2022-2023年一級造價師之工程造價案

例分析（水利）通關題庫（附答案）

大題（共30題）

一、某承包人承包引水補水工程，分I、II兩個施工區段，按《水

利工程標準施工招標文件》合同條款簽訂施工合同，合同價為3000

萬元。兩個施工區段均在最早開工時間開工，合同約定完工日期I

區段為2017年3月1日，II區段為2017年8月31日。總進度計劃

上I區段為關鍵線路上項目，II區段為非關鍵線路上項目，其自由

時差為10d,總時差為10d。I區段工程造價為2000萬元，2017年

3月1日完工，完工證書上寫明的實際完工日期為2017年3月1日,

簽發完工證書日期為2017年3月10日；II區段工程造價為1000萬

元，2017年10月10日完工，完工證書上寫明的實際完工日期為

2017年10月10日，簽發完工證書日期為2017年10月15日。各

區段工程質量保證金為各自工程造價的3%o合同中對工期延誤的處

罰規定為：I區段工期每延誤Id,按該區段造價的3%。進行賠償；

II區段工期每延誤Id,按該區段造價的2%°進行賠償。在2017年

11月，I區段發生引水渠道漏水情況，對漏水渠道修補，共計需20

萬元。合同規定，保修期為1年，逾期完工違約金最高限額為合同

價的5%o

【問題】

1,分析該工程承包人是否存在違約責任？并確定違約處理方案。

2.按《水利工程標準施工招標文件》合同條款規定，所扣質量保證

金應何時退還？應給承包人退還多少？

【答案】1.承包人存在工期延誤的違約責任。I區段合同規定完工

日期為2017年3月1日，實際完工日期按移交證書上寫明的日期為

2017年3月1日，是正常完工時間。II區段合同規定完工日期為

2017年8月31日，實際完工日期按移交證書上寫明的日期為2017

年10月10日，即延誤了40d,雖然II區段為非關鍵線路上的項目，

但其時差只有10d,因此II區段延誤責任為40-10=30（d）o應對

這30d的延誤進行違約處理。違約金=1000x2%x30=60.00（萬元）

最高限額=3000x5%=150.00（萬元）60萬元＜150萬元，故對承

包人給予60萬元工程誤期賠償處罰。2.I區段質量保證金總額為：

2000x3%=60.00（萬元）。2017年11月，I區段發生引水渠道漏水

情況，對漏水渠道修補，共計20萬元，屬需動用質量保證金的情況。

II區段質量保證金總額為：1000x3%=30.00（萬元）。按《水利工

程標準施工招標文件》合同條款規定，質量保證金退還如下：（1）

2017年3月24日之前（3月10日后14d內），由監理人出具質量保

證金付款證書，發包人將I區段的質量保證金總額的一半支付給承

包人（退還30萬元）。（2）2017年10月29日之前（10月15日后

14d內），由監理人出具質量保證金付款證書，發包人將區段II質量

保證金總額的一半支付給承包人（退還15萬元）。（3）2018年10

月10日保修期滿時，承包人應按監理人批準的格式提交最終結清申

請單，監理人收到承包人提交的最終結清申請單后在14d內（2018

年10月24日之前），提出發包人應支付給承包人的價款60+so-

so-15-20=25（萬元）質量保證金余額，送發包人審核并抄送承

包人。發包人應在收到后14d內審核完畢，由監理人向承包人出具

經發包人簽認的最終結清證書。發包人應在監理人出具最終結清證

書后的14d內，將應支付款支付給承包人。

二、項目計算期為1。年，其中建設期2年，生產運營期8年。第3

年投產，第4年開始達到設計生產能力。1.項目建設投資8700萬元。

預計投資全部形成固定資產。

2.建設期第1年貸款2000萬元，第2年貸款3000萬元，建設期利

息273.6萬元；建設期只計息不還款，運營期等額還本、利息照付；

建設期貸款利率為6%,流動資金100萬全部貸款，利率為5%。3.固

定資產在運營期內按直線法折舊，殘值（殘值率為10%）在項目計

算期末一次性收回。4.運營期第一年經營成本3500萬元，經營成本

中的70%為可變成本支出，其它均為固定成本。（計算結果保留兩位

小數）＜1＞、計算建設期利息。＜2＞、計算運營期各年折舊費。＜3＞、

計算運營期第1年總成本費用。＜4＞、計算運營期第1年的固定成本、

可變成本。

【答案】1.第一年：2000/2x6%=60（萬元）第二年：（2000+60）

x6%+（3000/2）x6%=213.6（萬元）建設期利息為：

60+213.6=273.6（萬元）

2.固定資產原值=8700+273.6=8973.6（萬元）殘值

=8973.6xl0%=897.36（萬元）年折舊費=（8973.6-897.36）

/8=1009.53（萬元）3.運營期應還利息包括還建設期貸款利息及流

動資金貸款利息（1）運營期應還建設期貸款利息的計算建設期貸款

本利和=2000+3000+273.6=5273.60（萬元）運營期內每年應還本金

=5273.6/8=659.2（萬元）運營期第1年應還建設期貸款利息

=5273.6x6%=316.42（萬元）（2）運營期應還流動資金貸款利息的

計算運營期第1年應還利息=100x5%=5（萬元）（3）運營期第1年

的總成本費用=經營成本+折舊+攤銷+利息+維持運營投資

=3500+1009.53+316.42+5=4830.95（萬元）

三、某新建項目，建設期為3年，從銀行均衡貸款900萬元，其中

第1年300萬元、第2年600萬元。若年利率為6%,按季計息，列

式計算該項目建設期利息。＜1＞、估算建設期貸款利息。

【答案】實際利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第1年貸款利息

=300/2x6.14%=9.21（萬元）第2年貸款利息=[（300+9.21）

+600/2]x6.14%=37.41（萬元）第3年貸款利息=

（300+9.21+600+37.41）x6.14%=58.12（萬元）建設期貸款利息=

9.21+37.41+58.12=104.74（萬元）

四、某新建引水項目，該項目可行性研究報告中的相關資料和基礎

數據如下：1.項目工程費用為2000萬元，獨立費為500萬元，基本

預備費費率為8%,預計未來3年的年均投資價格上漲率為5%。

2.項目建設期為2年，生產運營期為8年。3.項目建設期第1年完

成項目靜態投資的40%,第2年完成靜態投資的60%,項目生產運營

