進出口食品安全管理辦法釋義

一、總則

為確保進出口食品安全，保護消費者權益，促進貿易發展，根據《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規，制定本辦法。本辦法旨在明確進出口食品的安全管理要求，規范企業行為，加強監管，確保進出口食品符合我國食品安全標準。

二、進出口食品的定義與范圍

1.進口食品：指從其他國家（地區）輸入我國的食品，包括一般貿易、跨境電商、旅檢、郵寄等方式。

2.出口食品：指我國輸往其他國家（地區）的食品，包括一般貿易、跨境電商、旅檢、郵寄等方式。

3.本辦法適用于進出口食品的生產、加工、儲存、運輸、銷售、檢驗檢疫等環節。

三、進出口食品安全管理基本要求

1.企業應當建立完善的食品安全管理體系，并按照體系要求進行生產、加工、儲存、運輸、銷售等環節的管理。

2.企業應當遵守我國食品安全法律法規，確保進出口食品符合我國食品安全標準。

3.企業應當建立食品追溯體系，確保食品來源可追溯、去向可查。

4.企業應當建立食品安全風險監測和預警機制，對可能影響食品安全的因素進行監測、分析和評估。

四、進出口食品檢驗檢疫

1.進口食品應當依法接受我國海關的檢驗檢疫，未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的食品，不得進口。

2.出口食品應當依法接受我國海關的檢驗檢疫，未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的食品，不得出口。

