人民警察招考選拔（申論）模擬試卷32（共9套）（共31題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一隨著城市的發展和人們改善居住條件愿望的提高，我國房市紅火，房價節節攀升，各種房產廣告隨之“鋪天蓋地”而來。“新貴公寓”、“富人聚集區”、“××樓盤，白領貴族的集聚地”、“國際名流府邸”……許多城市出現了諸如此類的廣告。前不久，為顯示品位，天津某房產開發商在一些媒體打廣告宣稱：用世界級地段鑄就世界級群島富人區，世界級富人區的誕生，讓地段成為地位的一種天然分界。對此，一些市民氣憤地質疑：“若按此劃分，政府為低收入人群建的經濟適用房、租賃房和廉租房豈不成了‘窮人區’和‘貧民窟’?”材料二近年來，類似這樣的房產“炫富”廣告在全國各地蔓延。眼下，在許多城市的街頭和十分暢銷的報刊中，各式各樣的房地產廣告均無不充斥著“豪華”、“豪宅”、“新貴”等字眼。這些高檔住宅區，每平方米少則數千元，多則上萬元。漫步南京街頭巷尾，“××樓盤，白領貴族的集聚地”“××樓盤，130平方米—180平方米套型任選，均價僅需6300元”，此類房地產廣告經常出現在廣大市民眼前。事實上，與一些城市出現的豪宅相比，房地戶“炫富”廣告是小巫見大巫。有業內人士粗略估算，未來一至兩年內，單單北京一地，單套總價在500萬元以上的別墅，供應量就在5000套至7000套，總市值不下300億元人民幣。北京去年的住宅銷售總額為458.2億元，和市場能夠消化的總量相比，這些豪宅所占有的資金比例明顯偏高。材料三在南京，一家五口拆遷之前還擠在一間10多平方米房子里的王先生苦笑著說：“看看那些街頭矗立的房產廣告，一套房子要七八十萬元甚至上百萬元，我們就是不吃不喝，也得掙上幾輩子!”“不要說那些工薪階層，就是像我這樣的所謂‘白領’，看到媒體上那些‘白領貴族的集聚地’、‘均價僅需6300元’的廣告，也會感到那畢竟是一件十分遙遠的事情。其實，房地產開發商在賺取巨額利潤的時候，或許應該考慮一下，他們的一個‘僅’字說得那么輕松，殊不知這套房子卻是一個家庭需要奮斗一輩子才能付清這筆巨大支出……”在南京一家外貿公司工作的朱江無奈地對記者說。材料四有學者指出，單從廣告學的角度看，這類廣告甚至還稱得上不乏“創意”，因為其訴求理念比較清晰、目標受眾也比較明確，但為什么就招來了市民普遍的反感甚或“本能的厭惡”呢?這一是因為，國人歷來不齒于張揚、炫耀的行為，可這類廣告非但肆無忌憚地“炫富”且絲毫不顧及其他“非目標受眾”的感受；二是因為，在貧富差距逐漸拉大、社會矛盾日趨凸顯的當下，無論是窮人還是富人，神經可能都很“敏感”，富人往往擔心“仇富”，而窮人則可能認為遭受歧視。南京大學社會學系一位教授說，房產“炫富”廣告或許真能吸引那些收入頗豐的高薪階層，但對于那些一家幾口蝸居在幾十平方米地方的人，甚至是居無定所的家庭，此類廣告深深扎痛了他們的心。江蘇省社科院研究員沈衛平說，“炫富”廣告會加劇弱勢群體的不公正感，這表明了社會中一股非常不健康的消費傾向張揚、炫耀與奢侈，有百害而無一利，對社會的消極影響不容低估。一方面，為富人階層的浮華、驕橫甚至為富不仁推波助瀾；另一方面，加劇非富人階層、尤其是貧困階層和弱勢群體對社會生活的不公正感，容易埋下激化社會矛盾的種子。材料五其實，不僅是樓盤，化妝品、衣服等許多廣告都在滲透出一種“炫富”信息。有學者指出，我們社會上有一部分富人，人們也都向往富裕，但是商品廣告應該是面向全體公民的，不應該是針對某一部分人的，商品廣告自有他的公益效應，這是誰也不能質疑的，“炫富”廣告泛濫必然造成兩種極端。一是富人的更加猖狂，他們會想，我們就是社會的主人，你看，一切都是為我們服務的，這樣，他們會更加放肆，同時也更加對金錢進行瘋狂收斂，甚至于不擇手段，這種“炫富”廣告的潛在熏陶作用不可估價。二是窮人會更加自卑，他們會想，社會都在為富人服務，我們成了受人冷落的階層，這種自卑直接導致兩個問題，一個問題是加劇和富人的矛盾，仇富思想加劇，一個問題是加劇心理畸形變態，他們會產生破罐子破摔的心態，這些心態都不利于社會穩定秩序的打造。材料六面對“炫富”廣告的去留問題，不同的人群看法不一致。有的主張立即叫停，有的主張聽之任之，有的則認為要透過現象看本質，解決現象后面的本質問題，而不是簡單的叫停了之。有學者指出，在資本逐利本性的驅動下，商家在不夸大、不欺詐、不違法社會公共道德的前提下，擁有為賺取更多利潤而對其商品進行各種宣傳的權利。“新貴公寓”、“富人聚集區”、“白領貴族的集聚地”、“國際名流府邸”之類被指為“炫富”意味濃厚的廣告，本身只是商家為攫取更多利潤而采取的一種宣傳手段，而決不是為了向他人炫耀入住者的富貴，只是在告訴人們這樣一個事實：如果你有相當的財富，你就可以擁有亭用的權利。不僅此類房產廣告，幾乎所有為商品促銷而做宣傳的廣告，都在表達同樣的聲音。但如果因為弱勢群體無法享用此類物品，就說宣傳這種物品會造成對弱勢群體的傷害，那么，是不是所有弱勢群體的享受不起的物品今后都不應拿到媒體上宣傳促銷，而改由能買的起的人和商家私下里進行秘密交易，從而避免讓弱勢群體受到更深的傷害?這顯然是十分荒唐的。從《廣告法》中的“廣告準則”中諸條款看，任何一條都沒有限制廣告內容不得“炫富”，就是說，人家做“炫富”廣告是受法律保護的。法律允許的東西卻要被你“叫停”，說不通。材料七也有學者指出，“炫富”廣告，的確會加劇弱勢群體的不公正感。不過，如果對此類廣告一禁了之，卻不是個辦法。炫富廣告雖然具有著明顯的負面社會效應，但卻在一個側面反映出當今的真實世象——貧富差距的確已經越來越大；張揚、炫耀與奢侈，的確已經是某些富人的生活常態。廣告“炫富”說到底，只不過是“炫富”的一種夸張形式，那些“不聲不響”的超級豪宅、豪華名車等，本身不就是最大的“炫富”么?“焙富廣告”與豪宅、名車相比只能算是“小巫見大巫”。再者說，“炫富廣告”實質上是廣告主樓盤或其他產品生產、營銷等一應理念的表達，是其價值觀的外在反映。換言之，有錯的始終不在廣告本身，而在人。假如廣告主的根本價值觀與深層理念不改變，即使叫停廣告，其依然會我行我素——該張揚的換個形式依然張揚，該炫耀的通過其他方式可以繼續炫耀。也就是說，此“噪音”消除了，還會有彼“噪音”存在抑或繼續生出。如此一來，叫停廣告，又有多少實質意義可言?這始終就未觸及到問題的核心或關鍵。和諧社會不是通過掩蓋矛盾粉飾出來的；恰恰相反，只有不諱疾忌醫，不斷通過各類“噪聲”發現真正的矛盾并解決之，才能逐漸抵達和諧境地。從這個角度出發，對炫富廣告應該另眼相看：雖然它刺痛了無數人們的神經，但卻不該一禁了之，“眼不見為凈”是不折不扣的駝鳥政策。進一步說，即便炫富廣告暫時能被禁止住，貧富差距就不存在了嗎?財富的品質就能發生實質性的改善嗎?假如我們能藉此進一步關注貧富差距究竟如何縮小，窮人、富人之間的鴻溝究竟如何消除，社會公平與正義究竟應如何促進與維護，也許才是最有意義的。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：房地產方面的“炫富”廣告在我們的城市里已十分流行，它與普通民眾的消費能力和消費觀念還很不相融，因此招致了社會上的廣泛批評。也有人持不同的看法，有的主張聽之任之，有的則認為要透過現象看本質，解決現象后面的本質問題。知識點解析：暫無解析2、談談對炫富廣告問題的看法，字數不超過500字。標準答案：“炫富”廣告是改革開放發展到一定程度的產物。它反映了我國房地產等行業已經有了很大的發展，也反映了社會中已有相當一部分人具有較強的經濟實力來購買這些產品。一方面，我們要看到，“炫富”廣告是不良文化的一種表現，是與構建和諧社會不相融洽的一種聲音。在當今貧富差距已經拉得很大的情況下，它向廣大民眾宣傳一種奢華、享受型的生活方式，很容易傷害居于社會中絕大多數的中下層人士。