1企業投資項目工作規范事中事后監管本文件規定了“承諾制+標準地+全代辦”事中事后監管工作規范，包括術語和定義、基本要求、監管方式、事中監管實施、事后監管實施、結果應用、監管資料存檔及管理和改進。本文件適用于各級業務主管部門，以及提供企業投資項目“承諾制+標準地+全代辦”服務的機構。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義3.1事中事后監管各級責任部門對項目開工前是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續，并在開工后是否按照核準批復文件或者備案內容進行建設的監督管理。4基本要求4.1依法依規事中事后監管行為應符合相關法律、法規，依法。政府有關責任部門應對違法違規行為依法查處，實現來源可查、去向可追、監督留痕、責任可究；對違法、違規、失信行為應向企業下發整改通知書，并及時向上級主管部門報告，企業應在收到整改通知書后按照要求進行整改。4.2全程服務政府有關責任部門應在企業投資項目實施階段，提供全過程技術指導及咨詢服務。4.3提高效率政府有關責任部門應建立抽查和定期檢查制度。4.4責任明確政府有關責任部門應按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”原則，加強審管銜接聯動，建立審管事項目錄清單、審管部門責任清單以及審管協同人員庫，利用全省政務服務一體化平臺實現源頭預防、過程管控、末端治理全程貫通。4.5減少流程政府有關責任部門間應實時交換共享監管信息，實現協同監管；政府有關責任部門應依托全省一體化在線政務服務平臺，完善信用征集、存儲、共享與應用等環節的管理制度，建立健全投資項目檔案和2交換共享機制，對守信主體予以支持和激勵，對失信主體在市場準入、經營、工程招投標、政府采購、從業任職資格、資質審核等方面依法予以聯合懲戒。4.6不歧視原則不應對通過告知承諾制方式辦理的企業和群眾采取歧視性監管措施。5監管方式5.1核查5.1.1應明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。5.1.2針對事項特點等分類確定核查方式方法，重點核查承諾人的信用狀況。5.1.3對在核查或者日常監管中發現承諾不實的，業務監管部門應依法終止辦理、責令限期整改或予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。5.2信息化監管5.2.1應實現跨區域、跨部門、跨層級信息系統互聯互通，建設證明事項查詢核驗系統，建立證明事項告知承諾制在線核查支撐體系，實現數據共享和核驗。已建設并使用的有關信息系統應加強業務協同，打通“信息壁壘”，實現數據共享互通，避免出現“信息孤島”等問題。5.2.2各級行政機關應充分利用政務信息共享平臺、政務服務移動客戶端、區塊鏈技術等收集、比對相關數據，實現在線核查，也可以通過檢查、勘驗等方式開展現場核查。5.2.3確需進行現場核查的，要依托“互聯網+監管”平臺和應用程序等，將承諾情況及時準確推送給有關監管人員，為一線監管執法提供信息支撐。5.3協助核查5.3.1建立健全各地、各部門之間行政協助核查機制，利用現有途徑和條件，以政府部門內部核查和部門間行政協助等方式，實現協助核查和人工核驗。5.3.2被請求協助的行政機關應及時履行協助義務，不得推諉或拒絕；確有原因不能提供協助的，應當書面告知請求協助的行政機關并說明理由。因行政協助發生爭議的，由請求機關與被請求機關的共同上一級行政機關解決。5.4信用監管5.4.1應建立申請人誠信檔案，對故意隱瞞真實情況、提供虛假承諾辦理事項的，通過媒體曝光、調低信用等級評價、公示失信名單等多種手段依法進行懲戒。5.4.2將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄，依托省市信用信息共享平臺、政務服務網站及有關部門網站加強承諾信用信息記錄、歸集、公示。5.4.3將信用承諾信息(包括信用承諾信息、踐諾信息)于結果生效7個工作日內歸集到省市信用信息共享平臺，納入該主體信用記錄，依法依規公開。信息格式從“信用中國(山西)”網站“信用承諾”專欄下載。5.4.4建立失信信息推送制度，將失信人名單及具體失信情況及時以信息形式內部推送相關監管部門。5.4.5建立告知承諾信用監管制度，按照信用狀況，實施分類精準監管，制定完善信用承諾應用措施清單。措施清單包括措施類型、性質、制定的法律及政策依據等。措施類型包括對信守承諾的主體擬實施的優先或便利激勵措施，對違背承諾并納入失信記錄的主體就關聯事項擬實施取消已享受的行政和公3共服務優惠和便利、撤銷因承諾獲得的許可等監管措施，以及依法依規實施的失信懲戒措施。6事中監管實施6.1.1各業務監管部門應根據實際情況選擇一種方式或多種方式組合。包括但不限于核查、信息化監管、協助核查、信用監管等方式。6.1.2各業務監管部門牽頭應結合實際制定證明事項告知承諾制事中監管方式。6.1.3對免予核查的事項，行政機關應綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”等方式實施日常監管。7事后監管實施7.1.1各業務監管部門應建立與服務機構的溝通機制，并保持有效運行，明確改進期限和內容。7.1.2監管過程中發現的不合格內容，應及時通知服務機構限期有效遮蓋，并按照整改期限進行復查。7.1.3政府有關責任部門應在門戶網站設立公眾舉報窗口，公開舉報電話，企業可通過互聯網、舉報電話等反映行政審批的有關問題。完善投訴受理和督辦機制，及時回復并公布處理結果。8結果應用8.1.1應定期統計，分析監督評價結果，反映各地“承諾制+標準地+全代辦”工作中存在的主要問題和不足，為改進工作提供指導作用，不斷優化服務水平。8.1.2通過對企業投資項目開展滿意度評估，體現各地“承諾制+標準地+全代辦”工作中成果。8.1.3實施部門應明確相關負責人，按照監督評價結果提出改進目標、措施、時限等要求。8.1.4實施部門應對政務服務監督評價方法、指標、程序等要素進行改進，確保其合理性和實用