智慧城市一網統管頂層設計技術方案項目編號：數字政府新型智慧城市一網統管頂層設計建設方案 目錄TOC\o"1-5"\h\z\u第一章新型智慧城市頂層設計：框架與平臺 121.1智慧設計思路 121.1.1智慧城市設計理念 121.1.2智慧城市設計目標 131.1.3智慧城市設計方法 131.2智慧架構框架 151.2.1智慧城市業務架構模型 161.2.2智慧城市應用架構模型 171.2.3智慧城市數據架構模型 181.2.4智慧城市分析架構模型 191.2.5智慧城市技術架構模型 201.3智慧支撐平臺 201.3.1智慧城市支撐平臺互聯互通 211.3.2智慧城市支撐平臺邏輯結構 221.3.3智慧城市支撐平臺部署結構 231.4智慧基礎設施 231.4.1智慧設施之信息通信設施 231.4.2智慧設施之傳統設施智能化 241.5智慧保障體系 241.5.1智慧城市戰略治理體系 251.5.2智慧城市運維管理體系 251.5.3智慧城市安全保障體系 261.5.4智慧城市標準規范體系 26第二章新型智慧城市行動計劃：建設和運營 262.1智慧實施思路 262.1.1智慧城市建設原則 272.1.2智慧城市建設目標 282.1.3智慧城市建設任務 312.1.4智慧城市實施方式 322.2智慧運營體系 332.2.1智慧城市保障機制 332.2.2智慧城市評價指標 362.2.3智慧城市運營中心 382.2.4智慧城市創新中心 402.2.5面向對象運營創新協同 402.2.6智慧城市數據開放 412.2.7智慧城市平臺安全 432.2.8智慧開放與安全的結合 452.2.9***智慧產業引導 462.3智慧實施路徑 482.4智慧重點應用 492.4.1智慧城市民生服務 492.4.2智慧城市城市管理 502.4.3智慧城市基礎設施 512.4.4智慧城市政務治理 522.4.5智慧城市產業發展 532.5智慧城市方案藍圖 552.6智慧城市商業運營 552.7智慧城市服務實施 55第三章基礎環境建設 563.1機房建設 563.1.1機房設計依據 563.1.2設計原則 57可靠性 58實用性和先進性 58靈活性和可擴展性 58標準化 58經濟性/投資保護 58可管理性 59環保型 593.1.3機房裝修 59承重 59防火 60防水 60防塵 60抗干擾 60防靜電 60保溫、隔熱 61消聲、減震 61吊頂工程 610墻體工程 621門窗 622地面工程 623機房等電位處理 634機房裝修主要材料清單 633.1.4機房基礎設備要求 64UPS 64電池 65機房配電柜 65空調系統 663.1.5動力環境監控系統 69電力監控系統 70環境監控系統 713.1.6KVM系統 723.1.7消防配套 743.1.8機房主要配套設備清單 753.2指揮中心建設 763.2.1系統概述 763.2.2系統架構 783.2.3系統設計 79大屏幕系統功能 79顯示單元內置信號處理器 80系統顯示模式 803.2.4系統配置 82大屏配置 82安裝位置 83設備介紹 843.3無線WIFI系統 843.3.1系統概述 84項目現狀 843.3.2系統架構 843.3.3系統設計 85無線組網方式設計 85實施設計 85第四章項目實施管理方案 874.1項目組織管理 874.1.1建立項目組織管理機構 874.1.2確定項目分工角色職責 884.1.3建立項目組織相關管理制度 914.2項目管理計劃 924.2.1綜合管理計劃 92項目計劃編制 92項目計劃執行 934.2.2綜合變更控制 934.3范圍控制計劃 934.3.1范圍定義及跟蹤 934.3.2變更管理 944.3.3變更控制工具 944.4進度控制計劃 954.4.1項目進度跟蹤 954.4.2項目進度分析 964.4.3項目進度控制 964.5組織機構和人員管理計劃 974.5.1人力資源規劃 974.5.2項目團隊建設 974.5.3項目團隊管理 974.6質量保障計劃 974.6.1質量保證目標 974.6.2質量保證角色與職責 984.6.3質量保證流程 994.6.4質量保證活動 1004.7溝通管理計劃 1004.7.1溝通計劃 1004.7.2報告形式 1014.7.3相關工具文檔 1014.8配置管理計劃 1024.8.1配置管理目標 1024.8.2配置管理角色與職責 1024.8.3配置管理流程 1024.8.4配置項定義 1044.8.5配置管理活動 1054.8.6配置管理工具 1114.9風險控制計劃 1114.9.1風險識別 1114.9.2風險分析 1114.9.3風險控制 1124.10變革管理計劃 1134.10.1變革管理方法 1134.10.2變革管理成功的關鍵策略 1134.11項目進度計劃 1144.11.1影響項目進度的因素 1144.11.2項目進度制定的原則 1144.11.3項目實施進度計劃 1144.11.4項目里程碑 1164.12安全保密計劃 1164.13文檔編制計劃 1174.13.1項目管理類 1174.13.2軟件工程類 1184.13.3項目支持類 1184.14質量保障計劃 1234.14.1確定質量保證目標 1234.14.2質量保證角色與職責 1234.14.3質量保證流程 1244.14.4質量保證活動 1254.15產品交付計劃 1254.15.1背景介紹 1254.15.2客戶管理 1264.15.3服務人員管理 128服務人員 128服務文化 1294.15.4服務流程管理 130前期介入 130系統部署 131數據遷移 132試用 133正式上線 134項目驗收 134應急處理 1344.15.5服務實體設施 1354.15.6產品詳細交付計劃 1364.16項目培訓計劃 1424.16.1培訓組織管理 1424.16.2培訓隊伍要求 1424.16.3培訓對象 1424.16.4培訓內容及要求 1434.17實施風險管理 1444.17.1風險計劃 1444.17.2風險監視 1464.17.3風險管理 147第五章售后服務及培訓 1475.1售后服務說明 1475.1.1售后服務及響應級別 1475.1.2定期現場巡檢服務 1505.1.3專人值守服務 1515.1.4本地化服務 1515.2運維服務保障措施 1525.2.1項目運維組織機構及職責 1525.2.2運維風險預防措施 1545.2.3運維突發事情應急措施 1545.3服務質量保障措施 1545.3.1完善的售后服務體系 1555.3.2運行維護制度建立 1555.3.3運維知識庫系統 1555.3.4運行維護隊伍建設 1565.3.5閉環式服務 1575.3.6服務監督機制 1575.3.7試運行期間的運維保障 1585.3.8免費質保期間的運維保障 1595.3.9免費質保期后的運維保障 1595.4質量保證范圍 1605.5售后服務承諾書 1615.6售后服務機構網點清單、服務電話 1625.6.1售后服務人員配置 1625.6.2人員培訓計劃 162第六章施工組織設計方案 1646.1施工組織設計 1646.1.1綜合說明，質量、服務、安全文明施工目標 164質量目標 164服務目標 165安全生產目標 165文明施工目標 165文明環境施工目標 1666.1.2主要施工方法；新技術、新材料、新工藝、新設備的應用 167從技術上保證進度 167用現代化技術設備 168建立完善的技術管理體系 168新技術、新工藝、新材料、新設備的應用和計劃 1696.1.3工程投入的主要物資和施工機械設備情況、主要施工機械進場計劃 1696.1.4施工設備進場計劃 