民營企業規范化管理研究目錄序言………………1引言……………2民營企業管理不妥，發展受阻…………2（一）不規范管理表現…………2家長式獨斷專行…………3任人唯親……………………3任意違反勞動協議…………3人才流失嚴重………………3產品質量不過關……………3盲目產業多元化……………3融資手段不正規……………4賬目混亂……………………4“價格戰”…………………4侵犯知識產權………………4廣告宣傳不合適……………4（二）不規范管理原因…………5組織結構不合理……………5管理決議不科學……………5缺乏科學有效管理制度…………………5管理人員文化素質普遍不高………………6信息化水平不高……………6（三）民營企業實施規范化管理意義…………6三.建立現代企業制度，推進民營企業規范化管理進程…………6（一）在民營企業中逐步建立現代企業制度……6突破單一產權結構，實現投資主體多元化………………7突破業主制，建立規范企業制…………7突破家族制管理模式，建立健全企業內部治理結構……7（二）規范化管理制度制訂、落實實施和監督檢驗…………8規范化管理制度制訂……………………8規范化管理制度落實實施………………9制度實施監督檢驗問題…………………9（三）民營企業管理理念更新………………10人本管理……………………10全球化………………………11知識管理……………………11（四）民營企業管理工作改善…………………12增強創新觀念，加緊新產品開發…………12采取ASP信息化模式，推進民營中小企業信息化………13健全和完善人才聘用機制，提升技術開發能力…………13加強培訓，提升民營企業經營者素質…………………13營造企業文化氣氛，增強企業凝聚力……13建立危機決議系統，防患于未然…………14加強市場營銷，打造服務營銷品牌………14參考文件…………15后記………………16序言中國外研究現實狀況中國民營企業發端于20世紀80年代早期，因為中國市場經濟和對外開放尚處早期，傳統觀念根深蒂固。當初民營企業作為公有制經濟補充，受到較大限制，如不敢或不愿公開稱為民營經濟，而常常掛靠公營單位，由此造成產權不清和產權糾紛，難以取得正常資金支持。另外，民營企業規模普遍較小，還未形成正常企業治理結構。從20世紀90年代后期開始，伴伴隨地方政府全方面退出，鄉鎮企業改制基礎完成，中國民營企業內涵也隨之發生了實質性改變，即民營企業越來越靠近于主流經濟學相關“企業”標準定義。相關中國民營企業研究似乎也隨之淡出了主流經濟學分析視野。從研究內容上看，“解釋問題”逐步為“處理問題”所替換，怎樣清除民營企業發展所面臨現實具體障礙成了關注焦點。這意味著，部分理論上重大問題已經基礎澄清，研究開始轉向具體操作層面。Demsetz1991年曾斷言，中國大型國有企業將在25年內變為民營企業（哈羅德·德姆塞茨，中譯本，1999）。以后事態發展最少部分證實了其預言。如上海等地已開始將大型國有企業民營化列為改革中心任務之一（參見《中國經濟時報》1月15日第一版）。接下來，民營化次序、時間、方法及程度則成為學者們討論中心問題。）多年來，民營企業發展不僅為地方財政增加了稅收，為下崗職員再就業提供了機遇，更為關鍵是為國企改革提供了可資借鑒參考，其意義是很深遠。不過，在肯定成績同時，必需充足認識到中國民營企業發展仍處于起步階段，還不成熟。所以，在發展過程中出現了部分問題，這些問題中，現有本身經營管理中不足，也有企業外部環境限制困擾，全部這些，全部直接影響到民營企業健康發展。概括起來，關鍵表現在以下多個方面：管理體制不夠健全、管理決議不科學、產權結構不合理、人才機制不靈活、利益機制不均衡、競爭環境不寬松等，其中管理不規范問題很大程度上制約了民營企業發展。二、問題處理為了改變民營企業裹足不前現實狀況，就必需要改善管理。本文首先經過對現階段民營企業在發展過程中暴露一系列管理不規范現象進行剖析，進而找出更深層次上問題和弊端，從而探討處理民營企業管理不規范方法和路徑：即經過在民營企業中逐步建立現代企業制度，主動推進規范化管理進程，更新陳舊管理理念，完善、改善其管理工作。民營企業規范化管理研究一、 引言民營企業涵蓋了全部非國有和非集體全部農村和城鎮經濟實體、城鎮民營企業，關鍵包含私營企業、外商投資企業（含港澳臺資企業）和私人股東控股股份制企業。中國民營企業發展興起于1978年中國共產黨十一屆三中全會以后，1984年進入蓬勃發展時期。1988年憲法修正案確定了中國民營經濟正當地位，1998年“兩會”期間更是明確要求了民營經濟是社會主義市場經濟關鍵組成部分。