《行政復議普通程序聽證辦法》（2024年4月3日起施行）詳細解讀目錄第一條第二條第三條第四條第五條第六條第七條第八條第九條第十條目錄第十一條第十二條第十三條第十四條第十五條第十六條第十七條第十八條第十九條第二十條PART01第一條為規范行政復議普通程序聽證工作，進一步提高行政復議工作質效，更好保護公民、法人、其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》，制定本辦法。保護公民、法人、其他組織的合法權益通過公正、透明的聽證程序，確保申請人的合法權益得到充分保護，增強行政復議的公信力和權威性。規范行政復議普通程序聽證工作通過制定詳細的聽證辦法，確保聽證程序的規范化、標準化，提高行政復議的公正性和透明度。提高行政復議工作質效聽證辦法的制定有助于優化行政復議流程，減少不必要的環節和耗時，提高工作效率。目的和意義《中華人民共和國行政復議法》本辦法的制定嚴格遵循《中華人民共和國行政復議法》的相關規定和要求，確保其合法性和有效性。制定依據適用范圍本辦法適用于行政復議普通程序中的聽證環節，涉及各類行政復議案件。適用對象包括行政復議申請人、被申請人、第三人以及行政復議機關等相關當事人和參與人。適用范圍和對象明確聽證程序的具體步驟、要求和時間節點等，確保各方當事人能夠充分了解并遵循。制定詳細的聽證規則通過錄音、錄像等方式對聽證過程進行全面記錄，確保聽證過程的真實性和完整性。加強聽證過程的監督和記錄及時收集和處理各方當事人對聽證程序的意見和建議，不斷優化和改進聽證辦法。建立完善的反饋機制實施方式和步驟010203PART02第二條本辦法所稱行政復議聽證，是指行政復議機構適用普通程序辦理行政復議案件時，組織涉案人員通過陳述、申辯、舉證、質證等形式，查明案件事實的審理過程。本辦法所稱當事人，是指行政復議案件的申請人、被申請人、第三人。當事人及其代理人、參加聽證活動的證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員為聽證參加人。翻譯人員為涉外或少數民族語言的當事人提供語言翻譯服務的人員。勘驗人對與案件有關的場所、物品進行現場勘驗、調查的人員。鑒定人對專門性問題進行分析判斷并提出專業性意見的人員。當事人行政復議案件的申請人、被申請人以及有利害關系的第三人。代理人代表當事人參加聽證，維護當事人的權益。證人就所知道的案件情況向行政復議機構如實進行陳述的自然人。聽證參加人的定義010602050304聽證過程的形式陳述當事人和參加人可以就案件的事實、證據、依據以及程序等問題進行陳述。申辯當事人可以針對行政復議機構提出的問題進行申辯，提出自己的理由和依據。舉證當事人需要提供與案件相關的證據材料，支持自己的主張。質證在聽證主持人的主持下，當事人可以就對方提供的證據進行質疑和辯論。通過聽證，行政復議機構可以更加全面地了解案件的事實和證據，為后續的審理打下基礎。查明案件事實聽證過程中，當事人可以充分表達自己的意見和訴求，維護自己的合法權益。保障當事人權益聽證過程公開透明，有利于增強行政復議的公信力和權威性。提高行政復議的公正性和透明度聽證的目的和意義PART03第三條審理下列重大、疑難、復雜的行政復議案件，行政復議機構應當組織聽證：（一）涉及國家利益、重大社會公共利益的；（二）涉及群體性糾紛或者社會關注度較高的；（三）涉及新業態、新領域、新類型行政爭議，案情復雜的；（四）被申請人定案證據疑點較多，當事人對案件主要事實分歧較大的；（五）法律關系復雜的；（六）其他重大、疑難、復雜案件。申請人提出聽證申請，行政復議機構認為有必要的，可以組織聽證。010203如涉及國家主權、領土完整、國家安全的行政復議案件；涉及重大環境保護、公共衛生安全等社會公共利益的案件；其他涉及國家利益、重大社會公共利益的行政復議案件。