1696.1.5工程所用產品進場計劃 1706.1.6確保工程質量的技術組織措施 1706.1.7確保安全生產的技術組織措施 171安全教育制度 171安全檢查制度 171安全活動制度 171設備安全管制 171做好施工現場管理 1726.1.8確保文明施工的技術組織措施 1726.1.9施工順序、總進度安排及總形象進度示意圖 1726.2項目管理機構配備 1726.3質量及保修服務 1726.3.1保修期與保修范圍 1726.3.2保修責任 1736.3.3售后培訓 1736.3.4售后維護服務 1736.3.5接口對接服務 1736.4組織管理 1736.4.1項目管理方法 1746.4.2項目質量管理 175質量管理計劃 175質量管理過程 1766.4.3系統測試計劃 1786.4.4測試方案 179單元測試 179集成測試 181系統測試 182用戶測試（試運行測試） 1836.4.5測試管理 184測試組織 184測試準備 185測試執行 186測試問題跟蹤 187文檔核查 187測試技術 1876.5項目風險管理 1896.5.1主要風險列表 1916.5.2風險影響分析 1926.5.3關鍵風險分析 1936.5.4風險控制計劃 1936.5.5風險應對措施 195風險應對措施 195其他風險措施 1976.5.6項目溝通管理 1976.5.7項目決策制度 1976.5.8問題與爭議管理辦法 1986.6上線后支持期 198新型智慧城市頂層設計：框架與平臺頂層設計部分，構思框架與平臺，定義設計思路，明確架構和設計方法論，設計智慧支撐平臺和智慧基礎設施，明確智慧保障體系。1.1智慧設計思路基于智慧設計理念和設計目標，定義設計方法。1.1.1智慧城市設計理念設計理念包括：以人為本人城共生宜居宜業開放創新以人為本，體現人民城市為人民，以市民為中心進行設計，從人自身的健康、責任、家庭、職業等方面支持人更好的發展；支持人與社會、經濟、文化、科技有更和諧的關系。人城共生體現人與城市的關系是動態相輔相成的，是生態進化發展的，遵循自然規律和社會規律去保證人與城市的可持續發展。宜居宜業是智慧城市的特性，通過智慧使能城市提供更好的自然、社會、經濟環境，從而使城市宜居宜業。開放創新是智慧城市持續發展的保障，城市與其他城市是相互關聯的，城市是一個省及一個國家乃至世界的組成部分，城市與外部環境交換信息、能量和物質，以開放的態度和方式去建設和運營，才能更好的發展；創新包括基于技術的創新、數據增值服務的創新、商業模式的創新，創新才能加快城市的發展速度，提升發展質量。1.1.2智慧城市設計目標智慧設計目標包括：面向服務對象：面向市民、企業，面向城市提升效率質量：提升辦事效率，提升治理能力促進信息公開：通過公開透明促進政府流程優化數據引領發展：融合基礎數據和產業數據，科學發展形成智慧架構：夯實網絡基礎，整合信息資源，構建智慧應用，優化保障體系1.1.3智慧城市設計方法頂層設計有架構框架、支撐平臺、基礎設施三個層次，架構框架指導支撐平臺建設，支撐平臺基于基礎設施形成一體化的平臺。通過三個層次的設計明確靜態結構，其中架構框架可以從業務架構模型、應用架構模型、數據架構模型、技術架構模型四個角度來設計，支撐平臺可以從外部互聯互通和內部結構關系兩個視角去看，基礎設施重點關注信息通信基礎設施和傳統基礎設施智能化；靜態結構落實到支撐平臺上，平臺的動態行為需要四個體系來保障，包括戰略治理、運維管理、安全保障、標準規范。頂層設計應該重點響應平臺整合、數據融合、共享交換、應用智慧、分析決策的需求。平臺整合：為支撐智慧城市未來信息化發展，需加強資源共享，信息互通，減少重復建設，提高運維保障。需建設符合未來10到20年業務發展需要的高性能、高可用、智能化、節能環保的云數據中心，以滿足各信息系統計算、存儲、安全和管理需要，實現設備資源、信息資源的共享和利用。數據融合：在數據層面需要人口數據庫、企業法人數據庫、自然資源與空間地理數據庫三大庫，但需要在數據層面進行更廣更深的整合，提供城市公共數據庫、專題數據庫，以全面支撐***市政府的數據收集和分析挖掘應用。因此，需要通過充分對各政府部門核心業務系統的數據進行集中、轉換、裝載，最終形成一個全面的、真實的、有序的、綜合的城市基礎數據庫，并根據各部門的實際業務需求，構建多個針對業務分析應用的數據“集市”。共享交換：需要建立信息資源采集、處理、交換、共享、運營和服務的機制和規程，實現分布在各業務部門機關的信息資源的有效采集、交換、共享和應用。***市迫切需要建立信息共享與交換機制，建設數據共享交換平臺實現政府部門各業務之間的信息交換與共享，讓信息資源得到充分的開發和利用。應用智慧：智慧應用建設需建立在智慧城市整體框架和結構之上，實現跨部門、跨地區的信息交換與共享，實現智慧應用的統一規劃與運維，實現數據的統一存儲和挖掘。需要緊密圍繞便民惠民服務、城市綜合管理、產業發展規劃等層面展開，建設對應的各類智慧應用系統，如公有云、智慧交通、智慧社區等，逐步實現城市信息化向智慧化的轉變。分析決策：部署大數據分析平臺，推進便捷、高效的數據可視化關聯分析，將已有的信息化業務系統中的各類數據以信息、圖形的方式展現出來，幫助各部門、各機構將大量的、未知質量的、低關聯性的、低價值的信息轉化為少量的、易于理解的、高關聯性的、高價值的可操作的有價值信息。整理制作郎豐利。1.2智慧架構框架架構框架從業務、應用、數據、技術四個角度進行設計，通過業務架構模型與戰略規劃和業務規劃進行銜接，通過應用架構模型確定智慧應用的設計模式，通過數據架構模型支撐業務和應用，打通各業務之間的數據孤島，加強基礎數據的共享和更新，支持數據的動態交換；通過技術架構模型，支撐業務、應用和數據的要求，銜接支撐平臺和基礎設施。1.2.1智慧城市業務架構模型如果把智慧城市看成人，那么智慧中心就是城市的大腦，智慧設施就是城市的感官和神經系統及運動系統，智慧應用就是城市的各類功能系統。智慧中心、智慧應用、智慧設施形成城市的軀體，那么人民城市為人民就是城市的靈魂，圍繞人和市民、法人和企業、城市運行服務者和管理決策者提供服務，是智慧城市的關鍵。智慧業務架構模型就是“業務123N”：一體化平臺支撐（智慧設施）兩中心運營創新（智慧中心）三條線融會貫通（智慧靈魂）多應用融合協同（智慧應用）1.2.2智慧城市應用架構模型經過對各類智慧應用總結提煉，綜合各類業務應用提供個性化互動功能對不同服務對象提供服務；結合數據資源整合和大數據分析趨勢，綜合各類業務數據進行數據化運營。通過智慧應用架構模型，支撐城市公共信息服務平臺建設。智慧應用架構模型有以下三個層次：個性化互動產品化服務數據化運營個性化互動層面提供社會服務，為市民和企業提供一號、一窗、一網的服務，從而達成人人通的目標；為城市運行服務人員提供一格、一單、一站的服務，使他們的任務盡量簡單高效，從而達到班班通的目標；為城市管理決策人員提供數據監測和分析的統一入口，從而到達數數通的目標。數據化運營層面提供數據支撐，為業務提供探索發現風險、規則、模式等功能，提供分析、預測、仿真等工具進行知識性決策，形成數據指標體系為服務對象和業務應用服務。產品化服務層面支撐業務管理，各類智慧業務應用可以充分利用感知互動設施、互聯互賴管道、智能優化工具，快速高效的構建應用。1.2.3智慧城市數據架構模型通過數據架構模型，支撐城市信息資源數據庫。構建城市基礎信息庫支撐各類應用，建設服務數據庫服務各類服務對象，按業務領域建設業務數據庫動態整合數據，同時形成動態數據倉庫便于按業務主題的分析，形成信用庫和風險庫幫助應用更加智能；整合感知數據、視頻、互聯網數據、檔案文件、內容和知識管理庫形成統一的內容庫，進行非結構化數據的理解、分析和利用。