據相關資料顯示：現在中國私營企業數已達202.85萬戶，非公有制企業實際從業人員已經有上億人，營業總收入11484.24億元，納稅額比1999年上升了57%，民營企業規模不停擴大，年營業收入總額超出50億元企業就有10家，其中如聯想、新疆廣匯這么行業巨頭；在上海，民營企業已占其各類企業總數53%，而在浙江這一百分比是95%，另外，民營企業提供了75%城鎮就業機會。這些全部說明，民營經濟已成為中國經濟發展一支堅實力量。中國民營企業在其初始創業階段，總是充滿了活力和生機，極富競爭力和開創精神，對多種機會把握和利用也總是恰到好處。從而取得了相當可觀效果和業績，有了一段為時不長但速度極快膨脹發展階段，并得以快速崛起。然而，就在這些民營企業完成了原始積累，含有了大踏步前進條件和能力之時，她們卻停了下來，有迷失了目標和方向，表現出一系列非理性行為，有則以后江河日下、快速衰敗。伴隨“入世”腳步加緊，中國企業面臨更大挑戰，而中國民營企業在高速發展中遺留下了很多問題，尤其是管理上不規范已嚴重制約了企業繼續發展。為了改變這種現實狀況，本課題剖析了民營企業在管理上存在問題，并針對性提出促進民營企業規范化管理方法及提議，提倡建立現代企業制度，對加緊民營企業改制、促進其向著合理、健康、有序方向發展相關鍵現實意義。二、民營企業管理不妥，發展受阻（一）不規范管理表現1.家長式獨斷專行從民營企業形成來看，中國現在民營企業大致有以下多個形式：一個是從個體戶起家，逐步積累發展起來，或直接由家庭組員投資興辦家族式企業；一個是好友、同事參股合資創辦合作式企業；還有經過組建、承包、買斷鄉鎮或國有企業轉型過程“紅帽子”企業等，其共同特點是，企業全部權歸一個或部分投資者全部。其中，家族式企業又因為含有合作、決議優勢而更為普遍。但不管是家族式，還是合作式，很多民營企業全部選擇了家長式管理模式，即企業由一位強有力氣人物作為統帥，以家長身份率領幾名親信，實施高度集權化管理。家長式管理和知識經濟下企業必需實施科學管理要求相矛盾。企業采取家長式管理，采取集權型、經驗型、事必躬親領導方法。凡事一個人說了算，只是憑著個人主觀臆斷，缺乏來自內、外有效監督、反饋和制約，而經營者個人文化素質又極為有限，這就使得決議正確性、正確性大打折扣。2.任人唯親在用人機制上，親緣化特征濃厚。管理中，家族關系決定財產繼承關系，關鍵職位由家族組員擔任。民營企業試圖用這種血緣關系建立起一個天然信任關系，以確保企業資產安全性。企業起步時，因為多方面原因無力吸引、招聘高級人才，只能靠親戚好友來幫忙，這是她們成功基礎之一，但同時也是長遠發展隱患。伴隨企業不停發展壯大，部分已身居高位“開企功臣”，逐步成了企業發展“絆腳石”。飛龍集團總裁姜偉就曾痛定思痛地說過這么一番話：“創業時一幫同甘共苦難兄難弟，現在全部成了元老，身居高位。只可惜，她們早已極難勝任日益膨脹集團領導工作，占著位子，她人上不來不說，還不甘寂寞地亂發號施令，極大地影響和制約了企業發展。”

3.任意違反勞動協議民營企業中，任意違反勞動協議現象普遍。部分民營企業，尤其是私營企業和個體承包者拖欠和克扣工資，有以實物沖抵，有借著遲到、早退、夸大過失、休假等方法拖欠工資數月數年。任意延長工作時間，利用節假日加班加點，卻不給付加班費。對養老金、失業保險金不立即交納，甚至拒絕交納，使職員老無所養，失業無保障，增添了很多后顧之憂。而中國法律還不健全，企業主為了本身利益，侵害雇工正當權益。4.人才流失嚴重據調查，民營企業近幾年人才流失率達30%以上，部分醫藥生產企業人才流失率竟達70%，民營企業中中高層人才和科技人員，在企業工作年紀普遍較短，通常為2-3年，其中，最短僅為50天，最長也不過5年。因為民營企業制度安排、利益分配、福利保障和精神文化建設、激勵等方面問題，使其難以留住優異人才，跳槽現象比較普遍。這一現象造成：加大了人力資本損耗，使人力資本使用成本上升；使企業正常生產經營秩序難以維系，不僅影響企業經營目標實現，而且有損企業形象；影響企業職員隊伍結構優化，跳槽者大多是企業中骨干力量，這些人員流失使企業職員隊伍老、弱化頻率上升；對其它職員造成心理壓力，因同事跳槽會對留下來職員從心理上造成不良負面影響，使她們對企業產生不滿，對自己發展失去信心。5.產品質量不過關產品質量問題是困擾民營企業發展關鍵步驟，據多年來國家技術監督局調查顯示，國有企業約有20%左右抽查樣品不合格，鄉鎮企業為30%左右，民營企業在45%左右。服務質量差也是民營企業普遍存在問題,很多商品賣出去找不到提供售后服務地方，給消費者帶來不便和麻煩。而生產和銷售假、冒、偽、劣商品，欺騙了廣大消費者，更嚴重危害其人身安全。6.盲目產業多元化民營企業在“船大抗風浪”思想推進下，盲目地掀起“產業多元化”風潮。面對猛烈市場競爭，很多民營企業家們擔心將全部資產系于一個行業會一損俱損，便提出了產業多元化。這種“把雞蛋放在不一樣籃子”以降低風險做法當然不錯，但因為決議及實施過程中盲目性，部分民營企業到頭來卻是以己之短拼人之長，四面出擊而首尾難顧。太陽神集團就是因為企業對保健品市場前景懷疑，決定尋求“多角支撐點”，涉足領域包含汽車、化妝品、石油、邊貿等，耗去集團3.4億元家產，結果是企業元氣大傷，而且延誤了主業深度發展。