3.企業應當按照檢驗檢疫要求提供相關資料和樣品，配合檢驗檢疫部門開展檢驗檢疫工作。

五、進出口食品標識和包裝

1.進出口食品的標識和包裝應當符合我國食品安全標準，如實反映食品的名稱、成分、生產日期、保質期、生產者名稱和地址等內容。

2.企業應當在食品包裝上明確標注“進口”或“出口”字樣，便于消費者識別。

3.禁止使用虛假、誤導性標識和包裝，禁止使用回收材料包裝食品。

六、責任與處罰

1.企業應當依法承擔進出口食品安全責任，確保食品符合我國食品安全標準。

2.違反本辦法規定，造成食品安全事故的，依法承擔相應法律責任。

3.監管部門應當加強對進出口食品安全的監督檢查，依法查處違法行為。

4.對違反本辦法的企業和個人，依法予以處罰，情節嚴重的，吊銷相關證照。

七、附則

1.本辦法自發布之日起施行。

2.本辦法解釋權歸我國相關部門。

3.法律法規另有規定的，從其規定。

八、進出口食品的審批與備案

1.進口食品企業應當在進口食品前，向海關總署申請辦理食品進口審批手續，提交食品生產企業資質、食品質量檢驗報告等文件。

2.出口食品企業應當在出口食品前，向海關總署備案，提交企業資質、產品質量證明等相關材料。

3.海關總署對提交的文件進行審核，符合條件的，予以批準或備案。

九、進出口食品的監督與抽檢

1.監管部門應當對進出口食品實施定期監督和抽查檢驗，確保食品質量符合國家標準。

2.對監督抽檢中發現的不合格食品，監管部門應當依法采取查封、扣押、責令召回等措施，并通報生產企業所在地人民政府食品安全監督管理部門。

3.企業應當積極配合監管部門開展抽檢工作，如實提供相關資料，對不合格項目進行整改。

十、進出口食品的信息公開與交流

1.監管部門應當建立進出口食品安全信息發布制度，及時公布進出口食品安全信息，提高公眾知情度。

2.企業應當主動公開進出口食品的相關信息，包括生產日期、保質期、檢驗檢疫結果等，接受社會監督。

3.鼓勵企業參加國際食品安全交流活動，引進國際先進管理經驗，提高我國進出口食品的安全水平。

十一、應急管理與事故處理

1.企業應當制定食品安全事故應急預案，建立應急管理體系，確保在發生食品安全事故時迅速采取有效措施。

2.發生食品安全事故的企業應當立即啟動應急預案，及時報告監管部門，并采取措施控制事故擴大。

3.監管部門應當對食品安全事故進行調查處理，查明事故原因，依法對事故責任企業和個人進行處罰。

十二、培訓與宣傳

1.企業應當加強對從業人員的食品安全培訓，提高其食品安全意識和操作技能。

2.監管部門應當組織開展食品安全宣傳教育活動，提高公眾對進出口食品安全的認識。

3.鼓勵社會各界參與進出口食品安全監督，共同維護食品安全環境。

十三、國際合作與協調

1.我國應當積極參與國際食品安全合作，加強與國際食品法典委員會等國際組織的交流與合作。

2.我國應當與進出口貿易伙伴國家（地區）建立食品安全合作機制，推動食品安全標準的協調和互認。

3.在國際合作框架下，推動食品安全信息的共享，共同應對全球食品安全挑戰。

十四、風險分析與預防控制

1.企業應建立食品安全風險分析機制，對原料采購、生產加工、儲存運輸等環節可能存在的風險進行識別、評估和控制。

2.監管部門應定期進行食品安全風險監測，發布風險預警信息，指導企業采取預防措施。

3.企業應根據風險監測結果，調整生產加工工藝，完善質量控制措施，確保食品安全。

十五、進出口食品的追溯與召回

1.企業應建立完整的食品追溯體系，記錄食品從生產到銷售的全過程信息，確保一旦出現食品安全問題能迅速定位和追溯。

2.企業在發現產品存在安全隱患時，應主動召回問題產品，并及時向監管部門報告召回情況。

3.監管部門應監督企業召回過程，確保召回措施得到有效執行，并對召回效果進行評估。

十六、進出口食品的標準化與規范化

1.企業應按照國家標準和行業標準進行生產，鼓勵企業制定嚴于國家標準的企業標準。

2.監管部門應推動食品安全標準的制定和修訂，不斷完善標準體系，提高標準的科學性和適用性。

3.企業應積極參與標準制定，通過標準化手段提升產品質量，保障食品安全。

十七、科技創新與技術研發

1.鼓勵企業加大科技創新投入，引進和研發新技術、新工藝，提高食品安全水平。

2.監管部門應支持食品安全關鍵技術研發，推動科技成果轉化，提升食品安全監管能力。

3.企業應利用現代信息技術，如物聯網、大數據等，提高食品安全管理的智能化水平。

十八、消費者權益保護

1.企業應尊重消費者權益，提供符合安全標準的食品，對消費者的投訴和反饋應及時回應和處理。

2.監管部門應建立健全消費者投訴舉報制度，保護消費者合法權益，對投訴舉報內容進行調查核實，并依法處理。

3.企業和監管部門應通過多種渠道，如新聞媒體、網絡平臺等，加強食品安全知識的普及，提高消費者的自我保護能力。

十九、法律責任與糾紛解決

1.企業應依法承擔因進出口食品安全問題引起的法律責任，對造成的損失進行賠償。

2.監管部門應建立健全食品安全糾紛解決機制，公正、及時地處理食品安全糾紛。

3.鼓勵企業和消費者通過調解、仲裁等非訴方式解決食品安全糾紛，維護雙方的合法權益。

二十、跨區域合作與信息共享

1.各級監管部門應加強跨區域合作，建立食品安全信息共享機制，提高監管效率。

2.企業在跨區域經營時應遵守當地食品安全管理規定，積極配合當地監管部門開展食品安全工作。

3.通過跨區域合作，協同應對食品安全風險，打擊食品安全違法行為。

二十一、獎勵與激勵機制

1.監管部門應建立食品安全管理獎勵制度，對在食品安全管理工作中取得顯著成績的企業和個人給予表彰和獎勵。

2.鼓勵企業自覺提高食品安全管理水平，通過實施更嚴格的標準和措施，爭取獲得政策支持和獎勵。

3.企業應建立健全內部激勵機制，鼓勵員工積極參與食品安全管理，提升整體食品安全意識。

二十二、培訓與能力提升

1.監管部門應定期組織食品安全管理人員和從業人員參加專業培訓，提高其業務能力和管理水平。

2.企業應制定年度培訓計劃，針對不同崗位的員工進行食品安全知識和技能培訓，確保培訓覆蓋率100%。

3.鼓勵企業與國際知名食品安全培訓機構合作，引進先進培訓資源，提升培訓質量。

二十三、誠信體系建設

1.企業應加強誠信體系建設，樹立良好的企業形象，自覺接受社會監督。

2.監管部門應建立企業信用檔案，對企業的食品安全信用狀況進行評價和公示，對失信企業實施聯合懲戒。

3.通過誠信體系建設，促進企業自律，形成良好的食品安全信用環境。

二十四、定期評估與持續改進

1.企業應定期對食品安全管理情況進行自查和評估，發現問題及時整改，持續改進食品安全管理。

2.監管部門應定期對企業進行食品安全評估，提出改進意見和建議，幫助企業提高食品安全管理水平。

3.企業和監管部門應共同關注國內外食品安全發展趨勢，不斷更新和完善食品安全管理措施。

二十五、特殊食品的管理

1.特殊食品的生產、銷售應遵守特殊食品安全法律法規，符合特殊食品安全標準。

2.監管部門應加強對特殊食品的監管，確保特殊食品的質量安全。

3.企業在生產和銷售特殊食品時，應明確標注產品屬性，提供準確的消費指導，保障特殊人群的食品安全。

二十六、國際標準與國內法規的銜接

1.企業在進出口食品時，應熟悉并遵守相關國際標準和法規，確保產品符合目的地國家或地區的法律法規要求。

2.監管部門應跟蹤國際食品安全標準的發展動態，及時更新國內法規，確保與國際標準接軌。

3.通過國際標準與國內法規的有效銜接，提升我國進出口食品在國際市場的競爭力。

二十七、全程監控與供應鏈管理

1.企業應建立全程監控系統，對食品供應鏈各環節進行嚴格管理，確保食品安全。

2.監管部門應加強對供應鏈環節的監管，打擊非法添加、虛假標識等違法行為。

3.企業與監管部門應共同推進供應鏈透明化，提高食品安全風險防控能力。

二十