1.2.4智慧城市分析架構模型基于城市信息資源數據庫，充分利用傳統數據分析和大數據分析手段，通過分析創新業務功能。可以充分綜合利用描述性分析、預測性分析、規范性分析、認知性分析等為業務服務。利用智慧城市物聯感知采集和大數據分析獲得的新數據，采用新方法，更加充分的進行信息資源分析利用，1.2.5智慧城市技術架構模型基于分布在城市各個位置的信息通信技術設施，基于云計算理念，形成統一的資源層、平臺層、應用層形成統一的智慧支撐平臺。1.3智慧支撐平臺智慧支撐平臺基于基礎設施，在技術架構模型指導下進行設計；從與外部環境的互聯互通和內部結構關系兩個視角進行設計；內部結構關系包括邏輯結構和部署結構。1.3.1智慧城市支撐平臺互聯互通支撐平臺需要與各級政務網絡、基礎設施網絡、互聯網、產業互聯網等進行互聯互通。平臺需要與各級政務信息化平臺互通，能夠與國家各部委及河南省政務信息化平臺進行信息互通和流程互動；逐步整合***市級和所屬各區政務信息化應用和各類城鄉管理信息化應用。平臺與互聯網連接，為市民和企業提供服務，借助網站、移動APP、微信、支付寶等渠道提供服務，同時能夠進行信息發布和信息公開，能夠與市民和企業進行信息互動，能夠進行輿情監控。平臺與水電氣暖等公用事業服務提供商連接，與交通、市政等設施管理部門連接，與智能樓宇連接，通過基礎設施智能化創新城市服務和管理。平臺與產業發展第三方平臺（包括全球化、全國性、地域性平臺）連接，幫助物流、制造、電商等產業的發展，同時促進智慧產業的發展。1.3.2智慧城市支撐平臺邏輯結構支撐平臺通過智慧運營應用連接云、管、端，將分散的各類智慧基礎設施形成一個整體，尤其是物聯網和各類物聯感知設備及移動設備，同時連接創新中心、運營中心、現場執法車輛、移動執法設備更好進行管理。智慧支撐平臺除了通過桌面連接用戶提供智慧應用和服務之外，能夠通過移動終端設備支撐隨時隨地的服務，并且可以位置感知；通過車載智能設備可以拓展移動終端的功能，甚至打造移動監控指揮站；城市安裝大量感知控制設備，可以采集信息并且控制設備做出行動；視頻攝像頭統一進行管理，減少重復建設，而且可以進行聯動。1.3.3智慧城市支撐平臺部署結構智慧支撐平臺通過網絡覆蓋市、區縣、街道鄉鎮到社區和村。公有云數據中心和政務云數據中心在市級集中部署，智慧運營中心市與區縣兩級協同，視頻監控需要在區縣級進行存儲；用戶使用的終端設備在各級都可以進行連接；物聯感知設備和視頻監控設備從區縣層面接入。1.4智慧基礎設施智慧城市需要先進堅強的信息通信基礎設施和智能化改造的傳統基礎設施，基于這些設施形成智慧支撐平臺。1.4.1智慧設施之信息通信設施智慧城市的信息通信基礎設施需要政務云數據中心、公有云數據中心、城市通信網、城市物聯網、大數據服務平臺、應用使能平臺。通過“二云二網二平臺”可以形成智慧支撐平臺，進而支撐運營中心和各類智慧應用。1.4.2智慧設施之傳統設施智能化通過物聯網和各類專用網絡，連接經過改造的智能設備和新添加的感知設備，可以大大加強城市的實時感知和數據采集能力，甚至可以進行中心化的控制和調度。物聯感知設備和設施主要包括：1.5智慧保障體系架構框架指導，基于基礎設施形成的智慧支撐平臺，靜態結構需要動態行為保障機制。通過戰略治理、運維管理、安全保障、標準規范四個方面的體系保障平臺更好的運行。1.5.1智慧城市戰略治理體系智慧城市規劃建設和運營管理應該響應城市發展目標和業務要求，與城市業務戰略匹配；智慧架構框架應該持續優化，通過架構進化和支撐平臺完善，提升城市智慧支撐能力；智慧建設會有多個項目群交叉進行，通過項目管理、項目群管理、項目組合管理保障項目實施的進度和質量；智慧支撐平臺運營應該基于成熟的方法進行流程管理、資產管理、問題管理；通過新技術的應用探索業務創新。郎豐利整理制作。1.5.2智慧城市運維管理體系通過運維管理體系保障運行資源供應和系統運維管理，保障智慧應用的高性能、高可用、高可擴展、高可管理；基于統一的軟件交付平臺進行業務服務交付和各類智慧應用生命周期管理；系統、平臺、應用遇到問題時，可以進行應急響應。1.5.3智慧城市安全保障體系通過信任服務體系保障智慧平臺和應用的用戶管理和身份認證、權限管理和訪問控制、日志管理和系統審計，保證信息機密性、完整性和不可否認性；通過信息安全治理保障用戶隱私和信息擴散范圍；進行網絡安全防護，防止各類網絡空間的攻擊；同時進行容災備份設計，保證業務的連續性。1.5.4智慧城市標準規范體系制定智慧評價指標體系，促進更多業務智慧化；制定技術、應用、管理、安全等的標準規范體系，保證智慧的兼容性和規范性。 新型智慧城市行動計劃：建設和運營行動計劃部分，謀劃建設與運營，定義實施思路，明確運營機制體系和實施路線圖，對智慧重點應用進行設計。2.1智慧實施思路基于智慧建設原則和建設目標，識別建設任務，定義實施方式。2.1.1智慧城市建設原則根據***實際情況，智慧城市建設遵循以下原則：政府引導，市場運作覆蓋全市，分步實施基礎先行，統一建設創新應用，重點突破健全體系，確保安全政府引導，市場運作：發揮政府的引導作用，加強頂層設計、統一規劃、規范標準、統籌協調等工作；發揮市場配置資源的決定性作用，堅持企業的主體地位，在競爭性領域堅持市場化推廣信息技術和大數據應用，在社會管理和公共服務領域積極引入市場機制，培育行業協會等社會組織，形成政府、企業、社會各方合力推進智慧城市建設的大格局。覆蓋全市，分步實施：按照創建國家智慧城市的標準和要求，整體布局覆蓋全市的智慧城市服務體系。在市縣鄉三級同步實施智慧城市基礎設施及平臺建設，各項惠民便民智慧應用按照功能特點和行業性質分步實施，共同推動全市城鄉管理精細化、工作便捷化、生活智慧化。基礎先行，統一建設：以數據整合和資源共享為切入點，整合各部門基礎數據，分析梳理、歸類融合，支持跨部門數據資源的共享和應用；統一規劃，集約化建設覆蓋市縣鄉的公共信息服務平臺，構建數據支撐、業務管理、社會服務應用的多層體系，加強數據資源開發和綜合應用，優化各類資源配置，支撐各領域智慧應用體系建設。創新應用，重點突破：積極推進信息技術與部門業務的融合，加強商業模式與行業應用的創新。按照“急用先行、民生優先”的原則，突出應用惠民、應用興業，優先安排關系產業與民生的智慧應用，分步驟、有序推進重點智慧應用建設，以重點領域示范帶動智慧城市整體建設。健全體系，確保安全：嚴格落實國家和省關于信息安全的有關規定，堅持積極防御、綜合防范的理念，采用先進成熟的信息安全技術，進一步加強信息安全基礎設施建設，健全信息安全等級保護制度，構建完善可靠的信息安全保障體系，確保在新技術、新業務、新應用環境下智慧城市建設安全可靠。2.1.2智慧城市建設目標圍繞著人民幸福、城市宜居、產業繁榮的智慧發展愿景，智慧建設目標定義如下：智慧基礎先進穩定智慧平臺開放安全智慧應用惠民善政智慧運營協同高效智慧產業創新發展智慧基礎先進穩定：到2021年，建成***政府“政務云”和“公有云”，完善兩個云中心的分工合作機制，實現全市智慧應用的統一承載和信息資源整合共享；無線城市建設走在全省前列，無線寬帶網絡實現城鄉全覆蓋，寬帶用戶平均接入速率超過100Mbps；全市范圍內的水、電、氣、暖、通訊等基礎設施的智能化感知和監控水平大幅提升。智慧平臺開放安全：完善城市公共基礎數據庫，實時統計人口、法人、自然資源與地理信息、信用信息和宏觀經濟五大基礎數據，統籌管理全市各部門的公共基礎數據；出臺數據交換共享和業務協同的相關制度和標準，建立信息資源目錄體系，細化“非行政許可”目錄、商事登記數據目錄等信息化資源，構建圍繞城市政務服務、企業商事服務和公眾服務的政府大數據平臺。信息安全全面加強。基礎信息網絡、重要信息系統安全防護和應急管理能力持續提高，網絡信息內容管理體系、信息安全協調機制更加完善，網絡與信息安全基礎設施得到加強，確保重大信息安全零事故。