7.融資手段不正規因為民營企業多是以親情為紐帶形成投資主體，無法滿足企業快速發展對資金巨大需求，迫使企業或放慢發展速度，或采取其它高風險、高成本融資手段，從而制約了企業有效擴張。有些民營企業在資金缺乏時候，認為銀行門檻太高，手續繁雜，寧可高息借貸，也不愿意向銀行借款據調查顯示，民營企業在籌資時，采取相互擔保、高利貸等方法籌資現象很普遍。8.賬目混亂6月財政部組織會計信息質量檢驗，首次將民營企業列為檢驗對象。1月8號，公布會計信息質量匯報顯示，大部分民營企業存在會計基礎工作微弱、白條抵現金、財務管理混亂等問題，尤其是提前確定收入、粉飾報表現象比較突出。被抽查12戶民營企業資產不實11.48億元，全部者權益不實10.34億元，利潤不實5.9億元。9.“價格戰”伴隨進入市場商家越來越多，而市場需求量又不停地趨于飽和，于是同行之間為搶占市場，紛紛打起了價格戰，往往是幾敗俱傷，使整個民營經濟全部受損失。民營企業競爭，壓低了價格，降低了行業利潤率。比如玻璃行業，5mm浮法玻璃價格，從中期最高點每重量箱90元下跌到了上六個月不足50元，跌幅達40%以上。10.侵犯知識產權春節過后很快，在知識產權領域，中國民營企業接連遭遇了幾件事：先是DVD廠家在歐盟被扣貨，跨國企業飛利浦攔路收取專利費。其理由是中國企業使用了飛利浦專利而未付專利費。然后，日本摩托車企業聯合代表團來華“打假”。“打假團”包含本田、雅馬哈、鈴木、川崎重工等。她們在北京拜會國家經貿委、國家質量檢驗檢疫總局和國家工商總局等和打假相關中國政府部門，受到高層官員接見，并向中方遞交了大量指控中國同行侵權材料。緊接著，令溫州打火機廠家擔心事最終發生了：歐盟一項“產品安全條例”在今年2月經過。該“條例”要求進口價格在2歐元以下打火機，必需要有“安全裝置”。這意味著占世界產量八成中國打火機，將被排擠出歐洲市場。因為，相關這一裝置技術專利多為歐洲國家控制，中國企業假如要用就要向其購置，其生產成本所以上升，價格優勢喪失殆盡。

11.廣告宣傳不合適民營企業大多把“王婆賣瓜法”用過了頭，陷入了廣告效應誤區。企業從原來不知道宣傳、不重視宣傳，到說和做并重、名和實并重，無疑是一大進步，甚至有時有點“過分”也能夠了解。但凡事要有個度，假如把它用到了不合適程度，就可能引火上身。更有甚者，實施所謂“概念經濟”，這類企業并不是致力于產品開發和提供服務，而是致力于發明和經營一個概念，寄期望于經過廣告宣傳一夜成名。殊不知這只是一個不正常強賣強買式“強化教育”，遲早會被消費者所識破和拋棄。愛多和秦池等“標王”隕落就很值得大家去思索。

（二）不規范管理原因即使民營企業在改革開放后取得了相當可觀效果和業績，但因為受制于當初宏觀經濟體制和社會環境，民營企業本身機制帶有非規范性，管理上先天不足，是造成民營企業高成活率、高死亡率、低生命周期關鍵原因。1.組織結構不合理現在，民營企業組織結構很多，而且結構間存在密不可分血緣關系。橫向化、扁平化組織模式受到民營企業青睞。所謂橫向化、扁平化是指降低組織中間管理層次，增加管理幅度，經過權利下放和分散經營，使組織從等級制度轉為網絡工作，金字塔結構逐步被更廣、更平坦組織形式替換。然而，實踐證實，大規模橫向型組織并不能使企業取得最好業績，過分扁平化影響了企業整體發展和控制能力，形成扁平化誤區。而扁平化絕對不是處理組織問題全部答案和唯一手段。而在中國民營企業中真正科學實施扁平化企業為數不多，很多還停留在盲目照搬照抄階段。三株就是一個經典例子。盲目標組織變革使三株管理混亂，從而也暴露了營銷體制問題，竄貨、隨意夸大產品功效、價格倒掛等市場短期行為嚴重，從而走向失敗。2.管理決議不科學戰略選擇及戰略決議制訂得正確是否，直接決定企業發展未來。民營企業發生戰略決議失誤和經營者素質很相關系，文化素質低下或經營管理水平低下肯定會造成其判定錯誤。而關鍵原因在于企業采取家長式管理模式，凡事一個人說了算，缺乏來自內、外有效監控、反饋和制約，使得決議正確性和正確性大打折扣。