安全生產管理概述《安全生產法》第三條正式確立“安全生產管理，堅持安全第一，防止為主的方針”。（判斷題）《有關深入加強企業安全生產工作的告知》著眼于深入鞏固發展安全生產形勢，重點處理目前安全生產暴露出的突出問題，切實強化企業安全生產主體責任貫徹，提出了32條措施和規定。（判斷、單項選擇）《國務院意見》對新時期的工作提出了7項任務：一是安全生產隱患排查治理體系建設；而是企業安全生產原則化建設；三是應急救援隊伍和基地建設；四是專業化的安全監管監察隊伍建設；五是安全技術創新體系建設；六是安全文化建設；七是安全產業發展。（多選，排除法）7月18曰習主席在中央政治局第28次常委會上就安全生產刊登重要發言，指出：第一，要強化各級黨委和政府的安全監管職責。第二，要強化中央企業的安全生產責任。第三，要嚴格事故調查，嚴厲責任追究。第四，要抓好安全生產大檢查。《建筑施工企業安全生產管理規范》重要內容是：建筑施工企業安全管理規定，包括總則、術語、基本規定、安全目的、安全生產管理組織和責任體系、安全生產管理制度、安全生產教育培訓、安全生產資金管理、施工設施、設備和臨時建筑物的安全管理、安全技術管理、分包安全生產管理、施工現場安全管理、事故應急救援、事故記錄匯報、安全檢查和改善、安全考核和獎懲等。（多選題）安全生產管理中介機構是介于政府和生產企業之間，從事安全生產技術與征詢服務的社會組織。它包括行業協會、科研院因此及專業從事安全生產征詢服務的社會法人組織。所謂安全生產就是指生產經營活動中，為保證人身健康與生命安全，保證財產不受損失，保證生產經營活動得以順利進行，增進社會經濟發展、社會穩定和進步而采用的一系列措施和行動的總稱。安全生產工作格局：“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”。企業全面負責，充足發揮全社會的力量，齊抓共管，共同做好安全生產工作是構建我國安全生產管理體制的心思緒。（單項選擇）安全生產管理的基本原理系統原理。所謂系統是由若干互相作用又互相依賴的本分組合而成，具有特定功能，并處在一定環境中的有機整體。（案例分析題中單項選擇）反饋原理。反饋是把控制系統輸出信號反送回來，對輸入與輸出信號進行比較，比較差值作為系統輸入信號，再作用系統，對系統起到控制作用。實際管理工作是計劃、實行、檢查、處理，也即是決策、執行、反饋、再決策、再執行、再反饋的過程。封閉原理。是指任何一種系統內的管理手段必須構成一種持續封閉的回路，才能形成有效的管理運動。（判斷）人本原理。指管理以人為本體，以調感人的積極性為主線。屬于人本原理的二級原理有：能級原理等。能級原理是指管理系統必須是由若干分別具有不一樣等級的不一樣層次有規律的組合而成。在實際管理中如決策層、執行層、操作層就體現能級原理。“安全第一”是安全生產的基礎。“防止為主”是安全生產方針的關鍵。（單項選擇）全員安全生產教育培訓的原則是指企業全體員工進行安全生產法律、法規和安全專業知識，以及安全生產技能等方面的教育和培訓。目前，安全生產管理中最為缺乏的是安全教育措施。（單項選擇）第二章安全生產法律法規基礎1.憲法是我國的主線大法，在我國法律體系中具有最高的法律地位和法律效力，是我國最高的法律率淵源。2.法律史專指由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定頒布的規范性法律文獻，其法律效力僅次于憲法。全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會作出的規范性決策、決定、規定、措施，應當視為狹義的法律的構成部分，也是法的淵源之一，與法律具有同等的地位和效力。3.行政法規是國家最高行政就機關國務院制定的有關國家行政管理的規范性文獻的總稱。其法律地位和效力僅次于憲法和法律，但高于地方性法規和其他規范性文獻。國務院有權變化和撤銷地方各級國家行政機關的不合適的決定和命令。4.地方性法規。江蘇省目前只有無錫、徐州、蘇州、南京可以制定并實行地方性法律文獻。5.行政規章是指特定的行政機關根據憲法、法律和行政法規的規定，按照法定程序制定和公布的規范性文獻的總稱。行政規章具有法的屬性，屬于法的范圍，具有法的普遍性、規范性和法制性的特點，與法律、法規同樣，是國家意志的體現，具有普遍的約束力。（判斷題）5.國際公約是國際法的重要淵源，不屬于我國國內法的范圍，但經我國政府簽訂、加入、承認後的國際公約對于我國國內的國家機關、公職人員和公民也有約束力，也是我國的一種法的淵源。6.法律規范的的種類：a.命令性規范：是指對于權利和義務的規定拾分明確，并且必須履行，不容許人們以任何方式變更和違反的法律規定。（判斷題）b.