智慧應用惠民善政：到2021年，智慧應用全面推廣，智慧政務、智慧教育、智慧醫療、智慧交通、智慧城管等行業應用水平全面提升。政府公共服務在線率達到80%以上，信息共享需求滿足率達到90%以上，業務協同需求滿足率達到70%以上，行政審批項目有線、移動網上辦理比例達到95%（即辦件除外），非涉密信息公開達到100%，基本消除信息孤島，打破條塊分割；班班通、人人通終端覆蓋率100%，基礎教育資源上網率超過80%；居民健康卡卡管中心建設完成，城市、農村居民電子健康檔案規范化建檔率分別達到95%和90%以上，100%的三級醫院和90%以上的縣級醫院使用符合標準規范的電子病歷；城市精細化管理水平大幅提高，網格化管理覆蓋率達到99%以上。智慧運營協同高效：建立城市智能運營中心(IOC)，利用大數據、物聯網、地理信息系統（GIS）、建筑信息模型（BIM）等信息化技術，形成城市管理決策“一張網”和“一張圖”。將公安、城管、交通、安監等部門的視頻監控設備納入“一張網”，對各級交通路口、市區出入口、人員聚集區、重要的產品生產基地等實施動態監控管理。依托“政務云”和“公有云”兩個云計算中心，對城市數據進行挖掘、清洗、分析、處理和應用，為公共安全、環境監測、交通旅游、經濟運行等城市關鍵領域的精細管理決策描繪出“一張圖”。智慧城市建設采用國家倡導的創新商業模式和合作運營機制，通過PPP模式將智慧城市與資本市場嫁接，組建智慧城市運營主體，解決建設期巨額投資及運營期升級換代、可持續發展的問題。智慧城市運營主體定位為智慧城市運營商，是智慧城市重要建設和運營平臺，既擔負著信息安全、信息惠民的職責，也擔負著智慧城市在統一標準和規范下良好建設運營的職責，保證智慧城市長效運營和可持續發展。智慧產業創新發展：構建智慧產業快速發展、兩化深度融合、優勢產業創新突破、新興產業全面推進的發展態勢。到2021年，建成較為完善的大數據產業鏈。2.1.3智慧城市建設任務基于智慧建設目標，定義智慧建設任務如下圖：（一）加強基礎設施建設通過政府規劃引導，各相關部門相互配合，加快建設覆蓋市縣鄉三級的網絡基礎設施、云服務平臺、大數據資源庫、數據資源共享交換平臺及社會信用體系，推動城市公用基礎設施智能化升級改造，全面提升城市信息基礎設施及“信用***”服務水平。（二）推進便民惠民服務以信息惠民為宗旨，深入推進與市民生活密切相關的公共服務信息化，同步實施智慧醫療、智慧社保、智慧教育等重點項目，分步推進智慧社區、智慧養老等服務項目。加快手機客戶端“我的***”APP上線實施，整合與市民生活息息相關的政務信息及便民服務信息，利用“政府公益服務”、“城市運營頻道”、“我的智慧生活”三大板塊向公眾精準推送個人服務及信息，讓市民通過智能手機輕松享受個性化和便捷化的綜合信息服務，實現政府群眾同平臺互動，促進智慧生活應用全民共享。（三）提升城市管理水平圍繞城市管理精細化、可視化發展需求，著力打造城市智能運營中心(IOC)和智慧城市展示體驗中心，同步推進智慧政務、智慧城管、智慧公安、智慧法院、智慧工商、智慧安監、智慧水務等重點項目實施，按應用性質特點分步推進智慧交通、智慧食藥監、智慧環保、智慧節能、智慧氣象等項目，加快大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術在城市建設和管理領域的深度應用。（四）智慧產業全面發展以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術為依托，形成數字化、網格化、智能化產品及服務的產業形態，同步實施智慧物流、旅游、電子商務、農業、畜牧業等智慧應用，分步部署工業云、大數據產業、物聯網產業及智能制造，推動信息化和工業化深度融合，以信息化促進智慧產業高端化、集約化、服務化發展，帶動城市經濟高端化發展。2.1.4智慧城市實施方式智慧城市實施從規劃、建設、管理到優化形成全生命周期閉環，通過運營中心和創新中心協同，進行一體化支撐平臺的集中建設，應用由點到線，由面及體，逐步形成多維相互關聯協同的全智能協同應用。2.2智慧運營體系通過機制保障智慧運營，通過評價指標評價業務成效。通過運營中心和創新中心協同，數據開放和平臺安全結合，構建運營智慧應用，并且進行智慧產業引導。2.2.1智慧城市保障機制智慧城市的規劃建設和運營管理需要組織保障、制度保障、人才保障、資金保障等保障機制。其中加強組織領導、統一標準建設、完善投融資機制、加強人才隊伍建設、深化宣傳推廣、建立標準規范體系幾個重點保障任務描述如下：（一）加強組織領導：新型智慧城市建設工作領導小組負責智慧城市建設的全面工作，作出重要決策，研究解決建設中的重大問題。領導小組下設辦公室，承擔領導小組的日常工作，負責統籌協調、組織實施和監督檢查項目建設等工作。各縣全力支持配合智慧城市建設。要建立縱向連接市縣鄉、橫向連接各部門的聯動工作機制，明確各智慧應用牽頭部門，各縣及相關單位積極配合，做好業務遷移和數據共享，開展智慧應用建設、使用。將智慧城市建設納入領導班子和領導干部考核體系，由州委、州政府督查室聯合成立智慧城市建設工作督查組，加強督促檢查，對推進智慧城市建設項目不到位的單位，由督查組提出整改意見，對落實不到位、推諉扯皮的單位或部門實行通報批評。市智慧城市建設工作領導小組要適時建立聯席會議制度及相關聯絡制度，定期分析智慧城市發展動態，研究解決存在的問題，推動智慧城市建設快速健康發展。（二）統一標準建設：要嚴格遵循國家關于智慧城市及大數據應用總體框架，遵循統一標準，確保技術中立、功能可拓展。任何單位不得設置技術壁壘，阻礙系統集成和信息共享。凡是不符合標準、不支持集成和共享的系統不得啟動建設、不得投入使用。（三）完善投融資機制：加大財政對智慧城市建設的投入，多渠道籌措資金，重點對信息技術推廣、大數據發展應用、智能產品研發、智能平臺打造等給予資金扶持。充分調動社會資源，運用市場機制，從產業鏈集成的角度進行戰略性投資和科學化管理，培育并形成一批具有市場競爭力和技術創新力的，涵蓋信息基礎設施建設、信息化應用和信息技術及信息服務業的產業集團。依據有關規定，按照PPP模式選擇有實力、信譽度高的全國知名信息化企業與市信息化投資有限公司及本地通訊運營商、其他社會資本方共同組建新型智慧城市運營公司，對我市公有云計算中心、城市智能運營中心（IOC）、智慧城市展示體驗中心及N項智慧應用等整體項目進行總體規劃、投資建設、運營維護。***市智慧城市運營公司通過直接投資、融資租賃以及產業投資基金等各種方式對不同項目進行投資建設，充分發揮資本市場的作用，逐步建立以政府為主導、企業為主體、社會廣泛參與的多元化投融資體系，以滿足智慧城市建設需求。（四）加強人才隊伍建設：全面落實各項人才政策，大力引進高水平復合型的信息化專業技術人才及商業經營管理人才，積極引進省內外專家（團隊）和海外人才。建立人才培養體系，依托高校院所、園區、企業和社會辦學機構，聯合建立各類智慧城市建設人才教育培訓基地，強化對現有信息化專業技術人才和引進人才的教育培訓，為我市智慧城市建設提供堅實的智力支持和人才保障。（五）深化宣傳推廣充分利用廣播、電視、網站、報刊、微信公眾號、手機APP等各種媒介渠道，大力開展智慧城市宣傳，普及信息化知識，增強民眾的信息化意識。積極推廣智慧城市最新成果和成功應用案例，支持舉辦各類專業論壇、專業會展等活動，引導相關企業、社會團體、專家學者和廣大市民參與智慧城市建設。打出智慧城市這張***的新“名片”，吸引國際、國內大型智慧城市高峰論壇、博覽會、年會等與信息化相關的高規格、高層次的重大活動在***舉辦，提高“智慧城市”的知名度和美譽度。