民營企業決議管理不足、隨意性，造成了企業經營決議浪漫化、模糊化，企業決議不計算成本，不追求效益，決議過程只是憑著“大約”、“可能”、“估量”、“大致”等非理性判定進行。盲目搞多角化經營，對自己不熟悉領域不進行深入市場調查和研究分析，又不吸收新經營項目標專業人才，盲目進入，結果肯定造成企業衰敗。3.缺乏科學有效管理制度對很多民營企業家來說，企業管理只能算是嚴格管理，并非真正意義上科學管理。企業不是靠健全機制和客觀事實來管理人，而是憑經營者主觀經驗和常識，靠簡單信任和親情去約束人，看似事必躬親，管得寬，抓得細，實際既辛勞，效果也不一定好，而且輕易出問題。以人情替換制度，其代價肯定是管理漏洞、經濟損失和親情失落。之所以會這么，一是部分企業根本就有制度意識，認為制度是假大空，沒有用；二是即使有了制度也不完整、不細致、不嚴密，環境改變了企業發展了，還沿用老一套；無法起到應有效用；三是只重視制度建設，不重視制度實施和管理，走過場，搞形式，把制度貼在墻上，實際卻不按制度辦事；四是平日信誓旦旦，一有親友、熟人摻和在里面，就感情用事，喪失標準立場，甚至自己一套，她人一套，為自己大開方便之門，賞罰不均。執法不嚴，制度也就成了一紙空文。4.管理人員文化素質普遍不高因為市場競爭加劇，對人才要求也越來越高。民營企業面臨著嚴懲人才危機和信任危機，因為家族中不可能產生這么多“優異可靠”人才，即使有也是忠誠有嘉，才能有限。其根本原因有以下幾方面：（1）企業觀念落后，管理方法生硬，認為職員和企業關系只是勞動力買賣關系，而沒有從思想意識上真正重視過人才，把職員利益和人格尊嚴逼到她們心理隨極限。很多優異人才紛紛跳槽，就是因為她們難于融入企業家庭圈內，其理想得不到施展，極難有個人成就感，無奈只好走為上策。（2）管理者法律意識微弱。部分民營企業主為了牟取暴利，不擇手段，侵犯專利、違反勞動協議、生產假冒偽劣產品等短期行為全部是其法律意識微弱表現。（3）缺乏誠信。民營企業經營者為了逃避稅務，就做假帳調減利潤；而為了爭取到投資，有做假帳增加利潤。而部分企業為了擴大產品銷路，夸大產品功效和質量，欺詐消費者行為時有發生。5.信息化水平不高調查顯示，盡管近89.34%民營企業經營者對信息化抱著“結合企業實際情況，推進信息化進程”態度，但僅有42.64%企業“接入互聯網”，23.86%企業“擁有企業注冊域名”，13.20%企業在網站上進行“電子商務”。企業信息化進程緩慢。

經調查發覺，近九成企業網站全部沒有建立有效聯絡方法能讓用戶和企業溝通。只在每個主頁最下方提醒：如有問題請發電子郵件至某某信箱，有則是電話或傳真。這說明了很多企業不過把網站作為一個廣告招牌來使用，而忽略了網站交互特征，也沒有挖掘出網站廣泛用途，未能取得理想網絡效益。

（三）民營企業實施規范化管理意義我們所稱規范化管理，是指依據本企業章程業務發展需要，合理地制訂企業組織規程和基礎制度和各類管理事務作業步驟(包含各類報表、圖表、企業CI規范等等)，以形成統一、規范和相對穩定管理體系，經過對該體系實施和不停完善，達成企業管理動作井然有序、協調高效之目標。實施規范化管理意義，從微觀上講，有利于民營企業提升工作效率，降低管理成本，進而取得良好經濟效益；管理體系健全有利于企業長遠戰略目標制訂實施，預防民營企業行為短期化；有利于提升民營企業形象，形成良好企業文化，增強企業凝聚力和向心力。從宏觀上看，能夠從管理上引導民營企業走出困境，增強民營經濟活力，使其愈加好發揮對國民經濟推進作用。三、建立現代企業制度，推進民營企業規范化管理進程（一）在民營企業中逐步建立現代企業制度現在我們所說現代企業制度是指適應該代市場經濟和社會化大生產要求，以法人財產權為基礎，以有限責任為關鍵，以企業制為基礎形式，規范企業各方面基礎經濟關系制度體系。所謂“現代”，意指其現有別于古典企業制度，又不一樣于計劃經濟體制下工廠制度。在中國企業改革實踐中，改革者們在結合中國企業發展實際情況，并充足借鑒了發達國家企業制度模式基礎上，提出了以“產權清楚、權責明確、政企分開、管理科學”為基礎特征現代企業制度模式。現代企業制度關鍵內容通常包含現代企業法人制度、企業成立和破產制度、現代企業組織制度、現代企業管理制度（比如現代企業財務會計制度和市場型勞感人事制度）等。1.突破單一產權結構，實現投資主體多元化原來，民營企業在產權上比國有企業明晰，但因為歷史原因，也存在類似國有企業體制上一些弊病。即使有70%以上私營企業名義上掛著有限責任企業牌子，但實質上大多數還是業主制。