圖書在版編目（CIP）數(shù)據(jù)

管理學(xué)/肖華茂，楊佳利主編；彭劍，歐陽博強(qiáng)副主編.—北京：

企業(yè)管理出版社，2022.12

ISBN978-7-5164-2690-6

Ⅰ.①管…Ⅱ.①肖…②楊…③彭…④歐…Ⅲ.①企業(yè)管理

Ⅳ.①F272

中國版本圖書館CIP數(shù)據(jù)核字（2022）第163320號

書名：管理學(xué)

書號：ISBN978-7-5164-2690-6

主編：肖華茂楊佳利

副主編：彭劍歐陽博強(qiáng)

責(zé)任編輯：徐金鳳張艾佳

出版發(fā)行：企業(yè)管理出版社

經(jīng)銷：新華書店

地址：北京市海淀區(qū)紫竹院南路17號

郵編：100048

網(wǎng)址：http：//

電子信箱：emph001@163.com

電話：編輯部（010）68701638發(fā)行部（010）68701816

印刷：北京博海升彩色印刷有限公司

版次：2022年12月第1版

印次：2022年12月第1次印刷

開本：787mm×1092mm1/16

印張：18.75印張

字?jǐn)?shù)：388千字

定價(jià)：59.00元

版權(quán)所有翻印必究·印裝有誤負(fù)責(zé)調(diào)換

編委會

主編

肖華茂楊佳利

副主編

彭劍歐陽博強(qiáng)

編委會成員

（按姓氏筆畫順序排列）

劉力李立佳李麗群肖華茂楊佳利

何世明何躍美胡春春龔晶晶彭劍

曾英姿霍永剛歐陽博強(qiáng)

前言

管理學(xué)是一門從管理實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的、系統(tǒng)地研究管理

活動及其基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)，是由一系列的管理職能、管理

原理、管理方法等組成的應(yīng)用性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科體系。學(xué)習(xí)管理

學(xué)對合理組織生產(chǎn)要素、提高組織效率具有非常重要的意義。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，越來越多的企業(yè)、非營

利組織高度重視管理學(xué)知識的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，管理學(xué)運(yùn)用領(lǐng)域和作用空

間正在不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)管理學(xué)教材建設(shè)是高等教育和市場發(fā)展的需

要，不斷完善管理學(xué)系列教材，對提高高校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)水

平具有重大意義。本套教材既適合對管理學(xué)課程感興趣的讀者研讀，

也適合作為本科院校教材供學(xué)生使用。

本套管理學(xué)教材既延續(xù)了已有學(xué)科體系的基本構(gòu)架，又融合了不

同學(xué)科的基本理論和最新成果，在內(nèi)容上進(jìn)行了整合、提煉與創(chuàng)新；

既突出了管理學(xué)的廣泛實(shí)用性，又體現(xiàn)它的持續(xù)發(fā)展性；既有豐富的

理論支撐，又有大量的案例分析和現(xiàn)實(shí)解讀。教材在編寫體系上進(jìn)行

了改良，有教學(xué)目標(biāo)、知識結(jié)構(gòu)圖、引例、正文、小結(jié)、思考與練

習(xí)、案例分析、案例思考、實(shí)訓(xùn)任務(wù)九個(gè)模塊，既方便讀者閱讀理

解，也方便教師教學(xué)使用。

本套教材具有以下特點(diǎn)。

（1）層次清晰，內(nèi)容豐富。

本套管理學(xué)教材圍繞“組織如何開展經(jīng)濟(jì)管理活動”這一主題，

以管理活動為導(dǎo)向，對所涉及的管理學(xué)理論和管理活動內(nèi)容進(jìn)行了全

面系統(tǒng)的剖析。這種體系結(jié)構(gòu)便于讀者循序漸進(jìn)、系統(tǒng)地掌握各個(gè)模

塊的相關(guān)知識。

（2）理論聯(lián)系實(shí)際。

首先，在理論上，兼顧知識的系統(tǒng)性、前瞻性和實(shí)用性。不僅系

統(tǒng)剖析了管理學(xué)經(jīng)典理論，還積極吸收學(xué)術(shù)界前沿的成果，嘗試保持

教材體系上的完整性和新穎性，突出教材內(nèi)容上的豐富實(shí)用性，讓讀

者感受到管理學(xué)理論的經(jīng)典價(jià)值與創(chuàng)新魅力。其次，在實(shí)踐上，突出

教材的現(xiàn)實(shí)性、可操作性和應(yīng)用性，注重案例及相關(guān)材料的新穎性、

國際性和本土化。最后，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)各章的具體內(nèi)容，

有針對性地穿插既有質(zhì)量又有數(shù)量的典型案例和相關(guān)資料，力求理論

與實(shí)踐的完美融合與相得益彰。

（3）注重能力培養(yǎng)，可讀性強(qiáng)。

管理學(xué)叢書輪廓清晰、內(nèi)容簡潔，語言表達(dá)簡明易懂，每章都以

引例開篇，在內(nèi)容中穿插資料或案例。每章安排了案例分析、實(shí)訓(xùn)任

務(wù)和課后練習(xí)，突出了知識應(yīng)用能力的培養(yǎng)；在學(xué)習(xí)方法上，為讀者

添加了學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)索引，方便學(xué)生將章節(jié)的內(nèi)容按照體系整合起

來。在導(dǎo)入新內(nèi)容前先開展案例導(dǎo)入，以便引起讀者對本章內(nèi)容的興

趣和關(guān)注，各章中穿插的案例和材料閱讀增加了內(nèi)容的可讀性。

本系列叢書的編者都是從事教學(xué)科研多年的高校教師。從計(jì)劃編

寫到最后交稿，歷時(shí)兩年，本系列叢書經(jīng)多次修改、反復(fù)打磨，匯聚

了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的智慧和心血，反映了編者對于每個(gè)學(xué)科的理解和教學(xué)的

體會。在編寫過程中，我們直接或間接地參閱了國內(nèi)外大量的相關(guān)著

作、教材和案例資料，并引用了其中的一部分內(nèi)容。個(gè)別案例和閱讀

資料來自互聯(lián)網(wǎng)，書中沒有完整標(biāo)注出處，編者也未能與作者取得聯(lián)

系，冒昧地將資料收錄，敬請諒解。在此謹(jǐn)向這些作者、譯者和網(wǎng)站

的工作人員表示由衷的感謝。

我們的團(tuán)隊(duì)在管理學(xué)教材的編寫過程中，做出了不懈努力，但由

于時(shí)間和水平的限制，書中難免存在不盡如人意之處，懇請廣大讀者

給予批評指正。

肖華茂

2022年10月26日

第一章管理學(xué)概述

第一節(jié)管理與管理學(xué)

第二節(jié)管理者

第三節(jié)管理學(xué)理論的形成與發(fā)展

第二章管理環(huán)境

第一節(jié)管理的外部環(huán)境

第二節(jié)管理的內(nèi)部環(huán)境

第三節(jié)全球化管理與多元化

第三章企業(yè)社會責(zé)任與管理倫理

第一節(jié)道德與組織行為

第二節(jié)企業(yè)的社會責(zé)任

第四章管理決策

第一節(jié)決策的概述

第二節(jié)決策類型

第三節(jié)決策過程

第四節(jié)決策的影響因素

第五節(jié)決策的方法

第五章管理計(jì)劃

第一節(jié)計(jì)劃的概念及其性質(zhì)

第二節(jié)計(jì)劃的類型

第三節(jié)計(jì)劃的編制過程

第四節(jié)計(jì)劃的編制方法

第六章組織與文化

第一節(jié)組織

第二節(jié)組織文化

第七章領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行

第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)概述

第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)理論

第三節(jié)執(zhí)行與執(zhí)行力

第八章激勵與約束機(jī)制

第一節(jié)組織行為學(xué)的激勵理論

第二節(jié)激勵與約束的關(guān)系

第三節(jié)管理激勵與約束的基本內(nèi)容

第四節(jié)管理激勵與約束的基本形式

第五節(jié)激勵與約束的因素

第六節(jié)管理激勵與約束的方法

第九章管理溝通與沖突

第一節(jié)溝通的本質(zhì)及職能

第二節(jié)組織溝通

第三節(jié)溝通管理

第四節(jié)沖突與管理

第十章控制

第一節(jié)控制職能

第二節(jié)控制過程

第三節(jié)有效控制的原則

第四節(jié)控制方法

第十一章管理創(chuàng)新

第一節(jié)創(chuàng)新概述

第二節(jié)創(chuàng)新的源泉

第三節(jié)管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容

第四節(jié)激勵與培育創(chuàng)新

第一章管理學(xué)概述

教學(xué)目標(biāo)

（1）明確管理活動的定義，掌握管理的職能概念。

（2）了解管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)，領(lǐng)會管理學(xué)的學(xué)習(xí)方法。

（3）領(lǐng)會和理解管理者的角色和技能。

（4）了解管理學(xué)的演變進(jìn)程和現(xiàn)代管理方法的精髓。

知識結(jié)構(gòu)圖

引例

日本最大的化妝品公司收到客戶投訴，他們抱怨買來的肥皂盒里

面是空的。為了預(yù)防生產(chǎn)線再次發(fā)生這樣的事情，這家公司的工程師

便很“努力辛苦”地歷經(jīng)數(shù)月，耗巨資發(fā)明了一臺X-光監(jiān)視器去透視

每一個(gè)出貨的肥皂盒。

同樣的問題也發(fā)生在另一家小公司。這家小公司沒有大公司那么

雄厚的財(cái)力和人力資源，但他們也很好地解決了這一問題。方法很簡

單，買一臺強(qiáng)力工業(yè)用風(fēng)扇去吹每個(gè)肥皂盒，被吹走的便是沒放肥皂

的空盒。

啟示：

（1）復(fù)雜造成浪費(fèi)，效率來自簡單。管理，其實(shí)就是把復(fù)雜的問

題簡單化。

（2）有效的管理方法，要求管理者敢于跳出傳統(tǒng)的思維去尋找新

的解決問題的辦法。

資料來源：田由申.這樣工作才給力[M].北京：中國商業(yè)出版社，

2011.