（一）涉及國家利益、重大社會公共利益的；123因征地拆遷、企業改制等引發的群體性行政復議案件；涉及民生領域、社會熱點問題的行政復議案件；其他社會關注度較高，需要通過聽證來查明事實的行政復議案件。（二）涉及群體性糾紛或者社會關注度較高的；（三）涉及新業態、新領域、新類型行政爭議，案情復雜的；涉及互聯網、大數據、人工智能等新業態的行政復議案件；01涉及新領域、新類型行政爭議的案件，如共享經濟、無人駕駛等；02案情復雜，需要借助專家意見或者通過聽證來查明事實的行政復議案件。03（四）被申請人定案證據疑點較多，當事人對案件主要事實分歧較大的；被申請人提供的證據存在疑點，需要進一步核實的行政復議案件；雙方當事人對案件主要事實存在重大分歧，需要通過聽證來查明事實的案件。涉及多方當事人，法律關系錯綜復雜的行政復議案件；涉及多個行政行為，需要理清法律關系的案件。（五）法律關系復雜的；（六）其他重大、疑難、復雜案件。010203其他涉及重大利益調整、社會影響較大的行政復議案件；案情疑難復雜，需要通過聽證來進一步查明事實的案件。申請人提出聽證申請，行政復議機構認為有必要的，可以組織聽證。這體現了對申請人聽證權利的尊重，同時也有助于行政復議機構更全面地了解案情，作出更公正的復議決定。PART04第四條行政復議機構應當在舉行聽證的5個工作日前將聽證時間、地點和擬聽證事項等以聽證通知書的方式通知當事人。行政復議機構舉行聽證前決定變更聽證時間、地點的，應當及時告知當事人，并說明理由。通知時間行政復議機構需在聽證會舉行的5個工作日前，將聽證時間、地點以及擬聽證的事項等相關信息，通過聽證通知書的形式，正式通知給相關的當事人。通知內容聽證通知書的發送聽證通知書需明確標注聽證的具體日期、時間和地點，以及擬進行聽證的具體事項，確保當事人能夠清晰了解聽證會的全部內容。0102如果行政復議機構在舉行聽證前決定更改原定的聽證時間或地點，必須及時將這一變更決定通知到所有當事人。變更決定在通知當事人聽證時間、地點變更的同時，還需要向當事人詳細說明變更的理由，以保障當事人的知情權和參與權。變更理由聽證時間、地點的變更通知知情權通過提前發送聽證通知書以及在必要時及時通知變更信息，確保當事人對聽證會的全部流程和細節有充分的了解。參與權保障當事人能夠按照通知的時間和地點參加聽證會，并就擬聽證的事項進行陳述和申辯，維護自身合法權益。保障當事人的權益PART05第五條申請人、第三人委托代理人參加聽證的，應當在聽證開始前提交授權委托書。申請人、第三人人數眾多且未推選代表人的，行政復議機構可以視情況要求其推選代表人參加聽證。代表人參加聽證的，應當在聽證開始前提交代表人推選材料。申請人、第三人推選不出代表人的，行政復議機構可以在申請人、第三人中指定代表人。被申請人的負責人應當參加聽證。不能參加的，應當說明理由，并委托相應的工作人員參加聽證，在聽證開始前提交授權委托書。授權委托書應當明確代理人的姓名、性別、年齡、職業、住址等基本情況。授權委托書的要求授權委托書應當明確代理事項、權限和期間，并由委托人簽名或者蓋章。如果委托人是法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽名或者蓋章，并加蓋單位印章。當申請人、第三人人數眾多時，為了提高聽證效率，行政復議機構可以要求其推選代表人參加聽證。如果申請人、第三人無法推選出代表人，行政復議機構有權在申請人、第三人中指定代表人。代表人應當在聽證開始前向行政復議機構提交由全體申請人、第三人簽名的推選材料，證明其代表資格。推選代表人的規定被申請人的負責人應當親自參加聽證，以便直接了解案情和申請人的訴求，更好地進行答辯和解釋。被申請人參加聽證的要求如果被申請人的負責人不能參加聽證，應當及時向行政復議機構說明理由，并委托相應的工作人員參加聽證。