通常只有一個投資主體，或是父子、弟兄、夫妻合作經營。所以，必需實施產權制度改革。怎樣改革？一是變單一投資主體為多元化投資主體，突破獨資經營局限，發展混合經濟。經過投資主體多元化，形成合理產權結構，有利于快速形成規模優勢。民營企業能夠把獨資組織改為混合投資形式。公有、私有、外資相互參股，相互滲透，也能夠搞職員持股股份合作制企業。二是清產合資界定產權。有民營企業，是向集體或國有承包或租賃，有是國家或集體單位投資或擔保貸款，現在企業發展壯大了，產權關系卻不清楚。所以，必需進行清產核資，明晰產權，界定歸屬，確定各自所占百分比。三是處理掛靠問題。過去因為對非公有制經濟存在認識和政策上障礙，很多民營企業掛靠在國有或集體企業上。現在，民營企業應該理直氣壯還自己一個真面目。假如有必需繼續掛靠，首先要明晰產權歸屬。在明晰產權前提下，國有和非公有制經濟能夠相互滲透發展混合型經濟，明確出資者和經營者權責，實施兩權分離。2.突破業主制，建立規范企業制全部制和其實現形式是兩個不一樣概念。同一個全部制，能夠有不一樣實現形式；不一樣全部制能夠采取同一個實現形式。不管何種全部制企業全部要找到和之適應實現形式，非公有制經濟一樣也要尋求到最好實現形式。企業制是現代企業制度有效形式。企業制是一個混合經濟組織，它突破了單一投資主體，實現投資主體多元化，有利于按現代企業制度運作；它產權明晰，透明度高，實現了“兩權”分開，有利于調動生產者和經營者主動性和發明性，有利于加強管理，推進技術進步；有利于資產流動和重組，把企業推向市場，愈加好適應市場經濟需要。有遠見卓識企業家，假如自己企業已經有一定規模，應該大膽進行企業制改革，走股份化、集團化之路，逐步實現有業主制向現代企業制轉變，在現有基礎上進行資產重組改制。多數民營企業能夠改為多個投資主體有限責任企業，有條件能夠改為股份，規模較小企業能夠改為股份合作制企業。3.突破家族制管理模式，建立健全企業內部治理結構在實現企業制基礎上，要建立健全企業內部治理結構，依法建立股東會、董事會、監事會和經理班子，形成權力機構、決議機構、監督機構和實施機構，既相互獨立、職責分明、各司其職，又相互協調、形成協力。對這四種機構權責和工作方法、工作程序要要求清清楚楚，其中關鍵是要明確董事會作為企業決議中心職能。董事會要建立議事制度和工作程序，企業經營上關鍵問題、經營者選擇和利潤分配等全部必需由董事會集體討論決定。董事會組成要視股東投資情況而定，也能夠吸收相關教授參與董事會。董事長通常是由控股者出任。經理班子作為實施機構，全方面負責企業生產經營活動，并對董事會負責。為了實施“兩權分開”，董事長標準上不兼任總經理，由董事會按公開、公平、擇優標準聘用總經理，真正做到擇賢用能。要在企業中建立黨組織、工會組織和職代會，并探索怎樣發揮這些組織在企業中作用。（二）規范化管理制度制訂、落實實施和監督檢驗1.規范化管理制度制訂企業管理制度是企業職員在企業生產經營活動中共同需遵守要求和準則總稱，包含組織機構設計、部門劃分及職能分工、崗位描述、專業管理制度、工作步驟、管理表單等管理制度文件，是管理依據。管理制度文件制訂是一項復雜工作。首先，制訂制度必需科學、合理、系統、規范、可操作。其次，制度要符合企業實際，不僅要和企業內部體系相吻合，還要考慮和外部環境如市場、用戶決議鏈等匹配性，含有復雜狀態下應變能力和靈活性。三是制度制訂過程是長久不停完善過程，一項制度經起草、研討、評審、試行到公布實施后，并不代表制度制訂工作已經完成，制度制訂并不是一勞永逸，要依據企業內外部環境改變和不停出現問題做出不停調整，進行修訂和完善。為此，民營企業自上而下要有一個統一認識，整個制訂過程要有全員參與思想，和不停創新思想。制度制訂前期要進行廣泛深入調研，各級相關部門、一線職員要主動配合、參與，各抒己見，這項工作不僅僅是某一個部門工作，更是全企業各部門工作。起草后制度草案要進行研討，廣泛征求各部門及職員意見，尤其是部門領導意見。在此過程，各相關領導應將其作為一項關鍵工作來做，只有這要，才能確保制度更符合企業實際，降低以后操作中障礙，提升其可操作性。為了提升制度適應性和靈活性，制訂制度要有粗有細，粗地方符合靈活性管理要求，細地方則符合標準性管理要求。能夠將制度分為兩大類，第一類是基礎管理制度，如《組織管理制度》，其條款盡可能是根本性、準則性和標準性；第二類是通常管理制度，如管理規范、管理措施、實施細則、工作條例等，其內容是具體、步驟性、可操作，如《統計管理系統及操作規范》（各項企業管理制度文件有不一樣稱謂，因其各自功效作用、影響范圍、制訂實施程序等而有不一樣含義）。