期第1年投入流動資金240萬元。4.項目的建設投資、流動資金均

由資本金投入。5.項目建設投資全部形成固定資產（無可抵扣固定

資產進項稅額）。固定資產使用年限為8年，殘值率為5%,采用直

線法折舊。（計算結果保留兩位小數）＜1＞、分別列式計算項目建設

期第1年、第2年價差預備費和項目建設投資。＜2＞、分別列式計算

項目生產運營期的年固定資產折舊和正常年份的年可變成本、固定

成本、經營成本。

【答案】1.基本預備費=（2000+500）x8%=200（萬元）靜態投資額

=2000+500+200=2700（萬元）第1年價差預備費

=2700x40%x[（1+5%）1-1]=54.00（萬元）第2年價差預備費

=2700x60%x[（1+5%）2-l]=166.05（萬元）項目建設投資=工程費+

獨立費+預備費=2700+54.00+166.05=2920.05（萬元）

2.固定資產折舊=2920.05x（1-5%）/8=346.76（萬元）正常年份的

可變成本=10000x550/10000=550.00（萬元）固定成本=950-

550=400.00（萬元）總成本=經營成本+折舊+攤銷+利息經營成本

=950-346.76=603.24（萬元）

五、某生態河道綜合整治工程，分為兩個包件（包件1為土建工程，

包件2為生態凈化設備采購與安裝工程）同時進行全程電子化招標，

發出中標通知書后，有以下情況發生：包件1：招標人希望中標人

甲在原中標價基礎上再優惠三個百分點，即由其中標價5250萬元調

整為5092.5萬元，以便達到節省投資的目的。招標人與中標人甲

進行了協商，雙方達成了一致意見。合同簽訂時，招標人給出了兩

種合法方法處理。第1種：書面合同中填寫的合同價格仍為5250萬

元，由中標人甲另行向招標人出具一個優惠承諾函，在合同結算時

扣除。這種方法的好處是在合同信息報送時不易被行政監督部門發

現，缺點是優惠后的中標價無法進行合同備案，萬一今后發生法律

糾紛，無法在法庭上被采信。第2種：書面合同中的合同價格直接

填寫為優惠后的5092.5萬元，同時雙方在進行合同信息報送時附

加一個補充說明，詳細闡明理由。這種方法的好處是在合同履行過

程中如果當事人雙方發生爭議，可以直接按照合同信息報送的有關

內容進行認定，缺點是在進行合同信息報送環節，就可能被行政主

管部門發現問題，并有被處罰的可能。權衡再三，招標人選定了第

1種處理方法，雙方同時協商一致，在合同信息報送后，再另行簽

訂一份合同，將合同價格調整為5092.5萬元。包件2：招標人向

中標人B發出了中標通知書。中標價格低于有效投標報價平均數的

20%,招標人表示非常擔心其價格低于成本。為保證合同履行，招

標人提出中標人B需要在招標文件規定的中標價10%的履約擔保金

額基礎上，增加中標價5%,按即中標價的15%提供履約擔保，否

則不與其簽訂合同協議書。中標人B按照招標文件規定，只愿意提

供中標價10%額度的履約擔保。為此，招標人以中標人B未按照招

標人要求提交履約擔保為由，取消其中標資格，直接與排名第二C

的中標候選人簽訂了合同。問題：1.包件1中，招標人要求中標人

甲在原中標價基礎上再優惠三個百分點的做法是否違法?如果中標人

甲同意優惠，并按優惠價簽訂協議是否違法?如果上述行為違法，簡

述由此可能引發的法律后果。2.包件2中，簽訂合同協議時，招標

人是否可以在招標文件規定數額的基礎上，提高履約擔保的金額？中

標人B不同意提高履約擔保金，是否可以取消其中標資格？為什

么?3.為確保合同有效履行，招標人如果想預防過低投標價中標，

防范合同履約風險，招標人是否可以在招標文件中事先約定好一個

增加履約擔保金額的界限和增加幅度？

【答案】

六、某中小流域治理工程招標（招標控制價500萬元），在招標文件

中出現以下描述：（1）關于資格條件的描述。注冊資金：本地企業

注冊資金1000萬元以上，外地企業注冊資金3000萬元以上；類似

工程業績：本流域治理工程業績不少于2個。（2）關于投標人資信

的描述。評標辦法中對投標人資信的評價標準為：已與招標人合作

過且未發生合同糾紛的投標人評為A等（百分制評價為90分），初

次合作的投標人評為C等（百分制評價為70分）。（3）關于投標保

證金的描述。本項目投標保證金為20萬元，投標人提交投標文件后

不允許撤回，否則沒收投標保證金。（4）關于現場踏勘的描述。招

標人不組織現場踏勘。在此期間應某個投標人的請求，招標人陪同

其考察了現場。

【問題】

1.對上述招標文件中的描述做出分析和判斷。2.根據背景（2）的

描述，如果評標辦法中"投標人資信”權重0.03,評標基準價496

萬元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標人資信"和報價得分做簡要

的計算和分析（提示：將得分分值換算成報價差異）。

【答案】1.招標文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具

有地方保護主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國招標

投標法實施條例》中"招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在

投標人或者投標人”的規定。對類似工程經驗的要求也不合理，類

似工程經驗是指工程規模、結構、技術特點與應用等的類似，考察

投標人完成投標項目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有

排斥潛在投標人的嫌疑。背景（2）對投標人實行差別對待，不具備

公平性，也沒有任何法律依據，對未合作過的投標人直接判斷“一

般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國招標投標

法實施條例》中“不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇”的

規定，也違反了《評標委員會和評標方法暫行規定》第十七條中

“招標文件中規定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向

或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭”