（六）建立標準規范體系：研究建立智慧城市和大數據采集、管理、應用等標準規范體系，指導我州智慧城市建設和大數據產業發展。推進各項智慧應用運營、管理規范的建立和實施，鼓勵企業和社會組織加強行業信息技術標準體系建設，發揮標準規范的技術支撐作用。研究建立智慧城市建設統計制度和社會評估體系，依托標準化專業技術機構，定期開展智慧城市建設的跟蹤分析、評價評估。2.2.2智慧城市評價指標面向智慧城市提的服務和功能、平臺和能力，定義S.M.A.R.T智慧城市評價指標體系，包括對產出層、平臺層、投入層的評價，以評促建，以評促改。智慧城市指標評價體系參照國家智慧城市評價體系結合全球智慧城市實踐和***實際情況進行定制，體系既關注智慧牽引的業務能力評價，也關注智慧牽引的業務成效評價。智慧牽引的業務能力評價包括：創新能力創新組織，生態合作；應用創新，技術研究；業務模式，商業模式機制保障組織，制度，人才，資金；項目建設，運營管理信息資源利用能力基礎建設與維護；動態采集與利用；信息開放與共享網絡安全保障能力業務連續性保證，信息安全保護和隱私保護，信任服務智慧牽引的業務成效評價示意圖如下，可以根據業務領域和業務指標進行調整：2.2.3智慧城市運營中心智慧運營中心作為城市大腦，協調各個部門，保障業務運營的敏捷高效，決策的快速優質，整體效能的優化。能夠預見問題，消問題于無形；洞察信息，進行最佳決策；善用資源，提高運營效率。主要功能包括：數據監測與可視展示預警通知與事件處理指揮調度與應急處置決策優化與監督評價通過智慧總體規劃，確定了智慧城市“為什么”、“做什么”和“怎么做”的問題，也就是Why、What、How。通過運營中心，將智慧落地，解決智慧城市“誰”“什么時候”“什么地點”做事情的問題，也就是Who、When、Where。建設智慧運營中心，通過資源整合，將城市的人、事、物、空間等信息進行統籌管理，將全州各部門業務系統以及行政服務部門部署在不同設備、不同系統采集到的城市基礎信息，融合成統一的數據視圖，實現終端感知和各系統的互聯互通，統一監控城市的環境、交通、治安、公共服務、輿情等城市運行體征狀態，在此基礎上進行智能分析和仿真預測，把城市管理模式從被動應對事件轉變成有預見性地主動、提前規避問題，為城市管理者提供決策支持，實現全市統一的快速應急響應和協同指揮調度，大幅提升城市管理服務和公共安全水平。加強國家公共突發事件預警信息發布平臺應用，調用數字化城管中心、110綜合指揮中心、120調度管理中心、電子警察管理中心和水利防汛指揮中心以及123開頭的各類服務電話等資源，構建高效統一的城市應急響應系統。建設協同數據共享平臺、專題事件預測預警和輔助決策系統，針對公共安全、防災減災、民生等重點領域，加快開發應急系統大數據價值，為決策提供數據支撐，提高城市安全度和可持續發展能力，實現城市突發事件提前預警、應急聯動部門高效協同、應急資源快速調度。2.2.4智慧城市創新中心智慧創新中心除承擔智慧成果展示和用戶體驗之外，是進行創新的承載平臺。功能包括：智慧成果展示與用戶體驗智慧戰略治理與架構優化智慧科技應用創新與探索城市治理與服務模式創新其中展示體驗中心，通過基于云計算、物聯網、大數據技術的創新展示和交流手段，向參觀者介紹可見、可觸、可應用的智慧城市產品和應用案例，宣傳普及智慧城市的基本概念和應用價值，切身體驗智慧城市建設帶來的便捷、舒適的生活和工作模式，從而真正了解智慧城市建設的核心價值，推動城市在創新、協調、綠色、開放、共享方面跨越發展。2.2.5面向對象運營創新協同運營中心的業務運營和創新中心的各類創新圍繞著人民和市民、法人和企業、城市運行服務者面向三類服務對象的三條主線組織各類業務。在產業的創新和運營方面，可以通過第三方平臺基于技術創新和商業模式創新服務企業的同時，促進政府治理模式的改革。2.2.6智慧城市數據開放通過數據開放促進智慧生態培育，提高智慧應用水平。包括以下要點：城市信息公開（城市內部開放，公開透明）權力清單和責任清單；項目信息，動態監管信息；審批信息對申請人可見政務數據共享（政府內部開放，條塊融合）基礎信息庫共享，業務數據數據交換，服務數據整合；客體動態數據共用大數據產業培育（外部受控開放，增值服務）連接帶來增值（資源整合）：民生服務，產業發展，城市管理分析帶來增值（洞察優化）：政務治理，基礎設施，公共服務數據開放需要以下任務支撐：（一）完善城市基礎數據庫：建立完善城市公共基礎數據庫，實時統計人口、法人、自然資源與地理信息、信用信息和宏觀經濟五大基礎數據，統籌管理全市各部門的公共基礎數據，收集和補充公安、人社、住建、民政、工商、質檢、國稅、統計、人民銀行、道路、土地利用、生態環境等與自然人、法人、地理信息、生態環境等密切相關的基礎信息，從而為科學決策提供依據。（二）搭建數據資源共享交換平臺：加快數據資源共享交換平臺建設，出臺數據交換共享和業務協同的相關制度和標準，建立信息資源目錄體系，細化“非行政許可”目錄、商事登記數據目錄等信息化資源，構建圍繞城市政務服務、企業商事服務和公眾服務的政府大數據平臺，為政府監管、企業服務、公眾服務提供統一的數據集成、管控和服務支撐。完善政府“政務云”與社會“公有云”分工合作機制，按照數據交換標準和接口規范，實現跨部門、跨網絡、跨系統的互聯互通和交換共享，提高數據資源利用水平。（三）建立公共信用信息平臺：歸集、整合分散于各司法機關、行政機關、人民銀行和其他具有公共管理職能的部門掌握的信用信息，運用互聯網、云計算、大數據技術建立征信主體的信用信息綜合信息系統，建設“信用***”綜合門戶網。通過在行政管理、公共服務中建立完善自然人、法人和其他組織的信用記錄，形成信用檔案，推動社會信用體系建設，促進市場主體依法誠信經營，構建公平誠信的市場環境。2.2.7智慧城市平臺安全網絡空間安全：網絡防護，打擊網絡犯罪信息資源安全：信任服務，容災備份，隱私保護安全意識培養市民，企業，城市運行服務人員，城市管理決策人員；宣傳推廣智慧應用安全：全流程的安全能力智慧設施安全：數據中心，通信網絡和物聯網絡，終端和感知設備；信息安全等級保護；自主安全可控的產品加強信息安全管理和能力建設，健全信息安全管理機制，完善信息安全制度，強化要害信息資源安全保障，提升信息安全意識，確保城市信息安全保障與智慧城市建設同步推進，實現城市信息安全總體可控。（一）網絡信息安全管理建立合理、有效的安全組織架構，配備和設立安全決策、管理、執行以及監管的主要責任人員崗位和機構，明確各級機構的角色與責任；建立網絡安全責任制，規范重要信息系統建設安全監管機制，加強信息安全測評和認證，切實提升信息安全基礎防護、保障和應急處置能力；落實國家信息安全等級保護制度，加強對基于云計算、物聯網和下一代互聯網環境下的重要信息系統等級測評、建設整改、安全加固等技術創新和標準制定，開展對信息安全等級保護關鍵技術、政策標準的基礎研究；建設信息安全綜合服務平臺，滿足政府部門、企事業單位和公共領域網站的安全防護需求，實現自動檢測網站漏洞、可疑文件和網站訪問狀況并進行主動防御、實時處理和預警，提供系統規劃、建設、測評、加固、日常監測、數據挖掘和系統維護等服務，完善云計算服務安全管理。（二）信息資源安全保障完善網絡安全設施，推動建設市級政務外網安全監管平臺和安全接入防護系統，逐步歸并縮減互聯網接入口，強化重要信息資源安全防護，加強金融、人社、電力、交通、醫療等重點領域重要網站、數據資源和信息系統的安全保障；建立全市統一的云災備中心，集中提供規范、專業化災備服務，形成本地云中心、云災備中心加異地云災備中心的“兩地三中心”災備模式。著力加強網絡信息安全體系建設，保證核心數據和關鍵信息的安全，完善信息安全保密制度，強化關鍵信息資源的安全保障，在智慧城市建設時同步進行網絡信息安全建設，實現智慧城市網絡信息安全的自主可控。