因為他們整天要為自己及其一家的溫飽和生存而奮斗，“炫富”廣告所宣傳的內容離他們的能力和需求還很遠。對于他們來說，這無異于是在向他們炫耀著自己所不能企望的富人財富的殷實及其生活方式的奢華，因此很容易由此而反感，甚至憤怒。所以，“炫富”廣告在社會上招致廣泛的批評也是理所當然的，即使主張叫停“炫富”廣告，也是可以理解的。另一方面，我們也要冷靜地看到，“炫富”廣告只是貧富矛盾和貧富差距的表現形式，而不是其本身，將矛頭指向“炫富”廣告本身，無助于問題的解決。因為“炫富”并非因為做了廣告而出現，也不會因為廣告消失而弱化多少，即使沒有“炫富”廣告的存在，已有的貧富矛盾和貧富差距也不會消失，社會成員也可以從生活的方方面面，真切感受到貧富差距的存在。促進社會和諧，緩解貧富矛盾，說到底還是要從制度設置上入手，比如深化財富、資源分配時的公正性。依筆者之見，最主要的是要從富者和非富者兩方面根本處入手：于富者，需要堵住其非法暴富的渠道，比如貪污腐敗、以權謀私、偷稅漏稅、帶血的財富等途徑；于非富者，則需要切實措施引導其走向富裕大道，向共同富有的方向邁進。更重要的是，當前要將國家救濟、保障等系列措施落實到位，確保公民應當享有的權益不折不扣地體現出來。如果我們總是舍本逐末，而不去觸及根本性問題，現有的社會問題就難以得到有效解決。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：“炫富”廣告也是不良文化“新貴公寓”、“富人聚集區”、“××樓盤，白領貴族的集聚地”、“國際名流府邸”……許多城市出現了諸如此類的廣告。社會學家認為，這類廣告“炫富”意味濃厚，有意放大社會分化帶來的人群特征，不利于社會各階層和利益群體之間和諧共處，已成為構建和諧社會的“噪音”。這些五花八門的“炫富”廣告，與其說是一種經濟行為，倒不如說是不良文化在經濟行為的表現，是經濟行為中的不良文化。正如江蘇省社科院研究員沈衛平所說，“炫富”廣告會加劇弱勢群體的不公正感，這表明了社會中一股非常不健康的消費傾向張揚、炫耀與奢侈，有百害而無一利，對社會的消極影響不容低估。一方面，為富人階層的浮華、驕橫甚至為富不仁推波助瀾；另一方面，加劇非富人階層、尤其是貧困階層和弱勢群體對社會生活的不公正感，容易埋下激化社會矛盾的種子。應當指出的是，這種現象如果僅僅表現為個別，還不會稱其為“文化”，而一旦成為一種文化現象，就比較令人憂慮了。在建設社會主義和諧社會的今天，“炫富”廣告其實是一種文化的不和諧，是社會不良文化之一。它與社會上出現的“追星”、“追富”“傍大款”等庸俗、媚俗現象如出一轍。誠然，當今一部分人先富起來雖然是既定事實，也是一個必然現象，但先富起來的“一部分人”畢竟是少數。可在當前貧富差距比較嚴重的形勢下，兼顧公平理應成為主流聲音，只有這樣才能最終實現建設和諧社會的目標。不良文化代表的是中國文化倒退方向，它導致人們思想混亂、人格扭曲，引起民族素質滑坡，誘發犯罪和社會不安定。不止于此，它還會吞食健康文化，是一種精神鴉片。現階段中國廣泛出現的不良文化，一是反映了市場行為中的物欲膨脹導致的對金錢的過度追求，是不良文化泛濫不絕的重要誘因；二是反映了健康文化、主流文化在面對不良文化時的缺位甚至妥協。如果放任不良文化的泛濫和發展，我們這一代人，將要負歷史的責任。當前，掃除不良文化，杜絕不良文化，已成為擺在全民族特別是文化界面前的一項迫切而嚴肅的任務。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料“假的真文憑”和“真的假文憑”1．一高校研究生院負責招生的副院長訴苦：干部博士得罪不起“別人要，我們不得不給，要不然就被扣上‘思想不夠解放’的帽子。”目前，某大學研究生院一位負責招生的、被多次扣上“思想不夠解放”帽子的副院長向記者講述他對干部假文憑現象的困惑。“不敢開手機，不敢呆在辦公室，每到招生的時候，我就過不了正常生活，遞條子、打招呼的人實在太多，其中不乏一些處長、局長之類的‘干部考生’，不辦吧，得罪不起人；辦吧，實在有悖學術良心。”“相對過去‘嚴進嚴出’而言，現在學校在‘進出’兩頭都稍有放寬，即便這樣，仍然有人希望不參加考試就能進門，個別與學校打交道的部門領導總想不費什么力氣就能拿到文憑，有的甚至通過上級部門打電話、批條子，要求在考試、論文答辯等環節放一馬。弄得我們主管研究生的老師，甚至校長都很有壓力。這些‘干部學生’，基本上是入學就等于拿到了文憑，其文憑的水分自然少不了。憑心而論，給這些人發文憑總有一種做交易的感覺。“別人要，有時我們得給；別人沒要，我們有時還不得不送。深圳某部門一位處長在我們學校讀工程碩士，還沒畢業，學校居然就給了他一個兼職教授的頭銜，就因為他給了我們一個項目。你說這算什么啊?去年我們還有一個500萬元的設計項目，也是通過‘文憑釣魚’的方式得來的。”“現在干部在職讀博士成為熱門，特別是高校的人文學科‘干部博士’人滿為患，學校面臨著巨大的招生壓力。對此，學校不得不設立一些門檻，目的是要減少‘人情文憑’‘權力文憑’的糾纏，維護學校培養博士的聲譽。”“沒有一個高校不希望培養出真才實學的學生。但是，目前一批‘干部學生’，課也不來上，考試讓人代，論文靠掛名，答辯打招呼，怎么可能學到真東西?這些學生多了，不光破壞了學術的嚴肅性，而且也使學歷、學位的公信度大打折扣，難怪現在有人說，一看到干部的高學歷，便不禁發問：‘這是真的嗎?”“對待干部要文憑、混文憑的事，學校一味地擋也很難辦，因為學校開門辦學，需要主管部門，特別是掌管科研經費、項目、計劃指標等部門的支持，學校是哪一尊‘佛’也得罪不起。拿文憑換利益，學校也是不得已而為之，你不做，別人做，到頭來不光項目沒了，還被笑話為‘思想不夠解放’。干部假文憑，恐怕是現象在高校，根子在干部。要想擋住‘權力文憑’，干部自律才是最根本的。”2．眾說紛紜假文憑假文憑動搖社會公平原則有專家認為，假文憑的泛濫，動搖了社會的公平和信用基礎。而假文憑的最大受益者，是持有、使用假文憑的人，他們憑借手中的假文憑，在獲取社會機會、分配社會財富方面，得到了比別人多得多的機會，令社會的基本公平原則陷于泥淖。而且，可能有很多人會后悔當初誠實守信，沒有弄虛作假搞假文憑，沒有利用假文憑升官發財。讓持假學歷的官員丟烏紗部分專家認為，官員造假，哪怕是學歷造假，也是非同小可的事情。因為造假就失去了信譽，信譽是政府官員的生命。在其他國家，文憑造假的官員一旦發現也都是保不住烏紗帽的。目前，我們正在查處縣級以上干部的假學歷問題，希望也能學學其他國家，讓假學歷者丟官。利益導致“權學交易”武漢大學法學院教授趙廷光認為，一些高校受利益驅動，不斷網羅在職領導干部攻讀碩士博士等高學位，導致“權學交易”。一些在職領導干部握有各種項目的審批權，這種行政資源可以給學校安排土地批租、增加經費等許多“好處”，這使一些高校自降“門檻”。在國外，做一篇博士論文，要有開題報告，要經過15個權威同行的論證。我國的學位論文答辯委員會的構成雖然也要求聘請校外專家，但一些導師和學生往往找熟人來充當。如果在這方面有一些回避性的規定，或者在備選專家庫中隨機選擇人選，提高答辯委員會的對抗性，質量關也就容易有保證，“泡沫學位”就會相應減少。必須辭去工作才能念博士北京大學光華管理學院副院長張維迎對外宣布：從明年起，該院將不再招收在職博士生。他指出：“無論是國家官員還是企業經營管理者，只要在光華管理學院念博士生，我們都要求他們辭去工作，一心一意地參加全日制學習。”他解釋說：“目前有些人，一邊在官場、商場中得意，一邊讀著學位，拿著證書。光華管理學院此舉就是為了規避這些狀況。”領導讀研關鍵要健全機制在職讀研和同等學歷申請讀研，是領導干部高文憑的重要出處，也是“注水文憑”一大來源。學位論文質量高低，是辨別文憑是否“注水”的重要依據。為擠掉學位論文中的“水分”，湖南各高校建立起完善的導師負責制和導師回避制。