被委托人應當在聽證開始前向行政復議機構提交由被申請人的負責人簽名的授權委托書，證明其代理資格。PART06第六條接到聽證通知書后，申請人、第三人不能按時參加聽證的，應當及時告知行政復議機構并說明理由。當事人無正當理由拒不參加聽證的，行政復議機構進行缺席聽證。不能按時參加聽證的規定申請人、第三人若因故不能按時參加聽證，必須及時向行政復議機構告知，并明確說明不能參加的理由。若未提前告知或無正當理由拒不參加聽證，行政復議機構將依照規定進行缺席聽證。在當事人缺席的情況下，行政復議機構會依據現有的證據和資料，進行缺席聽證。缺席聽證并不意味著聽證程序的無效，行政復議機構仍會依法作出復議決定。缺席聽證的情況處理及時告知的重要性及時告知行政復議機構不能參加聽證，是尊重行政復議程序、保障雙方權益的重要體現。若因未及時告知導致缺席聽證，可能會影響復議決定的公正性和準確性。““說明理由的要求申請人、第三人在告知不能參加聽證的同時，必須提供明確、合理的理由。理由的充分性和合理性將影響行政復議機構對缺席聽證的處理方式。PART07第七條行政復議機構應當指定一名行政復議人員任主持人，兩名以上行政復議人員任聽證員，一名記錄員制作聽證筆錄。當事人認為主持人、聽證員、記錄員與案件有直接利害關系要求回避的，由行政復議機構決定。負責聽證會的組織和主持工作，確保聽證會按照規定的程序進行。在聽證會過程中，引導當事人進行陳述和申辯，確保雙方充分表達自己的觀點和意見。在聽證會開始前，向當事人宣布聽證會的紀律和要求。根據聽證情況，對案件的事實、證據和法律適用等問題進行詢問和調查。主持人的職責協助主持人進行聽證工作，對案件的事實、證據和法律適用等問題進行分析和評估。在聽證過程中，對當事人的陳述和申辯進行記錄和整理，確保聽證筆錄的準確性和完整性。根據聽證情況，向主持人提出相關建議和意見，為行政復議機構作出復議決定提供參考。聽證員的職責010203記錄員的職責010203負責聽證會的記錄工作，確保聽證筆錄的準確性和完整性。在聽證過程中，詳細記錄當事人的陳述、申辯和質證等內容，以及主持人、聽證員的詢問和調查情況。聽證會結束后，及時整理聽證筆錄，并交由當事人簽字確認。回避制度0302當事人認為主持人、聽證員或記錄員與案件有直接利害關系時，有權要求其回避。01如果行政復議機構同意回避申請，應當及時更換相關人員，確保聽證會的公正性和公平性。行政復議機構應當根據當事人的申請和實際情況，決定是否同意回避申請。PART08第八條聽證室正中設聽證主持人和聽證員席位。主持人席位前方設申請人、被申請人及代理人席位，分兩側相對而坐。第三人的席位，根據其利益訴求和當事人人數情況，設置在申請人或者被申請人一側。證人、鑒定人、勘驗人位置設置在主持人席位正前方。聽證室布置與席位設置聽證室正中設置聽證主持人和聽證員席位，確保公正、公平地主持聽證會。申請人、被申請人及代理人席位分設在主持人席位前方兩側，相對而坐，便于雙方充分陳述和辯論。第三人的席位根據利益訴求和當事人人數情況靈活設置，可安排在申請人或被申請人一側，以保障其合法權益。證人、鑒定人、勘驗人位置設置在主持人席位正前方，便于主持人、申請人和被申請人向其提問，確保聽證會的順利進行。明確的席位設置有助于維護聽證會的秩序，確保各方當事人能夠有序地參與聽證會。通過合理的席位布局，可以充分展現聽證會的公正性和公開性，提高行政復議的透明度和公信力。席位設置的意義為各方當事人提供平等的陳述和辯論機會，有助于查清事實、分清是非，為行政復議機關作出公正裁決提供有力支持。注意事項在進行聽證室布置時，應充分考慮各方當事人的需求和權益，確保聽證會的公平性和公正性。聽證會前應對各方當事人進行必要的告知和解釋，使其充分了解聽證會的程序和規則。在聽證會過程中，主持人應嚴格控制程序，保障各方當事人的發言權和質證權，確保聽證會的順利進行。