嚴禁性規范，就是嚴禁人們作出某種行為或者必須克制一定行為的法律規范。嚴禁性法律規范在法律條文中多以“嚴禁”、“不得”、“不許”、“不準”等詞來表述。（判斷題）7.法律規范的時間效力。時間效力又包括三個方面內容，即生效時間、失效時間和溯及力問題。8.法律規范對人的效力。這裏的“人”，既包括法人和其他組織；既包括中國人，也包括在中國境內活動的外國人。（多選題）9.認定法律責任必須堅持責任自負原則。法律責任是針對違法者的行為而設定的。凡實行了違法行為的人必須承擔法律責任，并且必須是獨立承擔責任，即只能限于違法者本人，不能株連其親屬或其他人。10.無過錯責任原則。是指不以主觀過錯的存在未必要條件而認定的責任，承擔這種責任不必考慮行為人與否存在主觀過錯。假如一概遵守過錯原則，就會怒導致受害人得不到應有的保護和賠償，也不利于從事高危險業務的人增強責任感。無過錯原則僅合用于特殊的民事侵權行為。11.民事責任承擔形式是多種多樣的，重要包括：停止侵權、排除阻礙、消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響，恢復聲譽；賠禮道歉等。此外，還可處以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財務和非法所得等。（多選題）12.懲罰法定原則規定行政懲罰必須有法律根據，主題、職權必須是法定的，它必須根據法定程序實行懲罰。法定根據是指無文明規定不得懲罰。（判斷）13．行政懲罰的種類：警告、罰款、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣許可證和執照、拘留、法律和行政法規規定的其他行政懲罰。14.行政懲罰的程序：a.簡易程序。簡易程序是當場實行懲罰的一種簡樸程序。這種程序手續簡樸、時間快、效率較高，但只能針對案情簡樸、清晰、懲罰較輕的違法案件。b.一般程序。一般程序是對一般違法案件實行懲罰的基本程序，必須通過立案調查、行政懲罰前告知、當事人陳說申辯等法定程序。這種程序首秀相對嚴格、完整，使用廣泛。c.聽證程序。聽證程序不是一種與簡易程序和一般程序并列的獨立、完整的行政懲罰程序，而只是一般程序中的一道環節。d.執行程序。執行程序是行政機關對應受罰人執行已發生法律效力的懲罰決定的程序活動。對已生效的行政懲罰決定，當事人應當在規定的期限內自動履行。在行政機關及其執法人當場收繳罰款程序時，必須向當事人出具升級財政部門統一印制的罰款收據。否則，當事人有權拒絕繳納罰款。（尤其重要）15.建設工程安全生產管理條例的合用范圍是指在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實行對建設工程安全生產的監督管理。（多選）16.生產安全事故匯報和調查處理條例重要內容有：事故等級的劃分、事故匯報、事故調查、事故處理、法律責任等。17.未按照規定設置安全生產管理機構或者配置安全生產管理人員的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處2萬元的罰款。18.施工起重機械和整體提高腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位未由專業技術人員現場監督的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元如下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，減少資質等級，直至吊銷資質證書；導致損失的，依法承擔賠償責任。19.施工單位的重要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事有關工作的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，根據《中華人民共和國安全生產法》的有關規定處以罰款；導致重大安全事故，構成犯罪的，對直接負責人員，根據刑法有關規定追究刑事責任。20.凡在建設過程中發生1起一般以及以上安全生產事故的工程項目，一律取消在本考核年度內各級類優質工程獎、“文明工地”、“平安工地”、“綠色工地”、“原則化示范工地”、“新技術與應用示范工程”稱號等參評資格。21發生如下行為，取消參評資格：（多項）未按基本建設程序辦理有關手續的；未按有關規定配置安全員的；“三類人員”無證上崗、頂崗的；特種作業人員無證上崗、定崗的；項目經理無證上崗、脫崗以及定崗的；未執行《有關印發《危險性較大分部分項工程安全管理措施》的告知》規定的。22.