第一節(jié)管理與管理學(xué)

多年來，美國的鄧恩和布茲特里斯信用分析公司對破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行

了大量調(diào)查。結(jié)果表明，在破產(chǎn)企業(yè)中，幾乎有90%是由于管理不善所

致。中國部分國有企業(yè)面臨許多困難。調(diào)查顯示，80%以上的虧損企業(yè)

是由于管理不善所致。企業(yè)的改革和發(fā)展，必須依賴于現(xiàn)代財(cái)務(wù)管

理、人力資源管理、生產(chǎn)質(zhì)量管理和市場管理等科學(xué)管理制度，只有

做好扎扎實(shí)實(shí)的管理基礎(chǔ)工作，才能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭。

可見，管理在現(xiàn)代社會中的地位和作用決定了學(xué)習(xí)管理學(xué)的必要

性和重要性。未來的社會更需要管理。隨著未來社會共同勞動的規(guī)模

日益擴(kuò)大，勞動分工協(xié)作更加精細(xì)，社會化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，管理就

更加重要了。在人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命這樣兩個(gè)文明浪潮以

后，以全新技術(shù)為主要特征的“第三次浪潮”不久就會沖擊到我們的

身邊。可以預(yù)測，全新的技術(shù)、高速度的發(fā)展必將需要一套更科學(xué)的

管理，才能使新的技術(shù)、新的能源、新的材料充分發(fā)揮它們的作用；

比起過去和現(xiàn)在，管理在未來的社會中將處于更加重要的地位。

一、管理的含義

管理活動自人類出現(xiàn)便有之，與此同時(shí)管理思想也逐步產(chǎn)生。但

什么是“管理”，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的理解。從字面上

看，管理有“管轄”“處理”“管人”“理事”等意，即對一定范圍

的人員及事務(wù)進(jìn)行安排和處理。但是這種字面的解釋不可能嚴(yán)格地表

達(dá)出管理本身所具有的完整含義。管理由英文“Management”一詞翻

譯而來。現(xiàn)代管理思想的誕生以弗雷德里克·溫斯洛·泰羅

（FrederickWinslowTaylor）的名著《科學(xué)管理原理》（1911年）

及法約爾（H.Fayol）的名著《工業(yè)管理和一般管理》（1916年）為

標(biāo)志。

一百多年來，管理學(xué)取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展。但關(guān)于管理的定

義，至今仍未得到公認(rèn)和統(tǒng)一。長期以來，管理有三種最具代表性的

經(jīng)典解釋如下。

（一）管理是通過科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法實(shí)現(xiàn)辦事效率最大化的

過程

1911年，泰羅首次將科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化引入管理，在其出版的《科

學(xué)管理原理》中指出：有效的管理是一門實(shí)在的科學(xué)，其建立在明確

規(guī)定的紀(jì)律、條例和原則的基礎(chǔ)之上。隨后，著名管理學(xué)家吉爾布雷

斯夫婦和甘特也參與到對管理工作方法的改善與研究之中。但是，該

思想偏重管理的科學(xué)性，缺乏對管理藝術(shù)性和人性化的考慮。

（二）管理是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程

1916年，法國工業(yè)企業(yè)家法約爾在代表作《工業(yè)管理和一般管

理》中，定義管理是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。

1956年，德魯克在其《管理實(shí)踐》中指出：管理是把一群烏合之眾變

成一個(gè)有效率、有目的、有生產(chǎn)力的組織的特殊過程。隨后，許多類

似觀點(diǎn)包括：管理就是由一個(gè)或者更多的人來協(xié)調(diào)他人的活動，以便

收到個(gè)人單獨(dú)活動所不能達(dá)到的效果而進(jìn)行的活動（H.唐納利）；管

理，就是通過其他人來完成工作（R.M.霍德蓋茨）；管理就是設(shè)計(jì)和

保持一種良好環(huán)境，使人在群體里高效率地完成既定目標(biāo)（H.孔

茨）。這些學(xué)者都提出了一般性的企業(yè)組織設(shè)計(jì)和人員管理的方法。

（三）管理的關(guān)鍵是激勵，是提高員工工作滿意度以提高效率的

過程

1945年，美國著名管理學(xué)家梅奧在《工業(yè)文明的社會問題》提

出，社會在取得物質(zhì)方面和技術(shù)方面的進(jìn)步和成就的同時(shí)，人類卻不

知如何相處。因此，梅奧深刻地認(rèn)識到人與組織的密切關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人

存在于組織環(huán)境中，而不是社會中。管理者需要在組織中理解人而非

在社會中理解人。管理的關(guān)鍵活動是激勵人，這一定義更為貼近現(xiàn)代

管理的主流思想和發(fā)展方向。

結(jié)合前面的三種觀點(diǎn)，本書認(rèn)為：管理是指一定組織中的管理

者，通過科學(xué)方法，實(shí)施計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等活動來協(xié)調(diào)他人

的行動，使別人同自己一起高效完成既定目標(biāo)的過程。該定義可以歸

納為四個(gè)要點(diǎn)。

（1）管理是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而開展的活動和過程。

（2）管理的對象包括人力資源和其他資源，但最直接的對象和中

心是人。

（3）管理通過激勵、協(xié)調(diào)他人的活動以收到單獨(dú)個(gè)人所不能達(dá)到

的效果。

（4）管理的核心職能包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等四方面。

二、管理活動框架與核心職能

（一）管理的活動框架

為了更全面地理解“管理”的內(nèi)涵，現(xiàn)對管理活動整體框架做進(jìn)

一步介紹。管理活動包含管理者（主體）、管理對象（客體）、管理

手段、管理過程、管理目標(biāo)、管理環(huán)境六個(gè)要素。如圖1-1所示。

1.管理主體

管理的主體，即從事管理活動的人，又稱為管理者。要區(qū)分管理

者和非管理者，主要是看他是否承擔(dān)協(xié)調(diào)他人活動的職責(zé)。

圖1-1管理活動框架圖

2.管理對象

管理對象，就是管理主體為達(dá)成預(yù)期目標(biāo)而發(fā)揮管理職能于其上

的管理客體。從某種意義上說，管理是對一切可以利用的資源的有效

運(yùn)用，因此，管理的對象包括一切可運(yùn)用的資源。科學(xué)認(rèn)識管理的對

象（資源的運(yùn)用）對于提高管理的效果有著十分重要的意義。目前管

理研究者一般把管理的對象概括為五方面：人、財(cái)、物、時(shí)間、信

息。

3.管理手段

管理手段是管理主體作用于管理對象的中介。管理手段是一個(gè)包

含諸多因素的概念。可以分為“硬”的手段和“軟”的手段兩大類。

“硬”的手段有組織機(jī)構(gòu)、管理工具、管理技術(shù)等。“軟”的管理手

段主要有制度、方法、信息等。

4.管理過程（職能）

管理過程即管理活動的程序。這些活動的程序可以概括為若干管

理的職能。

5.管理目標(biāo)

管理是組織有目的的活動。管理目標(biāo)與組織目標(biāo)緊密聯(lián)系又不完

全等同。管理是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而進(jìn)行的活動，但管理的目標(biāo)不

是一般地實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，而是要通過管理促使各種資源得到更有效

的利用，以耗費(fèi)最少的資源獲取最大的效果，從而盡可能多地達(dá)成組

織預(yù)期的目標(biāo)。

6.管理環(huán)境

管理總是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的。管理環(huán)境指的是管理活動以外

的一切因素，包括組織內(nèi)部和組織外部所有對管理產(chǎn)生影響的各種因

素。

（二）管理的核心職能

管理的職能指管理者所從事的管理活動的歸類和概括，每一項(xiàng)職

能表示一類活動，這些活動構(gòu)成了管理工作的全過程。學(xué)者們對此有

不同的歸納，大多數(shù)學(xué)者通常把管理的職能劃分為四種：計(jì)劃、組

織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。

1.計(jì)劃（Plan）

計(jì)劃，是管理的開始。所謂計(jì)劃，就是指制定目標(biāo)并確定為達(dá)成

這些目標(biāo)所必需的行動。計(jì)劃職能，包括信息的獲取和處理，對未來

的預(yù)測，目標(biāo)的選擇，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所采取的策略、政策、規(guī)劃、

程序、步驟、時(shí)間、預(yù)算等，這個(gè)過程也就是決策的過程。

2.組織（Organise）

為了有效地實(shí)施計(jì)劃，必須根據(jù)工作的要求和人員的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)

崗位、配備人員、明確職責(zé)和權(quán)限關(guān)系，形成一個(gè)有機(jī)的組織結(jié)構(gòu)，

使信息、資源和任務(wù)在組織內(nèi)順暢流動，使整個(gè)組織協(xié)調(diào)地運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.領(lǐng)導(dǎo)（Lead）

為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，必須對組織成員施加影響，包括對他們進(jìn)

行指導(dǎo)、引導(dǎo)和激勵，加強(qiáng)溝通，創(chuàng)造一種良好的文化氛圍，排除前

進(jìn)道路上的障礙和困難，率領(lǐng)大家去完成各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目

標(biāo)。這就是管理的領(lǐng)導(dǎo)職能。

4.控制（Control）

為了保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須使組織的活動與目標(biāo)、計(jì)劃保持

一致，發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施糾正。這就是管理的控制職能。

這四項(xiàng)管理職能是不可分割地聯(lián)系在一起的。所有管理職能，都

是為了達(dá)到組織活動的協(xié)調(diào)，因此，協(xié)調(diào)是管理的本質(zhì)。

案例1：惠普公司“開放自由”的管理方式

彈性工作制度：惠普公司在多年以前就廢除了簽到制度，實(shí)行彈

性工作時(shí)間制，使職工有機(jī)會根據(jù)個(gè)人生活調(diào)整作息時(shí)間，充分相信

職工。

庫房開放政策：公司推行“實(shí)驗(yàn)室?guī)旆块_放”政策，工程師們不

僅可以自由出入庫房取用物品，而且鼓勵他們將零部件帶回家供個(gè)人

或家庭使用，理由是不論工程師拿這些零部件做什么，也不論是否與

他們的工作有關(guān)，只要他們在這些零部件上動腦筋，就會加強(qiáng)公司的

技術(shù)革新能力。據(jù)說有一次，公司的總經(jīng)理休利特巡視工廠時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)

驗(yàn)室?guī)旆可狭随i，他親自把鎖打開，并留下一張字條，上面寫著：

“永遠(yuǎn)不要將此門上鎖，謝謝！比爾。”從此，庫房的門便一直開

著。

走動式管理：公司管理人員堅(jiān)信每個(gè)職工都有搞好本職工作的意

圖，因此很少用“指令式管理方法”，而多用目標(biāo)管理方法。公司創(chuàng)

造了一種獨(dú)特的“周游式管理法”，辦公室采用“敞開式”，即全體

人員都在一間敞廳內(nèi)辦公，無論哪級領(lǐng)導(dǎo)者都不設(shè)單獨(dú)的辦公室，鼓

勵領(lǐng)導(dǎo)深入基層，直接接觸職工。

呼名道姓：在公司內(nèi)不稱呼職銜，即使對董事長也直呼其名，進(jìn)

而創(chuàng)造無拘束和合作的氣氛，倡導(dǎo)職工合作的“團(tuán)隊(duì)精神”。

甘居第二政策：強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)品研制上可以甘居第二，但在產(chǎn)品質(zhì)量