湖南省教育廳學位辦主任肖湘愚表示，除對在職和同等學歷申請讀研者提出專業素質的相關要求外，他建議各高校著力倡導在職者結合專業的攻讀方式。這樣有利于在職者結合自己的實踐與興趣攻讀學位，又不給渾水摸魚者以可乘之機。他認為，領導干部如果有真才實學，又有時間和精力，在職讀研和以同等學歷申請讀研并非不可，關鍵是要健全相關機制。干部學歷水平應與國情相符山東省社科院研究員魯仁、王立行等認為，目前有的地方組織部門要求不達到什么學歷就不能被提拔為什么層次的干部，什么級別的干部相應學歷要達到一定比例。在這種環境下，大家只有不擇手段千方百計地追求這種形式。這樣下去，沒文化的都成了有文化的，這比任何假冒偽劣產品的危害都嚴重。這種“文憑腐敗”的隱患是長遠的，最后吃虧的是國家、民族。領導干部的學歷水平應該與國情相符韓國的理長(相當于我國的鄉鎮長)大多數都是研究生，司局長基本都是從國外留學歸來的博士，這是與國家的經濟和國民素質水平相適應的。而我國目前高等教育尚處于精英教育階段，硬性規定機關干部學歷是不科學的。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：現在干部在職讀碩士、讀博士成為熱門，特別是高校的人文學科“干部博士”“干部碩士”人滿為患。相對過去“嚴進嚴出”，現在學校在“進出”兩頭都稍有放寬。即便這樣，仍然有人希望不參加考試就能進門，個別與學校打交道的部門領導總想不費力氣就能拿到文憑，甚至通過上級部門打電話、批條子，要求在考試、論文答辯等環節放一馬。知識點解析：暫無解析2、以政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：(1)假文憑是一種腐敗現象。其現象在高等院校，根子在干部思想深處。要想擋住“權力文憑”，干部自律是最根本的。所以，必須加強對干部的教育工作，使他們認識到“權力文憑”其實是一種腐敗。(2)選干部避免教條主義、形式主義。任用干部看文憑，本來是我們黨尊重知識、尊重人才的一種體現，但隨之而來的虛假文憑問題，使這項政策的執行難度陡增。要徹底革除干部隊伍中的假文憑現象，必須先行糾正任用干部上的教條主義、形式主義作風。(3)下氣力將這類文憑清理出去。公布干部虛假學歷、學位的人頭數，并對弄虛作假而無意改正者嚴肅處理，(4)對于清理出來的假文憑，也該查一查作假者的“官”是不是與他的假文憑有關。如果只是“注銷”了假文憑，而不再追究其他，清理假文憑工作的效果就很難說了。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：干部假文憑非同小可湖北省最近自揭家丑，公布全省縣處級以上干部虛假學歷、學位的人頭數，并對弄虛作假而無意改正者嚴肅處理，體現了我們黨和政府嚴管干部隊伍的一貫作風。但要使清理干部假文憑的工作避免虎頭蛇尾，真正達到正本清源的目的，恐怕還得有更大的動作才行。湖北全省縣處級以上干部有2.9萬多名，清查中主動放棄假文憑的和不愿放棄的，加起來700多人，也就是2％多一點。設想一下，一個縣、一個縣級市或者一個省轄市的城區行政區域內能有幾個縣處級干部呢?一個縣處級干部會“管”多少下屬干部、多少平民百姓呢?稍微往深處想一想，這2％的造假問題就令人不寒而栗。這恐怕正是近年來干部隊伍中假文憑泛濫引起社會各界強烈不滿的主要原因。選干部避免教條主義、形式主義。任用干部看文憑，本來是我們黨尊重知識、尊重人才的一種體現，但隨之而來的虛假文憑問題，使這項政策的執行難度陡增。問題的癥結就出在“看文憑”一度在一些地方走上了形而上學的歧途，出現了惟文憑是舉、無文憑不用的現象。導致這種問題的原因主要有兩個：一是無視文憑獲取的復雜因素，迷信文憑；二是選拔干部工作缺乏責任心，得過且過。由此而來的部分崗位任職者的學歷、學位與其實際能力嚴重不符，使學歷、學位在選人用人時的可依據性大為降低，嚴重干擾了黨的干部選拔任用政策，敗壞了干部隊伍風氣。因此，要徹底革除干部隊伍中的假文憑現象，必須先行糾正任用干部上的教條主義、形式主義作風。最近媒體上有文章指出“真的假文憑”或叫“假的真文憑”現象，如果不把這類文憑清理出去，恐怕就不能說清理工作是徹底的。還有，對于清理出來的假文憑，也該查一查作假者的“官”是不是與他的假文憑有關。如果只是“注銷”了假文憑，而不再追究其他，清理假文憑工作的效果就很難說了。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一“失眠安貼，根治失眠，是科委重點攻關項目，是專門治療失眠、抑郁癥的新科技外用品，并被列為九五科技攻關項目”，這是某報紙登載的治療失眠的藥物；“三乳女人，迎娶藍丁格爾，非刀非藥，輕松治療乳腺疾病”，這是某報登載的治療乳腺疾病的醫療器械廣告；電視上經常出現的一組鏡頭：一位女演員帶著一位兒童正在大肆夸耀該產品的補鈣功能，這是哈爾濱某藥廠做的一種補鈣藥品廣告。“現在要告訴老百姓，諸如此類的廣告，都是假的。”國家藥品監督管理局市場監督司邢勇處長日前在國家藥監局十三層會議室向眾多新聞媒體宣布。材料二售價498元的“美國增高新藥‘哈佛代高樂’”，其實不過是原先25元一盒的普通營養劑。武漢市公安局日前通報指出，它所宣稱的在美國注冊公司是假的，出席新聞發布會的“官員專家”是假的，所有的廣告內容都是假的!“哈佛代高樂”的廣告之虛假可謂登峰造極，但且慢吃驚，這不過是泛濫已久的虛假廣告中的一個最新典型而已。看看今天的一些電視節目、報刊雜志，虛假廣告之多、虛假程度之嚴重真是令人觸目驚心：在香港花兩千美元注冊一個“殼公司”，經營、生產都在內地的小企業就敢自稱“國際連鎖”機構；用電腦制圖技術合成一個歐式樓房圖像，租用破舊建筑物的培訓班就變成了“國際學院”；在國外旅游時拉幾個洋人合個影，到了國內的報刊上就成了企業老板有國際背景的憑證……材料三邢勇指出：治理違法藥品、醫療器械、保健食品廣告工作雖然取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻。國家食品藥品監督管理局監測顯示，報紙藥品廣告違法發布率達90%以上，而醫療器械的廣告違法發布率竟然達了98%!換句話說，人們在報紙、電視上看到的鋪天蓋地的藥品、保健食品和醫療器械廣告沒有多少是真實的廣告，違法藥品廣告大面積、高比例的頻繁出現，正在成為社會公害。材料四據國家食品藥品監督管理局披露，2005年1-7月，國家食品藥品監督管理局對181份報紙發布的10598次藥品廣告進行監測，發現違法發布藥品廣告行為9680次，違法率91%；同時，對全國35家地市級電視臺、頻道發布的20792次藥品廣告進行了監測，發現違法藥品廣告9573份，違法率46%。2005年1—6月，國家食品藥品監督管理局對全國113家平面媒體(報紙、雜志)發布的1608份醫療器械廣告進行監測發現，1576份均為違法發布，違法率高達98%。11月9日，國家食品藥品監督管理局發布了《2005年第一期違法醫療器械廣告公告匯總》，公告顯示，今年7到8月，全國31個省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門監測發現違法醫療器械廣告共211次，其中擅自篡改審批內容、未經審批擅自發布的各占總數的76%和24%，公告對涉及違法發布醫療器械廣告的33個產品進行了曝光。國家食品藥品監督管理局的一位負責人分析了刊發廣告的媒體情況，從地區來看，地市以下(含地市級)媒體發布違法廣告情況比較嚴重，從媒體來看，都市生活報、晚報、廣播電視報、地市縣級電視臺等發布違法廣告情況比較嚴重。違法醫療器械、保健食品廣告違背了廣告真實性的原則，欺騙了消費者，正在對消費者的購買行為產生誤導。國家工商總局廣告司提供的信息表明，我國藥品廣告發展迅猛，已超過食品、房地產，成為各類媒體上最大的廣告來源產業。