建筑施工企業未獲得安全生產許可證私自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元如下的罰款；導致重大安全事故或其他嚴重後果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。建筑施工企業以欺騙、賄賂等不合法手段獲得安全生產許可證的，撤銷安全生產許可證，3年內不得再次申請安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。23.發生如下行為的暫扣安全生產許可證：a.在12個月內，同一企業同一項目被兩次責令停止施工的;b.在12個月內，同一企業在同一市、縣內三個項目被責令停止施工的；c.施工企業承建工程責令停止施工後，整改仍達不到規定或拒不停工整改的。24.屬于情節尤其嚴重的或者發生尤其重大事故的，依法吊銷安全生產許可證。25.a．發生一般事故的，暫扣安全生產許可證30至60曰；b.發生較大事故的，暫扣安全生產許可證60至90曰；c.發生一般事故的，暫扣安全生產許可證90至120曰；d.暫扣時限超過120曰的，吊銷安全生產許可證。26.事故發生單位對事故發生負有責任的，根據下列規定處以罰款：a.發生一般事故的，處10萬元以上20萬元如下的罰款；b.發生較大事故的，處20萬元以上50萬元如下的罰款；c.發生重大事故的，處50萬元以上200萬元如下的罰款；d.發生尤其重大事故的，處200萬元以上500萬元如下的罰款；27.事故發生單位重要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，根據下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：a.發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；b.發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款.28.發生礦山生產安全事故，具有下列情形之一的，應認定為“重大傷亡事故或者其他嚴重後果”：a.導致死亡1人以上，或者重傷3以上的；b.導致直接經濟損失100萬元以上的；c.導致其他嚴重後果的情形。“情節尤其惡劣的”：導致死亡3人以上的，或者重傷10人以上的；導致直接經濟損失300萬元以上的；其他尤其惡劣的情節。29.建筑施工企業在一種考核年度內發生建筑施工安全生產責任事故的，對其負責人（簡稱“三類人員”）的安全生產合格證作出如下處理：a.發生一般安全生產事故，死亡1-2人的，暫扣其1年安全生產合格證；b.發生較大安全生產事故，死亡3-5人的，暫扣其2年安全生產合格證；死亡6-9人的，暫扣其3年安全生產合格證；以上所述負責人（企業法定代表人除外）在安全生產合格證暫扣期內，不得從事建筑施工安全生產工作，期滿後須參與省住房城鎮建設廳組織的“三類人員”重新考核，合格後方可從事建筑施工安全生產工作。c.發生重或特大安全生產事故的，注銷其安全生產合格證，并終身不得從事建筑施工安全生產工作。安全生產行政許可與生產安全事故防止管理安全生產許可制度的建立標志著安全生產管理理念的新變化。安全生產管理方式的前移、安全生產動態監管的規定以及對安全生產條件認識的不停深化將推感人們管理理念不停地發生轉變。（單項選擇）安全生產許可制度的關鍵內容就是安全生產條件。建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程。（判斷）設置安全生產管理機構，按照國家有關規定配置專職安全生產管理人員。（判斷）安全生產條件評價等級：I級：評價定性為安全生產條件完善。II級：評價定性為安全生產條件比較完善。III及：評價定性為安全生產條件基本符合，但需要深入改善。IV級：評價定性為安全生產條件不符合。V級：評價定性為安全生產條件嚴重不符合。勞動保護用品的發放和管理，堅持“誰用工，誰負責”的原則。對于損壞的，企業不得收取任何費用。危險源：第一類危險源：決定了事故後果的嚴重程度，它具有的能量越多，發生事故後果越重。第一類危險源：決定了事故發生的也許性，它出現越頻繁，發生事故的也許性越大。生產安全事故隱患分為：一般事故隱患和重大事故隱患。生產安全事故隱患的特性重要表目前隱蔽性，即未被人們發現或者易被人們忽視，這是與我們一般所指的生產安全事故的重大區別。（單項選擇）事故特性：因果性、隨機性、潛伏性、可防止性。