PART09第九條聽證開始前，主持人、聽證員應當核實當事人身份，核實代理人身份及授權委托書、授權事項范圍，核實證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員的身份。確認當事人身份信息的真實性通過查看身份證、護照等有效身份證件，核實當事人的姓名、性別、年齡、住址等基本信息，確保當事人身份的真實性和準確性。核實當事人與行政復議案件的關系確認當事人是行政復議的申請人或被申請人，以及其在案件中的具體角色和訴求。核實當事人身份核實代理人身份及授權委托書、授權事項范圍檢查授權委托書的內容和形式核實授權委托書是否明確載明了代理人的姓名、代理事項、權限和期限等內容，以及是否有委托人的簽名或蓋章。同時，要確保授權委托書的形式符合法律要求。確認授權事項范圍根據授權委托書的內容，明確代理人在行政復議案件中的具體權限和職責，以確保其在案件處理過程中不超越權限。核實代理人的身份信息查看代理人的身份證、律師證等有效證件，確認其身份的真實性和合法性。030201核實證人的身份信息通過查看身份證等有效證件，核實證人的姓名、性別、年齡、住址等基本信息，確保其身份的真實性和準確性。同時，要了解證人與案件的關系以及其所提供的證言的重要性和可信度。核實證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員的身份核實鑒定人、勘驗人的專業資質和經驗查看鑒定人、勘驗人的相關證書和工作經驗，確認其是否具備進行鑒定或勘驗的專業能力和資質。同時，要了解其鑒定或勘驗的方法和程序是否符合相關規定。核實翻譯人員的身份和專業能力對于涉及外語的案件，需要核實翻譯人員的身份信息、語言能力以及翻譯經驗等，以確保翻譯內容的準確性和可信度。同時，要明確翻譯人員的職責和權限，避免其超越職責范圍行事。PART10第十條核實聽證參加人身份后，主持人應當宣布以下聽證紀律：（一）聽證參加人在主持人的主持下發言、提問；（二）未經主持人允許，聽證參加人不得提前退席；（三）未經主持人允許，不得錄音、錄像或者攝影；（四）不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。主持人有權決定發言和提問的順序，以及給予每個人發言和提問的時間。聽證參加人應尊重主持人的決定，并遵守發言和提問的規則。發言和提問需有序進行，確保聽證會的高效和有序。（一）聽證參加人在主持人的主持下發言、提問；010203聽證參加人應在整個聽證會期間保持出席，除非有特殊情況并得到主持人的允許。提前退席可能會影響聽證會的公正性和完整性，因此應盡量避免。如有緊急情況需要離開，應事先告知主持人并獲得其同意。（二）未經主持人允許，聽證參加人不得提前退席；（三）未經主持人允許，不得錄音、錄像或者攝影；違反此規定可能會導致法律后果，因此請務必遵守。如有需要記錄的情況，應事先向主持人申請并獲得批準。為保護個人隱私和確保聽證會的正常進行，未經主持人允許，不得進行錄音、錄像或攝影。010203聽證會期間應保持安靜，不得大聲喧嘩或進行其他干擾聽證秩序的活動。（四）不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進行其他妨礙聽證秩序的活動。鼓掌、哄鬧等行為可能會影響聽證會的正常進行，因此應予以避免。如有需要表達意見或情緒的情況，應在合適的時機以合適的方式表達。PART11第十一條主持人宣布聽證開始，按照下列程序實施聽證：（一）主持人說明案由和聽證參加人；（二）申請人陳述行政復議申請的主要事實、理由，明確行政復議請求，并可以舉證；（三）被申請人陳述行政復議答復要點并舉證；（四）第三人參加聽證的，由第三人陳述自己觀點，并可以舉證；（五）證人、鑒定人、勘驗人參加聽證活動的，由其進行相關陳述，回答主持人、聽證員和經主持人同意的當事人的提問；（六）各方質證；（七）各方圍繞主持人歸納的案件焦點問題陳述意見、進行申辯；（八）主持人、聽證員對需要查明的問題向聽證參加人詢問；（九）主持人詢問當事人有無補充意見。