這其中違法藥品廣告為數不少，由于虛假醫藥廣告誤導等方面的原因，我國每年大約有250萬人吃錯藥。材料五2005年8月4日，國家工商行政管理總局對外發布二季度廣告監測情況公告。公告稱，工商總局共檢查報紙廣告3497條次，發現嚴重違法廣告1095條次，違法率為31.31%。共檢查電視廣告5267條次，發現嚴重違法447條次，嚴重違法率為8.49%。據介紹，本次檢查范圍包括各省會城市、自治區首府城市、直轄市及計劃單列市電視臺第一套節目，以及各省、自治區、直轄市及計劃單列市廣告發布量較大的報紙。材料六邢勇分析，違法廣告不外以下幾種形式：未經審查擅自發布的廣告；篡改經審查批準內容的廣告；禁止發布的廣告(醫療器械)；使用過期失效和偽造的批準文號等。而其違法伎倆萬變不離其宗，違法廣告的內容主要是下面幾種形式：偷換概念，將保健食品宣傳成具有治療作用的藥品，把“輔助治療”等同于“治療”：胡編亂造，胡編機理，編造實驗數據，編造所謂的科學和研究發現；夸大其辭，嚇你沒商量，夸大健康狀況已經存在的不良程度，夸大不良狀況容易導致的最壞結果；設置語言陷阱，使用絕對化用語、排他性用語、承諾性用語、貶低其它產品的用語等等。他舉例子說，比如，某報刊發的一則廣告寫道：麗姿港式減肥，驚爆京城，6天減10斤，飯前飯后瘋狂減油，這就是典型的夸大、吹牛式的廣告。材料七對虛假廣告，人民群眾深惡痛絕，政府有關部門也進行了多項專項治理，但虛假廣告愈演愈烈。一位在工商部門供職的朋友告訴記者，違法廣告屢禁不絕的原因主要有兩個：官商勾結、以罰代管。這位朋友舉例子說：有一家廣告公司，每年發布的違法廣告有幾百條，但由于這家公司每月給有關部門負責人“打點”，于是這家公司屢屢被查，但始終沒事，即使處理也只是罰款幾百元了事。另外，有些地方的有關部門制定了土政策：罰款所得按比例提留，誰罰款誰受益。罰款已不再是規范整頓市場秩序的手段，而是成了一些執法者發財的有效途徑。這使得他們打心眼里歡迎、執法中慫恿虛假廣告。因此，不打掉形形色色的“保護傘”，“哈佛代高樂”這樣的虛假廣告就會逍遙法外。材料八那么，如此泛濫的虛假藥品的廣告是如何闖過審批、監管部門的一道道關口得以公之于眾的呢?北京金大地保健食品有限公司是一家規模不大的營銷公司，該公司法人代表李長航剛剛取得了某保健品在北京的代理權，他向本報記者透露了一些違法廣告的出籠過程。首先，在廣告審批階段，廠商會提前準備多個廣告方案，隨時準備偷梁換柱。送審時，不法廠商提交規范版本，以套取廣告批文。按規定，如果要想在媒體上刊登或播出廣告，每一個版本都必須經過審核并拿到相應的廣審號才行。但那樣的話，虛假廣告就根本不可能出來。一些藥商的實際做法是，送一個版本去審核，然后套用這一個廣審號，刊登或播出另外幾個版本的虛假廣告，而很多媒體為了利益，根本不看什么批文，甚至在廣告刊發后，媒體甚至配合廠商偽造假合同，對付工商處罰。工商部門按照做過“手腳”的合同沒收廣告收入，一般情況，罰款還不足廣告費真實收入的十分之一。材料九面對如此泛濫的虛假廣告，邢勇說，國務院領導多次就違法廣告問題進行指示，甚至已經把打擊違法廣告提高到打擊商業欺詐的高度，但是，僅憑某一個部門的力量是難以做到這一點的，這就呼吁相關的政府部門切實貫徹“執政為民”的宗旨，認真履行職責，嚴格執法監督，廣告發布者能夠恪盡職守，把好廣告發布的最后一道重要關口，廣告主、廣告制作者增強守法意識，創作更多的真實性與藝術性完美結合的作品。材料十新華社北京2叩6年2月4日電(記者孫玉波)國家工商總局近日發布2005年第四季度全國廣告監測情況公告。監測結果顯示，經過廣告市場專項整治，藥品、醫療、保健食品、化妝品及美容服務等嚴重虛假違法廣告得到有效遏制，虛假違法廣告蔓延的勢頭得到有效控制。國家工商總局有關人士談到，目前廣告違法率整體下降，廣告發布媒體公信力提高，群眾反映強烈的虛假違法藥品、醫療廣告大幅度減少。各地加大整治虛假違法廣告力度，廣告行業加強了自律，新聞媒體曝光和群眾舉報，使虛假違法廣告成為“過街老鼠”。廣告監管的長效機制初步建立，以工商部門牽頭、其他部門參加的廣告專項整治聯席會議制度、新聞媒體單位領導責任追究制度、違法廣告公告制度、廣告市場信用監管制度、廣告活動主體退出廣告市場機制等一系列監管制度逐步建立。據悉，2006年國家工商總局等部門將繼續加大廣告市場整治力度，分品種、分季節、分階段開展醫療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務等重點商品與服務廣告的專項整治，進一步規范廣告市場秩序，確保廣告專項整治取得實效。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：材料反映了我國電視節目、報刊雜志中虛假的藥品、保健食品和醫療器械廣告猖獗一時的情況。違法廣告的形式多種多樣，其內容則屬虛張聲勢、胡編亂造、肆意夸大。違法廣告屢禁不絕的原因主要有兩個：官商勾結、以罰代管。我國在治理虛假廣告方面面臨的形勢依然十分嚴峻。知識點解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數不超過350字。標準答案：總的來說，要加大廣告市場整治力度，將虛假廣告消滅在萌芽狀態。具體來說，要采取以下措施：(1)將廣告主、廣告經營者進行信用分類管理，實行企業失信懲戒機制和企業嚴重失信淘汰制度。(2)對于廣告違法問題嚴重的新聞媒體，由工商行政管理機關認定違法事實后，由新聞媒體的主管、主辦單位對有關負責人予以處分、調離工作崗位或追究其主管負責人的領導責任。(3)對虛假違法廣告問題嚴重的廣告發布者，依法予以從重罰款、停止(或限制)廣告發布、停業整頓、繳銷《廣告經營許可證》，對發布虛假違法廣告的媒介單位相關責任人，同時由有關部門予以黨紀、政紀處分。(4)加強輿論監督，建立多部門聯動機制，防止官商勾結。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：讓虛假廣告付出代價滬上一家房地產開發商數年前在售房時刊出廣告，許諾消費者購得此房后，如3年后不愿要房子，可以無條件退房，并給以10%的購房利息款補償。事有湊巧，3年后，一位業主果真提出退房，還要拿回10%的利息補償款。開發商不予兌現，認為當初是當初，如今是如今，不可同日而語。這位業主拿起法律武器，為此事提起訴訟。法院審理后認定，開發商當初做的廣告有效，當事人所提要求符合要約條件，判定開發商全額退還房款，還須一次性退給10%的利息款，此案以消費者全勝告結。消息傳開，人們在普遍感到欣慰的同時，也給做過虛假廣告的房地產開發商發出了警示。其實，許多關心商品房市場的老百姓都清楚，近些年來的房地產廣告中，一諾千金、言出必果的廣告確實存在，但摻水使假、云山霧罩的廣告也不少，像“無理由退房，不滿意還款”，真叫人心動又行動，可假如真的要求其退房還款時，開發商卻推三阻四，拒不承認；再如“雙氣到位，配套齊全，綠地花壇，鳥語花香”，進住后一看，卻是雜土遍地，一氣沒有，配套難尋；還有“保證某年某月前人住，每推遲一天開發商賠償多少錢”之類，果真到了人住那一天，房子才剛完成主體，離入住尚差十萬八千里呢，賠償更別想了；此外，在宣傳中故意縮短房子距離市區的里程，夸大房子內部設施，混淆房屋朝向等虛假內容，常常屢見不鮮。之所以會有上述現象，關鍵是一些開發商見利忘義，消費者對商品房市場的認知程度不高，遠不像對日用消費品那樣耳熟能詳，因而造成有些開發商鉆空子，做假文章；另一方面是有關部門對商品房廣告的監督檢查，對消費者權益的保護不到位。許多消費者在購房問題上發生麻煩后，不清楚如何維權，怎樣依法討得公道。所以，在加大對虛假廣告打擊力度的基礎上，有關部門更需做些普及工作，教會消費者識別虛假廣告、依法護權的招數。希望有關部門和社會各界編織成一張疏而不漏的大網，使虛假廣告不僅無藏身之地，還要讓其付出代價。