目錄一、中醫藥法來之不易四、中醫藥法有喜有憂三、中醫藥法亮點頻閃二、中醫藥法重要地位1對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/20241983年3月“兩會”期間，董建華、王群等30多位全國人大代表提交了“中醫立法”的議案，原衛生部當即成立了“中醫立法”領導小組及辦公室。1985下半年起草小組經過兩年多的時間，六易其稿，未得到相關司的同意，從而擱置。此后，中管局和幾代中醫人，多次發起再寫中醫法，經過努力，2003年國務院頒布了《中華人民共和國中醫藥條例》，成了中醫藥法的基礎和前奏。一、中醫藥法來之不易2對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/20242008年和2012年中醫藥法被列入了十一屆、十二屆全國人大常委會五年立法規劃，并連續在2014年、2015年將其列入年度立法工作計劃一檔項目。全國人大法工委、國務院法制辦、國家衛生計生委、國家中管局等做了大量辛勤艱苦的工作，克服了許多難以想象的困難，深入調研、反復論證、溝通協商、凝聚共識，歷時33年，來之不易，彌足珍貴，我們特別是中醫人一定要認真貫徹，全面落實。一、中醫藥法來之不易3對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024中醫政策與中醫法律是有區別的，中醫政策著重于方針和理論上的闡述，具有更多的指導性和號召性。中醫法律則具有規范性、強制性和普遍適用性，它用肯定和明確的語言、條文來說明“允許與不允許”“能與不能”，并且要求所有公民都必須遵照執行。貫徹執行中醫政策，主要靠宣傳教育和具體工作人員的理解與認識，而中醫法律則是運用國家權力強制實施的。二、中醫藥法重要地位4對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024對違背中醫政策的人主要采用教育方法，但違犯了中醫法律就要追究其有關責任，同時，政策與法律又有密切的聯系，政策是法律的靈魂，是指導部署各項工作的方針，是立法的根據，是法律的核心內容，法律則是法律化、規范化、定型化了的政策，中醫藥沒有法律作保證，社會上否定中醫藥、取消中醫藥的現象就會時有發生，國粹要有國法保障，所以非常有必要制定一部體現中醫藥特點和規律的專門法律。二、中醫藥法重要地位5對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024

中醫藥法最大的亮點與特色：一是發展與扶植多于規范和監管；二是在重大政策與設置上有突破與創新；三是實事求是、接地氣、能落實。三、中醫藥法亮點頻閃6對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024第一條提到：為了繼承和弘揚中醫藥、保障和促進中醫藥發展、保障人民健康制定本法。這是立法宗旨，開宗明義地說是為了繼承、弘揚中醫藥的發展而立此法，而不是像中醫藥條例那樣，對中醫的監管多于發展和保護。1三、中醫藥法亮點頻閃7對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024第四條提到：縣級以上人民政府應當將中醫藥事業納入國民經濟和事業發展規劃，建立健全中醫藥管理體系，統籌推進中醫藥事業發展。前一句是要求將中醫藥事業納入到國家發展規劃和具體實施中去。后一句則是第一次在法律里面出現，并要解決的中醫藥發展中至關重要的問題，那就是建立健全中醫藥管理體系。2三、中醫藥法亮點頻閃28對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024發展中醫藥事業沒有自己的管理體系是不行的，目前中醫的管理體系，一直自嘲是“高位截癱”：上面有中管局，中間沒有身子，下面沒有腿。地市和縣市基本上沒有中醫藥管理部門，有了上述法律規定，不管用什么名聲和形式，都要建立設置專門的管理部門或者是專門的管理人員。2三、中醫藥法亮點頻閃29對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024第十一條提到：縣級以上人民政府應當將中醫醫療機構建設納入醫療機構的設置規劃，舉辦規模適宜的中醫醫療機構。這一條一是要求各級政府要發展中醫醫療機構，二是依法保護中醫機構。3三、中醫藥法亮點頻閃310對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024第十四條提到：舉辦中醫診所的，將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等報所在地縣級人民政府中醫藥主管部門備案后即可開展執業活動。過去不少地區對中醫診所的審批準入過嚴過死，中醫藥法對中醫診所實行備案制，是黨中央國務院發揮市場在資源配置與調節上的主導作用，減少行政審批項目的實際行動，是一種自我改革與開放。4三、中醫藥法亮點頻閃411對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024