同一項制度不一樣條款也可有粗有細，對部分剛性條款可依據外部環境特殊性或緊急性要求制訂對應“快速通道”。說到創新，它貫穿于整個過程，一項制度從無到有，制度文件設計、編制本身就是一項創新，要考慮內外環境、多種要素、條件和制約原因，和和其它制度相互聯絡等等。管理制度規范性和創新性是相互影響相互作用互為基礎關系。所以，參與起草、研討、修訂及相關職員全部要開動腦筋，不停創新。當然，現代企業制度關鍵是要有完善法人治理結構，這是前提。假如把制度比作民營企業實施規范化管理軟件系統平臺，良好組織體系和健全機制便是硬件，而各項制度落實實施就是系統平臺上應用。所以組織體制、制度平臺、實施應用三者缺一不可。2.規范化管理制度落實實施民營企業發展到一定規模必需走向“法治”化，把大量反復出現事項，很多優異管理方法、經驗以制度形式定下來，變個人智慧為集體智慧，服務于各部門和廣大職員。所以首先要處理還是認識問題，企業自上而下要達成共識，實施各項制度不僅不會降低效率增加勞動，反而能夠使職員尤其是經理們在一樣條件下大大提升效率，使之從原有瑣碎事務中解脫出來，降低其勞動強度和復雜度。其次是制度落實實施組織確保問題。企業各項制度（基礎管理制度和通常管理制度）應由董事會或總裁公布實施，各級領導、部門經理在制度落實實施中一定要起帶頭作用，確保制度權威性。各級部門、領導、職員在實施中碰到問題時要做到一律先按制度實施，若認為制度不合理，可立即向相關領導或相關部門反應，由相關部門考慮是否需要按要求程序進行修訂。同時，為了使制度實施和監督反饋有一個通暢渠道，可按一定百分比在各部門設置制度教導員或審核員，并在各事業部分別設置一名總督導，總督導由總裁任命。從而組成從總部到各部門經理、總督導，到各制度教導員再到企業全體職員制度實施、監督、反饋體系。三是人治和法治平衡問題。制度實施要講究標準性和靈活性相結合。法治特點是它標準性和剛性，要照章辦事；而人治特點是它靈活性和可變性，依據人主觀意志做出抉擇。人治和法治二者必需平衡，過分強調人治，會造成主觀隨意性，造成制度形同虛設，造成“老實人吃虧”現象，這正是很多管理問題根源所在。而過分強調法治，有時會造成管理僵化、死性，致使企業沒有生機和活力。而民營企業中則是人治過重。實際上，二者是相互依存，相互補充。標準性是靈活性必需考慮前提，靈活性是標準性在管理實踐中一個創新。首先，制度本身要有一定靈活性和適應性，要有粗有細。其次，制度實施要有靈活性，正所謂“制度是死，人是活”。我們實踐中總結出一條可供參考標準是“制度實施要重視步驟，但不拘泥于形式”。著名經濟學家張維迎教授研究發覺，海外華人民營企業大全部是企業家比企業有名，如企業家李嘉誠，但外國企業往往是企業比企業家更著名，如可口可樂、通用。這說明中國文化一向崇尚個人魅力，重人不重制度，人治大于法治。華人企業是領袖中心型企業，而跨國企業是制度中心型企業。在西方，每個人能力有限，但一旦進入企業這個系統，每個人能力被充足地發揮出來，甚至有放大效應，管理成功很大程度上靠是一套完善制度、模式。而中國企業則大不相同，中國企業管理更多是靠“能人”。所以，相關人治和法治把握，對中國企業將是一個長久課題。再者，是制度實施手段問題。民營企業很多制度實施能夠借助計算機進行管理，如財務管理、協議管理、信息資源管理等等。一項管理工作從手工到計算機自動化管理需要職員更新觀念，改變操作習慣，全員主動配合，協同處理。3.制度實施監督檢驗問題要使各項制度在全企業范圍得以落實實施，有效監督機制是必不可少。不然，一樣會造成制度形同虛設和隨意性人治管理問題。制度實施監督檢驗，其目標是經過外在壓力約束和控制，使管理實施行為符合企業經營目標、任務和計劃實現要求。所以，首要還是處理認識問題，要使各部門、領導認識到監督檢驗并不是目標，并不是監督或干涉職員具體工作，是就完善企業管理而言。正如ISO9000質量體系實施有賴于內審和外審制度一樣。其次是檢驗組織問題，檢驗工作含有權威性，必需由總裁或總經理牽頭或授權，由相關部門總督導負責，經過相關教導員或審核員組成審核小組來有計劃實施。在此基礎上，剩下就是方法問題。一個民營企業可能有數十項管理制度和行為規范，各項制度和各部門相關程度又不一樣，所以要對各部門對全部制度實施情況作一個系統監督、檢驗、評審，是很復雜工作。首先，要依據一定依據劃分部門和制度相關關系或關聯程度，如直接相關、緊密相關、基礎相關、基礎無關。然后，依據制度和經營管理關鍵程度，及其和各部門關聯程度，分類別經過不一樣措施進行監督檢驗。如對關鍵管理制度，直接相關和緊密相關部門要進行全方面檢驗，而和各項制度基礎相關部門可隨機抽檢等。