上則一定要永做第一。每當(dāng)別的公司有新產(chǎn)品問世時(shí)，公司就派工程

師利用在用戶那里檢查本公司裝備的機(jī)會順便向用戶探詢那種新產(chǎn)品

的優(yōu)缺點(diǎn)，并詢問用戶有什么具體要求。之后，惠普公司的推銷員就

登門推銷符合顧客要求的本公司的新產(chǎn)品，結(jié)果是“顧客滿意，關(guān)系

牢靠”。

思考：惠普公司的管理倡導(dǎo)開放和自由，這和管理的控制職能有

沖突嗎？為什么？

資料來源：MBA智庫.惠普經(jīng)營策略及管理方式[DB/OL].（2015-

11-30）[2021-08-

07].https：///wiki/%E6%83%A0%E6%99%AE。

三、管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)習(xí)方法

（一）管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)

管理學(xué)（又稱管理科學(xué)，ManagementScience），是一門研究人

類管理活動規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。它偏重于用一些工具和方法來解決

管理上的問題，如用運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等來進(jìn)行定量定性分析。管理學(xué)

是研究管理活動的一般規(guī)律的科學(xué)，即研究的是各種社會組織中管理

的共性。其學(xué)科特點(diǎn)具體如下。

1.綜合性

管理學(xué)是多種學(xué)科交叉滲透而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一門綜合性學(xué)

科。管理是非常復(fù)雜的社會活動，涉及各個(gè)社會生活領(lǐng)域，還涉及一

些自然因素。要搞好管理，必須運(yùn)用多種學(xué)科的有關(guān)知識，管理活動

的多樣性、復(fù)雜性決定了管理學(xué)內(nèi)容的綜合性。

2.不精確性

管理學(xué)所提供的理論、原則和方法，在實(shí)際的應(yīng)用中，不可能像

數(shù)學(xué)等精確科學(xué)那樣，在相同的條件下，必然得出同一種結(jié)果。管理

是人類有意識、有目的的活動，管理的主體、管理的對象、管理的環(huán)

境都不可能是完全相同的，影響管理效果的因素也是非常復(fù)雜且變化

無常的。因此，即使在“相同”的條件下，運(yùn)用相同的管理方法，不

同的管理者的管理活動的效果也可能會有很大的差別。管理學(xué)的不精

確性絲毫不降低管理理論的價(jià)值。

3.應(yīng)用性

管理學(xué)的理論，是對以往管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，是從管理

實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是面向管理的實(shí)踐、為解決管理實(shí)踐中的

問題而提出來的。因此，管理學(xué)的理論知識對指導(dǎo)管理實(shí)踐具有指導(dǎo)

意義。

（二）管理學(xué)學(xué)習(xí)方法

1.歷史研究的方法

管理學(xué)是在企業(yè)發(fā)展的歷史過程中形成與發(fā)展起來的。研究歷

史，才能分析現(xiàn)狀和預(yù)測未來。

2.比較研究的方法

有比較才能鑒別。管理學(xué)的理論最早是在西方國家形成的，我們

要把中國的企業(yè)管理搞好，就必須借鑒外國的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，在中外

管理的比較中更好地實(shí)現(xiàn)“洋為中用”。

3.案例分析的方法

管理學(xué)是實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，因此必須重視實(shí)際案例的分析，

不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.歸納演繹的方法

善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要處理好個(gè)別與一般的關(guān)系：從個(gè)別到一般就是

從事實(shí)到概括規(guī)律的歸納推理方法，從一般到個(gè)別就是由一般原理到

個(gè)別結(jié)論的演繹推理方法。

案例2：構(gòu)筑中國航天的質(zhì)量管理體系，錢學(xué)森都做了什么？

作為中國航天事業(yè)的締造者，錢學(xué)森在推動航天質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程

中，高瞻遠(yuǎn)矚，提出、實(shí)踐了一系列具有開創(chuàng)性而又影響深遠(yuǎn)的思

想、方法和工作，構(gòu)筑了航天質(zhì)量工作的體系框架和基石。

創(chuàng)建航天系統(tǒng)工程管理體系。20世紀(jì)40年代末50年代初，錢學(xué)森

提出“工程控制論”。60年代初，錢學(xué)森支持在數(shù)學(xué)所建立了控制論

室，又與國防部第五研究院建立了緊密合作關(guān)系。錢學(xué)森把握了系統(tǒng)

工程最前沿的理論和方法，為航天系統(tǒng)工程的建立打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1962年3月21日，他提出了中國導(dǎo)彈的“研制八大階段”和“預(yù)先研

究”等概念。錢學(xué)森用系統(tǒng)的理念將航天科研生產(chǎn)工作納入科學(xué)管理

的軌道。從控制論到運(yùn)籌學(xué)，到系統(tǒng)工程，再到系統(tǒng)學(xué)，錢學(xué)森的系

統(tǒng)工程理論方法體系逐步形成，最終形成了一套沿用至今的航天科研

生產(chǎn)組織和管理的機(jī)構(gòu)與制度標(biāo)準(zhǔn)。

推動航天質(zhì)量管理制度發(fā)展。錢學(xué)森在系統(tǒng)工程技術(shù)中提出了質(zhì)

量保障系統(tǒng)工程、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)工程、計(jì)量系統(tǒng)工程等概念。在研制過程

中，明確建立質(zhì)量責(zé)任制，從方案階段開始，總體設(shè)計(jì)部門提出型號

各階段可靠性設(shè)計(jì)要求，分配可靠性指標(biāo)，并在后續(xù)階段進(jìn)行評審、

驗(yàn)收、鑒定。實(shí)行校對、審核和批準(zhǔn)的三級審簽保證，強(qiáng)調(diào)校對與設(shè)

計(jì)負(fù)同等責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)師對產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督職責(zé)。在制造

過程中，加強(qiáng)原材料、元器件、外購件的質(zhì)量保證，推行質(zhì)量檢驗(yàn)和

驗(yàn)收，發(fā)布檢驗(yàn)工作技術(shù)條令，設(shè)立技術(shù)檢驗(yàn)組織。到1964年中近程

導(dǎo)彈研制成功時(shí)，建立起了多種專業(yè)、渠道暢通的質(zhì)量檢驗(yàn)管理系

統(tǒng)，初步形成了適合航天產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量檢驗(yàn)管理模式。

大力倡導(dǎo)充分地面試驗(yàn)和可靠性增長。錢學(xué)森明確提出，“加強(qiáng)

地面試驗(yàn)，凡是能在地面試驗(yàn)證實(shí)或模擬試驗(yàn)證實(shí)的，不要帶到飛行

試驗(yàn)中去考驗(yàn)”。錢學(xué)森特別重視并提倡可靠性增長技術(shù)，在1975年

以后多次提出“變動統(tǒng)計(jì)學(xué)”及“小樣本變動統(tǒng)計(jì)學(xué)”理論，指導(dǎo)設(shè)

計(jì)人員結(jié)合隨機(jī)過程理論、經(jīng)典統(tǒng)計(jì)理論、貝葉斯（Bayes）方法和模

型擬合優(yōu)度檢驗(yàn)、增長趨勢檢驗(yàn)、相鄰工程階段之間是否存在增長的

各種統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)方法，按照產(chǎn)品研制改進(jìn)中的不同方式，選用不同的增

長模型，再利用試驗(yàn)中的失效改進(jìn)信息，進(jìn)行定量分析，并完成了質(zhì)

量與可靠性增長技術(shù)國家級課題，為航天系統(tǒng)建立了一整套科學(xué)的可

靠性設(shè)計(jì)方法以及故障診斷、處理規(guī)范。

思考：錢學(xué)森構(gòu)筑的中國航天質(zhì)量管理體系，體現(xiàn)了管理學(xué)的什

么特點(diǎn)？

資料來源：卿壽松，賈純鋒，張迪.錢學(xué)森與中國航天質(zhì)量管理

[J].質(zhì)量與可靠性，2021，No.213（03）：1-5+10，內(nèi)容有刪改。

第二節(jié)管理者

一、管理者的定義

組織的成員通常分成兩種類型：操作者（Operatives）和管理者

（Managers）。操作者是直接從事某項(xiàng)工作或任務(wù)，不具有監(jiān)督其他

人工作的職責(zé)的組織成員。管理者則是指揮別人活動的人。管理者擁

有組織的制度權(quán)力，并以這些權(quán)力為基礎(chǔ)指揮他人活動。管理者具有

以下幾個(gè)特征。

（1）管理者擁有制度化的權(quán)力，特別是獎懲他人的權(quán)力。

（2）管理者必須執(zhí)行一定的管理職能。

（3）管理者的人格通常是雙重的。

在非正式組織中，一些能夠影響和指揮他人的成員并不是組織的

管理者。

二、管理者的角色

（一）明茨伯格的管理者角色理論

管理者的角色分析，是通過對管理者實(shí)際工作的直接觀察所作的

歸納和描述，是從另一視角對管理工作的透視與分析。根據(jù)加拿大管

理學(xué)家亨利·明茨伯格（HenryMintzberg）的研究，管理者扮演著十

種角色，如表1-1所示。這十種角色可分為三大類。

1.人際關(guān)系角色（InterpersonalRoles）

人際關(guān)系角色指管理者在處理與組織成員和其他利益相關(guān)者的關(guān)

系時(shí)所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧撬械墓芾碚叨家男械亩Y儀性和象征性義

務(wù)。這方面的角色主要有三種：掛名首腦、聯(lián)絡(luò)者和領(lǐng)導(dǎo)者。

2.信息角色（InformationRoles）

信息角色指管理者在獲取、處理和傳遞信息中所處的地位。所有

的管理者在某種程度上都從外部組織或機(jī)構(gòu)接受和收集信息，同時(shí)，

他們又是所在單位的信息傳遞中心和其他工作小組的信息傳遞渠道。

這方面的角色主要有下面三種：監(jiān)聽者、傳播者和發(fā)言人。

3.決策角色（DecisionRoles）

決策角色是指管理者在謀劃組織的發(fā)展、應(yīng)付突發(fā)事件、排除障

礙和合理運(yùn)用資源等問題上做出決定并付諸實(shí)施中所處的地位。這方

面的角色主要有四種：企業(yè)家、故障處理者、談判者和資源分配者。

表1-1明茨伯格的管理者角色理論表

（二）管理者角色差異

管理者角色的側(cè)重點(diǎn)是隨組織的等級層次而變化的，特別是代表

人、聯(lián)絡(luò)者、傳播者、發(fā)言人和談判者角色，對高層管理者比低層管

理者更為重要；相反，領(lǐng)導(dǎo)者角色對低層管理者，要比中高層管理者

更重要。

不僅如此，管理者角色的重要性在大型組織和小型組織中存在顯

著不同。

三、管理者的類型與管理技能

（一）管理者的類型

許多組織有三級管理層：基層、中層、高層。管理者組成權(quán)責(zé)層

次，完成不同的工作。在許多組織中，管理人員的數(shù)目相對于等級而

言呈金字塔形狀。每個(gè)等級的管理人員都有相應(yīng)的職責(zé)與頭銜。根據(jù)