事故嚴重程度：較大事故：導致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重傷，或者1000萬元以上5000萬元如下直接經濟損失的事故；一般事故：導致3人如下死亡，或者10人如下重傷，或者1000萬元如下直接經濟損失的事故；事故類別：（原發性事故不是誘發性事故）：高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌等。安全事故救護單位，包括建設工程所在市、縣醫療救護中心、醫院的名稱、電話、形勢路線等。應急救援預案的演習措施、：接報、設點、報到、救援、撤點、總結施工項目部的安全事故應急救援預案在編制完後應報施工企業審批。第四章施工企業與施工現場安全生產綜合管理1.企業安全生產管理體系是指企業及企業內部各層次所形成的安全生產管理系統，如機構設置、組織形式、決策權限、監督方式、調整機制和安全生產規章制度等。2.操作層應嚴格執行安全生產規章制度，遵守操作規程，杜絕違章，防止事故發生。操作層是安全生產的基礎環節。在建筑施工企業，專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及工作人員，施工現場專職安全生產管理人員是企業操作層的安全生產管理負責人。建立健全安全生產管理組織的關鍵，一是要有善于管理的各類安全生產管理人員即格層次的安全管理負責人，二是要靠安全生產管理制度作保證。3.安全生產管理的“五大管理制度”：安全生產責任制度（最重要、最基礎、最關鍵）、安全生產資金保障制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、生產安全事故處理與匯報調查制度。4.企業各個部門與人員崗位均有對應的安全生產責任，并以文獻形式確立。5.施工現場應對安全勞動防護用品資金、安全教育培訓宣傳專題資金、安全生產技術措施資金和安全生產先進獎勵資金等費用提出管理規定。6.安全生產教育培訓應體現全員安全教育培訓，重在貫徹，落在時效，強調績效管理，防止形式主義。7.安全生產檢查不僅僅是對“物的安全原因”進行檢查，也應對“人的安全原因”進行檢查，安全生產檢查的最終目的是消除隱患。8.等級事故匯報與調查管理規定的內容:a.事故匯報應當經濟使、精確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。b.事故發生後，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人匯報；單位負責人接到匯報後，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門匯報。9.安全生產費用的提取：房屋建筑：2.0%；市政公用：1.5%。10.安全生產費用的使用范圍：（不能用于工資，保險等）a.完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同步”規定初期投入的安全設施）；b.配置、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演習支出；c．開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；d.安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、征詢和原則化建設支出；e.配置和更新現場作業人員安全防護用品支出；f.安全生產宣傳、教育、培訓支出；g．安全生產合用的新技術、新原則、新工藝、新裝備的推廣應用支出；h．安全設施及特種設備檢測檢查支出；i．其他與安全生產直接有關的支出。11.建設單位與施工單位在施工協議中隊安全防護、文明施工措施費用預付、支付計劃未作約定或約定不明的，協議工期在一年以內的，建設單位預付安全防護、文明施工措施項目費用不得低于該費用總額的50%；協議工期在一年以上的（含一年），預付安全防護、文明施工措施費用不得低于該費用總額的30%，其他費用應當按照施工進度支付。12.專門的安全生產管理機構是指建筑施工企業及其在建設工程項目中設置的負責安全生產管理工作的獨立只能部門。該機構的職能未安全生產監督管理職責，其考核指標與安全生產監督管理績效掛鉤，不詳細承擔其他生產任務或者完畢生產經營活動中的經濟考核指標。13.建筑施工企業安全生產管理機構專職安全生產管理人員的配置應滿足下列規定：a.建筑施工總承包資質序列企業：特級資質不少于6人；一級資質不少于4人；二級和二級如下資質企業不少于3人；b.建筑施工專業承包資質序列企業：一級資質不少于3人；二級和二級如下資質企業不少于2人；c.建筑施工勞務分包資質序列企業：不少于2人。d.建筑施工企業的分企業、區域企業等較大的分支機構應根據實際生產狀況配置不少于2人的專職安全生產管理人員。