廣東省機關直屬服務性事業單位崗位設置管理指導意見根據原人事部《關于機關直屬服務性事業單位崗位設置管理的指導意見》（國人部發〔2007〕39號，以下簡稱《指導意見》）和《廣東省事業單位崗位設置管理實施意見》（粵人發〔2008〕275號，以下簡稱《實施意見》）文件精神，結合廣東省機關直屬服務性事業單位實際，提出如下指導意見。一、適用范圍1．為了社會公益目的，由國家機關舉辦并列入事業機構編制管理范圍，主要為機關提供業務、技術支持和后勤保障的機關直屬服務性事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的機關直屬服務性事業單位，都要實施崗位設置管理。我省機關直屬服務性事業單位主要包括機關服務中心、信息中心、培訓中心等。2．機關直屬服務性事業單位有聘用合同、正式人事關系和工資關系的在冊正式工作人員，包括管理人員、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理涉及單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。3．機關直屬使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員，參照《指導意見》、《實施意見》和本意見，納入崗位設置管理。二、崗位類別設置4．機關直屬服務性事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位（以下簡稱三類崗位）三種類別。5．管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。6．專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合專業技術工作以及人才成長的規律和特點，適應事業發展和提高服務水平的需要。7．工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤服務保障等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足機關直屬服務性事業單位業務工作的實際需要。逐步推進機關直屬服務性事業單位后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。8．機關直屬服務性事業單位三類崗位總量及結構比例，由其主管部門與政府人社部門根據其社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素綜合確定。控制標準如下：（1）主要以專業技術提供服務的機關直屬服務性事業單位，應保證專業技術崗位占主體，主體崗位一般不低于單位崗位總量的70%。（2）主要承擔社會事務管理服務和支持職責的機關直屬服務性事業單位，應保證管理崗位占主體，主體崗位一般應占單位崗位總量的50%以上。（3）主要承擔技能操作、服務保障等職責的機關直屬服務性事業單位，應保證工勤技能崗位占主體，主體崗位一般應占單位崗位總量的50%以上。（4）主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。三、崗位等級設置（ー）管理崗位等級設置。9．管理崗位的最高等級和結構比例根據機關直屬服務性事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。10．管理崗位分為6個等級，即五至十級崗位。現行的處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員分別對應五至十級管理崗位。11．機關直屬服務性事業單位領導崗位和內設機構領導崗位，根據機構編制部門核定的單位領導職數和內設機構領導職數，按照干部人事管理權限和有關規定設置。其他管理崗位的設置，應保持合理的結構比例。12．機關直屬服務性事業單位中的黨群組織，除國家和省有具體政策規定的外，原則上不單獨設置管理崗位，其工作人員在本單位已聘用的工作人員范圍內，按照法律法規規定或各自章程產生。（二）專業技術崗位等級設置。13．專業技術崗位的最高等級和結構比例按照機關直屬服務性事業單位的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平等因素，根據現行專業技術職務管理的有關規定和本意見確定。14．專業技術崗位分為13個等級。其中，高級崗位分7個等級，即一至七級，高級崗位中的正高級崗位為一至四級，副高級崗位為五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。15．高級專業技術職務區分正副高的，原則上可設至專業技術二級崗位；高級專業技術職務不區分正副高的，暫按現行專業技術職務有關規定執行。16．根據全省事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間結構比例的總體控制目標要求，按照機關直屬服務性事業單位專業技術人員高級、中級、初級結構比例現狀，以及單位發展需要，確定全省高級、中級、初級崗位之間結構比例的總體控制目標為1:3:6。其中，省屬和副省級市為3:4:3；地級市和副省級市轄區為2:4:4；縣（市、區）和副省級市轄區的街道辦事處為1:3:6；鄉鎮（街）為0.5:3.0:6.5，經濟發達、人才密集的鄉鎮，其比例可相對高于其他一般鄉鎮。不同類別機關直屬服務性事業單位專業技術高級、中級、初級崗位之間結構比例實施不同的指導標準（見附表1）。17．專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，全省總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的結構比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的結構比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的結構比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的結構比例為5:5。18．專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，其人員的確定按照國家有關規定執行。19．專業技術二級崗位按照全省總體控制目標，其人員的確定按《實施意見》和本意見有關規定執行。20．各級政府人社部門、機關直屬服務性事業單位主管部門要嚴格控制專業技術崗位的結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位的總量。機關直屬服務性事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。（三）工勤技能崗位等級設置。21．工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。22．工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，即一至五級。機關直屬服務性事業單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應技術工一至五級崗位；普通工崗位不分等級。根據《關于做好機關直屬服務性事業單位技術工人聘用及管理有關問題的通知》（粵人發〔2003〕261號）有關規定，機關直屬服務性事業單位駕駛員崗位最高設為技術工三級。23．技術工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全省總體控制目標為25％左右。其中，技術工一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全省總體控制目標為5％左右（見附表2）。