檢驗著重“應知”“應會”和實施效果方面。“應知”是檢驗職員是否熟悉或掌握相關制度條款、內容，即“知不知道”問題，這是實施前提。“應會”是檢驗職員是否吃透相關內容，掌握相關步驟，能進行相關操作等，是“會不會”“執不實施”問題，是制度實施確保。實施效果關鍵檢驗實施過程、步驟、結果等是否立即、正確、完整、規范。民營企業規范化管理制度建設是一項長久而復雜系統工程，包含到各個部門、各個職員，甚至會受到相關方面阻力，但對民營企業發展而言，規范化管理是不可缺乏，制度建設是極其關鍵。所以，我們要做是進行不停地創新，充足發揮群體優勢，努力爭取發明出一個新制度。（三）民營企業管理理念更新1.人本管理到現在為止,人類管理理念大致經歷了經驗管理、科學管理、行為管理三個時期。這些時代管理理念即使各有特點，但全部是基于物質關鍵性而構建，也就是說總體來看，能夠認為是物本管理理念下三個時期。伴隨生產技術現代化和管理現代化，國際上企業管理正從以物為中心轉向以人為中心，關心職員、了解職員、凝聚職員，充足發揮職員聰慧才智，樹立職員主人翁意識，以保持企業連續、穩定地發展。“尊重人、信任人是IBM第一宗旨”，揭示了優異企業之所以能取得成功奧妙所在。日本企業家也堅信：“企業成功首要是來自企業內部活力，取決于全體職員精神。”日本前首相大平認為，戰后日本經濟復興是依靠人頭腦、進取心、紀律性和不屈不撓精神這些無形資源發展起來。松下幸之助則指出：“組織當然關鍵，但企業還是以‘人’問題為優先考慮。”通用汽車企業前總裁史龍亞佛德說過：“你能夠拿走我全部資產，不過你只要把我組織人員留下來給我，五年內我就能夠把全部失去資產賺回來。”這深刻地說明了物質資產易得，人力資源難求道理。所以，怎樣尊重人、珍惜人，發揮人潛力，是每個企業家必需認真對待問題。中國民營企業創業之初，大全部生產工具落后，產品品質和勞動效率極難得到保障。但即使是這些落后生產工具，仍然給企業帶來了可觀利潤。生產工具作用給老板們（尤其是農村出身老板們）留下了深刻印象，第一次得到機器人，肯定對機器頂禮膜拜。所以，長久以來，生產工具作用得到強化，勞動者反而成為生產工具客體，勞動者發明性得不到有力發揮。現在，生產工具已不是民營企業發展絆腳石，得到一套優異機器及技術已不是什么難事。根本問題在于，伴隨勞動者素質提升，重機器、重工具、輕視人管理方法，已變得很不適應。怎樣確立職員主體地位，發揮職員發明性，已成為民營企業首要工作。

民營企業必需提倡“以人為本”管理理念。必需認識“以人為本”，并不是簡單地以某個或某一群體為本，而是把以職員為本、用戶為本和社會公眾為本三者結合起來，充足考慮企業在三者之間位置；不是單純地以物質激勵為本，也不是單純地以精神激勵為本，而是把握不一樣層次人需求，從不一樣層次滿足人不一樣需求；不是簡單地以關心照料為本，而是以塑造人為本，既為人提供發展自己機會，又為企業培育有用之才；不是以短期重視人口號為本，而是以長久實施尊重人為本。企業要把“以人為本”思想，深入到企業多種制度和行為規范中去，深入到企業長久戰略中去，深入到企業靈魂中去。2.全球化伴隨中國入世腳步加緊，中國必將成為全球經濟中不可分割一部分。這對企業行為和競爭方法有著兩方面意義：首先是外國企業在中國競爭；其次，中國企業在全球競爭環境下，必需在自己領域里增強競爭力。很多企業必需去海外尋求新市場和利潤起源。現在，部分中國頂尖企業正在打造全球著名品牌，從而奠定在國際市場優勢地位。美則是其中佼佼者。在過去中，企業以每十二個月40%規模增加。美已成為全球最大電風扇、電飯煲和注油式電暖器供給商，僅去年出口額就增加了66%。出口管理就是其成功秘訣。美集團在實施貼牌生產（OEM）這一短期生產戰略同時（它為18家全球零售集團和世界10大著名品牌做貼牌生產），兼顧了發明國際著名品牌中長久戰略。到11月，其品牌價值已達12.3億美元，一舉超越了科龍和康佳等著名品牌，上升為中國第8大著名品牌。現在，美已和東芝、三洋和德州儀器（TexasInstruments）等全球企業展開了全方面技術合作。民營企業早該意識到，要增強競爭力，企業必需走國際化道路，那些市場已經開放、競爭加劇產業中尤其如此。這些產業利潤已微乎其微，只有大力開拓海外市場才有發展余地。然而，現實情況是，全部企業全部不約而同地打起了價格戰，到頭來使生產完全無利可圖。由此可見，價格戰不是長久之計，繼續死守中國市場不可能產生更多價值。中國出口企業在進入國際市場時要面臨多個挑戰，僅靠廉價無法競爭。這需要從產品開發到售后服務一系列出口管理能力。所以，中國出口企業必需考慮在產品、質量、銷售渠道、用戶服務等很多方面建立和眾不一樣差異化戰略；同時，要主動進行品牌建設。3.知識管理所謂知識管理，即把人力資源不一樣方面和信息技術、市場分析乃至企業經營戰略等協調統一起來，共同為企業發展服務，從而產生整體大于局部之和經營效果。知識管理關鍵內容有信息搜集、篩選、整理和分析，最新科學技術跟蹤，外部環境調研和企業經營戰略等。