14.建筑工程、裝修工程按照建筑面積配置：1萬平方米如下的工程不少于1人；1萬-5萬平方米的工程不少于2人；5萬平方米及以上的工程不少于3人；且按專業配置專職安全生產管理人員。土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程協議價配置：5000萬元如下的工程不少于1人；5000萬-1億元的工程不少于2人；1億元以上的工程不少于3人，且按專業配置專職安全生產管理人員。15.專業承包單位應當配置至少1人安全生產管理人員，并根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增長。16.項目負責人是指由企業法定代表人授權，負責建設工程項目管理的負責人員，包括項目經理項目技術與負責人等。17.工程項目負責人：獲得小型項目管理師或二級及以上建造師執業資格（項目負責人除外）；從事建筑施工管理工作2年以上；具有初級及以上技術職稱18.用人單位對于初次獲得資格證書的人員，應當在其正式上崗前安排不少于3個月的實習操作。19.特種作業人員的資格證書有效期為2年。應當于期滿前3個月申請延期。第五章建筑施工安全技術管理20.施工單位應建立分級、分層次的安全技術交底制度。安全技術交底應有書面記錄，交底雙方應履行簽字手續，書面記錄應在交底著，被交底著和安全管理者三方留存備查。21.實行施工總承包的單位工程，應由總承包單位組織安全技術措施實行驗收，有關專業工程的承包單位技術負責人和安全負責人應參與有關專業工程的安全技術措施實行驗收。22.深基坑工程（超過5m）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。混泥土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/平米及以上；集中線荷載20kM/平米及以上。腳手架工程：搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程搭設高度150m及以上附著式整體和分片提高腳手架工程架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程實行過程的驗收管理由項目技術負責人組織對需要處理或者加固的地基、基礎進行驗收，并留存記錄。高大模板支撐系統應在搭設完畢後，由施工單位項目負責人組織驗收。高大模板支撐系統拆除前，項目技術負責人、項目總監應當核查混凝土同條件試塊強度匯報，澆筑混凝土到達拆模強度後方可拆除，并履行拆模審批簽字手續。建設行政主管部門及監督機構應加強對方案審核論證、驗收、檢查、監控程序的監督。凡在墜落高度基準面2m以上（含2m有也許墜落的高處進行作業，都稱為高處作業）按照安全技術原則及建筑起重機械性能規定，編制建筑起重機械安裝、拆卸工程專題施工方案，并由本單位技術負責人簽字。工程項目每周應當對臨時用電至少進行一次安全檢查。三級配電：總配電箱（一級箱）、分派電箱（二級箱）、開關箱（三級箱）TN-S系統是一種三相五線系統每臺用電設備必須有各自專用的開關箱，嚴禁用同一種開關箱直接控制2臺及2臺以上用電設備（含插座）五級（含五級）以上風力時，應停止焊接。切割等室外動火作業，確需動火作業時，應采用可靠地擋風措施。同意動火應當采用定期（時間）、定位（層、段、檔）、定人（操作人、看火人）、定措施（應當采用的詳細防火措施）的措施及定責任。常見有毒有害氣體：刺激性氣體和窒息性氣體。施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、空洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊緣、爆破物及有害危險氣體和液體寄存處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國標。施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業辨別開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性規定。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生原則。施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用規定。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。施工現場的施工區域