的規定。背景（3）投標保證金為20萬元，明顯偏高，《中華人民共

和國招標投標法實施條例》第二十六條規定，投標保證金不得超過

招標項目估算價的2%。“投標人提交投標文件后不允許撤回”的說

法是錯誤的，根據《中華人民共和國招標投標法》規定，投標文件

生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國招標投標

法實施條例》第三十九條規定：投標人在招標文件要求提交投標文

件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文

件，并書面通知招標人。投標文件生效有特定的時間點，一般在招

標文件中寫明，只要在生效前撤回都是合法的，招標人無權沒收投

標保證金。背景（4）描述是正確的，招標人不組織現場踏勘是合法

的，《中華人民共和國招標投標法》第二十一條規定“招標人根據招

標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場”并不是強

制性條款。但應某個投標人請求陪同現場踏勘是錯誤的，對其他投

標人不公平。《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十八條規

定：招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。2.根

據背景（2）的描述，假定合作過的投標人為A,未合作過的投標人

為B,則：A“投標人資信”得分為：90x0.03二

2.7份）。B“投標人資信”得分為：70x0.03=

2.1（分）。投標人A、B分差為：

2.7-

2.1=0.6（分）。1分相當于工程造價額：496x1%=4.96（萬元）。

投標人A、B分差折算工程造價額為：4.96x0.6=

2.976（萬元）。按照背景（2）的描述，在其他指標得分相同的情況

下，只要投標人A報價不高于投標人B報價的

2.976萬元，投標人A比投標人B具有更強的競爭力，相當于對已

合作過的投標人的評標優惠和對未合作過投標人的歧視，顯然這種

評價標準缺乏公平性和合理性。

七、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180do由于地下水較為

豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標文件中

規定，基坑降水措施按項計列費用。承包人在投標時，根據招標文

件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數據，基坑四周設四個排水

井，每個排水井配置1臺套抽水設備（技術參數：流量800m3/h）,

每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承包人報價為

787320.00元。施工過程中發生了如下事件：事件1：施工期間，由

于連降10d暴雨，導致施工難度增加，施工工效降低，進度有所延

遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監理提出工期和相關費用

的索賠。事件2：施工進行60d后，由于開挖高程的降低，基坑滲

水量迅速增加，4臺抽水設備無法滿足要求。經業主和監理及承包

人共同在現場測量，滲水量穩定在35000m3/d左右。為保證順利施

工，監理指示承包人提出解決方案，承包商根據滲水流量，每個集

水井增加同種型號設備1臺，共4臺。隨后承包人向監理提出變更

該項目的合同價格。

【問題】

1.針對事件1：作為監理單位造價工程師，對承包人提出的工期和

費用的索賠要求，該如何處理？2.針對事件2：承包人提出變更合

同價的要求是否合理？承包人按照總設備數量及原報價提出變更合

同價為1574640.00元（原報價的2倍），此報價存在什么問題？合

理的報價應該為多少？

【答案】1.索賠事件的處理首先是索賠權的論證，即索賠的合同依

據。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，

達到標準則具有合法的合同依據，達不到標準則可以理解為“有經

驗的承包商能夠預料到“，承包人應該知道該地區正常的氣象情況。

即便承包人由于該事件的發生造成了實際損失也無法獲得索賠。

2.承包人提出變更合同價的要求合理，因為基坑滲水量迅速增加是

承包人無法預見的，屬于不利的自然條件發生變化。承包人變更價

款計算有兩個問題：一是不能按整個工期(180d)進行計算，因為

事件發生在60d后，影響時間應為120d,應該分段計算；二是基坑

滲水量增加后。沒有考慮每天設備臺時和總臺時的變化，因為設備

的臺時數與基坑滲水量有密切關系。根據合同價調整應該遵循的估

價原則，即已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原

價執行。合同價調整應該分段計算。(1)滲流量發生變化前(60d)

根據滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設備(技術參數：流

量800m3/h),工期180d,以及承包人報價為787320.00元，可以分

析其原報價水平，即臺時單價。設備總臺時數：19200x180+800=

4320.00(h)o每天臺時數：4320+180=24(h),每臺設備臺時數

則為24+4=6(h)o設備臺時單價：787320.00+4320.00=18

2.25(元)。由于前60d沒有發生變化，因此此期間滲流量、每天臺

時數沒有發生變化。前60d臺時合價為：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)滲流量發生變化后(120d)滲流量發

生變化可導致每天設備的工作時間也發生了變化。變化后設備總臺

時數:(35000x120)+800=5250.00(h)