加強數字認證體系和安全應用建設。建設數字認證體系和電子簽章等安全應用的推廣，實現云計算平臺以及政務、交通、通訊、能源、社區等信息系統的安全接入認證和用戶認證統一管理，實現互聯網環境下的設備、人員的認證接入安全和通訊安全。推進電子簽章等數字認證技術的推廣和應用，實現政務和智慧城市等各信息系統的網上身份鑒別和無紙化辦公服務，提高信息系統的運行效率，降低資源消耗。（三）網絡安全宣傳推廣加大信息系統規劃、管理、維護等各環節工作人員的網絡信息安全培訓力度，提升全流程信息安全意識。充分利用微博、微信、移動應用等新興媒體渠道，舉辦網絡安全宣傳活動，加強網絡安全日常宣傳，切實提高市民網絡安全保護意識。2.2.8智慧開放與安全的結合智慧建設與運營應該開放與安全相輔相成，面向服務對象進行三條線貫穿的開放服務與安全保護。2.2.9***智慧產業引導基于智慧創新中心進行智慧產業引導，包括：（一）云計算產業按照“大集中、大整合、大共享”的要求，引入社會資源，創新運營模式，通過政府引導和市場化相結合的手段，整合全市網絡、軟件和硬件等信息資源，建設服務于民生、政務、產業等多領域的政務云計算中心與公有云計算中心。政務云通過較為全面的信息化業務遷移和數據匯聚，橫向打通各部門之間信息壁壘，有效消除“信息孤島”，實現基礎信息共享，提升政府信息化服務能力和決策水平。公有云中心平臺投入使用后，根據智慧應用的不同需求，采用分權分域機制，分別搭載工業云、醫療云、交通云等多朵云，支撐不同的智慧應用，推動信息資源和服務資源集中管理、應用系統集中部署、網絡設施集中維護，強化跨部門信息交換應用和業務協同服務能力，挖掘開發大數據價值，積極發展大數據產業，逐步將我市打造成河南省乃至全國的大數據產業基地。在“兩化融合”政策實施和推動中小企業信息化發展指導思想下，整合行業主管部門、中介組織、信息服務商、行業專家等各方面資源，構建政府資助、企業運營的面向中小企業的公共服務平臺，推動電子產業園、孵化園、物流園區、大學科技園和小微企業創新園等各類園區信息化管理、公共政策服務、共性技術服務平臺建設。搭建智能制造云服務平臺，為全市制造業智能化轉型發展提供政府服務、資源集成、力量整合和價值交互，實現企業自身能力提升和價值輻射，逐步完善***制造業價值體系，優化***制造業生態環境，提高企業創新能力和市場競爭力。（二）大數據產業加快大數據技術應用，推進大數據應用平臺建設，推動數據資源匯集、挖掘、應用和開放共享，實施產業應用、公共服務等大數據工程，發展大數據產業鏈。以***市基礎數據庫及云平臺建設項目為載體，積極與國內外互聯網企業開展合作，積極推進云服務模式在電力裝備制造、電子商務、金融、生產安全、城市安防、醫療、生物醫藥等領域試點應用。推動云計算與物聯網、移動互聯網、互聯網金融、電子商務等技術和服務的融合發展與創新應用，積極培育新業態、新模式。引進一些大數據存儲管理、分析處理先進企業，培育出大數據保障、系統集成服務、軟件開發中小企業，形成大數據產業服務體系。（三）物聯網產業積極推進物聯網在智能電力、智能制造、智能物流、智能交通、智能安全監管、智能食品溯源、智能環保、智能醫療、移動支付等領域的示范應用，組織開展物聯網應用示范工程，發展物聯網產業。發揮***區位、市場、人力資源優勢，以智能終端產業為重點，著力引進一批龍頭型、基地型項目，加快配套企業集群式引進。積極推進變壓器、開關設備、測溫線纜、設備狀態監測、網絡保護裝置、智能家居系統、網絡計量系統的智能化，以及混凝土物流、生鮮食品冷鏈物流等智能化和供應鏈金融等增值服務。（四）智慧應用通過智慧引領，聚集應用開發商、系統集成商、運維服務商、知名廠商進行智慧咨詢規劃、應用開發和運維管理，形成智慧生態環境。鼓勵企業建設第三方平臺，提供綜合服務，同時為政務治理提供相關信息。2.3智慧實施路徑到2020年底基本實現城市智慧運營中心、智慧門戶、智慧政務、智慧社區、智慧交通、智慧工商展開建設并部分投入應用；到2021年，實現智慧城管、智慧安監、智慧教育、智慧水務、智慧環保、智慧旅游、智慧醫療等智慧應用建成并投入使用；到2021年建成服務于民生、政務、產業等多領域的政府“政務云”與社會“公有云”相結合的兩個云計算中心，繼續完善網絡基礎設施、城市公共基礎數據庫、城市公共信息和信息安全四大基礎平臺，依據城市政策要求結合實際需求拓展智慧應用，持續推進“惠民、善政、興業”的智慧應用分批建設并投入使用。智慧城市建設需要同步推進智慧應用、智慧中心和智慧基礎設施。根據相互之間的支撐關系和協同關系定義各項目的進度。2.4智慧重點應用按照民生服務、城市管理、基礎設施、政務治理、產業發展五大業務領域梳理重點應用。2.4.1智慧城市民生服務以人為本，人民城市為人民。圍繞人的全生命周期提供全方位的主動服務。圍繞人的全面發展，全面理解人與自身、家庭、社會、經濟的關系，理解人與文化、科技的關系，綜合醫療、教育、住房、文體、養老等服務。智慧的民生服務體系及重點項目如下：2.4.2智慧城市城市管理人城共生，宜居宜業。基于生態理念進行多層次的泛化城市管理，理解城市與自然、設施、社會、產業的關系，結合人與自然、城市、社會、經濟的關系，多方共治、主動參與、科技支撐、模式創新。泛化的智慧城市管理體系包括傳統的城市管理，也包括交通、市政部分業務，還包括環境保護、土地管理、規劃管理、建設管理、社會管理、市場監管的主要內容。通過將城市劃分成網格，網格區域內進行各類業務的綜合監管。其目標和重點項目如下：2.4.3智慧城市基礎設施城市如人，逐步成長。城市基礎設施隨著城市的經濟社會發展和建設，不斷發展更新，支撐人口和產業的增長。基礎設施包括公用事業基礎設施、公共設施、智慧設施、產業設施。其中，智慧基礎設施是智慧城市的基石，其他基礎設施的智能化是智慧城市的重要支撐。智慧的基礎設施體系及重點項目如下：2.4.4智慧城市政務治理改革，協調，發展，服務。進行高效的科學的政務治理，是智慧城市發展的必要條件。智慧城市協同多個政府部門及各級政府部門共同發展。智慧的政務治理體系及重點項目如下：2.4.5智慧城市產業發展開放，創新。通過智慧和第三方平臺使能現代服務業和創業創新，支撐智慧的產業創新和營商，促進農業、制造、第三產業等現代化和國際化。智慧的產業發展體系及重點項目如下：

2.5智慧城市方案藍圖智慧城市解決方案可以分成六個層次，從下到上依次為感知層、網絡層、資源層、平臺層、應用層次、綜合層。初期建設主要關注資源層的公有云數據中心、平臺層由公有云數據中心承載的大數據服務支撐平臺和應用使能支撐服務平臺、應用層15個業務專項應用、綜合層的智慧運營中心和展示體驗中心。2.6智慧城市商業運營商業運營應該考慮商業運營范圍、政府特許經營內容、聯合體分工等。2.7智慧城市服務實施智慧城市建設和運營服務包括系統集成、基礎設施建設、支撐平臺建設、業務應用開發和技術運維、系統培訓等。基礎環境建設機房建設機房設計依據機房建設參照下列但不限于下列標準，如有更新版本，按照新版本執行。