主持人可以根據案件審理的具體情況，對前款規定的流程順序進行適當調整。證人、鑒定人、勘驗人僅在需要其進行相關陳述、回答提問、核對聽證筆錄環節參與聽證活動。（一）主持人說明案由和聽證參加人主持人首先宣布聽證開始，并詳細說明本次聽證的案由，即行政復議的具體事項和原因。主持人介紹參加聽證的人員，包括申請人、被申請人、第三人以及證人、鑒定人、勘驗人等。申請人需詳細陳述其提起行政復議的主要事實和理由，說明為何對原行政行為提出異議。申請人應明確其行政復議請求，即希望行政復議機關作出何種決定。申請人可以提供相關證據來支持其復議申請，如書面材料、照片、視頻等。（二）申請人陳述行政復議申請的主要事實、理由，明確行政復議請求，并可以舉證010203（三）被申請人陳述行政復議答復要點并舉證被申請人需針對申請人的復議申請，陳述其答復的要點，解釋原行政行為的合法性和合理性。被申請人可以提供相關證據來支持其答復，如法律依據、事實材料等。（四）第三人參加聽證的，由第三人陳述自己觀點，并可以舉證如果涉及第三人利益，第三人可以參加聽證并陳述自己的觀點。第三人可以提供相關證據來支持其觀點，如合同、協議等。““如果有證人、鑒定人、勘驗人參加聽證活動，他們需要進行相關陳述，說明其所了解的事實或提供的專業意見。他們需要回答主持人、聽證員以及經主持人同意的當事人的提問，以幫助查明案件事實。（五）證人、鑒定人、勘驗人參加聽證活動的，由其進行相關陳述，回答主持人、聽證員和經主持人同意的當事人的提問（后續流程）后續流程還包括各方質證、圍繞案件焦點問題陳述意見、進行申辯、主持人詢問有無補充意見等環節。這些環節都是為了進一步查明案件事實，保障各方的合法權益。主持人可以根據案件審理的具體情況，對流程順序進行適當調整，以確保聽證的順利進行。同時，證人、鑒定人、勘驗人僅在需要其進行相關陳述、回答提問、核對聽證筆錄環節參與聽證活動，以保障聽證的效率和公正性。PART12第十二條前條規定的程序結束后，主持人可以詢問當事人是否同意現場調解。當事人同意的，主持人進行現場調解。當事人自愿現場調解必須基于當事人的自愿，任何人不得強迫當事人接受調解。程序結束只有在規定的行政復議聽證程序結束后，才能進行現場調解的詢問和進行。現場調解的前提條件主持人在程序結束后，應詢問當事人是否同意進行現場調解。詢問當事人當事人應明確表示是否同意進行現場調解，若同意，則進入調解環節。當事人表態主持人應秉持公正、公平的原則，對雙方進行調解，力求達成一致意見。調解過程現場調解的流程現場調解的效力調解不成若調解未能達成一致意見，則應及時終止調解，按照行政復議程序繼續處理。調解協議若調解成功，應制作調解協議，由雙方當事人簽字確認，具有法律效力。VS調解過程中涉及的個人隱私和商業秘密等信息應嚴格保密，不得泄露。公正性主持人應保持中立，不得偏袒任何一方當事人，確保調解的公正性。保密性注意事項PART13第十三條有下列情形之一的，聽證主持人可以決定中止聽證：（一）當事人有正當理由不能及時到場的；（二）經核實聽證參加人身份有誤，不能當場解決并影響案件審理的；（三）聽證過程中發現需要通知新的參加人到場，或者有新的事實需要調查核實，不能當場完成的；（四）其他影響聽證正常進行，不能當場解決的。中止聽證后，恢復聽證的時間、地點和擬聽證事項等由行政復議機構決定并通知當事人。中止聽證不影響行政復議審理期限的計算。確需停止行政復議審理期限計算的，應當依照《中華人民共和國行政復議法》第三十九條的規定，決定中止行政復議。010203正當理由包括但不限于：突發疾病、交通事故、自然災害等不可抗力因素。