八、某項目以財務凈現值為指標進行敏感性分析的有關數據如下

(單位：萬元)，指標不變動的凈現值原值為861.44,建設投資變

動-10%、10%后凈現值分別為914.94、807.94；營業收入變動T0%、

10%后凈現值分別為703.08、1。9.80；經營成本變動-10%、10%后

凈現值分別為875.40、847.47O<1>,對該項目進行敏感性分析。

【答案】對于相同的變化幅度，如果使得凈現值的變化量的絕對值

越大，則表示越敏感。以變動+1%為例：建設投資使得凈現值的變動

為：[（807.94-861.44）/861.44]/10=-0.62%；營業收入使得凈現

值的變動為：[（1019.80-861.44）/861.44]/10=1.83%；經營成本

使得凈現值的變動為：[（847.47-861.44）/861.44]/10=-0.16%o

建設投資額每增加1%,凈現值下降0.62%；營業收入每增加1%,凈

現值上升1.83%；經營成本每增加1%,凈現值下降0.16%；所以敏

感度從高到低依次為：營業收入、建設投資和經營成本，最敏感因

素是營業收入。

九、某省某大型水閘工程，招標文件按《水利水電工程標準施工招

標文件》編制，“投標人須知”部分內容摘錄如下：（1）投標人中

標后，為保證質量須將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給xx基礎工程公

司。（2）未按招標文件要求提交投標保證金的，其投標文件將被拒

收。（3）距投標截止時間不足15日發出招標文件的澄清和修改通知,

但不實質性影響投標文件編制的，投標截止時間可以不延長。（4）

投標人可提交備選投標方案，備選投標方案應予開啟并評審，優于

投標方案的備選投標方案可確定為中標方案。（5）投標人拒絕延長

投標有效期的，招標人有權沒收其投標保證金。在招標過程中發生

如下事件：事件一：共有A、B、C、D、E五家投標人參加開標會議。

投標人A的委托代理人在遞交投標文件后離開開標會場。在評標過

程中，評標委員會將其投標文件按廢標處理。事件二：招標文件中

規定評標采用綜合評估法，技術標和商務標各占50%。在實際評標

過程中，鑒于各投標人的技術方案大同小異，為提高國家投資的經

濟效益，招標人決定將評標方法改為經評審的最低投標價法。事件

三：投標人B投標文件所載工期超過招標文件規定的工期，評標委

員會向其發出了要求澄清的通知，該投標人按時提交了答復，認為

系筆誤并修改了工期滿足了要求，評標委員會認可了工期的修改。

事件四：評標委員會在評標過程中發現投標人C的投標文件報價清

單中，某一項關鍵項目的單價與工程量的乘積較其相應總價少1。萬

元。評標委員會討論后決定，為保護招標人的利益，提高投資效益,

向投標人C發出澄清通知，要求其確認投標總報價不變，修改其關

鍵項目的單價。事件五：根據綜合得分高低，評標委員會推薦投標

人E為第一中標候選人。招標人確定投標人E為中標人，并發出中

標通知書。招標人在與投標人E簽署施工承包合同之前，要求投標

人E按最低投標價簽訂合同。事件六：因招標人自身原因，未能與

投標人E簽訂合同，招標人將投標保證金退還給投標人Eo

【問題】

【答案】1.投標人對招標文件內容提出的異議及理由和招標人答復

異議的要求如下：（1）可對"將混凝土鉆孔灌注樁工程分包給xx基

礎工程公司”提出異議。理由：招標人不得指定分包商。（2）可對

“優于投標方案的備選投標方案可確定為中標方案”提出異議。理

由：投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，可以提交

備選投標方案，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。

（3）招標人應當自收到異議之日起3日內做出答復，?做出答復前，

應當暫停招標投標活動。2.對招標過程中發生的事件分析：（1）事

件一妥當。（2）事件二不妥當。評標委員會應該按照招標文件第三

章評標辦法中規定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行

評審。第三章評標辦法中沒有規定的方法、評審因素和標準，不作

為評標依據。（3）事件三不妥當。評標委員會不應向施工單位發出

要求澄清的通知，也不能認可工期修改；工期超期屬于重大偏差，

沒有對招標文件做出實質性的響應，評標委員會不能通過投標文件

澄清使其滿足招標文件要求，該投標文件應該按廢標處理。（4）事

件四對投標人C的投標文件中算術錯誤的處理不妥當，單價與合價

不一致時應以單價為準，應按關鍵項目的單價和工程量乘積修正其

合計及其相應投標總報價，并向投標人C發出澄清通知要求其確認。

（5）事件五“招標人在與投標人E簽署施工承包合同之前，要求投

標人E按最低投標價簽訂合同”不妥當。招標投標法規定招標人與

中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。（6）事件六

"招標人將投標保證金退還給投標人E”不妥當，由于招標人的原

因不能簽訂合同，招標人向中標人退還投標保證金，并按投標保證

金雙倍的金額補償投標人損失。3.該事件中招標人于投標截止時間

15日之前以書面形式向所有投標單位發出澄清文件是妥當的，但不

能注明問題來源，因為一旦注明問題來源就意味著向他人透露了已

獲取招標文件的潛在投標人的名稱。根據《中華人民共和國招標投

標法》第五十二條規定，依法必須進行招標的項目，招標人向他人

透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平

競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，

可以處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員

和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責

任。

一十、2018年10月8日某省A水利投資公司就一水利建設項目進

行公開招標，B水利工程公司與其他三家水利總承包企業參加了投

標，B水利工程公司中標。2018年11月16日，A水利投資公司向B

水利工程公司發出了中標通知書，中標價格8000萬元人民幣，要求

12月25日簽訂工程承包合同，12月28日開工。中標通知書發出后,

B水利工程公司按A水利投資公司的要求提出，為抓緊工期，應該

先做好施工準備，后簽工程合同。A水利投資公司同意了這個意見。

之后，B水利工程公司進入了施工現場，平整了場地，將水上打樁

樁架運入現場，并配合A水利投資公司在12月28日打了若干根樁,

完成開工儀式。工程開工后，雙方正式了簽訂承包合同，但此后不