（1）《電子信息系統機房設計規范》（GB50174-2008）；（2）《電子計算機場地通用規范計算站場地技術條件》（GB/T2887-2011）；（3）《計算站場地安全要求》（GB/T9361-2011）；（4）《電子信息系統機房施工及驗收規范》(GB50462-2008)；（5）《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）；（6）《建筑內部裝修設計防火規范》(GB50222-952001年修訂版)；（7）《高層民用建筑設計防火規范》（GB50045-2005）；（8）《消防聯動控制設備通用技術條件》（GB16806-2006）；（9）《火災自動報警系統設計規范》（GB50116-2008）；（10）《火災自動報警系統施工及驗收規范》（GB50166-2007）；（11）《氣體滅火系統施工及驗收規范》（GB50263-2007）；（12）《民用建筑電氣設計規范》（JGJ16-2008）；（13）《供配電系統設計規范》（GB50052-2009）；（14）《低壓配電設計規范》（GB50054-2011）；（15）《建筑物防雷設計規范》（GB50057-2010）；（16）《通信機房靜電防護通則》(YD/T754-1995)；（17）《采暖通風與空氣調節設計規范》（GB50019-2003）；（18）《通風與空調工程施工質量驗收規范》（GB50243-2002）；（19）《智能建筑設計標準》（GB/T50314-2006）；（20）《安全防范工程技術規范》（GB50348-2004）；（21）《綜合布線系統工程設計規范》（GB50311-2007）；（22）《通信局（站）防雷與接地工程設計規范》（YD5098-2005）；（23）《大樓通信綜合布線系統》(YD/T926.1-2009)；（24）《防盜報警控制器通用技術條件》（GB12663-2001）；（25）《電磁輻射防護規定》（GB8702-1988）；（26）《環境電磁波衛生標準》（GB9175-1988）；（27）《建筑照明設計標準》（GB50034-2013）；（28）《公共建筑節能設計標準》（GB50189-2005）。設計原則機房整體工程實施水平應滿足GB50174-2008、GB/T2887-2011的要求。機房設計要求綜合考慮樓體承重、建筑物裝飾學、電工學、環境保護、安全防范技術、暖通凈化技術、計算機專業、弱電控制專業、消防專業、電磁輻射等綜合學科因素，本著滿足美觀實用、經濟合理和易于管理的設計原則，能夠滿足未來五到十年左右的信息化發展的需要，能夠滿足網絡設備、服務器、存儲系統等安全可靠運行的環境，滿足國家有關標準和安全保密的要求，做到技術先進，經濟合理，安全可靠。可靠性機房工程的設計必須滿足計算機設備運行的安全可靠性。一方面要設立完整可靠的配電系統、空調系統；防雷、防電磁、防靜電需要達到國家標準設計要求。實用性和先進性機房的建設，首先應滿足機房的功能要求，本機房工程建設中采用了當前最為先進成熟的技術和設備，技能滿足當前的需求，又能兼顧未來的業務需求。靈活性和可擴展性機房工程設計必須具有良好的靈活性與可擴展性。物理空間上具有一定的擴容空間，設備選型上要留有余量并且擴容方便。標準化機房系統結構設計，應符合國際標準和國家頒布的有關標準。包括各種建筑、機房設計標準，電力電氣保障標準以及計算機局域網、廣域網標準，堅持統一規范的原則，從而為未來的業務發展，設備增容奠定基礎。經濟性/投資保護在充分考慮了機房的安全可靠性、可擴展性的基礎上，采用具有較高的性價比的建筑材料及設備，使資金的產出投入比達到最大值。在施工的管理方面充分考慮了減少投資措施，在保證機房的先進性、功能性的前提下，盡量減少工程投資。可管理性建立一套全面、完善的機房管理和監控系統。同時在物理空間的分隔上也要充分考慮人員流動的合理性、可管理性。環保型采用的材料均是綠色環保材料，滿足機房的環保要求。機房裝修本項目裝修范圍包括數據中心機房設備區、指揮中心。機房裝飾裝修既要與現代化計算機、信息設備相匹配，又要通過精良的設計構思，真正體現安全、適用、現代的整體形象。在機房總體裝飾設計中，應遵循簡潔、明快、大方的宗旨，強調規范性，標準性、實用性，注重綠色環保設計，注意色彩搭配和組合。室內色調淡雅柔和，有效地調節人的情緒，起到健康和裝飾的雙重功效。數據中心裝飾裝修滿足數據中心機房承重、防火、防水、防塵、防靜電、隔熱、保溫、屏蔽等要求。承重設備區、空調區承重能力應為6KN/㎡以上，電源區承重能力應為16KN/㎡以上。如機房承重能力未達上述要求，則需要做加固處理。防火機房裝修材質上必須嚴格要求，室內裝修設計選用材料的燃燒性能應符合現行國家標準《建筑內部裝修設計防火規范》（GB50222）的有關規定。機房內線纜采用阻燃線纜，并且套阻燃線管進行敷設。防水在機房可能進水的地方及空調下方做400mm擋水壩，并設置漏水監測，具備排水措施。防塵機房室內裝修，選用氣密性好、不起塵、易清潔、符合環保要求、在溫度和濕度變化作用下變形小、具有表面靜電耗散性能的材料，不得使用強吸濕性材料及未經表面改性處理的高分子絕緣材料作為面層。機房的上下左右六面墻都需要刷防塵防潮漆。對于管道飾面選用不起塵材料，并刷防塵漆。同時，進入機房需穿戴鞋套，以減少機房塵埃污染，使機房區域和其他部位有效地分割成兩個不同的指標空間。抗干擾科學的進行區域分割，將強電、弱電嚴格區分，合理建設機房接地系統；燈具宜選用亮度高、無眩光、照度均勻、噪聲低、高檔柵式日光燈組。防靜電設備區、電源區的地板或地面有靜電泄放措施和接地構造，防靜電地板或地面的表面電阻或體積電阻為2.5×l04～1.0×109Ω。且具有防火、環保、耐污耐磨性能。保溫、隔熱門窗、墻壁、地(樓)面的構造和施工縫隙，均采取密閉措施。對于新風管道、管道孔需要做好保溫處理，管道孔密封。消聲、減震機房空調和通風設備工作都產生噪聲和震動。在安裝時加裝減震彈簧片和橡皮墊。合理設計風機風口板數量以控制風速（通風空調專業內容），減少主機房區噪聲的作用。吊頂工程設計采用國產優質金屬微孔天花，白色啞光，內貼吸音紙。頂棚內有大量的管線以及照明燈具等其它設備。為了美化機房環境，同時也為了吸音及節約空調能耗，一般在原頂棚下加一層吊頂。吊頂材料應滿足吸音、防火、防塵、防潮要求及有效地防止電磁波干擾。國內多采用鋁合金及輕鋼作龍骨，安裝吸音鋁合金板。為使鋁合金微孔板吊頂在完成后達到平整、不變形的效果，在施工中應杜絕使用鍍鋅鐵絲作為受力吊桿。規范做法：是在鋁合金微孔天花主龍骨通過F6或F8鋼筋直接固定在鋼筋混凝土樓板上。鋁合金微孔天花有F6或F8鋼筋作為受力吊桿，其整體剛度及平整度就可以得到基本保證。鋪放式天花便于天面頂部空間設備檢修、維護，燈具的維護和更換更加便利。帶吸音紙的微孔即可以防塵，又可以在全部硬質表面的機房環境中起到一定的吸音作用。墻體工程墻面設計可根據實際情況選擇不易吸塵、起塵及防火、防潮的材料為宜。目前大多采用鋁塑板、彩鋼板、防火壁紙及防火板等。本設計內墻面飾面為輕鋼龍骨鋁塑板造型。鋁塑板飾面墻一般采用內襯輕鋼龍骨硅酸鈣（或石膏板、硅鈣板等非易燃板材）作為基底。即可起到保溫隔熱的作用，又可為表面粘貼鋁塑板的平整度打下良好的基礎。具有：重量輕、耐侯性佳、耐沖擊性、不破碎、易加工和安裝、平整性好、高精密度、無共震諧音、隔音性、隔熱性、易保養和清潔、烤漆均勻細膩、耐腐蝕、耐粉化、防火性能佳、抗衰變等特點。門窗封堵原有窗口，并將原有大門改造成乙級防火門。地面工程為了鋪設電源線及信號線方便，地面采用全鋼抗靜電的活動地板，其系統電阻應在1×105歐姆至1×108歐姆之間。目前活動地板有鋁合金、鋼、鋁-木、鋼-木，尺寸為600×600mm，厚度有35mm。活動地板還專門配有帶走線口的異形地板。放置活動地板的地面要平整、光滑，水泥地面或水磨石地面均可。機房內切忌鋪地毯，一是容易積灰，二是容易產生靜電。機房等電位處理機房所在大樓原有防雷接地系統保護了機房免受直擊雷的危害，但仍然是有遭受雷電危害的潛在危險。計算機房作為一個重要的網絡中心、集中了大量的微電子設備，而這些設備內部結構的高度集成化造成設備耐過電壓、過電流的水平下降，對雷電浪涌的承受能力下降。由于本方案所采用的天花、墻面隔板、地板、均是金屬材料，并組裝在一個具有電氣閉環特性的鋼制龍骨構架上。使機房六個平面的聯接成一個完整的金屬屏蔽網。