉。

④施工現場內嚴禁使用電爐，使用碘鴇燈時，燈與易燃物間距要大于

30cm,室內不分辯率使用功率超過60W的燈泡。

⑤使用焊機前要執行用火證制度，并有人監護、施焊周圍不能存在易燃

物體，并配備防火設備。電焊機要放在通風良好的地方。

⑥施工現場的高大設備做好防雷接地工作。

⑦存放易燃氣體、易燃物倉庫內的照明裝置一定要采用防爆型設備，導

線敷設、燈具安裝、導線與設備連接均應滿足有關規范要求。

7.易燃、易爆危（wei）險品引起火災、爆炸事故

⑴施工現場由于易燃、易爆物品使用引起火災、爆炸的主要環節

施工現場的使用油漆、松節油、汽油等涂料或者溶劑；使用揮發性易燃

性溶劑稀釋的涂料時使用明火或者吸煙；焊割作業點與氧氣瓶電石桶和乙快

發生器等危（wei）險品的距離過小。

⑵預防措施

①使用揮發性、易燃性等易燃、易爆危（wei）險品的現場不得使用明火或

者吸煙，同時應加強通風，使作業場所有害氣體濃度降低。

②焊、割作業點與氧氣瓶電石桶和乙煥發生器等危（wei）險品的距離不

得少丁10m,與易燃、易爆物品的距離不得少丁30ni。

8.暴風雨應急預案

⑴施工現場由暴風雨引起傷亡事故的主要環節

強風高處作業（陣風六級、風速10.8m/s）；基礎土方施工由于無排（降）水

措施導致土方邊坡失穩。

⑵預防措施

①基礎土方施工應根據實際情況設置有效排（降）水措施。

②六級以上大風嚴禁登高作業，塔吊、電梯等應按規定安裝接地保護和

避雷裝置。

③清除外架上的雜物，對作業層上的材料和機具采取有效保護措施。

9.地震應急預案

⑴施工現場可能發生的地震、水災災害，由于地震導致建造物損毀、人

員傷害。

⑵處置措施

組織人員緊爭疏散。

10.水災應急預案

⑴施工現場可能發生的地震、水災災害，由于地震導致建造物損毀、人

員傷害。

⑵處置措施

組織人員緊爭疏散。

㈣事故應急預案處理程序框圖

四、應急準備

㈠組織機構的設置和職責

應急預案的應急反應組織機構分為一、二級編制、公司設置應急預案實

施的一級應急反應組織機構，工程項目經理部設置應急計劃實施的二級應急

反應組織機構。

1.公司應急救援工作領導小組成員名單

組長：

副組長:

成員：

2.項目部現場應急救援小組成員名單

由項目部全體管理人員組成施工現場應急救援小組，指揮部設在項目部

辦公室。

事故現場副指揮

傷員營救組：

物資搶救組：

消防滅火組：

保衛疏導組：

搶險物資供應組：

消防營救：

后勤供給組：

現場暫時醫療組：

外援火警：119急救：120報警：110

3.職責與分工

⑴公司應急救援領導小組負責全公司生產安全事故發生時的救援工作

的領導、協調、保證救援能及時啟動，并緊張有序地實施。決定是否啟動一

級應急預案。

⑵項目部應急救援領導小組負責本項目生產安全事故發生時的救援領

導、處理。決定是否啟動二級應急預案。

①事故現場副總指揮的職能和職責：

a.所有事故現場操作的指揮和協調；

b.現場事故評估；

c.保證現場人員和公眾應急反應行動的執行；

d.控制緊急情況；

e.現場應急反應行動的指揮，與公司應急指揮中心的副組長協調；

￡作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交和應急救援處理的協助工

作；

g.做好消防、醫療、交管管制、搶險救災等各公共救援部門聯系及工作，

迅速向有關應急機構、政府及上級部門發出事故通知。

②傷員營救組的職能和職責：

a.引導現場作業人員從安全通道疏散；

b.對受傷人員進行營救至安全地帶。

③物資搶救組職能和職責：

a.搶運可以轉移的場區內物資；

b.轉移可能引起新危（wei）險源的物品到安全地帶。

④消防滅火組的職能和職責：

a.啟動場區內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；

b.協助消防部門進行消防滅火的輔助工作。

⑤保衛疏導組的職能和職責：

a.對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工

作；

b.疏散場區外的居民撤出危(wei)險地帶。

⑥搶險物資供應組的職能和職責：

a.迅速調配搶險物資器材至事故發生點；

b.提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備；

c.及時提供后續的搶險物資。

⑦后勤供給組的隊員能和職責：

a.迅速組織后勤供必須供給的物品；

b.及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中

⑧現場暫時醫療組的職能和職責：

a.對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；

b.及時轉移重傷人員到醫療機構就醫。

⑶項目經理部三級應急反應組織機構的構成

①事故現場副總指揮由項目經理部經理、項目經理或者公司總部任命專

人擔任；

②傷員營救組由施工隊長擔任組長，各作業隊分別抽調作業人員組成；

③物資搶救組由施工員、倉庫管理員、各專業隊分別抽調作業人員組成；

④消防滅火組由施工員、施工場區水電管理員、各作業隊分別抽調作業

人員組成；

⑤保衛疏導組由保安人員、后勤人員和各作業隊分別抽調作業人員組

成；

⑥搶險物資供應組由倉庫管理員，各作業隊分別抽調作業人員組成；

⑦后勤供給組由后勤人員、各作業隊分別抽調作業人員組成；

⑧現場暫時醫療組由現場醫護人員和后勤人員、各作業隊分別抽調人員

組成。

(-)應急資源

1.根據本工程潛在事故的性質和后果分析，現場成立各應急救援小組；

2.現場配備應急救援所需的工具設備，如口罩、滅火器、水管等；

3.現場配備醫療設備和藥品，如急救單架、醫藥箱等；

4.定期檢修、維護與更新應急資源，保證始終處于完好狀態。

㈢教育、訓練與演習

根據工程特點及施工進度，安排以下項目的演練學習，并形成記錄：

1.中毒事故；

2.高處墜落事故

3.支撐系統或者土方坍塌事故；

4.用電常識教育；

五、應急響應

㈠接警與通知

旦發生事故時，施工現場應急救援小組在進行現場搶救、搶險的同時，

要以最快的速度按預先確定的通報程序進行報警。

㈡指揮與控制

現場接到報告后，各成員應即將趕赴事故現場，啟動應急救援預案，組

織指揮搶救排險，并根據規定向上級有關部門報告，盡量把事故控制在最小

范圍內，并最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

㈢各類事故的處置程序和搶險措施

施工現場應急救援小組根據安全消防通道及安全疏散道路路線安排疏

散，并確保通道的暢通，遇突發緊急事故時，由專人指揮與事故應急救援無

關人員的緊急疏散，根據不同的事故，明確疏散的方向、距離和集中地點。

1.觸電事故的搶險措施

一旦發生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源(方法是切斷電源

開關，用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線從觸電者身上撥離或者將觸電者

撥

離電源），其次將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴重者，邊就地采用人

工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時就近送醫院搶救。

2.高處墜落及物體打擊事故的搶險措施；

工地急救員邊搶救邊就近送醫院。

3,坍塌事故的搶險措施

一旦發生事故，應盡快解除擠壓，在解除壓迫的過程中，切勿生拉硬拽，

以免進一步傷害，現場處理各種傷情，如心肺復蘇等，同時，就邊送醫院搶

救。嚴重可能全身被埋，引起土埋窒息而列亡，在急救中應先清除頭部的土

物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸暢通。

4.機械傷害事故的搶險措施

⑴對于一些弱小傷，工地急救員可以進行簡單的止血、消炎、包扎。

⑵就近送醫院救治。

5.中毒事故的搶險措施

施工現場一旦發生中毒事故，讓病人大量飲水、刺激喉部使其嘔吐，立

因送醫院搶救，向當地衛生防疫部門報告，保留剩余食品以務檢驗。

6.火災事故的搶險措施

⑴迅速切斷電源，以免事態擴大，切斷電源時應戴絕緣手套，使用有絕

緣柄的工具。當火場離開開關較遠需剪斷電線時，