當事人應及時向行政復議機構說明情況，并提供相關證明材料。中止聽證后，行政復議機構將根據實際情況安排恢復聽證的時間。（一）當事人有正當理由不能及時到場的；（二）經核實聽證參加人身份有誤，不能當場解決并影響案件審理的；身份核實是聽證程序的重要環節，確保參加人的身份真實有效。01若發現參加人身份有誤，且無法當場解決，聽證主持人有權中止聽證。02行政復議機構將重新核實參加人身份，并安排恢復聽證的時間。03在聽證過程中，若發現需要新的參加人到場或新的事實需要調查核實，且無法當場完成，聽證主持人可以中止聽證。恢復聽證的時間將根據實際情況進行安排。行政復議機構將通知新的參加人到場，并完成相關調查核實工作。（三）聽證過程中發現需要通知新的參加人到場，或者有新的事實需要調查核實，不能當場完成的；該條款為兜底條款，涵蓋其他可能影響聽證正常進行且不能當場解決的情況。如遇特殊情況，聽證主持人可以根據實際情況決定中止聽證。行政復議機構將根據實際情況解決相關問題，并安排恢復聽證的時間。中止聽證后，恢復聽證的時間、地點和擬聽證事項等由行政復議機構決定并通知當事人。中止聽證不影響行政復議審理期限的計算。確需停止行政復議審理期限計算的，應當依照《中華人民共和國行政復議法》第三十九條的規定，決定中止行政復議。（四）其他影響聽證正常進行，不能當場解決的。“PART14第十四條記錄員應當將行政復議聽證的全部活動記入聽證筆錄。行政復議機構認為有必要的，可以對聽證情況進行全過程錄音、錄像。本辦法第十一條、第十二條規定的程序結束后，由主持人宣布聽證結束，并組織聽證參加人對聽證筆錄確認無誤后簽字。聽證參加人認為筆錄有差錯的，可以要求更正。聽證參加人拒絕簽字的，由聽證主持人在筆錄中注明。記錄員職責記錄員需詳細記錄聽證會的全部活動，包括各方陳述、辯論、證據出示等關鍵環節，確保聽證筆錄的客觀性和完整性。在聽證過程中，記錄員還需注意各方參與人的發言順序、內容及情緒表現等細節，以便后續整理和分析。聽證結束后，主持人應組織聽證參加人對聽證筆錄進行確認，確保筆錄內容準確無誤。聽證筆錄的確認與簽字若聽證參加人認為筆錄存在差錯，有權要求更正，并在更正后再次確認簽字。若聽證參加人拒絕簽字，聽證主持人需在筆錄中詳細注明拒絕原因，并由記錄員和主持人共同簽字確認。若涉及個人隱私或商業機密等內容，需采取相應保密措施，確保信息安全。錄音、錄像的規定行政復議機構在認為有必要時，可以對聽證情況進行全過程錄音、錄像，以確保聽證過程的公正性和透明度。錄音、錄像資料應妥善保存，并可作為后續行政復議或訴訟的重要證據。010203PART15第十五條對于違反聽證紀律、擾亂聽證秩序的聽證參加人，主持人有權勸阻和警告。聽證參加人無正當理由且未經許可中途退出聽證，行政復議機構進行缺席聽證。相關情況應當記入聽證筆錄。010203隨意打斷主持人或其他聽證參加人的發言在聽證會場內大聲喧嘩、哄鬧或有其他妨礙聽證秩序的行為對聽證主持人、其他聽證參加人進行侮辱、誹謗或攻擊違反聽證紀律的行為主持人的權力與職責在必要時，主持人可以請求相關部門協助維持聽證秩序主持人應確保聽證程序的順利進行，維護聽證秩序主持人有權對違反聽證紀律的聽證參加人進行勸阻和警告010203缺席聽證的情況與處理聽證參加人無正當理由且未經許可中途退出聽證，行政復議機構可以進行缺席聽證01缺席聽證的情況下，行政復議機構將根據已有證據和情況作出復議決定02缺席聽證的相關情況應當詳細記入聽證筆錄，作為復議決定的重要依據03聽證筆錄應當詳細記錄聽證過程，包括聽證參加人的發言、證據提交情況等聽證筆錄應當由聽證主持人、聽證參加人簽字確認，確保其真實性和準確性聽證筆錄是行政復議機構作出復議決定的重要依據之一，應當妥善保存和管理聽證筆錄的內容與要求010203PART16第十六條同時符合下列各項條件的，行政復議機構可以采取線上視頻方式舉行聽證：（一）各方當事人均同意采取線上視頻方式舉行聽證；（二）案件不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者可能危及國家安全、公共安全、社會穩定的情形；（三）聽證參加人具備參與在線聽證的技術條件和能力，包括具備上傳和接收證據材料、進行線上電子簽名確認等技術條件；（四）不需要證人現場作證和鑒定人、勘驗人現場發表意見；（五）不存在必須通過現場核對相關證據材料才能夠查清案件事實的情形。