久便發生了合同爭議。A水利投資公司要求B水利工程公司將土方

工程分包給C公司，而B水利工程公司以招標文件沒有要求必須分

包而拒絕。2019年3月1日，A水利投資公司明確函告B水利工程

公司：將“另行落實施工隊伍。”于是，B水利工程公司只得訴至

工程所在地中級人民法院。在法庭上B水利工程公司指出，A水利

投資公司既已發出中標通知書，就表明招投標過程中的要約已經承

諾，按《招標投標法》規定，簽訂工程承包合同是A水利投資公司

的法定義務。因此，B水利工程公司要求A水利投資公司繼續履行

合同，并賠償損失560萬元。A水利投資公司辯稱：雖然已發了中

標通知書，但這個文件并無合同效力，且雙方尚未簽訂合同，不存

在合同上的權利義務關系，A水利投資公司有權另行確定合同相對

人。問題：1.投標行為的法律性質是什么為什么2.發出中標通知

書這一行為的法律性質是什么為什么3.中標通知書中約定簽訂合

同的日期是否有不妥，為什么

【答案】分析要點：本案例主要考查了招標投標活動在合同法中的

相應的法律效力，合同法平等、自由、誠實信用等原則在招投標活

動中的具體體現。招投標活動中：招標公告一投標文件一中標通知

書，實際上也就是合同的形成過程：要約邀請一要約一承諾。依法

成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行

自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法

律保護。簽訂合同應在發出中標通知書后的30天內，中標通知書中

約定的時間已經超過了這個時限，明顯不妥。答案：問題1：投標

行為的法律性質是要約。發布招標公告符合要約邀請的概念和條件。

投標的內容具體明確，因為投標意味著對招標文件的接受，再加上

投標文件的內容，可以確定合同的全部內容，因此，投標行為將使

合同內容具體確定。同時，投標人表明一旦中標，將受投標文件約

束，表現為中標后將按照投標文件訂立合同，且以投標保證金作為

保證，因此，也符合《中華人民共和國合同法》第十四條“要約是

希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規定……

表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束”這一條件。問

題2：發出中標通知書這一行為的法律性質是承諾。由于投標人投

標的過程為要約，那么招標人在對各投標人的投標文件進行嚴格評

審，確定某一投標人為中標人之后，向其發出的中標通知書即為對

投標人要約的承諾。因為中標通知書的發出意味著招標人接受了投

標人的投標文件，即中標通知書是受要約人（招標人）同意要約（投標

文件）的意思表示。而投標文件又意味著對招標文件的接受，兩者的

內容構成了明確具體的合同內容。問題3：中標通知書中約定簽訂

合同的日期存在不妥。根據《招標投標法》的第四十六條規定：

“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招

標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。”本案例中，2018年11

月16日發出了中標通知書，12月25日簽訂合同，已經違反了上述

時限的規定。

一十一、某省使用國有資金投資的堤防專項整治工程，經過相關部

門批準擬采用邀請招標方式進行施工招標。招標人于2018年10月

8日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家投標人發出投標

邀請書，其中說明，10月12~18日9至16時在該招標人總工辦領

取招標文件，11月8日14時為投標截止時間。該五家投標人均接

受邀請，并按規定時間提交了投標文件。但投標人A在送出投標文

件后發現報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前1。分鐘

遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。開標時，由招標人

委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工

作人員當眾拆封。由于投標人A已撤回投標文件，故招標人宣布有

B、C、D、E四家投標人投標，并宣讀該四家投標人的投標價格、工

期和其他主要內容。評標委員會委員共由7人組成，其中招標人代

表2人，本系統技術專家2人、經濟專家1人，外系統技術專家1

人、經濟專家1人。在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人

分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題,

要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表希

望投標人B再適當考慮一下降低報價的可能性。按照招標文件中確

定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的順序依次為B、

D、C、E,故評標委員會確定投標人B為中標人。投標人B為外地企

業，招標人于11月20日將中標通知書以掛號方式寄出，投標人B

于11月24日收到中標通知書。由于從報價情況來看，4個投標人

的報價從低到高的順序依次為D、C、B、E,因此，從11月26日至

12月21日招標人又與投標人B就合同價格進行了多次談判，結果

投標人B將價格降到略低于投標人C的報價水平，最終雙方于12月

22日簽訂了書面合同.<1>、從招標投標的性質來看，本案例中的要

約邀請、要約和承諾的具體表現是什么？<2>、從所介紹的背景資料

來看，在該項目的招標投標程序中有哪些不妥之處？請逐一說明原

因。

【答案】L在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書，要約是

投標人的投標文件，承諾是招標人發出的中標通知書。

2.在該項目招標投標程序中有以下不妥之處，分述如下：（1）招標

人宣布B、C、D、E四家投標人參加投標不妥，因為投標人A里然已

撤回投標文件，但仍應作為投標人加以宣布。（2）評標委員會要求

投標人提出具體、可靠的實施措施不妥，因為按規定，評標委員會

可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者

說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文

件的實質性內容，因此，不能要求投標人就實質性內容進行補充。

（3）作為評標委員的招標人代表希望投標人8再適當考慮一下降低