所處的層次管理者可以分成以下三類。

1.基層管理者（Lower-levelManagers）

基層管理者直接指揮操作人員的活動，保證上級下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃

和指令的完成。基層管理者同時(shí)接受中層管理者的指揮。管理基層包

括監(jiān)督員、組長、工長等。

2.中層管理者（MiddleManagers）

中層管理者負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)基層管理者的活動，同時(shí)接受高層管

理者的指揮。中層管理者由總經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理、部門經(jīng)理組成，并向

管理高層匯報(bào)所在部門的工作情況。

3.高層管理者（TopManagers）

高層管理者對組織的管理負(fù)有全面的責(zé)任，通過指揮中層管理者

來協(xié)調(diào)整個(gè)組織的活動。高層管理者包括董事會（包括非執(zhí)行董事與

執(zhí)行董事）、總裁、副總裁、CEO，以及其他首席級別管理人員。

（二）管理層次與技能

通常，業(yè)界將管理技能分成三種基本類型：技術(shù)技能、人際技能

和概念技能。

1.技術(shù)技能（TechnicalSkills）

技術(shù)技能指與特定工作崗位有關(guān)的專業(yè)知識和技能。如生產(chǎn)技

能、財(cái)務(wù)技能、營銷技能等。管理者須了解并初步掌握與其管理部門

相關(guān)的基本技能，否則會影響其所轄業(yè)務(wù)范圍的具體指導(dǎo)工作。

2.人際技能（HumanSkills）

人際技能指與處理人際關(guān)系有關(guān)的技能，即理解、激勵他人并與

他人共事的能力，包括領(lǐng)導(dǎo)能力，但其內(nèi)涵遠(yuǎn)比領(lǐng)導(dǎo)能力廣泛。因?yàn)?/p>

管理者除了領(lǐng)導(dǎo)下屬外，還要與上級領(lǐng)導(dǎo)和同級同事打交道，領(lǐng)會領(lǐng)

導(dǎo)意圖，與同事合作等。

3.概念技能（ConceptualSkills）

概念技能指綜觀全局、認(rèn)清為什么要做某事的能力。即管理者在

任何混亂、復(fù)雜的環(huán)境中，敏銳地辨清各種要素之間的相互關(guān)系，準(zhǔn)

確地抓住問題的實(shí)質(zhì)，果斷地做出正確決策的能力。要成為有效的管

理者，必須具備上述三種技能，缺一不可。

如圖1-2所示，對于高層管理者，最重要的是概念技能；基層管理

者最接近現(xiàn)場，技術(shù)技能格外重要。由于管理者的工作對象是人，因

此人際技能對各個(gè)層次的管理者來說都是重要的。可見，不同層次的

管理者在各種管理職能上花費(fèi)的時(shí)間是不一樣的。

圖1-2管理者技能分類圖

案例3：馬丁的管理者技能與角色

馬丁吉他公司成立于1833年，被公認(rèn)為是世界上最好的樂器制造

商之一。這家家族式的企業(yè)歷經(jīng)艱難歲月，已經(jīng)延續(xù)了六代，目前的

首席執(zhí)行官是克里斯琴·弗雷德里克·馬丁四世。秉承了吉他的制作

手藝，他甚至遍訪公司在全世界的經(jīng)銷商，為他們舉辦培訓(xùn)講座。馬

丁吉他公司自創(chuàng)辦起做任何事都非常重視質(zhì)量。即使近年來在產(chǎn)品設(shè)

計(jì)、分銷系統(tǒng)以及制造方法方面發(fā)生了很大變化，但公司始終堅(jiān)持對

質(zhì)量的承諾。公司在堅(jiān)守優(yōu)質(zhì)音樂標(biāo)準(zhǔn)和滿足特定顧客需求方面的堅(jiān)

定性滲透到公司從上到下的每一個(gè)角落。不僅如此，公司在質(zhì)量管理

中長期堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)政策。因?yàn)橹谱骷枰玫教烊荒静模痉?/p>

常審慎和負(fù)責(zé)地使用這些傳統(tǒng)的天然材料，并鼓勵引入可再生的替代

木材品種。基于對顧客的研究，馬丁公司向市場推出了采用表面有缺

陷的天然木材制作的高檔吉他，然而，這在其他廠家看來幾乎是無法

接受的。不僅如此，馬丁公司始終遵守野生瀕危動植物國際貿(mào)易公約

的規(guī)定。

馬丁公司使新老傳統(tǒng)有機(jī)地整合在一起。雖然公司深深地植根于

過去的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)任首席執(zhí)行官馬丁卻毫不遲疑地推動公司朝向新

的方向。例如，在20世紀(jì)90年代末，他做出了一個(gè)大膽的決策，開始

在低端市場上銷售每件價(jià)格低于800美元的吉他。低端市場在整個(gè)吉他

產(chǎn)業(yè)的銷售額中占65%。馬丁為他的決策解釋道：“如果馬丁公司只是

崇拜它的過去而不嘗試任何新事物的話，那恐怕就不會有值得崇拜的

馬丁公司了。”馬丁公司現(xiàn)任首席執(zhí)行官的管理表現(xiàn)出色，銷售收入

持續(xù)增長，新的吉他品種不斷推出。雇員們描述他的管理風(fēng)格是友好

的、事必躬親的，但又是嚴(yán)格的和直截了當(dāng)?shù)摹?/p>

思考：

（1）根據(jù)三大技能理論，你認(rèn)為哪種管理技能對馬丁最重要？解

釋你的理由。

（2）根據(jù)明茨伯格的管理者角色理論，說明馬丁在分別扮演什么

管理角色？解釋你的選擇。

①當(dāng)馬丁訪問馬丁公司世界范圍的經(jīng)銷商時(shí)。

②當(dāng)馬丁評估新型吉他的有效性時(shí)。

③當(dāng)馬丁使員工堅(jiān)守公司的長期原則時(shí)。

資料來源：斯文·庫尼什.激活職能部門[DB/OL].（2015-01-13）

[2022-07-01].http：///2015-01-

13/2692_4.html。

第三節(jié)管理學(xué)理論的形成與發(fā)展

案例4：聯(lián)合郵包服務(wù)（UPS）公司的科學(xué)管理

UPS公司雇用了15萬員工，平均每天將900萬個(gè)包裹發(fā)送到美國各

地和180個(gè)國家。為了實(shí)現(xiàn)他們“在郵運(yùn)業(yè)中辦理最快捷的運(yùn)送”的宗

旨，UPS的管理當(dāng)局系統(tǒng)地培訓(xùn)他們的員工，使他們以盡可能高的效率

從事工作。我們將以送貨司機(jī)的工作為例，介紹一下他們的管理風(fēng)

格。

UPS的工業(yè)工程師們對每一位司機(jī)的行駛路線進(jìn)行了時(shí)間研究，并

對每種送貨、暫停和取貨活動都設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)。這些工程師們記錄了紅

燈、通行、按門鈴、穿院子、上樓梯、中間休息喝咖啡的時(shí)間，甚至

上廁所的時(shí)間，將這些數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)中，從而給出每一位司機(jī)每天

中工作的詳細(xì)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。

為了完成每天取送130件包裹的目標(biāo)，司機(jī)們必須嚴(yán)格遵循工程師

設(shè)定的程序。當(dāng)他們接近發(fā)送站時(shí)，他們松開安全帶，按喇叭，關(guān)發(fā)

動機(jī)，拉起緊急制動，把變速器推到1檔上，為送貨完畢的再啟動離開

做好準(zhǔn)備，這一系列動作嚴(yán)絲合縫。然后，司機(jī)從駕駛室移動到地面

上，右臂夾著文件夾，左手拿著包裹，右手拿著車鑰匙。他們看一眼

包裹上的地址并把它記在腦子里，然后以每秒3英尺的速度快步到顧客

的門前，先敲一下門以免浪費(fèi)時(shí)間找門鈴。送完貨后，他們在回到卡

車上的路途中完成登錄工作。

這種刻板的時(shí)間表是不是看起來有點(diǎn)煩瑣？也許是，它真能帶來

高效率嗎？毫無疑問！生產(chǎn)率專家公認(rèn)，UPS是世界上效率最高的公司

之一。舉例來說吧，聯(lián)邦捷運(yùn)公司平均每人每天不過取送80件包裹，

而UPS卻是130件。在提高效率方面的不懈努力，看來對UPS的凈利潤

產(chǎn)生了積極的影響。雖然這是一家未上市的公司，但人們普遍認(rèn)為它

是一家獲利豐厚的公司。

UPS公司為獲得最佳效率所采用的程序并不是UPS創(chuàng)造的，它們實(shí)

際上是科學(xué)管理的成果。

資料來源：上海財(cái)經(jīng)大學(xué).聯(lián)合郵包服務(wù)公司的科學(xué)管理[DB/OL].

（2013-01-15）[2021-01-

07].http：///jpkc/guanlixue/ArticleShow.

asp？ArticleID=170。

一、早期的管理活動與管理思想

管理學(xué)的歷史難以追溯。有的人從后現(xiàn)代觀出發(fā)，認(rèn)為管理學(xué)在

現(xiàn)代化之前不存在。另一些作者追溯管理學(xué)的發(fā)展可以從蘇美人和古

埃及金字塔的建造者談起。那個(gè)世紀(jì)的奴隸主人面臨著工作上反抗的

力量，但很多早期工業(yè)企業(yè)利用本身的一些權(quán)力，使他們不必被迫去

面臨管理系統(tǒng)化的問題。但一些像阿拉伯?dāng)?shù)字的傳播（5世紀(jì)到15世

紀(jì)）和復(fù)式記賬法的法典編纂（1494）等的創(chuàng)新給管理估計(jì)、計(jì)劃和

控制提供了工具。希伯來《摩西五經(jīng)》中記載著豐富的律法，以及對

各種政務(wù)、人倫、祭祀等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范。

在工業(yè)革命之前，受到商業(yè)操作尺度和機(jī)械化記錄設(shè)備不足的局

限，企業(yè)所有者自己將管理事物全權(quán)包攬是不足為奇的。但當(dāng)組織變

得越來越龐大、越來越復(fù)雜時(shí)，企業(yè)所有者（個(gè)人、工業(yè)王朝世家或

股東群）與每日管理人（獨(dú)立的策劃、控制等專業(yè)人士）相互分離變

得更加尋常。

（一）早期——古代與中世紀(jì)

