用能設備更新和技術改造項目資金申請報告-超長期國債一、項目建設任務及目標建設任務：促進相關產業的技術進步和創新發展，培育新的經濟增長點，提升產業整體競爭力。并且，加強能源管理體系建設，完善能源計量和監測手段，建立健全能源標準和法規，為用能設備的更新和技術改造提供制度保障和規范引導。建設目標：顯著提高能源利用效率，通過引入先進的節能技術和高效能設備，減少能源在生產過程中的浪費，降低單位產品的能耗水平，從而有效控制企業的能源成本；實現節能減排，減少溫室氣體排放和各類污染物的產生，積極響應國家的環保政策和可持續發展要求，為改善生態環境做出貢獻。二、項目建設背景國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。設備是支撐能源產業發展的重要基礎和保障。隨著電力向“綠”升級、交通運輸綠色低碳轉型持續加速，以儲能電池、光伏、風電、氫能等為代表的新能源產業，以及汽車、船舶、航空產業強勢崛起。不僅是裝機規模、產品市占率不斷提升，同時市場和產業內部也越來越關注全產業鏈條和全生命周期的發展過程。有測算顯示，在《行動方案》支持下，能源設備更新換代、以舊換新、循環利用將迎來新的機遇，帶動形成上萬億元市場，為可持續、高質量發展提供新動能。近年來，綠色低碳領域科技革命正在深刻影響國際競爭優勢和地緣政治經濟格局。發展新質生產力，推動科技創新，壯大戰略性新興產業和未來產業，是實現高水平科技自立自強、掌握發展主動權、推動經濟高質量發展的關鍵。《2024年版》聚焦工業設備、信息通信設備、交通運輸設備、商用設備、家用電器、照明器具等六大領域重點產品設備，通過能效水平提升倒逼技術創新和產業升級，將推動一批節能降碳關鍵共性技術研發突破，帶動相關制造業和循環經濟產業提質增效，為我國發展新質生產力注入強大動能。加快節能降碳先進技術的研發和推廣應用。科技創新是發展新質生產力的核心驅動力。《2024年版》錨定供需兩頭，在技術供應側提出要支持相關企業加大研發投入，集中突破高效低碳產品基礎材料、關鍵部件、加工工藝、智能控制、數字化節能等關鍵共性技術，提升綠色產業競爭優勢；在技術需求側提出要優先將能效先進水平及以上產品設備和相關生產技術工藝納入《綠色低碳轉型產業指導目錄》《綠色技術推廣目錄》和《產業結構調整指導目錄》鼓勵類，從而指導有關單位選用高效節能技術和產品設備，激勵其推廣應用。推動制造業和循環利用產業向中高端躍進。培育未來產業是發展新質生產力的關鍵，大力發展高效節能產品設備制造業、積極布局廢舊產品設備循環利用產業則是未來產業發展的關鍵。《2024年版》將推動市場擴大對高效節能產品設備的需求，引導激發相關生產企業開展關鍵核心技術攻關、提升制造工藝水平、提高先進優質供給能力，從而帶動制造業整體向中高端躍進。同時，《2024年版》兼顧當前與長遠，提出要深入開展企業回收目標責任制行動，加強廢舊工業設備、家電產品、光伏設備等回收利用，實現廢舊產品設備規模化、規范化、清潔化再生利用，相關要求將推動循環利用產業提前布局，培育一個新的有競爭力的未來產業。三、項目市場前景新發展理念為我國新能源汽車產業發展提供了引領。近年來，綠色發展理念不斷深入人心，綠色生產生活方式日益成為新的社會風尚，在這樣背景下，新能源汽車行業順應發展潮流，瞄準消費者需求，持續為國內外消費者提供綠色低碳、智能高效、經濟便利的新能源汽車產品，形成了需求引領供給、供給創造需求的良性循環。我國超大規模市場為新能源汽車產業提供了廣闊發展空間。截至2023年底，我國機動車保有量達到4.35億輛，其中汽車3.36億輛，2019年以來，我國的汽車保有量增加了1.16億輛。這一規模還在不斷增長，其中，新能源汽車占全部汽車銷量的比重還在不斷提高。充分的市場競爭鍛造了新能源汽車產業的競爭力。市場競爭促進企業加大研發投入、打造競爭優勢，2022-2023年，我國汽車工業重點企業研發投入分別增長8.8%、16%；充分有序的市場競爭加速企業優勝劣汰，通過“大浪淘沙”，實力雄厚的企業在不斷涌現，帶動了產業整體發展水平的提升。國家發展改革委將會同有關方面，繼續通過政策引導、規范監管等方式營造公平競爭的市場環境，充分激發各類經營主體活力，推動汽車產業轉型升級和企業優化重組，提升技術創新和產業鏈配套能力，加強國際合作，持續推動新能源汽車產業高質量發展。四、項目社會效益本項目的建設，顯著提高了能源的利用效率，減少了不必要的能源消耗，使得有限的能源資源得到更合理的分配和利用，從而增強了能源供應的穩定性和安全性。這不僅有助于緩解能源供需矛盾，還為國家的能源戰略儲備和可持續發展奠定了堅實基礎。降低了企業的能源成本，提升了企業的經濟效益和市場競爭力，有助于企業的長期穩定發展。推動了相關產業的技術進步和創新，帶動了上下游產業鏈的協同發展，創造了更多的就業機會和經濟增長點，對促進區域經濟的繁榮和國家整體經濟的增長發揮了積極作用。減少了溫室氣體排放和各類污染物的產生，有效改善了空氣質量、水質和土壤質量，降低了對生態系統的破壞。為人們創造了更健康、舒適的生活環境，提高了居民的生活質量和幸福感。該項目促進了能源技術的研發和推廣應用，培養了大批具備專業知識和實踐經驗的技術人才，提升了整個社會的科技水平和創新能力。有助于樹立企業和社會的節能意識，推動形成綠色低碳的生產生活方式和能源消費觀念，促進全社會的可持續發展。項目可行性研究報告（2023年5月1日新版）編制大綱第一章概論第二章項目建設背景及必