報價的可能性不妥，因為在確定中標人前，招標人不得與投標人就

投標價格、投標方案的實質性內容進行談判。（4）對評標委員會確

定投標人B為中標人要進行分析。如果招標人授權評標委員會直接

確定中標人，由評標委員會定標是對的，否則，就是錯誤的。（5）

中標通知書發出后招標人與中標人就合同價格進行談判不妥，因為

招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再

行訂立背離合同實質性內容的其他協議、（6）訂立書面合同的時間

不妥，因為招標人和中標人應當自中檢通知書發出之日（不是中標

人收到中標通知書之日）起30日內訂立書面合同。

一十二、某堤防綜合整治工程投資約540萬元人民幣（中央投資占

60%,地方投資占40%）,工期90日歷天。由于工程涉及安全度汛，

該項目在設計單位完成初步設計后立即組織招標活動。為節省時間,

招標人決定監理招標和施工招標同步進行。招標人根據該工程的特

點，在起草招標文件時考慮到以下幾個因素：①工期緊且拖延工期

有較大安全風險；②地方需要配套40%的投資，?③招標人投入該項

目的人員少，合同管理難度大。為此，在招標文件中的主要合同條

款描述如下：（1）關于工期延誤的描述，"為了確保工程按時竣工,

除發包人原因外不得延長工期；由承包人責任造成工期延誤除自行

承擔采取趕工措施所增加費用外，還應支付逾期完工違約金，每延

誤工期一天，支付違約金為50000元人民幣。全部逾期完工違約金

的總限額為不超過簽約合同總價的10%"o（2）關于工期提前的描

述，”為保證項目安全度汛，盡可能提前竣工，監理人與承包人應

共同協商采取加快工程進度的措施和修訂合同進度計劃，但發包人

不支付提前完工獎金”。（3）關于工程款支付的描述，“進度款每

次支付已完工程量結算價的60%,完工驗收合格后支付到97%-o（4）

關于合同價的描述，“本工程采用固定價合同，政策法規、地質條

件、物價等變化的風險屬于承包人的風險，由此引起的合同價變化

不予調整”。

【問題】

1.招標人在組織招標活動中存在哪些不規范的行為？2.招標人在

起草招標文件中存在哪些不妥之處？并做簡要分析。

【答案】1.招標人在組織招標活動中存在的不規范行為如下：（1）

“設計單位完成初步設計后立即組織招標活動”“招標人決定監理

招標和施工招標同步進行“均違反了水利部《水利工程建設項目招

標投標管理規定》第十六條的規定，即水利工程施工招標的條件，

包括初步設計已經批準、監理單位已確定等規定。（2）設計單位完

成初步設計只是階段性任務的完成，初步設計成果需要報上級主管

部門審批，通常要開初步設計成果的評審會。已批準初步設計成果

是進行招標活動的前提條件。不能因為節省時間將監理招標和施工

招標同步進行，因為監理單位確定后，除監理單位盡快熟悉招標項

目外，還需要協助招標人開展招標活動。2.招標人在起草招標文件

中存在的不妥之處及分析：（1）關于工期延誤和工期提前的描述中,

有三處不妥。①獎罰不對等，只有工期延誤的懲罰標準，沒有工期

提前的獎勵，有失合同的公平原則。②對工期延誤的確認缺乏合理

性，工期延誤除發包人原因外，監理、設計、特殊異常天氣、自然

災害等非承包人原因都可能造成工期延誤。③工期延誤罰款過于嚴

厲，每延誤工期一天支付違約金為50000元人民幣占合同額比例過

高，接近1%,一般為合同額的萬分之5左右，全部逾期完工違約金

的總限額為不超過簽約合同總價的10%也過高，一般不超過5%o（2）

關于工程款支付的描述，進度款每次支付已完工程量結算價的60%

過低，不能因為地方需要配套資金就壓低支付比例，進度款的支付

是保證施工順利進行的必要條件，過低的支付比例會導致承包人流

動資金的壓力而提高經營成本，對合同履行產生不利影響。（3）關

于合同價的描述，有兩處不妥。①不宜采用固定價合同，由于初步

設計階段還不能準確計算工程量，工程量變化的風險較大，宜采用

可調價合同形式，工程量按經監理確認的實際量進行結算。②合同

風險分配不合理，政策法規、地質條件的變化即使有經驗的承包人

也無法預測。如果發生了訂立合同時當事人不能預見并不能克服的

情況，改變了訂立合同時的基礎，使合同的履行失去意義或者履行

合同將使當事人之間的利益發生重大失衡，應當允許受不利情況影

響的當事人變更合同或者解除合同，這是合同履行的情勢變更原則。

一十三、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態環境，擬對

當前水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。

該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設計階段。其建筑

工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑

工程。已知：⑴堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89

萬元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產廠房、

倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行

管理維護道路工程120萬元，供電設施工程89萬元，施工供電工程

54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30.38萬

元，機電設備及安裝工程11.85萬元，金屬結構設備及安裝工程

58.31萬元，獨立費用764.73萬元，基本預備費為工程一至五部

分投資合計的5%,價差預備費不計。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1）樞紐工程：投資

W50000萬元時，取1.0%~1.5%；50000萬元投資＞100000萬元

時，取0.5%~0.8%。2）引水工程：取0.4%?0.6%。3）河道

工程：取0.4%。（3）室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程

本身）的15%~20%計算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按

照主體建筑工程的3%計算。

【答案】分析要點：本案例重點考核項目類型的劃分、各項工程的

造價構成，本工程屬于河道工程中的堤防工程，根據題干信息情況，

各項工程費用構成如下。房屋建筑工程包括：輔助生產建筑、倉庫、

辦公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括:

主體建筑工程（堤防加固工程和河道整治工程）、交通工程（對外公路

和運行管理維護道路）、房屋建筑工程、供電設施工程和其他建筑工

程。施工臨時工程包括：導流工程、施工交通工程、施工供電工程、

施工房屋建筑工程和其他臨時工程。工程部分靜態投資包括：建筑

工程投資、機電設備及安裝工程投資、金屬結構設備及安裝工程投

資、施工臨時工程投資、獨立費用和預備費（基本預備費和價差預備

費）。工程靜態總投資包括：工程部分靜態投資、建設征地移民補償

投資、環境保護工程投資、水土保持工程投資。答案：問題1:主

體建筑工程投資=堤防工程投資+河道整治工程投資

=4204.64+1055.89=5260.53（萬元）輔助生產廠房、倉庫和辦公用

房：10。萬元值班宿舍及文化福利建筑工程投資=0.4%

x5260.53=21.04（萬元）室外工程投資=（100+21.04）x15%

=18.16（萬元）房屋建筑工程投資=輔助生產建筑、倉庫和辦工用房

投資+值班宿舍及文化福利建筑投資+室外工程投資

=100+21.04+18.16=139.20（萬元）

一十四、中部某市為提升城市防洪能力，改善流域生態環境，擬對

當前水系進行綜合治理，工程任務以堤防加固為主，兼顧河道整治。

該工程位于漢江某二級支流上，目前正處于初步設計階段。其建筑

工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑

工程。已知：⑴堤防工程4204.64萬元，河道整治工程1055.89

萬元，導流工程150萬元，施工交通工程132萬元，輔助生產廠房、

倉庫和辦公用房100萬元，交通工程中對外公路工程86萬元、運行

管理維護道路工程120萬元，供電設施工程89萬元，施工供電工程

54萬元，施工房屋建筑工程92萬元，其他施工臨時工程30.38萬

元，機電設備及安裝工程11.85萬元，金屬結構設備及安裝工程

58.31萬元，獨立費用764.73萬元，基本預備費為工程一至五部

分投資合計的5%,價差預備費不計。（2）值班宿舍及文化福利建筑

工程投資按主體建筑工程投資百分率計算：1）樞紐工程：投資

W50000萬元時，取1.0%~1.5%；50000萬元〈投資W100000

萬元時，取0.8%~1.0%；投資＞100000萬元時，取0.5%~

0.8%。2）引水工程：取0.4%~0.6%。3）河道工程：取0.4%。

⑶室外工程按房屋建筑工程投資（不含室外工程本身）的15%~20%

計算，本工程取下限。（4）其他建筑工程投資按照主體建筑工程的3%

計算。（5）建設征地移民補償靜態投資890.96萬元，環境保護工程

靜態投資145.84萬元，水土保持工程靜態投資167.02萬元。

【答案】

一十五、國有資金投資依法必須公開招標的某水利建設項目，采用

工程量清單計價方式進行施工招標，招標控制價為3568萬元，其中

暫列金額280萬元。招標文件中規定：（1）投標有效期90天，投標

保證金有效期與其一致。（2）投標報價不得低于企業平均成本。（3）

近三年施工完成或在建的合同價超過2000萬元的類似工程項目不少

于3個。投標過程中，投標人F在開標前1小時口頭告知招標人，

撤回了已提交的投標文件，要求招標人3日內退還其投標保證金。

除F外還有A、B、C、D、E五個投標人參加了投標，其總報價（萬

元）分別為：3489、3470、3358、3209、3542。評標過程中，評標

委員會發現投標人B的暫列金額按260萬元計取，且對招標清單中

的材料暫估單價均下調5%后計入報價；發現投標人E報價中混凝

土壩的綜合單價為700元/m3,招標清單工程量為520m3,合價為

36400元。其他投標人的投標文件均符合要求。招標文件中規定的

評分標準如下：商務標中的總報價評分占60分，有效報價的算術平

均數為評標基準價，報價等于評標基準價者得滿分（60分），在此

基礎上，報價比評標基準價每下降1%,扣1分；每上升1%,扣2

分。＜1＞、請逐一分析招標文件中規定的（1）~（3）項內容是否妥

當，并對不妥之處分別說明理由。＜2＞、請指出投標人F行為的不妥

之處，并說明理由。＜3＞、針對投標人B、投標人E的報價，評委委

員會應分別如何處理？并說明理由。＜4＞、計算各有效報價投標人的

總報價得分。（計算結果保留兩位小數）

【答案】1.（1）妥當。（2）不妥。投標報價不得低于成本，但并不

是企業的平均成本。（3）妥當。

2.（1）投標人F在開標前1小時口頭告知招標人不妥。理由：投標

人F在開標前撤回投標文件，應書面通知招標人。（2）要求招標人

3日內退還其投標保證金不妥。理由：招標人應在收到撤回通知書

的5日內向投標人F退還投標保證金。3.（1）針對投標人B的報價,

評標委員會應做廢標處理。理由：投標人B的投標報價中，暫列金

額、材料暫估價沒有按照招標文件的要求填寫，未在實質上響應招

標文件，故應作為廢標處理。（2）針對投標人E的報價，評標委員

會應做廢標處理。理由：投標人E的混凝土梁的報價中，單價與總

價不符，以單價為準修正總價，則混凝土壩的總價=700x520=36.4

（萬元）o則投標人E經修正后的報價=3542+（36.4-3.64）

=3574.76（萬元），高于招標控制價3568萬元，需請E投標人書面

簽字確認，若不簽字，則按照廢標處理；若簽字，則其投標報價超

過了招標控制價，仍按廢標處理。4.有效投標共3家單位：投標人

A、投標人C和投標人Do有效報價算數平均數=（3489+3358+3209）

/3=3352（萬元）A投標人得分=60-（3489-3352）/3352x200=51.83

（分）

一十六、某水電開發公司投資建設一座水力發電廠工程建設項目，

業主采用工程量清單招標確定某投標人為中標人，合同工期6個月，

工期獎罰均為1萬元/天。部分工程合同內容如下：（1）開工之日前

7天內支付合同價20%的材料預付款，預付款在最后2個月等額扣回。

（2）業主按承包商每月應得的工程款90附安月支付工程款，工程質

量保證金為工程款的5%,竣工結算時一次扣留。（3）月進度款最低

簽發金額為300萬元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若

材料價格與基期價格增減幅度在±5%以內，不予調整，若變化幅度

超過5%,超過部分按實結算。（5）項目1~6月計劃完成工程量依

次是4800m2、6800m2、5600m2、4300m2、6200m2、5800m2,綜合單

價1000元/m2。措施項目費60萬元，于開工后前兩個月末分兩次平

均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應材料175萬元、145萬元、

180萬元。（7）管理費和利潤綜合取費15%,規費稅金綜合費率14%。

本案例中，人材機費、管理費、利潤、規費均不含稅。施工期間發

生如下事件：（1）2月發生臨時工程，業主確認增加計日工30工日，

綜合單價150元/工日。（2）5月時，因水泥價格上漲，實際價格為

440元/噸（原清單中該材料數量為1000噸，基期價格為350元/

噸）。。＞、該工程預計合同總價是多少？材料預付款是多少？＜2＞、

1~2月每月業主撥付的工程進度款各為多少？

【答案】1.工程合同價=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）

x0.1+60]x（1+14%）=3887.40（萬元）業主在開工前應支付的工程

預付款=3887.40x20%=777.48（萬元）

2.1~2月每月應支付措施項目費=60/2=30（萬元）第1個月承包商

完成工程款=（4800x0.1+30）x（1+14%）=581.40（萬元）第1月

業主應撥付的工程款為：581.40X90%=523.26（萬元）第2個月承

包商完成工程款=（6800x0.1+30+30x0.015）x（1+14%）=809.91

（萬元）第2月業主應撥付的工程款為：809.91x90%=728.92（萬

元）3.第3個月承包商完成工程款=5600x0.lx（1+14%）=638.40

（萬元）第3月業主應撥付的工程款為：638.4x90%-175=399.56

（萬元）第4個月承包商完成工程款=4300x0.1x（1+14%）=490.20

（萬元）第4月業主應撥付的工程款為：490.20x90%-145=296.18