中國古代的一些軍事兵法策略為世俗管理人士提供了參考資料。

例如，公元前6世紀(jì)中國將軍孫武所著的《孫子兵法》中強(qiáng)調(diào)“知己知

彼，百戰(zhàn)不殆”。

在古代與中世紀(jì)，有許多人士編寫“王者明鏡”的書籍，旨在勸

諫新君王如何管理國家。如印度的考底利耶所著的《政事論》（寫于

公元前300年左右），以及意大利作家尼可羅·馬基亞維利所著的《君

主論》（公元1515）。

（二）管理理論萌芽期——十九世紀(jì)前后

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家如亞當(dāng)·斯密、約翰·斯圖爾特·密爾為資源分

配、生產(chǎn)、定價(jià)策略等問題提供了理論依據(jù)。與此同時(shí)，發(fā)明家們?nèi)?/p>

伊萊·惠特尼、詹姆斯·瓦特、馬修·博爾頓發(fā)展了生產(chǎn)技術(shù)因素如

標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量控制、成本會計(jì)、可互換的零件及生產(chǎn)計(jì)劃。這些管理

的許多因素在1861年之前的美國經(jīng)濟(jì)中就已經(jīng)應(yīng)用了。當(dāng)時(shí)的社會有

400萬人，用現(xiàn)在的術(shù)語來講，是準(zhǔn)大規(guī)模生產(chǎn)的“管理”。

1776年，亞當(dāng)·斯密寫了著名的《國富論》，被認(rèn)為是管理理論

萌芽的象征。其中提到了通過分工來提高組織生產(chǎn)的效率。斯密描述

了過程的改進(jìn)是如何提高大頭針生產(chǎn)效率的。當(dāng)時(shí)一位工人一天可以

生產(chǎn)200個(gè)大頭針，斯密分析了生產(chǎn)步驟，進(jìn)行了10人分工，使得在一

天生產(chǎn)大頭針的效率提高到48000個(gè)。

二、近代主流管理理論及其貢獻(xiàn)

人們對管理重要性的認(rèn)識，以及由此而產(chǎn)生的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大

影響的過程，被稱為“管理運(yùn)動”。“管理運(yùn)動”發(fā)生在美國，始于

19世紀(jì)末到20世紀(jì)30年代，大體上有四五十年的時(shí)間。管理運(yùn)動的

“三次高潮”包括：第一次是1911年東方鐵路公司提高票價(jià)的意見聽

證會和1912年美國國會為泰羅舉行的聽證會；第二次是1920年美國通

用汽車公司的改組；第三次是1924—1932年梅奧在美國西方電氣公司

霍桑工廠進(jìn)行的試驗(yàn)。

管理運(yùn)動為提高勞動生產(chǎn)率提供了一種解決問題的框架，科學(xué)管

理是其主要組成部分。美國的管理運(yùn)動對管理學(xué)的形成和誕生意義重

大，泰羅的科學(xué)管理理論是管理學(xué)誕生的標(biāo)志。近代主流管理理論如

下。

（一）泰羅的科學(xué)管理理論

科學(xué)管理（ScientificManagement）在19世紀(jì)末期，由美國人弗

里德里克·溫斯羅·泰羅提出。他詳細(xì)記錄每個(gè)工作的步驟及所需時(shí)

間，設(shè)計(jì)出最有效的工作方法，并對每個(gè)工作制定一定的工作標(biāo)準(zhǔn)

量，規(guī)劃為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的工作流程；將人的動作與時(shí)間，以最經(jīng)濟(jì)的方

式達(dá)成最高的生產(chǎn)量，因此又被稱為機(jī)械模式。科學(xué)管理是借由重新

設(shè)計(jì)工作流程，對員工與工作任務(wù)之間的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)性的研究，以

及透過標(biāo)準(zhǔn)化與客觀分析等方式，使效率與生產(chǎn)量極大化。泰羅的追

隨者還有卡爾·喬治·巴思（CarlGeorgeBarth）、亨利·甘特

（HenryL.Gantt）和吉爾布雷斯夫婦等。

泰羅是歷史上第一個(gè)提出科學(xué)管理理論的人，被尊稱為“科學(xué)管

理之父”。其科學(xué)管理理論對管理學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)包括時(shí)間與動作研

究；任務(wù)管理和作業(yè)人員與管理者的分工和協(xié)調(diào)三大方面。

（二）法約爾等人的過程管理與組織理論

法約爾（1841—1925），法國人，長期擔(dān)任一家大型礦業(yè)公司的

總經(jīng)理。他是一位概括和闡述一般管理理論的先驅(qū)者，被后人稱為

“管理過程理論之父”。1916年，法約爾出版了《工業(yè)管理和一般管

理》一書。他重點(diǎn)研究整個(gè)企業(yè)的組織與管理。

1.法約爾的管理過程理論

（1）企業(yè)的基本活動和管理的五種職能。

企業(yè)都存在著六種基本活動：一是技術(shù)活動；二是商業(yè)活動；三

是財(cái)務(wù)活動；四是安全活動；五是會計(jì)活動；六是管理活動。

管理包含五種職能，即計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。

（2）管理的14個(gè)原則。

勞動分工；職權(quán)職責(zé)；紀(jì)律；命令的統(tǒng)一；指導(dǎo)的統(tǒng)一；個(gè)別利

益服從總體利益；報(bào)酬；集中；等級系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)

定；創(chuàng)新意識；團(tuán)結(jié)精神。

2.韋伯的理想行政組織體系

韋伯（1864—1920），德國著名社會學(xué)家。對社會學(xué)、宗教學(xué)、

經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)有廣泛的興趣，并出版過著作《社會和經(jīng)濟(jì)理論》，

書中提出了理想行政組織體系理論，由此被人們稱為“組織理論之

父”。其主要貢獻(xiàn)包括以下幾項(xiàng)。

（1）存在明確的分工。

（2）自上而下的等級系統(tǒng)。

（3）人員的任用。

（4）除個(gè)別需要通過選舉產(chǎn)生的公職外，所有擔(dān)任公職的人都應(yīng)

是任命的。

（5）職業(yè)管理人員。

（6）行政管理人員不是他所管轄的企業(yè)的所有者，只是其中的工

作人員。

（7）行政管理人員必須嚴(yán)格遵守組織的規(guī)則、紀(jì)律和辦事程序。

（8）組織中成員之間的關(guān)系以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)，不受個(gè)人情感的

影響。

（三）梅奧等人的行為科學(xué)理論

梅奧（1880—1949），美國人，是美國哈佛大學(xué)的心理學(xué)教授。

1927年，梅奧應(yīng)邀參加并指導(dǎo)在芝加哥西方電氣公司霍桑工廠進(jìn)行有

關(guān)科學(xué)管理的試驗(yàn)，研究工作環(huán)境、物質(zhì)條件與勞動生產(chǎn)率的關(guān)系，

通常稱“霍桑試驗(yàn)”。試驗(yàn)結(jié)果表明，生產(chǎn)率提高的原因不在于工作

條件的變化，而在于人的因素；生產(chǎn)不僅受物理、生理因素的影響，

還會受社會環(huán)境、社會心理因素的影響。由于受人“注意了”而引起

的生產(chǎn)效率變化的現(xiàn)象，被統(tǒng)稱為“霍桑效應(yīng)”。

1.梅奧教授的見解

（1）工人是“社會人”。

（2）企業(yè)中除了“正式組織”之外，還存在著“非正式組織”。

（3）生產(chǎn)率的提高主要取決于工人的工作態(tài)度及他和周圍人的關(guān)

系。

還有更多學(xué)者進(jìn)一步推動行為科學(xué)的發(fā)展，主要包括馬斯洛的需

要層次理論、麥格雷戈的X理論和Y理論、弗雷德里克·赫茨伯格的雙

因素理論、維克托·H.弗魯姆的期望理論和戴維·麥克萊蘭的成就需

要理論等。

2.行為科學(xué)對管理學(xué)發(fā)展的貢獻(xiàn)

（1）提出社會人假設(shè)。即員工不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)收入，還在意其人際

關(guān)系。

（2）研究需求因素與激勵。對員工的激勵不僅僅是經(jīng)濟(jì)收入和物

質(zhì)條件。

（3）關(guān)注作業(yè)組合。探討讓員工舒適工作以提高生產(chǎn)率的作業(yè)組

合方式。

（4）發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)理論。有效的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更多關(guān)注人的因素。

（四）近代管理理論的進(jìn)一步發(fā)展

1.管理科學(xué)理論

管理科學(xué)理論是指以現(xiàn)代自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的最新成果為手

段，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，對管理領(lǐng)域中的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行系統(tǒng)的定

量的分析，并做出最優(yōu)規(guī)劃和決策的理論。管理科學(xué)理論對管理學(xué)發(fā)

展的貢獻(xiàn)包括：科學(xué)技術(shù)的引入與運(yùn)用、決策理論構(gòu)造和建立管理信

息系統(tǒng)。管理科學(xué)理論的特征具體如下。

（1）以決策為主要的著眼點(diǎn)，認(rèn)為管理就是決策，給定各種決策

分析模型。

（2）以經(jīng)濟(jì)效果標(biāo)準(zhǔn)作為評價(jià)管理行為的依據(jù)，為此建立諸如

量、本、利等模型以分析行為的結(jié)果及變化。

（3）將建立合適的模型作為管理行為可行性的前提，以正規(guī)數(shù)學(xué)

模型作為解決問題的可行辦法。

（4）依靠計(jì)算機(jī)運(yùn)算，計(jì)算復(fù)雜的數(shù)學(xué)方程式，得出定量的結(jié)

論。

2.系統(tǒng)管理理論

系統(tǒng)管理理論是運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)的理論、范疇和一般原理，全

面分析研究組織的管理活動和管理過程的管理理論。系統(tǒng)管理理論主

要包括企業(yè)系統(tǒng)、系統(tǒng)動態(tài)學(xué)和系統(tǒng)觀點(diǎn)、系統(tǒng)分析和系統(tǒng)管理的關(guān)

系等。

3.戰(zhàn)略管理理論

戰(zhàn)略管理理論主要包括錢德勒的戰(zhàn)略管理理論、安索夫等人的戰(zhàn)

略管理理論、波特的戰(zhàn)略管理理論和核心競爭力理論等方面。

除此之外，20世紀(jì)90年代還有許多如學(xué)習(xí)型組織、精益管理思

想、業(yè)務(wù)流程再造和核心競爭能力等先進(jìn)思想與管理理念。

案例5：紐曼公司的利潤

紐曼公司的利潤在過去的一年來一直下降，盡管在同一時(shí)期，同

行們的利潤在不斷上升。公司總裁杰克先生非常關(guān)注這一問題。為了

找出產(chǎn)生利潤下降的原因，他花了幾周的時(shí)間考察公司的各個(gè)方面。

接著，他決定召開各部門經(jīng)理人員會議，把他的調(diào)查結(jié)果和他得出的

結(jié)論連同一些可能的解決方案告訴他的下屬。

杰克說：“我們的利潤一直在下降，我們正在進(jìn)行的工作大多數(shù)