地面接地網、活動地板的鋼質支架用編織軟銅線相互連接，再與接地匯集排聯成一體，由此形成一個等電位的法拉第籠，使機房內的設備免受雷擊的侵害。機房裝修主要材料清單序號機房位置材料名稱單位數量備注1XX靜電地板套1/2鋁合金微孔板套1/3輕鋼龍骨鋁塑板套1/4石膏板套1/5XX靜電地板套1/6鋁合金微孔板套1/7輕鋼龍骨鋁塑板套1/8石膏板套1/機房基礎設備要求UPS（1）采用三進三出純在線雙變換式技術，支持380/400/415V,50/60Hz電網體系，提供優質的供電質量與負載保護。（2）整流器采用IGBT，具有PFC功能，輸入功率因數高達0.99，輸入諧波電流小于3%，整機效率大于95%，綠色環保，高效節能。（3）輸出功率因數0.9，頻率范圍40～70HZ。（4）采用3寸大屏幕觸摸屏顯示方式。（5）滿足下述過載能力：110%負載,1小時候轉旁路輸出，125%負載,5分鐘后轉旁路輸出，150%負載,1分鐘后轉旁路輸出。（6）UPS主機支持無負載老化測試功能，為用戶節省投入運行前的老化測試投資成本。（7）電池節數可進行32～44節設置，便于未來遭遇個別電池故障需要維護、更換時,可靈活調節電池節數的需要。（8）電池組智能管理：具備均浮充手動或自動轉換功能及電池測試功能按鈕，具備均充/浮充電壓、電流設置功能，具備電池充電電壓溫度補償設置功能（9）監控系統可以存儲1000條以上歷史記錄。電池（1）12V120AH，采用閥控式鉛酸蓄電池。（2）在溫度為25℃時，電池的浮充設計壽命不低于12年。（3）安全可靠的防爆排氣系統。可使蓄電池在非正常使用時，消除由于壓力過大造成電池外殼鼓脹的現象。（4）每月自放電率低于2%。自放電損失：完全充電的蓄電池，在25±5℃的環境中，靜置90天后，其容量保持率應在90％以上。（5）使用溫度范圍寬。蓄電池充電溫度范圍0～+40℃，放電溫度范圍-20～+55℃，貯存溫度范圍-15～+50℃。蓄電池采用獨特的合金配方和鉛膏配方，在低溫下仍有優良的放電性能，在高溫下具有強耐腐蝕性能。（6）密封性能好。能保證蓄電池使用壽命期間的安全性及密封性，無污染、無腐蝕，蓄電池可臥放、立放使用。蓄電池的密封結構，能將產生的氣體再化合成水，在使用的過程中無需補水，維護方便。機房配電柜（1）供電：三相五線制AC380V±10％，頻率50Hz±5％.輸入額定電流要求：400A,最大96路×4KW，可用于任何負載.要求設有總開關,過載與短路雙重保護高分斷空氣開關.要求采用三相獨立電壓，160A空開三相A.B.C指示燈指示.功率輸出：12路X4KW。（2）外形尺寸:國際標準9U。（3）接地要求：機箱背板帶有可靠的接地螺栓。（4）絕緣電阻：2MΩ/1000VDC。空調系統（1）空調的電氣性能1)空調的的電氣性能應符合IEC標準；2)輸入電壓允許波動范圍：220/380V+10%-15%；3)頻率：50HZ-2HZ。（2）空調的適應環境1）溫度：室內-10℃+30℃，室外-5℃～45℃范圍內應保證正常制冷；2）濕度：≤95%RH。（3）空調的溫度、濕度控制性能1)空調應能按要求自動調節室內溫、濕度，具有制冷、加熱、加濕、除濕等功能；2)溫度調節范圍：+17℃+28℃；3)溫度調節精度：2℃（制冷量<20KW）溫度變化率<5℃/小時，1℃（制冷量≥20KW）溫度變化率<5℃/小時；4)濕度調節范圍：40%60%RH；5)濕度調節精度：10%RH（制冷量<20KW），5%RH（制冷量≥20KW）；6)溫、濕度波動超限應能發出報警信號。（4）空調的機組性能1)空調有較大的送風量，不低于3800m3/h；2)空調應能應解決機房的高顯熱量負荷，總冷量不低于12.8KW，顯冷量不低于11.5KW，顯熱比不低于0.9.請投標人提供投標機組總冷量、顯冷量、顯熱比數據；3)空調應具有高效節能性，壓縮機具有較高的能效比COP≥3；4)空調系統應具有高可靠性：運行應根據全年365天，每天24小時不間斷運行設計；5)空調運行的平均無故障時間MTBF≥10萬小時；6)空調應具備安裝靈活特點，可靠墻擺放于地面；7)空調應具備來電自啟動功能，當斷電停機后恢復供電時，空調機能按照設定的時間間隔延時啟動。滿足機房無人值守的要求；8)空調應具有電子再熱器，加熱量不低于2KW；9)加濕器應采用等焓加濕方式的濕膜加濕器，加濕量不低于2kg/h；10)空調膨脹閥應采用電子膨脹閥，有利于精準控制，更加高效節能；11)空調換熱器應采用藍色親水膜鋁箔低壓損翅片和內螺紋銅管完美結合的高效銅管換熱器；12)空調的噪音室內機組：距機組2米處自由空間聲壓級58dB(A)，室外機組：距機組2米處自由空間聲壓級60dB(A)；13)空調的空氣潔凈度：應采用可抽拉清洗的過濾網，方便維護；15)空調機應具有電機堵轉保護功能，當電機發生堵轉時空調機能自動保護停機，以避免電氣發生火災；16)空調的控制系統：應具有先進的微處理控制器和顯示屏，空調設備的控制系統具有全中文顯示板；能按照設定的溫度要求進行自動調節，顯示工作狀態；具有故障智能檢測、診斷功能。微處理器可以儲存一周七天，每天兩次控制變換的程序。空調機應具備可設置雙機互為備份、互相切換、輪流啟動的功能機組應具有過壓、欠壓等報警及故、障診斷，告警記錄功能，自動保護，自動恢復，自動重啟動等功能。（5）空調的監控性能1)空調應具有方便的現場監控及遠程監控能力;2)系統應具有三遙性能遙測項目：送風溫度、回風溫度、送風濕度、回風濕度、顯示機組工作狀態等。遙信項目：開/關機，電壓、電流過高/低，回風溫度過高/低，回風濕度過高/低，風機正常/故障，壓縮機正常/故障等。遙控項目：空調開/關機。3)系統應具備通信接口具備RS232和RS485(或RS422)接口，且應具有良好的電氣隔離(信號端子對地承受直流電壓500V、1分鐘不擊穿或閃爍)。動力環境監控系統建設一套動力環境監控系統實現對動力設備、空調設備、機房環境的監控，并實現遠程告警功能。建設內容包括：精密空調監控系統、漏水檢測系統、配電柜監控系統、UPS監控系統、電池監控系統、溫濕度監控系統，網絡遠程告警系統。電力監控系統1）本工程主要對機房、UPS配電及電力電池室及機房環境進行監控，具體監控對象及內容如下：各級配電柜、UPS輸出柜、列頭柜、配電屏、UPS主機、電池等。2）監控內容:a.供配電監測:監測市電輸入三相電源的相電壓、線電壓、電流、頻率、功率因數、有功功率、無功功率、電度等參數。監測方式：采用智能電量監測儀（各設備廠家配套提供）對機房市電進線的供電參數實行監測。b.UPS系統、高壓直流系統監測：監測UPS內的整流器、逆變器、電池、旁路、負載等各部件的運行狀態以及UPS的各種電壓、電流、頻率、功率等運行參數。c.電池監測：監測每組的電壓、電流、溫度（每組設置4個溫度傳感器）、故障。d.列頭柜監測：實現各級出線回路的機柜電流監測,通過設備提供的RS485（或SNMP）智能接口及通訊協議,采用總線方式接入。環境監控系統本工程主要對UPS配電房、機房環境進行監控，具體監控對象及內容如下：1）精密空調監測:實時監視精密空調壓縮機、風機、水泵、加熱器、加濕器、去濕器、濾網、回風溫度和濕度等的運行狀態與參數，至動環主機的數據，每2秒內能刷新一次數據。2）監測方式：通過精密空調設備提供的智能接口及通訊協議，采用總線的方式將精密空調的監控信號接入嵌入式服務器的串口。3）溫濕度監測:實時監測機房區域內的溫度和濕度值。通過傳感器的RS485智能接口和通訊協議采用總線的方式將信號接入服務器的串口。4）漏水監測:通過在機房空調四周敷設側漏感應繩，當發生漏水時感應繩將報警信號傳給側漏控制模塊，采用總線的方式將側漏報警信號直接接入服務器的串口。KVM系統本期工程配置1臺數字KVM主機，以及對應的1臺KVM終