24．技術工一級、二級崗位主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置，嚴格控制總量。25．技術工一級崗位按照全省總體控制目標，其人員的確定按《實施意見》和本意見有關規定執行。（四）特設崗位設置26．特設崗位是根據事業發展聘用急需的高層次人才等特殊需要設置的非常設崗位。特設崗位的等級按照規定的程序確定。27．特設崗位不受單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。28．有下列情形之一的，可申請設置特設崗位：（1）承擔國家或省部重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；（2）引進獲“全國杰出專業技術人才”稱號專家、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員和國家有突出貢獻的中青年專家等急需的高層次人才，本單位相應等級崗位暫無空缺的；（3）其他確需設置的。四、專業技術崗位名稱及崗位等級29．機關直屬服務性事業單位專業技術崗位名稱和對應等級參照相應行業指導意見和標準執行。五、崗位任職基本條件（一）三類崗位任職基本條件30．三類崗位任職應具備的基本條件：（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；（3）具有履行崗位職責所需的專業、能力或技能；（4）適應崗位要求的身體條件。（二）管理崗位任職基本條件31．管理崗位任職學歷條件：一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位，一般應具有大學專科以上文化程度。32．管理崗位任職工作資歷：（1）五級管理崗位，須在六級管理崗位上工作兩年以上；（2）六級、七級、八級管理崗位，須分別在七級、八級、九級管理崗位上工作三年以上。（三）專業技術崗位任職基本條件33．專業技術崗位任職基本條件按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。34．實行執業資格準入控制的專業技術崗位任職基本條件，應包括執業資格的要求。35．專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位任職條件，由單位及其主管部門在不低于國家和省規定的基本條件基礎上，按照《指導意見》、《實施意見》和本意見，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。申請專業技術二級崗位還應具有下列條件之一：（1）獲國家科學技術獎勵二等獎及以上等級獎勵的主要完成人（排名前三名）或省部級科學技術獎勵一等獎第一完成人；（2）中國科學院或中國工程院院士遴選進入第二輪遴選的院士候選人；（3）獲“全國杰出專業技術人才”稱號專家、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、享受國務院政府特殊津貼人員、國家有突出貢獻的中青年專家；（4）在專業技術三級崗位上連續從事專業技術工作滿12年的人員；（5）為我省機關服務事業發展作出重大貢獻，具有本專業領域公認的學術造詣，工作業績突出的專業技術人員。（四）工勤技能崗位任職基本條件36．工勤技能崗位任職基本條件：（1）技術工一級、二級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；（2）技術工三級、四級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；（3）技術工五級崗位，須在學徒（培訓生）學習期滿或見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核。37．各級政府人社部門、機關直屬服務性事業單位及其主管部門在不低于國家和省規定的基本任職條件下，根據本意見，結合實際情況，制定本地區、本部門以及本單位各類、各等級崗位的具體任職條件。六、崗位設置的程序38．崗位設置按照以下程序進行：（1）制訂崗位設置方案，填寫《廣東省事業單位崗位設置審核表》（見附表3）；（2）按程序報主管部門審核、政府人社部門核準；（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內制定崗位設置實施方案，編制崗位說明書；（4）崗位設置實施方案在廣泛聽取職工意見的基礎上，經職工代表大會或職工大會討論，單位負責人員集體研究通過；（5）組織實施。七、崗位設置的審核39．按照以下程序和管理權限進行審核確定：（1）省直機關直屬服務性事業單位的崗位設置方案報省人社廳核準。（2）地級以上市直機關直屬服務性事業單位的崗位設置方案報市人社局核準。（3）順德區直機關直屬服務性事業單位的崗位設置方案，由其主管部門審核后，報該區人社局核準。（4）縣（市、區）直機關直屬服務性事業單位的崗位設置方案經縣（市、區）政府人社部門審核后，報地級以上市人社局核準。40．設置專業技術二級崗位和工勤技能一級崗位，需填寫《廣東省事業單位專業技術正高二級崗位擬聘人員審核表》（見附表4）和《廣東省事業單位技術工一級崗位擬聘人員審核表》（見附表5），按行政隸屬關系逐級上報省人社廳核準。順德區直接報省人社廳核準。事業單位專業技術二級崗位和技術工一級崗位聘用后，須及時將聘用人員名單報省人社廳備案。41．需要設置特設崗位的，填寫《廣東省事業單位特設崗位設置審核表》（見附表6），附專題報告，按照本意見第39條的規定辦理。特設崗位為專業技術二級崗位或技術工一級崗位的，按照本意見第40條的規定辦理。42．崗位總量、結構比例和最高等級應保持相對穩定。有下列情形之一的，可按照本意見第39條規定的程序和權限申請變更：（1）單位分立、合并，須重新設置崗位的；（2）根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制或變動機構規格的；（3）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。43．經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。八、崗位聘用44．機關直屬服務性事業單位根據本意見和核準的崗位設置方案，聘用工作人員，使現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。填寫《廣東省事業單位崗位聘用審核表》（見附表7），履行核準手續后，簽訂聘用合同。45．各地區、各部門和機關直屬服務性事業單位必須嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。單位出現崗位空缺時，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用人員。46．新聘用的三類崗位工作人員試用期滿考核合格后，分別按照相關規定確定相應的崗位等級。47.已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的機關直屬服務性事業單位，根據《指導意見》、《實施意見》和本意見，以及核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內容。48．機關直屬服務性事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要根據機關直屬服務性事業發展和人員隊伍結構等情況逐步到位。49．聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據單位工作特點，確需兼任的，須按人事管理權限審批。在上報崗位設置方案和統計人員崗位類別時，須另附說明。50．完成崗位設置和崗位聘用，簽訂聘用合同后，應寫出書面工作