看來也都是正確的。比方說，推銷策略幫助公司保持住了在同行中應(yīng)

有的份額。我們的產(chǎn)品和競爭對手的一樣好，我們的價(jià)格也不高，公

司的推銷工作看來是有成效的，我認(rèn)為還沒必要改進(jìn)什么。”他繼續(xù)

評論道：“公司有健全的組織結(jié)構(gòu)、良好的產(chǎn)品研究和發(fā)展規(guī)劃，公

司的生產(chǎn)工藝在同行中也占領(lǐng)先地位。可以說，我們的處境良好。然

而，我們的公司卻面臨這樣的嚴(yán)重問題。”

室內(nèi)的每一個(gè)人都有所期待地傾聽著。杰克開始講到了勞工關(guān)

系：“像你們所知道的那樣，幾年前，在全國勞工關(guān)系局選舉中工會

沒有取得談判的權(quán)利。一個(gè)重要的原因是，我們支付的工資一直至少

和工會提出的工資率一樣高。從那以后，我們繼續(xù)給員工提高工資。

問題在于，沒有維持相應(yīng)的生產(chǎn)率。車間工人一直沒有能生產(chǎn)足夠的

產(chǎn)量，可以把利潤維持在原有的水平上。”杰克喝了點(diǎn)水，繼續(xù)說

道：“我的意見是要回到第一個(gè)原則。近年來，我們對工人的需求注

意得太多，而對生產(chǎn)率的需要卻注意不夠。我們的公司是為股東創(chuàng)造

財(cái)富的，不是工人的俱樂部。公司要生存下去，就必須要創(chuàng)造利潤。

我在上大學(xué)時(shí)，管理學(xué)教授們十分注意科學(xué)管理先驅(qū)們?yōu)楂@得更高的

生產(chǎn)率所使用的方法，這就是為了提高生產(chǎn)率廣泛地采用了刺激性工

資制度。在我看來，我們可以回到管理學(xué)的第一原則去，如果我們的

工人的工資取決于他們的生產(chǎn)率，那么工人就會生產(chǎn)更多。管理學(xué)先

輩們的理論在今天一樣地在指導(dǎo)我們。”

討論：

（1）請你評價(jià)杰克的解決方案。

（2）你認(rèn)為現(xiàn)在如何將科學(xué)管理理論運(yùn)用到管理實(shí)踐中？

資料來源：暨南大學(xué).紐曼公司的利潤[DB/OL].（2012-11-22）

[2022-03-04].http：///management。

三、現(xiàn)代管理理論叢林

（一）現(xiàn)代主流管理理論

1.管理過程學(xué)派

管理過程學(xué)派又叫管理職能學(xué)派、經(jīng)營管理學(xué)派。基本思想和基

本方法主要包括五個(gè)方面：管理是一個(gè)過程；管理存在共同的基本原

理；管理有明確的職能和方法；管理擁有自己的基本方法；管理人員

的環(huán)境和任務(wù)受到文化、物理、生物等方面的影響。

2.經(jīng)驗(yàn)管理學(xué)派

經(jīng)驗(yàn)管理學(xué)派又被稱為經(jīng)理主義學(xué)派。該學(xué)派強(qiáng)調(diào)管理經(jīng)驗(yàn)的作

用，主張通過分析經(jīng)驗(yàn)（通常也就是一些案例）來研究管理問題。主

要管理思想包括五個(gè)方面：關(guān)于管理的性質(zhì)，關(guān)于管理的任務(wù)，關(guān)于

管理的職責(zé)，關(guān)于組織結(jié)構(gòu)，提倡實(shí)行目標(biāo)管理。

3.人際關(guān)系行為學(xué)派

認(rèn)為管理就是讓別人或同別人一起去把事情辦好，因此，必須以

人與人之間的關(guān)系為中心來研究管理問題。

4.群體行為學(xué)派

群體行為學(xué)派同人際關(guān)系行為學(xué)派密切相關(guān)。但它關(guān)心的主要是

一定群體中的人的行為，而不是一般的人際關(guān)系和個(gè)人行為；它以社

會學(xué)、人類文化學(xué)、社會心理學(xué)為基礎(chǔ)，而不是以個(gè)人心理學(xué)為基

礎(chǔ)。

5.社會協(xié)作系統(tǒng)學(xué)派

社會協(xié)作系統(tǒng)學(xué)派是從社會學(xué)的角度來分析各類組織，將組織看

作是一種社會系統(tǒng)，是一種人與人相互關(guān)聯(lián)的協(xié)作體系，受到社會環(huán)

境各方面因素的影響。其管理思想主要包括四方面：協(xié)作對系統(tǒng)的意

義，正式組織存在的三個(gè)條件（協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)和信息聯(lián)

系），關(guān)于權(quán)威的新概念，關(guān)于經(jīng)理的職能。

6.社會技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派

認(rèn)為管理人員的主要任務(wù)之一是確保社會協(xié)作系統(tǒng)與技術(shù)系統(tǒng)的

相互協(xié)調(diào)。

7.決策理論學(xué)派

主要觀點(diǎn)包括六個(gè)方面：管理就是決策，決策程序應(yīng)當(dāng)科學(xué)化且

決策過程包括四個(gè)階段（收集情況，擬定計(jì)劃，選定計(jì)劃，評價(jià)計(jì)

劃），決策以“令人滿意”為準(zhǔn)則，程序化決策和非程序化決策，肯

定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和非肯定型決策，集權(quán)與分權(quán)。

8.權(quán)變管理學(xué)派

權(quán)變管理學(xué)派也強(qiáng)調(diào)管理的藝術(shù)性特征，認(rèn)為不可能有放之四海

而皆準(zhǔn)的所謂管理理論。

這一理論的核心是研究組織的各子系統(tǒng)內(nèi)部和各子系統(tǒng)之間的相

互聯(lián)系，以及組織和它所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，并確定各種變數(shù)的關(guān)

系類型和結(jié)構(gòu)類型。主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)。

（1）把環(huán)境對管理的作用具體化，并使管理理論與管理實(shí)踐緊密

聯(lián)系起來。

（2）研究有關(guān)環(huán)境的變數(shù)同相應(yīng)的管理觀念和技術(shù)之間的關(guān)系，

使采用的管理觀念和技術(shù)能有效地達(dá)到目標(biāo)。

（3）環(huán)境變量與管理變量之間的函數(shù)關(guān)系是權(quán)變關(guān)系。

9.經(jīng)理角色學(xué)派

經(jīng)理角色學(xué)派是20世紀(jì)70年代在西方出現(xiàn)的一個(gè)管理學(xué)派，它以

對經(jīng)理所擔(dān)任角色的分析為中心來考察經(jīng)理的職務(wù)和工作，以求提高

管理效率。主要觀點(diǎn)包括四個(gè)方面：經(jīng)理職務(wù)的異同，經(jīng)理工作的六

個(gè)共同特點(diǎn)，經(jīng)理的十種角色和六項(xiàng)基本目標(biāo)，提高經(jīng)理工作效率的

十個(gè)要點(diǎn)。

10.管理文化學(xué)派

管理文化學(xué)派強(qiáng)調(diào)管理的文化特征。它的產(chǎn)生標(biāo)志著企業(yè)管理從

物質(zhì)的、制度的層面向文化層面發(fā)展的趨勢。管理學(xué)研究的各流派之

間沒有也不應(yīng)該彼此割裂，而是相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的。

（二）現(xiàn)代管理理論的共同特點(diǎn)

（1）管理的職能與管理過程，強(qiáng)調(diào)用系統(tǒng)思想和系統(tǒng)分析方法來

指導(dǎo)管理的實(shí)踐活動和管理理論的研究。

（2）運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，以提高管理的科學(xué)性、“預(yù)見”

能力和領(lǐng)導(dǎo)控制的有效性；重視管理的信息化研究，以充分利用現(xiàn)代

通信技術(shù)和信息技術(shù)，推進(jìn)管理的現(xiàn)代化。

（3）管理績效的研究，力圖把“效率”和“效果”結(jié)合起來，協(xié)

調(diào)起來，更好地實(shí)現(xiàn)管理的目的。

（4）理論聯(lián)系實(shí)際，尤其是組織如何適應(yīng)環(huán)境的研究，強(qiáng)調(diào)管理

應(yīng)不斷創(chuàng)新。

（5）研究如何發(fā)揮組織中“非正式組織”的積極作用，以提高管

理的有效性。

（6）對人本身的認(rèn)識和研究，突出管理方法的科學(xué)性與藝術(shù)性的

結(jié)合。

案例6：管理理論真能解決實(shí)際問題嗎？

海倫、漢克、喬、薩利四個(gè)人都是美國西南金屬制品公司的管理

人員。海倫和喬負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，漢克和薩利負(fù)責(zé)生產(chǎn)。他們剛參加過

在大學(xué)舉辦的為期兩天的管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。在培訓(xùn)班里主要學(xué)習(xí)了權(quán)

變理論、社會系統(tǒng)理論和一些有關(guān)職工激勵方面的內(nèi)容。他們對所學(xué)

的理論有不同的看法，現(xiàn)正展開激烈的爭論。

喬首先說：“我認(rèn)為社會系統(tǒng)理論對于像我們這樣的公司是很有

用的。例如，如果生產(chǎn)工人偷工減料、做手腳，或者原材料價(jià)格上漲

的話，就會影響到我們的產(chǎn)品銷售。系統(tǒng)理論中講的環(huán)境影響與我們

公司的情況很相似。在目前這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一個(gè)公司會受到環(huán)境的

極大影響。在油價(jià)暴漲時(shí)期，我們當(dāng)時(shí)還能控制自己的公司。現(xiàn)在

呢？我們在銷售方面每前進(jìn)一步，都要經(jīng)過艱苦的戰(zhàn)斗。你們大概都

深有體會吧？”薩利插話說：“我們的確有過艱苦的時(shí)期，但是我不

認(rèn)為這與社會系統(tǒng)理論之間有什么必然的內(nèi)在聯(lián)系。我們曾在這種經(jīng)

濟(jì)系統(tǒng)中受到過傷害。當(dāng)然，你可以認(rèn)為這與系統(tǒng)理論是一致的。但

是我并不認(rèn)為我們有采用社會系統(tǒng)理論的必要。如果每個(gè)東西都是一

個(gè)系統(tǒng)，而所有的系統(tǒng)都能對某一個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的話，我們又怎么