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料1．“兩會”期間，“社會保障”成了代表、委員們討論的一個熱點話題，并且把關注的視線延伸到了城市最低保障金無法覆蓋的下崗職工、殘疾人員、農民工等“體制外”的貧困人群身上。3月5日，政府工作報告中也特別強調了“加強對農村富余勞動力轉移的協調和指導，維護農民進城務工就業的合法權益”，并希望“各級政府和各有關部門拿出具體的措施來，為農民進城打工辦些實事”。2．改革開放以來，我國經濟社會面貌發生了巨大變化，人均GDP翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時，我們也要清醒地看到，由于經濟社會發展總體水平還比較低，地區發展不夠平衡，城鄉二元結構特征仍比較明顯，我國還有相當一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。據統計，截至2004年，我國有2610萬農村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下，還有4977萬農村人口年人均收入不足924元，屬于相對貧困，而且，以上絕對貧困線和相對貧困線標準明顯偏低。近年來，隨著工業化和城市化進程的不斷推進，我國每年還要出現數百萬的失地農民，目前總量已經達到4000萬～5000萬人。由于很多失地農民缺乏必要的非農產業謀生技能，加之征地補償中存在一些不公正現象，他們的生產生活也面臨較大困難。20世紀90年代中后期以來的國有企業改革和結構調整，至今已向社會釋放出下崗職工約3000萬人。目前，包括困難下崗失業人員等在內的城市低保對象約2200萬人。此外，1億多進城農民工的基本權利維護和社會保障問題也迫切需要尋求解決之道。3．我國目前的弱勢群體，從規模和劣勢程度排序首先當推貧困群體。市場體制在帶來不斷增長的經濟財富的同時造成了新的貧困群體：城鎮的下崗、失業人員，停產或半停產企業的職工。據社會統計專家朱慶方測算，城鎮貧困人口約有3000萬人，貧困面為8%左右。其他專家的測算至少也有1500～1800萬人。再加上我國農村的8000萬貧困人口，貧困群體的總規模約在1億人口左右。其次是殘疾人群體。根據全國殘聯提供的數據，在80年代末，我國的殘疾人大約有5164萬人。再次是老年群體。到上個世紀末，我國60歲及以上的老年人口接近1.3億人，占全國人口的10%。其中，80歲以上的高齡老人有1200萬人，占老年人口的9.6%。由于中國經濟結構和社會結構的變化，老年人不再是收入最高，家庭和社會地位最高的一群，加上工業化和都市化進程中的種種原因，老年人常常被他人和自己認作是一種累贅，導致老年期被社會輿論視為純粹的衰退期。其中，獨居的高齡老人、無自理能力的老人更是成為明顯的弱勢群體。此外，我國還有一些正在形成中的弱勢群體，例如單親家庭，其中多數是由婦女與孩子組成的，犯罪及處于犯罪邊緣的青少年；戒毒者群體，勞改犯的子女；居無定所、無固定職業的城市流動人口等等。4．據國家統計局對13.7萬戶城鎮居民戶的調查，1999年只有36.6%的居民參加了養老保險、11.8%的人參加了失業保險、13.9%的人參加了醫療保險，31.2%的人參加了住房公積金，其中就業者參加上述前三種保險的比例分別也只有51.8%、17.9%和17.7%。養老、醫療、住房、實物福利等幾項人均福利收入，富裕戶比貧困戶高87%，其中養老金高4.2倍，醫療保險高62%，住房補貼高61%，實物福利高38%。5．在遷安市中醫院，記者見到遷安鎮挪河村的徐馬軍正在窗口辦理出院手續。他的妻子住院做了剖宮產手術，總共花了2600元。結清住院費后，他轉身來到農村合作醫療報銷窗口，工作人員把他的有關信息輸入電腦，報銷金額一目了然：583元。短短幾分鐘，徐馬軍就拿到了妻子的住院報銷款。他舉著合作醫療證高興地說：“有了這個綠本本，看病真實惠。這次報銷的醫藥費相當于我打工一個月的工錢!”6．據新華社北京8月26日電建設部副部長黃衛26日說，我國建筑行業目前有3800萬從業人員，其中農民工有3000多萬人，拖欠工程款和拖欠農民工工資會直接影響到這些農民工的切身利益。7．近日，東鐵匠營街道順三條2號院的凱嘉賓館院內，聚集了江蘇中興建設有限公司的100多名民工。他們打出了“還我血汗錢”的橫幅，圍擾賓館內的北京浩鵬房地產開發有限公司索要所欠工資。接到舉報后，街道組織人員迅速趕到事發現場。經查，江蘇中興建設有限公司因工程竣工后沒有收到北京浩鵬房地產開發有限公司的全部工程款，因此拖欠了民工的工資，至使民工們聚集到北京浩鵬房地產開發有限公司圍擾并索要拖欠的工資。8．《燕趙都市報》訊6月18日，裕華區召開了“就業再就業洽談會”。此次洽談會不僅吸引了大量的大中專畢業生和下崗職工，還有許多家住附近的失地農民也趕來找工作。據了解，裕華區作為省會新城區，這幾年發展迅速，許多農民的土地被合法征用，全區共有失地農民2.3萬多人。這幾年，為了讓這些農民擁有一技之長，裕華區多次組織各種技術培訓班，僅去年就培訓失地農民5200多人。今年年初，該區勞動人事局在對全區民營企業進行調研中發現，許多企業中都有大量的崗位需要工人，而且這些崗位科技含量并不高，只要肯干能吃苦，就能做好。為此，該區積極搭建平臺，召開“就業再就業洽談會”，除提供了許多聘用高學歷人員的崗位外，還提供了大量適合低學歷人員從事的崗位，讓失地農民也能找到滿意的工作。昨天，參會的民營企業共有85家，提供崗位多達3000余個，達成就業意向800多人次。該區勞動人事局負責人告訴記者，為了保證大中專畢業生、下崗職工，以及失地農民的合法權益，這些達成意向的人員一旦與用人單位談妥，他們將組織雙方簽訂勞動就業合同，依法保護這些工人的各項權利。9．3月11日，民革廣西區委會專職副主任何培嵩代表提出：“希望新聞媒體多關注失地農民，也希望國家進一步完善土地征用法律體系，切實保障失地農民的合法權益。”何培嵩說，土地是農民的命根子。但是，隨著經濟社會的不斷發展，隨著各地工業化、城鎮化進程的不斷加快，失地農民越來越多。目前全國至少有2000萬以上的失地農民，并且每年還要新增250萬至300萬人。農民沒有了土地，基本的生活就失去了保障。由于現行的法律法規補償費偏低，一些地方在具體執行這些法律法規時出現極大的隨意性，嚴重損害農民權益，致使農民上訪甚至暴力對抗等群體性事件時有發生。他建議，要完善土地征用法律法規體系，從保護農民的切身利益出發，對目前土地征用補償費用進行調整，按照市場規律、價值規律進行合理補償，從根本上確保失地農民的合法權益。各級政府應加強對農民進行法制宣傳和教育，對征用土地實行聽證制度，成立失地農民法律援助機構，積極引導失地農民依法維護自身的合法利益，防止群體性事件的發生，切實維護社會穩定。10．目前，占全國人口15%的城市居民享受著2/3的醫療衛生資源，而占85%的農村人口卻僅獲得不足1/3的醫療衛生保障服務。2001年，全國71萬個行政村設有70萬個村衛生室，鄉村醫生和衛生員129萬人，比1997年下降了不少，農村預防保健機構、鄉鎮衛生院數量和床位數也減少了。由于醫療設備陳舊老化，鄉村醫護人員長期得不到培訓，人員流失嚴重，防疫保健工作削弱了，絕跡多年的傳染病、地方病又死灰復燃了。11．我國6000萬殘疾人中城鎮殘疾人1528萬人，占25.5%，農村4472萬，占74.5%。其群體巨大，困難特殊，弱勢明顯，素質偏低，加之社會環境因素影響，國家財力物力制約，以及客觀因素等，使得我國殘疾人基本需求和基本生活狀況仍然與我國社會經濟發展水平與健全大生活水平存在較大差距。12．6月22B《北方新報》訊記者從呼市團委了解到，為了幫助呼市的貧困學生、白血病患兒等弱勢青少年群體，內蒙古青少年發展基金會和呼市團委決定，7月27日在呼市人民體育場舉行的呼和浩特第六屆青少年文化藝術節開幕式將以公益演出的形式舉辦，并且從現在開始開展大規模的百家企業送真情、百萬市民獻愛心、扶困助學大行動，為解決弱勢青少年群體的生活困難做出實實在在的貢獻。