（一）各方當事人均同意采取線上視頻方式舉行聽證線上視頻聽證需要得到所有當事人的同意，確保聽證過程的公正性和透明度。當事人的同意可以是書面的，也可以是口頭的，但應當有明確的記錄或證明。（二）案件不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者可能危及國家安全、公共安全、社會穩定的情形線上視頻聽證不適用于涉及敏感信息的案件，以保護相關利益方的權益。行政復議機構在決定是否采取線上視頻聽證前，應對案件性質進行仔細審查。（三）聽證參加人具備參與在線聽證的技術條件和能力參加人需要具備基本的計算機操作能力和網絡連接條件，以確保線上聽證的順利進行。行政復議機構應提前告知參加人線上聽證的相關技術要求和操作指南。線上視頻聽證主要適用于事實清楚、證據充分的案件，無需現場作證或發表意見。若案件需要證人現場作證或鑒定人、勘驗人現場發表意見，則不宜采取線上視頻聽證方式。（四）不需要證人現場作證和鑒定人、勘驗人現場發表意見線上視頻聽證適用于證據材料清晰、無爭議的案件，無需現場核對即可查清事實。若案件存在證據材料爭議或需要現場核對，則應采取線下聽證方式以確保案件的公正處理。（五）不存在必須通過現場核對相關證據材料才能夠查清案件事實的情形PART17第十七條線上視頻方式舉行聽證，按照本辦法規定的相關程序進行。主持人、聽證員應當加強在線身份核實，并強化說明引導，維護當事人合法權益和聽證秩序，確保線上聽證順利進行。身份驗證在進入視頻會議前，主持人、聽證員需對參與者的身份進行核實，確保參與者的身份真實有效。技術支持為確保線上聽證的順利進行，應提供必要的技術支持，解決可能出現的技術問題。視頻會議軟件采用專業的視頻會議軟件進行線上聽證，確保音視頻傳輸的穩定性和清晰度。線上視頻聽證方式在聽證過程中，主持人、聽證員應隨時注意參與者的身份，確保身份的真實性。實時驗證對參與者的身份驗證過程進行記錄并保存，以備后續查驗。記錄保存要求參與者提供有效的身份證件，通過視頻進行核實。身份證件核實加強在線身份核實聽證程序說明在聽證開始前，主持人應向參與者詳細說明聽證程序，確保參與者了解并遵守相關規定。權利義務告知證據展示說明強化說明引導主持人應向參與者告知其權利和義務，確保參與者在聽證過程中能夠充分行使自己的權利并履行相應的義務。對于需要展示的證據，主持人應進行詳細說明，并指導參與者如何進行展示和質證。公正公平主持人、聽證員應確保聽證過程的公正性和公平性，不偏袒任何一方當事人。維護當事人合法權益和聽證秩序秩序維護在聽證過程中，主持人、聽證員應維護良好的聽證秩序，確保聽證過程的有序進行。權益保障對于當事人的合法權益，主持人、聽證員應予以充分保障，確保當事人在聽證過程中不受侵犯。PART18第十八條現場聽證的案件，符合本辦法第十六條第二項至第五項規定的，證人、鑒定人、勘驗人可以通過線上視頻方式作證或者發表意見。符合前款規定條件，部分當事人可以通過線上視頻方式參加聽證。但是，其他當事人有合理理由提出異議的除外。010203案件必須符合《行政復議普通程序聽證辦法》第十六條第二項至第五項的規定；證人、鑒定人、勘驗人需具備線上視頻作證或發表意見的技術條件和設備；線上作證或發表意見需得到行政復議機關的批準。線上作證或發表意見的條件線上參加聽證的條件部分當事人因特殊原因無法到現場參加