石油巨頭德士古集團（Texaco）采取信息系統能夠使分散在150個國家18,000位企業職員共享信息和知識。盡管這么龐大信息庫是眾多企業夢寐以求，不過其意義并不在于規模，而在于它使人員之間交流愈加親密，尤其是她們能夠交流經驗，相互排憂解難。知識共享使企業運作愈加緊速高效。這也是企業知識管理，或曰“智力資本管理”現實目標所在。過去，我們著眼于改善企業內部所產生信息。企業搜集信息有90%以上全部是企業內部情況。現在，制訂成功發展戰略越來越依靠外部信息，比如用戶以外人群、企業及其競爭對手還未使用技術、還未開拓市場等等。只有充足掌握了這些信息，企業才能在世界經濟形勢突變情況下，做好迎接新改變和新挑戰準備。”我們在了解過去信息同時，應該一樣關注未來。了解過去信息在相對穩定行業中十分有用。研發、市場調研、數據倉庫應用，大部分這類活動全部是基于已知信息。不過當不一樣行業開始融合、行業界限變得越來越模糊時，對未來發展趨勢進行分析把握就顯得格外關鍵了。知識管理大師ThomasA.Stewart在Business2.0雜志中寫道：“掌握未來信息關鍵，并不是對信息進行分析處理，而是對信息進行排列、發覺其中模式。對未來研究和其說是制訂計劃，不如說是發掘可能性更合適。”了解未來還包含研究用戶真正需求，而不僅僅是她們自稱需要什么。了解用戶期望有利于提升用戶對企業滿意度。不過，只有發覺用戶還未滿足潛在需求，甚至連她們自己還沒有意識到需求，才能夠推進真正創新。比如，索尼用戶當年絕不會對企業反應她們需要一部隨身聽。在新產品發明生產出來之前，消費者無法想象到這么一個產品。索尼正是發覺了用戶期望能隨時隨地聽到音樂這一潛在需求，才得以完成了這一偉大創新。

民營企業也應重視知識和信息在管理工作中關鍵作用，努力培養能進行知識管理人才，在企業管理過程中重視信息搜集，并學會用科學方法加以處理，用來審閱過去、把握現在、估計未來，使管理更有效，決議更科學。

（四）民營企業管理工作改善1.增強創新觀念，加緊新產品開發民營經濟“一次創業”成功得益于解放思想和勇于創新。實踐必將再次證實，民營經濟“二次創業”實現也有賴于解放思想和勇于創新。為此，民營經濟必需盡早擺脫舊有習慣勢力和主觀偏見束縛，增強創新觀念，在企業創新上下功夫。民營企業產品創新是從形成新產品構思到實現新產品商業化完整過程，它是民營企業技術創新和可連續發展關鍵。民營企業產品創新過程可分為創新決議、創新R&D、創新實現三個階段。產品創新決議是民營企業產品創新行為中最為關鍵步驟。在此階段應處理好新產品市場定位、合作伙伴和合作方法選擇、開發方法選擇幾方面問題。在產品創新R&D階段，民營企業既要千方百計籌措R&D活動需要經費，同時也應謹慎小心，避免研究開發支出過大或回收期過長，以致大大超出企業籌措利用資金能力，拖垮企業。而民營企業產品創新實現過程關鍵和實質是，企業要為生產新產品發明必需物質條件，為銷售新產品進行必需市場開拓，使新產品為市場和用戶所接收，從而收回產品創新全部投入，并取得對應經濟效益。創新費用投入仍然是這一階段關鍵問題。民營企業不僅要投入大量資金用于新產品生產能力獲取，而且要投入一定資金用于新產品市場開拓，以保障創新最終實現。

2.采取ASP信息化模式，推進民營中小企業信息化調查結果顯示，因為民營中小企業受本身資源--規模、資金、人才和管理方面局限，這決定其對信息化需求：信息化起點比較低；對貿易信息，商業機會十分看重；強調短期投入--產出--收益。針對這些需求特點，我們認為，采取ASP(ApplicationServiceProvider)信息化模式，能助民營中小企業信息化一臂之力。ASP，即應用服務供給商，就是經過向應用服務供給商購置或租用企業信息化管理系統產品，進入第三方大型網絡系統，充足利用已經有網絡資源。首先，這能夠降低信息化系統總體擁有成本及風險。中小企業資金有限，不可能拿出幾百萬元錢來購置應用軟件、服務器和路由器等網絡設備；同時應用軟件和設備伴隨技術進步也在不停升級，企業已購置設備和軟件有逐步被淘汰風險。所以，中小企業經過應用軟件、網絡設備和技術服務外包(ASP)，既可節省大筆開支