能預(yù)見到這些影響所帶來的后果呢？所以，我認(rèn)為權(quán)變理論更適合我

們。如果你說事物都是相互依存的話，系統(tǒng)理論又能幫我們什么忙

呢？”

海倫對他們這樣的討論表示有不同的看法。她說：“對社會系統(tǒng)

理論我還沒有很好地考慮。但是，我認(rèn)為權(quán)變理論對我們是很有用

的。雖然我們以前亦經(jīng)常采用權(quán)變理論，但是我卻沒有認(rèn)識到自己是

在運(yùn)用權(quán)變理論。例如，我有一些家庭主婦顧客，我經(jīng)常聽到她們討

論關(guān)于孩子和如何度過周末之類的問題，從她們的談話中我就知道她

們要采購什么東西了。顧客也不希望我們逼他們?nèi)ベI他們不需要的東

西。我認(rèn)為，如果我們花上一兩個(gè)小時(shí)與他們自由交談的話，那肯定

會擴(kuò)大我們的銷售量。但是，我也碰到一些截然不同的顧客，他們一

定要我向他們推薦產(chǎn)品，要我替他們在購貨中做主。這些人也經(jīng)常到

我這里來走走，但不是閑談，而是做生意。因此，你們可以看到，我

每天都在運(yùn)用權(quán)變理論來對付不同的顧客。為了適應(yīng)形勢，我經(jīng)常改

變銷售方式和風(fēng)格，許多銷售人員也都是這樣做的。”

漢克顯得有點(diǎn)激動，他插話說：“我不懂這些被大肆宣傳的理論

是什么東西。但是，關(guān)于社會系統(tǒng)理論和權(quán)變理論問題，我同意薩利

的觀點(diǎn)。教授們都把自己的理論吹得天花亂墜，他們的理論聽起來很

好，但是他們的理論卻無助于我們的實(shí)際管理。對于培訓(xùn)班上講的激

勵要素問題我也不同意，我認(rèn)為泰羅在很久以前就對激勵問題有了正

確的論述。要激勵工人，就是要根據(jù)他們所做的工作付給他們報(bào)酬。

如果工人什么也沒有做，就用不著付任何報(bào)酬。你們和我一樣清楚，

人們只是為錢工作，錢就是最好的激勵。”

思考：

（1）你偏向哪一個(gè)人的意見？他們的觀點(diǎn)有什么不同之處？

（2）如果你是海倫，你如何使薩利相信和接受系統(tǒng)理論？

資料來源：李軍.管理學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010。

本章小結(jié)

管理活動伴隨著人類社會的出現(xiàn)而出現(xiàn)。管理是指一定組織中的

管理者，通過科學(xué)方法，實(shí)施計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能來協(xié)調(diào)

他人的活動，使別人同自己一起高效完成既定目標(biāo)的過程。所有管理

職能，都是為了達(dá)到組織活動的協(xié)調(diào)，它通過激勵、協(xié)調(diào)他人的活動

以收到單獨(dú)個(gè)人所不能收到的效果。因此，協(xié)調(diào)是管理的本質(zhì)。

管理學(xué)是一門研究人類管理活動規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。它偏重于

用一些工具和方法來解決管理上的問題，如用運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等來定

量定性分析。管理學(xué)是研究管理活動的一般規(guī)律的科學(xué)，即研究的是

各種社會組織中管理的共性。

管理者是擁有組織的權(quán)力，并以這些權(quán)力為基礎(chǔ)指揮他人活動的

人。根據(jù)所處的層次可將管理者分類為基層管理者、中層管理者和高

層管理者。對于高層管理者，最重要的是概念技能；基層管理者最接

近現(xiàn)場，技術(shù)技能格外重要。由于管理者的工作對象是人，因此人際

技能對各個(gè)層次的管理者來說都是重要的。不同層次的管理者在各種

管理職能上花費(fèi)的時(shí)間是不一樣的。

管理學(xué)理論是在一定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下形成的，并隨著這種環(huán)境

的變化而變化。一個(gè)多世紀(jì)以來，西方企業(yè)的管理學(xué)觀念經(jīng)歷了一個(gè)

漫長的演變過程。近代管理理論包括：科學(xué)管理、組織管理、行為科

學(xué)管理、管理科學(xué)理論、系統(tǒng)管理理論、戰(zhàn)略管理理論六種主流觀

念。在此基礎(chǔ)上，一系列現(xiàn)代管理理論得以傳承和發(fā)展。

思考與練習(xí)

（1）學(xué)習(xí)管理學(xué)對在校學(xué)生而言有什么好處？如果他今后打算：

①應(yīng)聘在一個(gè)大型企業(yè)工作；②創(chuàng)辦自己的小型企業(yè)，那么學(xué)習(xí)管理

學(xué)的意義是什么？

（2）管理，究竟是要從實(shí)踐中學(xué)呢，還是要從書本中學(xué)呢？

（3）現(xiàn)代管理思想與早期管理思想有何區(qū)別？

（4）結(jié)合管理的定義，思考應(yīng)如何進(jìn)行自我管理？

案例分析

無奈的彭廠長

彭先生原是一位農(nóng)民，曾在一所小學(xué)當(dāng)過民辦教師。20世紀(jì)80年代

中期，乘著改革開放的東風(fēng)，彭先生棄教從商，到廣州辦起了一家簡

陋的五金廠，承接一些建筑工程公司的鋼鐵支架的焊接加工等業(yè)務(wù)。

五金廠才20多個(gè)人，基本上是來自家鄉(xiāng)的人，且大多有一定的親朋關(guān)

系，故工作沒有分工，大家不分彼此，工作一起干。20世紀(jì)80年代中后

期，廣州的建筑業(yè)特別紅火，彭先生承接的鋼架焊接加工業(yè)務(wù)也接連

不斷，獲得了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

像許多有事業(yè)追求的私營企業(yè)家一樣，彭先生也不滿足于現(xiàn)狀，

而是努力尋求新的發(fā)展。20世紀(jì)90年代初期，終于有了機(jī)會，經(jīng)朋友介

紹，彭先生與上海一家名牌自行車鎖廠聯(lián)盟，取得在廣州生產(chǎn)和經(jīng)營

同一牌子自行車鎖的資格，并招攬兩位新股東，成立天城鎖廠。從簡

單的鋼鐵支架的焊接加工工藝轉(zhuǎn)為生產(chǎn)比較復(fù)雜的自行車鎖，這意味

著這家小五金廠將要進(jìn)行一場全面的變革。設(shè)備得重新購置，技術(shù)人

員要引進(jìn)，工人要培訓(xùn)，資金要籌集等等。設(shè)備、技術(shù)和培訓(xùn)都可以

從上海合作方得到解決，難不倒彭先生。資金本來是一個(gè)難題，但由

于兩位朋友的加盟，開辦資金也解決了，周轉(zhuǎn)資金通過銀行也大體可

以解決。這兩位新股東是彭先生的至好密友，非常信賴彭先生，加上

他們也有自己的事，所以沒有擔(dān)任鎖廠的管理職務(wù)，甚至很少過問，

全權(quán)交托彭先生經(jīng)營管理。

由于業(yè)務(wù)的發(fā)展，員工人數(shù)由原來的20多人發(fā)展到80多人。廠子的

規(guī)模擴(kuò)大了，業(yè)務(wù)也復(fù)雜了，但彭先生的處事方式卻依然如故。彭先

生既是最大的股東，又是廠長，下面不設(shè)副廠長，也沒有車間主任。

80多個(gè)員工根據(jù)輪班和工種被編成若干個(gè)班組，由一個(gè)技術(shù)員負(fù)責(zé)安

排和指導(dǎo)生產(chǎn)。另有一名管理員負(fù)責(zé)原材料和倉庫的保管，由他的堂

兄擔(dān)任。辦公室不設(shè)主任或秘書，只有一名出納和一名會計(jì)，也分別

由彭先生的小姨子和侄女擔(dān)任。彭先生包攬了接受訂單、監(jiān)督生產(chǎn)和

銷售的全部業(yè)務(wù)，如跑銀行、聯(lián)系工商局、環(huán)保、稅務(wù)和接待客戶、

接待合作單位的來人等，都似乎離不開彭先生，甚至在晚上彭先生還

得親自在辦公室值班，等待上海的長途電話。“別人接電話沒有用，

他們處理不了事情。”他向朋友解釋說。彭先生認(rèn)為他自己是最了解

廠里情況的人，唯有他才能制定和決定廠里的大小決策。彭先生制訂

廠里的所有計(jì)劃，招募員工，解決與人事有關(guān)的問題。員工們遇到問

題，也習(xí)慣找彭先生解決。在他出差外地期間，廠里的許多事情就得

擱置下來，緊急時(shí)便通過電話聯(lián)系，聽取他的指示。彭先生也意識到

這樣下去不是個(gè)辦法，日常事務(wù)占用了他的大部分時(shí)間，他根本沒有

時(shí)間坐下來思考廠里的下一步發(fā)展和如何改善目前的管理問題。一

次，他的一位在大學(xué)工商管理系工作的朋友送他了一本關(guān)于管理方法

的小冊子，他愛不釋手，晚上睡覺前讀一下覺得明白了許多道理。他

感到自己缺少管理和經(jīng)濟(jì)等方面的知識，很渴求進(jìn)修培訓(xùn)充實(shí)一下自

己，但哪抽得出時(shí)間？廠里這一大攤子他不管誰管？創(chuàng)業(yè)不容易呀！

開頭兩年，天城鎖廠的產(chǎn)品在市場上的銷路還不錯(cuò)，每季度都接

到不少訂單，只要生產(chǎn)得出來，一般都銷售得出去，基本上沒有積壓

產(chǎn)品。上這個(gè)項(xiàng)目之前，彭先生曾做過簡單的市場調(diào)查和分析，他統(tǒng)

計(jì)過廣州市民每年購買多少輛自行車，買車必配車鎖，由此也可預(yù)測

車鎖的需求量。當(dāng)時(shí)廣州的自行車鎖基本上是從上海等地進(jìn)貨，成本

和價(jià)格自然偏高。天城鎖廠的產(chǎn)品用的是上海的老牌子，價(jià)格比起上

海老廠的略低，大量的外來工暫住廣州，加大了市場的需求。因此，

鎖廠在20世紀(jì)90年代初期取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。但到了90年代中期，情

況發(fā)生了變化：一是廣州城區(qū)道路經(jīng)過擴(kuò)建、改建和內(nèi)環(huán)路的投入使

用，自行車道被取消，讓位給汽車。同時(shí)，廣州大力發(fā)展公交車，市

民乘坐公交車上下班非常方便。昔日的自行車流悄然消失了，市民已

經(jīng)很少購買自行車，自行車主要是在部分外來工中還是常用的交通工

具。對車鎖的需求量已經(jīng)相應(yīng)地大大減少。二是越來越多的替代產(chǎn)品

的出現(xiàn)。由于自行車經(jīng)常被盜，傳統(tǒng)的車鎖已經(jīng)被各種各樣質(zhì)量更好

的防盜鎖所代替。而天城鎖廠只能生產(chǎn)傳統(tǒng)型的車鎖，這種車鎖實(shí)際

上已經(jīng)過時(shí)。三是由于內(nèi)部管理不善和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的原因，該廠產(chǎn)品的