第十五條提到：以師承方式學習中醫，或者經多年實踐，醫術確有專長的人員，由至少兩名中醫醫師推薦，經省、自治區、直轄市人民政府中醫藥管理部門組織實踐技能和效果考核合格后即可取得中醫醫師資格。5三、中醫藥法亮點頻閃512對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024習近平總書記指出，切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、利用好、發展好，根據中醫存在師承、家傳等培養方式的歷史和現實實際，從法律層面肯定中醫師帶徒的培養模式，還師承人員和醫術確有專長人員以人道，認定其合法性，是法律的公正與正義，也是保存中醫藥國粹、解決我國衛生資源不足和基層中醫缺乏的可行途徑。5三、中醫藥法亮點頻閃513對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024第三十二條提到：醫療機構配置的中醫藥制劑品種，應當依法取得制劑批準文號，但是僅應用傳統工藝配置的中藥制劑品種，向醫療機構所在地省、自治區、直轄區人民政府藥品監督管理部門備案后即可配置，不需要取得制劑批準文號。中藥不像西藥，中醫用了幾千年的經典處方，或者是老中醫的獨特經驗時方，醫院做成自己的中藥制劑，給自己的病人使用，流程應該簡化，審批應該從簡或者取消，中醫藥法對此作出了合理公道的規定，是實事求是，是讓中醫的特色回歸。5三、中醫藥法亮點頻閃614對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024第四十四條提到：國家發展中醫養生保健服務支持社會力量舉辦規范的中醫養生保健機構。中藥在治未病、預防、保健、康復、養生等領域具有其他醫學所沒有的技術、方法和優勢。這是第一次在法律上提出來。這是中醫藥發展的新思路、發展領域的新拓寬、發展政策的新開放。5三、中醫藥法亮點頻閃715對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024第四十七條提到：縣級以上人民政府應當為中醫事業發展提供政策支持和條件保障，將中醫藥事業發展經費納入本級財政預算。目前我國中醫藥與現代醫藥在資源和投入上差距較大，投入不足是影響事業發展的一個重要因素，這一條強調了各級政府對發展中醫藥事業的責任與擔當，并強調要為中醫藥發展提供物質與經濟支持。用法按照法定價格管理權限律手段為中醫藥的發展保駕護航。5三、中醫藥法亮點頻閃816對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024

第四十八條提到：縣級以上人民政府及其有關部門應當按照法定價格管理權限，合理確定中醫醫療服務的收費項目和標準，體現中醫醫療項目和價格標準。體現中醫醫療服務成本和醫療價值。中醫的特點是簡、便、驗、廉，但如果“過廉”則會影響到中醫服務供方的積極性。目前，中醫醫療服務項目的價格，許多已不能完全體現其價值，影響到中醫醫療機構的生存和發展。中醫法提出，要合理確定中醫的收費項目標準，是還中醫以公道，是中醫技術價值的歷史回歸。5三、中醫藥法亮點頻閃917對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024第六十條提到：中醫法的管理，本法未作規定的適用《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法》等相關法律、行政法規的規定。新舊法律之間不同的規定怎樣處理，這一條做了合理、合法的規定，既后法管前法，本法與其他衛生醫藥法律具有同等法律地位。中藥依法自主管理。凡是本法做了規定的以本法為準，本法未作規定的可執行其他法律規章。5三、中醫藥法亮點頻閃1018對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024

1.中醫藥法細則較為緩慢

中醫藥法共9章63條，涉及到中醫藥的方方面面，有些條款突破性很大，個別條款甚至出現顛覆性變化，中醫藥法正式出臺已有四個月之久，目前，各地仍沒有配套的相應實施細則，比如，設立相應主管部門、診所備案制、師承方式取得執業資格、自制藥品的臨床備案使用等敏感問題，仍沒有一定的結果，顯然中醫藥法的真正實施與落地，與相關部門的溝通和配合，需要時間的檢驗。四、中醫藥法有喜有憂19對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024

2.中醫診所備案尚需自律舉辦中醫診所，中醫法做了特別規定，即將中醫診所由一般醫療機構實行的審批管理改為備案管理，解決了那些職業經驗豐富、專業水平高超但因為難以達到取得醫療機構職業許可證所要求的設施設備等條件而無法舉辦中醫診所的情況。但是，門檻降低了，仍需自律，不得超出備案范圍開展醫療活動，也需要相關部門加大事中事后監管，真正實現寬進嚴管。四、中醫藥法有喜有憂20對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024

3.執業審批切忌一放就亂

中醫藥法關于中醫執業的問題，充分考慮了中醫藥的特點，針對以師承方式學習中醫，或者經多年實踐，醫術確有專長的人不局限于執業醫師資格審批制度，開設了綠色通道，由中醫藥管理部門考核把關，是有其歷史客觀性和現實必要性的。但同時，畢竟是從事醫療服務，攸關性命，這個綠色通道如何把關成為了關鍵，一旦把關不好，江湖郎中術士、“賣狗皮膏藥的人”也混進來，就砸了中醫的飯碗，同時，這一點也正是攻擊中醫的焦點，所以，打鐵仍需自身硬。四、中醫藥法有喜有憂21對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024

4.中醫藥管理仍然存在隱患中醫藥法關于中醫藥管理也充分考慮了中醫藥的特色與臨床使用習慣，規定可以自種、自采，地產中藥材，并在其執業活動中使用，這一規定與“現行醫療機構臨床必須使用來自合法飲片生產企業的中藥飲片”規定沖突了，這與現行的中醫藥飲片標準化也存在矛盾。其實，目前中藥飲片的監管模式的確存在眾多弊端，脫離了中藥飲片實際，搞得太高大上了，但是，中藥飲片定位是藥品，而目前中藥飲片產業本身非?；靵y，質量不容樂觀的情況下，中醫藥法是否會為中藥飲片的發展帶來新的問題。四、中醫藥法有喜有憂22對中醫藥法幾點粗淺認識8/23/2024THANKS謝謝大家！PPT模板下載：/moban/行業PPT模板：/hangye/節日PPT模板：/jieri/PPT素材下載：/sucai/PPT背景圖片：/beijing/PPT圖表下載：/tubiao/