此外，內蒙古青少年發展基金會、呼市團委還聯合發出倡議，要求團員青年發揮帶頭作用，參與本次活動，希望企業伸出友愛之手，回報社會，服務人民，同時也希望廣大市民給予大力支持。13．據調查，33.5%的農民工在城市里都有過失業的經歷，而其中將近30%的外來農民曾經遇到過長達半年和半年以上的失業。同時，調查中發現，城市農民工失業后，多數是靠自己過去的積蓄生活，其次是靠向親友、老鄉借錢生活。我們調查的對象中沒有任何一例是得到了勞動單位或地方組織的幫助，由此可以看到，城市農民工完全處在城市的社會保障網絡之外。調研還顯示，農民工生病以后，59.3%的人并沒有花錢看病。另外40.7%花錢看病的人，他們人均支出是885.46元，而他們所勞動的單位為他們看病的支出卻僅為人均72.3元，不足實際看病費用的1/12。另外，從勞動時間上看，農民工的勞動也談不上什么勞動保障體制。農民工一旦有工作，他們的勞動往往是大大超時的。農民工中，23.6%的人每天勞動時間在12小時以上，65%的人每天勞動時間在10小時以上。也就是說，符合勞動法的一天8小時勞動者僅占1/4。在城市高強度勞動中，過度損害的農民工勞動力，潛伏著未來的疾病問題和被縮短的勞動力周期問題。1、用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要內容。標準答案：近年來，弱勢群體成為社會關注的焦點問題。盡管我國在弱勢群體保護方面已經做了很多的工作，但是伴隨著經濟社會的轉型和貧富分化的加劇，社會弱勢群體問題日益顯現：貧困農民、進城打工者、失地農民、殘疾人群、城市中的困難群體等的基本生活和合法權益得不到保障，做好弱勢群體保護工作還需要國家和社會各界人士付出更多的努力。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，概括出給定材料所存在的主要問題。標準答案：給定材料反映出我國在保障弱勢群體的基本生活方面還有很多工作要做：一是缺乏對貧困農民家庭的制度化、規范化、長期化救助辦法，傳統的定期定量救濟工作力度有限，很多農村貧困人口的溫飽問題沒有從根本上得到解決，營養狀況堪憂。二是城市困難群體和大多數農村居民的基本醫療缺乏保障，城鎮職工基本醫療保險制度只覆蓋了城鎮從業人員的1/3左右。新型農村合作醫療尚未全面推開，且受籌資水平的限制，報銷比例較低。醫療保障制度的缺失使得他們無法負擔疾病費用，形成因貧致病和因病致貧的惡性循環。三是進城農民工的合法權利無法得到有效保障，且難以納入城鎮社會保險體系。四是失地農民的就業和社會保障問題沒有系統的解決辦法。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，提出解決問題的方案，并進行論述。要求有針對性，可操作性強，內容充實，有說服力，字數在1500字左右。標準答案：解決弱勢群體社會保障問題的政策措施對弱勢群體的支持，是政府的一項基本責任，隨著我國經濟實力和國家財力的逐步增強，要把解決弱勢群體的社會保障問題放在經濟社會發展更加突出的位置。(一)以新型農村合作醫療和農村最低生活保障制度為重點推進農村社會保障事業發展。一是加快推進新型農村合作醫療制度建設。斯型農村合作醫療制度建設已經實施兩年，試點工作取得了一定成績，但在運行和管理中也存在較大問題。主要表現在制度本身與農民之間缺乏良性互動，籌資、管理和監督成本偏高，人均30元的籌資水平過低。下一步，應注意增加農民對新型農村合作醫療制度設計和運行的參與，加強民主管理和社會監督，切實體現其“合作”特色，在此基礎上鼓勵農民適當提高繳費水平。此外，應將新型農村合作醫療制度和農村醫療救助制度二者進行整合，以筒化農村醫療保障制度設計，降低制度運行成本，提高制度運行效率，具體可考慮將農村合作醫療補助資金和農村醫療救助補助資金合并為農民醫療保障補助資金，與農民個人繳費一起建立農民醫療保障基金，統一管理和使用。二是進一步做好對貧困農民的基本生活保障工作。黨的十六屆三中全會提出，有條件的地方探索建立農村最低生活保障制度。農村低保工作的開展有利于保障貧困農民(包括貧困老年人)的基本生活，減輕農村養老工作面臨的壓力。各地可積極探索在對特困戶救助、農村“五保”戶供養、口糧救濟等制度進行整合的基礎上，建立統一的農村最低生活保障制度，使2610萬絕對貧困人口脫貧。(二)創造條件，逐步建立農村養老保險制度。養老保險作為一種社會保險制度，是建立在社會化大生產基礎上的，是工業化和城市化進程的產物，從本質上是與小農經濟和農村社會不相容的。目前，在我國大規模推行農村養老保險制度還不具備經濟實力。從目前我國的實際情況出發，農村養老保障仍應以家庭為主，同社區保障、國家救濟、計劃生育獎勵扶助等制度相結合，對生活確有困難的，可通過建立農村低保制度解決。(三)解決失地農民和進城農民工社會保障問題，推進城鄉社會保障統籌發展。失地農民社會保障政策既要針對其自身的實際情況，因地制宜，因人而異，也要立足于現有的城鎮和農村社會保障制度框架。對有勞動能力的失地農民，首先應著眼于促進其就業。在實現就業的基礎上，以企業職工或靈活就業人員的身份參加城鎮社會保險來解決其養老、醫療等方面的保障問題，符合條件的還可按有關規定享受城市醫療救助和最低生活保障等政策。對無勞動能力的失地農民，若領取土地補償費后生活仍有困難的，在城市規劃區以內的，可優先考慮將其轉為城鎮戶口，并按規定享受城鎮居民最低生活保障制度和城市醫療救助制度。未轉為城市戶口的，符合條件的可按當地有關規定享受農村特圍戶救助和農村醫療救助，還可在自愿的基礎上參加新型農村合作醫療制度。有條件的地區，也可以探索在整合養老保障、失業保障和最低生活保障等功能的基礎上為失地農民建立基本生活保障，通過失地農民個人繳費、集體扶持和政府適當補助的方式建立失地農民基本生活保障基金，在農民失地后逐月向其發放基本生活費，保障其基本生活。對農民工，首先應保障他們獲得相當于自己勞動價值的工資收入，并保證及時足額到位。首先應該盡快將盡可能多的農民工納入城鎮工傷保險，解決他們在工作中遭受事故傷害或者患職業病時的醫療救治和經濟補償問題。(四)進一步完善公共財政體制，調整財政支出結構，增加國家對社會保障事業的投入。解決弱勢群體的社會保障問題，必要的財力支持是關鍵。從國際經驗看，社會保障支出在很多國家是財政支出的最主要部分。近年來我國財力已經有了明顯增強，進一步增加社會保障支出規模和比重是有可能的。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料學術腐敗的表現多種多樣，其中以下現象最為明顯：第一，低水平重復。其中以高校教材、教參為最顯著。據《中華讀書報》報道，20世紀80年代以來，我國出版的各種版本的馬克思主義哲學教材已超過300種。這數百種教材，出自不同的編者之手，由不同的出版社出版，書名也不盡相同，有的叫概論，有的叫新論，有的叫教程，有的叫綱要，有的叫新編、簡編，等等，但編寫內容、體系設計、章節順序、原理以及具體的例子，都大同小異，其中至少有2/3是抄襲中國人民大學教授李秀林等主編的《辯證唯物主義和歷史唯物主義原理》。錢乘旦教授在《中國書評》發表過一篇從社會科學規范化的視角評論國內不同版本、但相差無幾的幾十種世界近代史教科書的書評，也尖銳地批評了這種“雞生蛋、蛋生雞”、從教材到教材的編寫模式的弊病。其實，類似的甚至更嚴重的情況，還不僅僅止于上述馬克思主義哲學和世界近代史教材，其他如政治經濟學、中國革命史、中國近代史、法學概論、中共黨史、大學語文、中國文學史、毛澤東思想概論等高校基礎課教材，往往異曲同工。