成本降不下來，經(jīng)不住華東地區(qū)同行廠家低成本優(yōu)勢的沖擊。由于上

述內(nèi)外因素的變化，天城鎖廠的市場占有份額自1994年開始急劇下降，

最后，不得不于1995年停產(chǎn)。

在天城鎖廠停產(chǎn)之前，彭先生有機(jī)會參加天河區(qū)組織的企業(yè)家代

表團(tuán)到美國考察。在自行車鎖廠停產(chǎn)之后不久，利用在美考察期間建

立的關(guān)系，彭先生與美方某廠家合作，承擔(dān)為對方生產(chǎn)熨衣板的業(yè)

務(wù)。該產(chǎn)品設(shè)計(jì)別具一格，工藝不是很復(fù)雜，雖然原有機(jī)器設(shè)備大部

分派不上用場，但重新購置機(jī)器設(shè)備的投入不是很大，而且美方對該

產(chǎn)品的需求量大，每季度的訂單量大。這對于由于車鎖的下馬而陷于

困境的彭先生來說，可謂是“柳暗花明又一村”，是擺脫困境、另求

出路的千載難逢的好機(jī)會。

但與老外做生意不是那么好做的，美方對產(chǎn)品質(zhì)量的要求挺嚴(yán)

格，稍有破綻就退貨，對交貨的時(shí)間要求既具體又嚴(yán)格，不按時(shí)交貨

就得承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這對彭先生的工廠來說，是一個(gè)新的極大的挑

戰(zhàn)。彭先生辦廠雖然已有十多年的歷史，但經(jīng)營理念仍然十分陳舊，

管理模式基本上還停留在經(jīng)驗(yàn)型。就拿“按時(shí)交貨”這一條來說，本

來這是商家最起碼的信條和必須做到的，但對彭先生的工廠來說不是

一件容易的事。因?yàn)榕硐壬墓S的大部分職工來自老家農(nóng)村，而且

相當(dāng)部分又是家族成員。這些“特殊員工”不怕被開除，廠里也沒有

健全的規(guī)章制度。“這些人真要命，”彭廠長經(jīng)常抱怨說，“每逢傳

統(tǒng)節(jié)日，他們一定要回老家過節(jié)，過年要提前一周回去，過完年還要

過元宵才愿意回廠上班。”彭先生僅因?yàn)閱T工回家過年過節(jié)這一原

因，導(dǎo)致耽誤工期，不能按時(shí)交貨而多次受罰。“為什么不從市場招

收素質(zhì)好的員工替代他們呢？”他的朋友經(jīng)常問彭廠長。“難啊，今

天辭退了，過幾天還不是通過各種關(guān)系又回來？這些人都是親戚朋友

介紹來的啊！”彭先生也曾從國企聘請一位有經(jīng)驗(yàn)的管理人員任副廠

長，讓他負(fù)責(zé)廠里的生產(chǎn)管理。該副廠長到任后制定了一些旨在加強(qiáng)

質(zhì)量監(jiān)控、勞動紀(jì)律和違章處罰等的制度，實(shí)施嚴(yán)格的管理。但由于

改革損害了一些人的利益，特別是要辭退幾位有家族背景的職工，遭

到家族成員的反對而貫徹不下去。其中，有一位中層管理人員既是彭

先生的長輩，又是跟從彭先生創(chuàng)業(yè)多年的功臣，帶頭抵制新來的副廠

長的嚴(yán)格管理，并向彭先生多次提出辭掉這個(gè)“外來人”。彭先生權(quán)

衡利弊，對嚴(yán)格管理開始動搖。副廠長由于得不到彭先生的有力支

持，嚴(yán)格管理推行不開而主動辭職。

與老外做生意以來，彭先生不但遇到工廠生產(chǎn)管理不善、產(chǎn)品質(zhì)

量下降、不能按時(shí)交貨等問題，還受到周轉(zhuǎn)資金短缺的困擾。原因是

在1994年，彭先生受到當(dāng)時(shí)建筑業(yè)回報(bào)豐厚的誘惑，在家族成員的極力

主張下，做了一個(gè)錯(cuò)誤的決策：帶資承建一項(xiàng)大工程，把一大筆資金

投資到建筑項(xiàng)目。后來由于房地產(chǎn)開發(fā)商資金不到位，該工程處于騎

虎難下的境地。該項(xiàng)投資拖累了彭先生多年，使他不能把資金和精力

集中在工廠，而且經(jīng)常由于周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重短缺，工廠不能按時(shí)購買原

材料，甚至拖欠工人的工資。最后，由于城市建設(shè)需要，工廠需要搬

遷，彭先生根本無力另起爐灶，最終只好把經(jīng)營多年的工廠賣掉，換

回昔日的寧靜。

資料來源：蔡茂生.無奈的彭廠長[DB/OL].（2009-10-14）[2021-

08-30].http：///details？

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ff808081-2451aadd-0124-51ab5424-565a。

案例思考：

（1）結(jié)合案例，談?wù)勔?jīng)營管理好一個(gè)工廠企業(yè)，需要做好哪幾

方面的管理工作？彭先生做得怎樣？

（2）彭先生從商十多年，最后不得不把工廠賣掉，歸納起來，其

失敗的原因主要有哪些方面？

（3）彭先生看到工廠存在哪些問題？他有哪些不滿意又感到很無

奈的地方？從中可以看到我國家族式私營企業(yè)要走向正規(guī)化管理存在

哪些制約因素？

實(shí)訓(xùn)任務(wù)

翻閱近年來的管理雜志，找出一位其管理思想被廣泛接受的中國

當(dāng)代的杰出企業(yè)家，談?wù)勊墓芾硭枷氲闹行囊肌?/p>

第二章管理環(huán)境

教學(xué)目標(biāo)

（1）明確管理環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的概念，掌握管理環(huán)境的內(nèi)涵。

（2）理解組織與外部環(huán)境的關(guān)系。

（3）理解組織內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)成要素及其對管理的影響。

（4）了解全球化管理的國際環(huán)境。

知識結(jié)構(gòu)圖

引例：2016年兩會解讀房地產(chǎn)

2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)：去產(chǎn)能、去

庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

貨幣是去庫存的重要工具。在2016年2月26日央行舉行的記者會

上，中國人民銀行行長周小川更表示中國個(gè)人住房貸款占銀行總貸款

中的比重相對偏低，銀行系統(tǒng)也覺得個(gè)人住房抵押貸款相對比較安

全，有發(fā)展的機(jī)會。

去庫存是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。近期一線城市房價(jià)

暴漲，三、四線去庫存艱難，表明總量放緩、區(qū)域分化，價(jià)格和數(shù)量

泡沫并存。這個(gè)過程中，需警惕貨幣過度寬松與資產(chǎn)價(jià)格泡沫。去庫

存短期靠寬貨幣加杠桿，長期須靠市場機(jī)制和城鎮(zhèn)化。短期看，金融

政策對去庫存效果明顯，但有副作用。

當(dāng)前房地產(chǎn)量價(jià)齊升的背后是包括2015年以來，貨幣5次降息4次

降準(zhǔn)，財(cái)政契稅和營業(yè)稅大幅下降，首付一套房由30%降至20%，二套

房由60%～70%下降至30%等多項(xiàng)政策共同發(fā)力。

長期看，解決庫存問題的核心是建立良好的供求平衡調(diào)節(jié)機(jī)制與

農(nóng)民工市民化、城鎮(zhèn)化等人口政策。如果價(jià)格有充分彈性，庫存將不

會是一個(gè)明顯問題，地方政府過分注重“穩(wěn)房價(jià)”，會破壞正常的供

求調(diào)節(jié)機(jī)制，對市場預(yù)期和價(jià)格造成不利影響。農(nóng)民工市民化需要戶

籍制度改革、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)配套等。美國次貸危機(jī)后房屋庫存大降

的經(jīng)驗(yàn)表明，寬松貨幣政策是去庫存的重要工具，當(dāng)然，美國的良好

市場機(jī)制也是重要原因。

貨幣政策或?qū)⒀永m(xù)寬松。由于央行高層首度表態(tài)“貨幣政策穩(wěn)健

略偏寬松”，加之隨后央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，這是否意味著貨幣政

策正在轉(zhuǎn)向？受此影響，房價(jià)是否再度被推漲成為普遍關(guān)注的問題？

對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對記者表示，降準(zhǔn)對

不同城市的刺激效應(yīng)會有差異，一線城市由于購房政策比較緊，而且

近期也會有一個(gè)相對嚴(yán)苛的購房政策出臺，可能刺激意義已經(jīng)不大；

二線城市能夠獲得最大的利好，主要源自這類城市的購房需求還沒有

完全釋放，恰好可以借此次降準(zhǔn)政策而積極推盤和營銷；三、四線城

市總體上庫存規(guī)模較大，獲取寬松的房貸可能使購房者的購房成本降

低，進(jìn)而加快購房效率。

嚴(yán)躍進(jìn)稱，預(yù)計(jì)去庫存后續(xù)或有五大招：一是“房地產(chǎn)是國民經(jīng)

濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的說法可能被重提，這可能使得后續(xù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展更加受寵，而去庫存可能也會因?yàn)檫@樣一個(gè)提法而得到新的動力；

二是商業(yè)銀行貸款政策的可調(diào)整做法有很多，一個(gè)路徑是可能會繼續(xù)

朝15%的首付比例調(diào)整，另一個(gè)則可能是鼓勵商業(yè)銀行自己制定信貸比

例，可能是由一些股份制商業(yè)銀行先試點(diǎn)，而后五大國有銀行可能會

跟進(jìn)；三是公積金貸款政策可能會繼續(xù)調(diào)整，預(yù)計(jì)今年會在全國推廣

公積金異地使用的政策；四是購租并舉的模式可能會推進(jìn)，或在今年

下半年由國務(wù)院推出相應(yīng)的意見和政策；五是房貸利息抵扣個(gè)稅的政

策基本上也沒有太多異議。

鑒于去庫存預(yù)期的不確定性，多數(shù)市場分析人士傾向于認(rèn)為貨幣

政策仍將延續(xù)2015年的態(tài)勢。貨幣政策以配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為

主，繼續(xù)寬松，但貨幣寬松程度邊際上可能不如2014年、2015年。

討論：鑒于以上資料，你認(rèn)為房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該如何調(diào)整經(jīng)營管理

策略？