（萬元）＜300萬元應簽發的付款金額低于合同規定的最低支付限

額，故4月不支付。4.5~6月每月應扣回預付款=777.48/2=388.74

（萬元）水泥價格上漲幅度=（440-350）7350=90/350=25.7%＞5%o

一十七、某水利工程項目采用公開招標方式，有A、B、C、D、E、F

六家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規定：2018年10

月20日下午17:30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同

時，投標單位需提供投標保證金20萬元。在2018年10月20日，A、

B、C、D、F五家投標單位在下午17:30前將投標文件送達，E單位

在次日上午8:00送達。各單位均按招標文件的規定提供了投標保證

金。在10月20日上午10:25時，B單位向招標人遞交了一份投標

價格下降5%的書面說明。開標時，由招標人檢查投標文件的密封情

況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F

五家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。在開標過程

中，招標人發現C單位的標袋密封處沒有投標單位公章和法定代表

人印章或簽字。評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成,

其中招標人代表2人，經濟專家1人，技術專家1人。招標人委托

評標委員會確定中標人，經過綜合評估法打分，B、A企業分列綜合

得分第一、第二名。由于B企業投標報價高于A企業，評標委員會

確定A單位為中標單位。＜1＞、在招標投標過程中有何不妥之處？說

明理由。＜2＞、B單位向招標人遞交的書面說明是否有效?＜3＞、在開

標后，招標人應對C單位的投標書作何處理，為什么？＜4＞、招標人

對E單位的投標書應做如何處理，理由是什么？

【答案】1.在招標投標過程中的不妥之處和理由如下：（1）不妥之

處：開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況。理由：《招標投標

法》規定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密

封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。（2）不妥之

處：評標委員會由招標人確定。理由：一般招標項目的評標委員會

采取隨機抽取方式。該項目屬一般招標項目。（3）不妥之處：評標

委員會的組成不妥。理由：根據《招標投標法》規定，評標委員會

由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為

5人以上單數，其中技術經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。

（4）不妥之處：評標委員會確定A單位為中標單位。理由：應按得

分由高到低順序選擇中標人，綜合評分相等時，才以投標報價低的

優先。

2.B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據《招標投標法》的規

定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、

修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件

的組成部分。3.在開標后，招標人應對C單位的投標書作廢標處理：

C單位因投標書沒有單位公章和法定代表人印章或簽字，不符合招

標投標法的要求。4.招標對E單位的投標書應不予受理。因為E單

位未能在投標截止時間前送達投標文件。

一十八、某A施工公司欲在某公開招標工程中進行投標。同時投標

的單位還有B、C、D、E公司，在平常的接觸里A公司和這幾個公司

都建立了良好的關系；編制完標書之后，A公司和其他幾個公司進

行了協商，各方交換了投標報價，并達成協議在原報價的基礎上增

加10%的利潤。1.在工程開標大會上，除到會的投標單位的有關人

員外，招標辦請來了市公證處法律顧問參加大會。開標前公證處提

出對投標單位的資質進行審查。在審查中，對A施工公司提出疑問,

A公司所提交的資質材料種類與份數齊全，有單位蓋的公章，有項

目負責人的簽字。可是法律顧問認為A公司投標書無效。<1>,上述

招標程序是否正確？為什么？<2>、A施工公司的投標書是否有效？

為什么？<3>、A、B、C、D、E公司的行為屬于什么行為？

【答案】1.上述招標程序不正確。因為招標單位應對報名參加投標

單位進行資格預審。故在開標會議上不應再對投標單位的資格進行

審查。

2.A施工公司的投標書無效，因為A施工公司的投標書無法定代表

人或其代理人的印章。3.屬于串標行為，是違法行為。

一十九、某擋水建筑物基坑開挖工程，合同工期180do由于地下水

較為豐富，為保證正常的施工條件，需采取基坑降水措施，招標文

件中規定，基坑降水措施按項計列費用。承包人在投標時，根據招

標文件提供的基坑最大滲流量19200m3/d的數據，基坑四周設四個

排水井，每個排水井配置1臺套抽水設備（技術參數：流量

800m3/h）,每天按照兩個單元時間安排抽水，即12h抽水一次。承

包人報價為787320.00元。施工過程中發生了如下事件：事件1：

施工期間，由于連降10d暴雨，導致施工難度增加，施工工效降低,

進度有所延遲，且基坑排水量增加。為此，承包人向監理提出工期

和相關費用的索賠。事件2：施工進行60cl后，由于開挖高程的降

低，基坑滲水量迅速增加，4臺抽水設備無法滿足要求。經業主和

監理及承包人共同在現場測量，滲水量穩定在35000m3/d左右。為

保證順利施工，監理指示承包人提出解決方案，承包商根據滲水流

量，每個集水井增加同種型號設備1臺，共4臺。隨后承包人向監

理提出變更該項目的合同價格。

【問題】

1.針對事件1：作為監理單位造價工程師，對承包人提出的工期和

費用的索賠要求，該如何處理？2.針對事件2：承包人提出變更合

同價的要求是否合理？承包人按照總設備數量及原報價提出變更合

同價為1574640.00元(原報價的2倍),此報價存在什么問題？合

理的報價應該為多少？

【答案】1.索賠事件的處理首先是索賠權的論證，即索賠的合同依

據。該事件通常在專用條件中明確界定“異常惡劣的氣候條件”，

達到標準則具有合法的合同依據，達不到標準則可以理解為“有經

驗的承包商能夠預料到“，承包人應該知道該地區正常的氣象情況。

即便承包人由于該事件的發生造成了實際損失也無法獲得索賠。

2.承包人提出變更合同價的要求合理，因為基坑滲水量迅速增加是

承包人無法預見的，屬于不利的自然條件發生變化。承包人變更價

款計算有兩個問題：一是不能按整個工期(180d)進行計算，因為

事件發生在60d后，影響時間應為120d,應該分段計算；二是基坑

滲水量增加后。沒有考慮每天設備臺時和總臺時的變化，因為設備

的臺時數與基坑滲水量有密切關系。根據合同價調整應該遵循的估

價原則，即已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，按原

價執行。合同價調整應該分段計算。(1)滲流量發生變化前(60d)

根據滲流量19200m3/d配置的4臺同型號抽水設備(技術參數：流

量800m3/h),工期180d,以及承包人報價為787320.00元，可以分

析其原報價水平，即臺時單價。設備總臺時數：19200x180+800=

4320.00(h)o每天臺時數：4320+180=24(h),每臺設備臺時數

則為24+4=6(h)o設備臺時單價：787320.00+4320.00=18

2.25(元)。由于前60d沒有發生變化，因此此期間滲流量、每天臺

時數沒有發生變化。前60d臺時合價為：24x60x18

2.25=262440.00(元)。(2)滲流量發生變化后(120d)滲流量發

生變化可導致每天設備的工作時間也發生了變化。變化后設備總臺

時數:(35000x120)4-800=5250.00(h)

二十、隸屬水利局下的某區水文總站(以下稱“采購人”)已按計劃,

于2016年在某區新建了一座水文站。在工程竣工驗收后，根