有一位中國政法大學的學者實在看不慣這種不負責任的胡編亂造行為，開誠布公地評論說：“什么主編、副主編、新編、合編，還不如稱‘主騙’‘副主騙’‘新騙’‘合騙’，用這樣的書去教學生，簡直是誤人子弟。”第二，粗制濫造。這以形形色色的辭書最有代表性。本來，編字典、詞典等工具書，都是學有專長的專家學者們靠長期、大量的勞動才能做的一種苦差事，既艱辛備嘗，又嚴肅認真，因為“辭書學”是一門專門的學問。但最近20年來，和編教材一樣，編辭書卻一下子成為許多人所謂“快速成才”“發家致富”的捷徑。而且，無論水平高低、懂還是不懂，似乎什么人都可以編，而且事實上也確實是什么人都在編辭書。如同有“教材專業戶”一樣，也有大量的辭書編纂專業戶，其中最大的辭書專業戶就是一度譽滿全國、大名鼎鼎的王同億先生，十幾年間編了25部辭典，字數達1.7億字。可以不客氣地說，現在的大多數辭書，內容上粗制濫造，種類上五花八門，無奇不有，但差不多都是撈名撈利的投機性勾當。第三，泡沫學術。目前我們中國的文章是越發越多，而且是越來越長；書越出越多，而且越來越厚；刊物也越辦越多，而且還不斷出增刊。但在這些表面上是數量大躍進式惡性膨脹的同時，學術質量、學術水準非但沒有呈正比例提升，反倒有的還在嚴重滑坡。有的中青年人動不動就號稱出了三四十種書、發了二三百篇甚至三四百篇論文，有的人寫簡歷動不動就說自己有上千萬字的著述。這種情況，理科有，文科更多。第四，假冒偽劣。假冒他人名義，搞所謂的“著書立說”。山東某大學科社系有一位想評博導的人．，拿別人在《光明日報》上發的文章，換上自己的大名，反復復印，差一點兒弄假成真，后因知情人的揭發而漏餡。許多地方院校的人，為了評高級職稱，托人情，拉關系，甚至花錢雇人寫文章，然后以他的名義發表，作為他的所謂“成果”。在北京，一度有人自甘墮落，公開在電線桿子上貼“告示”明碼標價，公開賣稿。第五，抄襲剽竊。這已經成為一大學術公害。《方法》雜志編輯部的文章稱之為“學術蝗禍”，“這場蝗禍近年來正在學界蔓延并嚴重蠶食著學術界的人格規范和學術規范”，不少正直的專家學者對此痛心疾首。在《“博士論文”與“文抄公”——一種值得注意的非學術現象》一文發表后，我曾陸續收到一些朋友的來信，其中中國社會科學院哲學研究所一位素不相識的老先生的來信最讓我感動。這位學富五車的老先生感慨：“現在學術界的假冒偽劣現象已經相當嚴重。不僅有剽竊國人著作的土匪，而且有剽竊外人論著的海盜；不僅在年輕人當中有這類現象，而且有極少數博士生導師和學位委員會委員也是這么做的；這類假冒偽劣作品不僅能出版，而且可以獲得規格甚高的優秀成果獎。你想提出批評嗎?……真是困難重重!我在這方面曾經做過努力，但收效甚微；因為你有你的理，他有他的權。”第六，沽名釣譽。有不少非學術界的人，在當了大官或發了大財以后，利用手中的權力關系或金錢關系，以利益作交換，堂而皇之地當上了一些名牌大學的客座教授、名譽教授、顧問教授、兼職教授、博士生導師。這些名號一旦到手后，即去掉客座、名譽、顧問、兼職字樣，以“教授”的名分招搖過市，撈取更大的學術榮譽、文化資本和社會資本。當讀到伍鐵平教授的《學術界不存在騙子嗎?》一文以后，不少學者開誠布公地表示，現在學術界不是有沒有騙子的問題，而是有多少騙子的問題。有諷刺意味的是，盡管我們中國還是一個高等教育相當落后的國家，但20多年來真真假假的教授的數量增長之快、人數之多，卻是許多發達國家望塵莫及的。1997年9月19日，李嵐清副總理給原國家教委作過這樣一個批示：“教授是一項崇高的稱謂，有的國家甚至一個系只能有一位教授。兼職教授不是不可以，但一是本人得夠資格；二是要有需要；三是要名副其實，要上課、講學、搞科研。否則教授貶值是一個嚴重的問題，是教育的恥辱。”第七，高等教育和學位注水。比如，在北京，在全國，到處是公開制造販賣假文憑。究竟有多少張假文憑已經散落和正在流人民間?究竟有多少人過去、現在和將來靠假文憑在謀取權力、職稱、地位、名譽和利益?也許，誰也說不清、道不明。《光明日報》2000年2月19日發表的該報記者朱振國的報道說，自國務院學位委員會授權全國學位與研究生教育發展中心開展學位證書認證工作以來，從該中心為國內一些用人單位、接受升學單位及國外有關機構所進行的認證情況看，假冒學位、學歷證書大約占申請總數的20%。這篇報道還披露說：“甚至經國家公證部門公證后到國外使用的學位證書也有假的，有的假冒證書連授學位的學校本身都不存在。公安部門在北京、南京、深圳、武漢等地陸續破獲了偽造、販賣假證書的犯罪團伙。他們使用的制假工具先進，偽造的證書逼真，假冒證書的數量和擴散范圍相當驚人。”第八，學術評審深度腐敗。在學術職稱評聘、學術獎項評審、科研基金與項目評定等環節中，一直存在嚴重的腐敗現象。最主要的是，利用權力關系，壟斷學術資源。以正在走向異化的學術評獎為例，如果說它原本具有獎勵機制的話，那么，現在的學術評獎正在越來越名不副實，正在急劇地退化為它的反面。更可怕的是，這還正在成為學風不正、學術腐敗的一個新的源頭和生長點。由于體制使然，學術評獎已經在很大程度上退化為某些學界特權人士維護學術權力、學術地位和既得利益的工具與手段，由此而出現了一批具有中國特色的“獲獎專業戶”。2000年，以《讀書》雜志和香港李嘉誠基金會的名義舉辦的首屆“長江《讀書》獎”，盡管據稱曾“取經諾貝爾”“想把這一獎項辦成最權威、最公正、最有影響力的學術著作獎項”，其評獎過程也曾被認為是“學術民主動人的一幕”“前所未有的認真”，但終因其評獎委員會名譽主席獲榮譽獎、《讀書》執行主編兼學術委員會召集人獲著作獎、評獎委員會委員獲文章獎而在學界內外引起軒然大波，并由此引發了一場有眾多專家學者廣泛參與的學術評獎問題大討論。再如，武漢大學哲學系鄧曉芒、趙林、彭富春三位教授最近著文痛陳湖北省哲學社會科學(1994-1998年)優秀成果評獎中的學術腐敗現象，稱之為“學術腐敗在政府評價體制中的一次公開的粉墨亮相。在本次評獎過程中，評獎主持人和個別評委利用職權，在哲學社會學組把一場嚴肅的評獎活動變成了一場一手遮天、結黨營私、瓜分利益的丑劇，在湖北省哲學界造成了極其惡劣的影響”。不可思議的是，“從評審的結果來看，評委們相互之間的心照不宣、彼此關照、利益均沾、互投關系票，已達到了出神人化的程度。在一次評獎的高級別獎項中票數如此集中在評委和某個身居高位的評委的弟子們身上，即使在目前腐敗成風的學術界也是少見的”。危害對學術腐敗的危害性，是怎么強調也不過分的。首先，它嚴重侵蝕學術文化界，不僅是學術、文化公害，而且也可以說是全社會的公害。這些學界不正之風和腐敗現象還可能造成大面積的病毒式傳染，對全社會造成惡性循環的嚴重后果。其次，敗壞學風文風，導致學術道德淪喪，貽誤人才培養。目前我們國家正在致力于建設一批“世界一流大學”“世界高水平大學”，還在搞“211工程”，那么，在當今學風文風敗壞、學術腐敗盛行的情況下，這些“世界一流大學”“世界高水平大學”將如何“建設”?“211工程”，又將“搞”成怎樣?叫人尷尬的是，其中大多數更是名牌學府，既有國家正在重點投資建設的所謂“世界一流大學”，也有國家傾斜投資建設的所謂“世界高水平大學”。面對這個花名冊中的“國家隊”性質的名牌學府業已暴露出來的嚴重學風問題，我們怎么還好意思厚著臉皮聲稱去“趕超”世界先進水平?再次，嚴重損害中國整體的學術聲譽特別是不利于建樹中國良好的國際學術形象。從這種意義上講，我們中的任何一個學界中人，都將是學術腐敗的受害者，因為我們同時都是中國學術共同體的一分子。換一句話說，不管情愿與否，我們事實上都在中國學術界這同一艘“泰坦尼克號”上。我們在經濟上的造假販假已使得中國的形象大受影響，同理，假如在學術上的假冒偽劣也得不到遏制的話，那么，中國的學術界將以何種顏面去面對國際學術界?又將如何向我們的子孫后代交待?最后，學術腐敗對國家的科教興國戰略將造成致命的威脅和損害。已經有不少學者指出了學術腐敗的危害性。華南師范大學王守昌教授指出：“目前學術界也被‘污染’了，開始出現令人惡心的‘學術腐敗’，這種現象如不及時遏制，勢必導致我國的學術水平大滑坡!”北京大學陳平原教授指出：“任何時代、任何國家、任何領域，都存在著‘假冒偽劣’……這話沒錯，但不應當喊為中國學界自我開脫的理由。因為一般人眼中的‘大學教授’，知書達理，清高廉潔，其人格與操守應當成為整個社會的楷模。可惜的是，如此‘美好的想像’正在逐漸瓦解。”尤其是，學術腐敗已經溢出可控范圍，難以遏制，“學術的正面形象沒有得到真正確立”。中國人民大學袁濟喜教授痛定思痛道：“在我們目前的社會，對于學術腐敗還處在麻木不仁的地步，防范措施還未跟上。面對這種情況，我們應當呼吁全社會對于這種腐敗的深切關懷。”這些肺腑之言，發人深省，難道不正是一切學術良心未泯、憂國憂民憂學的學界中人應有的共同立場嗎?能簡單地指責這是“對知識界的整體的批評”而“顯得淺薄和無聊”嗎?“我們不必將學術說成是不食人間煙火、高不可攀，但學術神圣卻是一個社會對文明的向往與認同。”也正是與此相關，袁濟喜教授的憂慮不能不讓人引起強烈的共鳴：“學術腐敗的結果，等于號召人們放棄一切道德良知，蔑視科學與文化，而一窩蜂地向能夠撈取各種好處的當官發財去努力，學界尚且如此，則何以通過學界影響去風化社會?中國的精神文明建設與科教興國豈非成了一句空話?”1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：學術界開始出現令人惡心的“學術腐敗”，這種現象如不及時遏制，勢必導致我國的學術水平大滑坡!學術不是不食人間煙火高不可攀的仙界凈土，但學術神圣卻是一個社會對文明的向往與認同。學術道德的敗壞，等于號召人們放棄一切道德良知，蔑視科學與文化，將何以通過學界影響去風化社會?中國的精神文明建設與科教興國豈非成了一句空話?知識點解析：暫無解析2、以政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：(1)院學術委員會、教育部、新聞出版署等國家主管部門，應各司其職，盡職盡責，要切實發揮宏觀調控、政策導向的積極作用，高度重視學風建設的極端重要性、迫切性和必要性。(2)學風建設、高素質人才培養方面真正把“提倡精品，拒絕贗品”切實落到實處。高度重視知識產權、學術倫理和學術規范的教育，特別是應把好研究生和學位教育的質量關。(3)學術界應眾志成城，大力弘揚科學精神，清理學術腐敗的溫床。(4)確立科學的學術評價機制。在學位論文答辯、學術論文發表、學術著作出版、科研項目立項與評估、學術獎項評定等方面，嚴格推行匿名評審制，改變重量不重質的量化取向，建立健全公開、公平、公正的學術評價制度。要重視和開展嚴肅認真、積極健康的學術批評。新聞媒體要發揮應有的輿論監督作用。(5)要善待學術批評，大力開展學術批評。學術批評的健康開展與發展，客觀上，需要一個民主的學術環境、寬松的輿論氛圍；就主觀上來說，尤其需要學術至上、求真求實、與人為善的科學態度。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：加強自律科學考評盡管對“學術腐敗”的解釋不盡相同，但學風師德問題、不規范的學術行為，確實是目前面臨的一個必須解決的問題。我們必須為根治學術腐敗作出努力。加強學術自律，無疑是根治學術腐敗的基礎。由于高校教師肩負科研與育人的雙重任務，他們的學術道德對青年學生、對整個社會都有著深遠的影響。而相當多的學術問題只有少量的專家才能辨別其價值所在、質量優劣；對是否有抄襲、剽竊等腐敗行為的判定也多由該領域的專家認定。因此，學者們道德自律的重要性不言自明。“浮躁”是目前學術界的主要病癥所在。用“短路”可以來形容目前的一些“學術研究”：拿到課題、進行評審、通過評審、獲得獎勵都要大張旗鼓地宣揚一番，好像某些人對這些課題一研究就注定會成功，注定能得獎，而且還是大獎。科研成功必定建立在失敗的基礎上，大量的科研是失敗的，但卻是有價值的。可是，目前搞科研的人，包括研究生們，有幾個說自己的研究失敗了?對個別學者在學術活動中的不道德行為，行政干預的效果很有限，必須加強自律，改變學術界一部分人“道德意識淡漠，片面追求效益優先”的工具理性，代之以“是非優先”的價值理性，這是一個“重建神圣”的過程。學者的自律關乎社會風尚，關乎后輩學子。一個人，沒有學術道德就沒有資格作教師，一個大學，沒有學術道德就談不上一流大學。淡泊名利一直是中國學人的傳統，如今，學術道德何以成為“全社會都關注的問題”?不科學的評判機制、指標體系是引發重癥的重要因素之一。量化管理曾被認為是最有效的管理手段。但對學術、教育領域而言，量化管理并不是科學的，它更看重的是數字而非質量，追求數字更容易造成學術的浮躁。由于成果、著述的數量與學者的職稱、待遇緊密相關，致使學術質量受到很大的影響。粗制濫造、低水平重復的“學術垃圾”很多。有的教師，3年內教了8門課；有些條文明確規定，5000字以下不算學術論文；有些博導忙得連學生論文通讀一遍的時間都沒有；有的教師、研究生甚至直接為書商服務，在電腦上復制、粘貼、拼湊各種名目的“學術作品”；有的書商明確告訴這些師生，抄襲多少字以下可以回避法律的追究，于是“大干快上”成為一些師生的致富手段。人們對抄襲、剽竊、以權謀私是容易憤怒的，但對其他形式的學術腐敗卻見怪不怪。這種思想更為危險，長期下去，談何學術?以數字評價個人之風也擴大成為了對高校和科研機構的評價坐標。很多高校負責人對所謂的高校排名感到莫名其妙。一所高校、一個專業的好壞，往往被某些人以有沒有教學大樓、有多少博導、多少論文等一系列的數字排序。有些學校的博導都由自己評聘，他們嚴把博導質量，控制博導數量，卻往往在排名上落后于別人。這種導向對學術界起的負面作用太大了。應該建立科學合理的評判體系，對學者、學術機構進行客觀的評價。目前，一些高校提出培養“孤獨的思考者”，就是為了在學術上提倡冷板凳精神，十年磨一劍，抑制學術泡沫，提高學術質量。當然，這一切都需要有適當的機制來保證。學術腐敗問題，實質上是在社會轉型時期，社會上急功近利、浮躁不安的不良風氣在大學校園、科研機構的反映。因為學術界、科學界本是社會公認的一方凈土，當這方凈土也出現了一些問題的時候，受到關注是必然的。一些學者指出，傳統上，中國人曾“君子不商”，但一段時間以來，社會上卻出現了“無人不商”的局面。由于部分人曲解了“商”的涵義，利字當先，誠信淡漠，導致道德底線下滑。這個問題表現在學術上，就是學生作弊、教師作假。特別是當這種行為被發現時，一些人不以為恥，只以為不幸。這種“道德秩序”必須糾正。對學者，社會應保持寬容與公正的態度。沒有這種環境，沒有正確的導向，出現造假就是必然的。當前，絕大多數的學者埋頭學術，扎扎實實，只重名利者是少數。科學容不得半點含糊，科學有其自身的規律，踏實發展才是學術正路。一些高校負責人們指出，學術道德問題表現不一，有些是學風、道德問題，有些則確實是腐敗問題。一些政府部門的行政官員到高校來要文憑，一些人花錢買文憑，權、錢、學的置換，使高校的交易色彩越來越濃厚，這對學風、校風的影響是至為惡劣的。搞學術的“竅門”越來越多，這比剽竊、抄襲更嚴重，這才是不折不扣的學術腐敗。解決這些問題，必須由整個社會來共同努力。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第6套一、論述組題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)一、注意事項1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一2006年的春節剛過，南方某市近郊的人和鄉，農民李發根站在幾年前還生長著綠油油的麥苗如今卻是滿目荒涼的地頭前，他怎么也想不通：為什么修了京珠高速公路后，他這塊地的收成就一年不如一年了?在這個鄉，許多