三天學會作預算（入門）

變更單的辦理。

變更單一般情況是由施工技術人員來

辦理的，但對于變更中的措詞還是應該由經

營人員的把握的。變更單辦理的好或不好、

及時或不及時都會給竣工結算帶來巨大影

響。根據工程性質的不同、建設方人員工作

能力、態度等的不同，需要靈活的來辦理變

更單。有時候得模糊，有時候得明確。有時

候得詳細，有時候得粗糙。有時候得及時，

有時候得不及時。很多時候，施工方預算人

員報結算時，有數百份的變更，對每一份變

更都得計算工程量，編制預算，有時候金額

只有幾十元或是幾百元。廢了很多時間，對

總造價影響不大。可是對建設方審核預算人

員的心情影響卻很大。所以現在都有對多少

元以下的洽商不計算的合同條款。那變更單

還是要做的，怎么做呢？不能因為做了也要

不到錢而不仔細的辦理。這里有一個技巧，

你們自己想吧，這點可是比較值錢的，我還

不想說。

另外轉工地的學問。

很多人都認為，預算人員就是在辦公室

里看看圖紙，根據圖紙及洽商就可以編制預

算、結算了。其實不然，預算人員多轉轉工

地，你會發現，整個一個工地都是錢鋪出來

的。有人會說了，這不是廢話嗎，工地上每

一寸土地都有工人的汗水，都有材料機械的

投入，當然都是錢鋪出來的。其實是你理解

錯了，我說的是合同以外的錢。作為施工單

位的預算，你要看的，人工投入、機械投入、

材料投入等。比如，有一次我看到碎泵車在

打碎，一罐下去，怎么看也不像是6方。于

是我就仔細看著很多輛車，發現平均每車都

會少半方以上的碎（呵呵，當時剛大學畢業,

還不知道建筑上的黑暗）。結算的時候，對

不起，不能按合同約定的依小票結算，要按

圖結算，另外扣除鋼筋的體積。這是我提出

來的，最后結果，按小票結算，嘿嘿，這不

關我事。作為建設方的預算，你要做的也是

這些。因為，整個工地大概只有負責招標的

預算人員最清楚合同中對材料品質的要求

的了。所以，有時候造價控制人員還得肩負

起質量員的職責。有一次，我的老總，呵呵,

是一個非常精明的人，但太精明的人往往會

吃啞巴虧的。我做的這個工程，招標時鋼筋

是按焊接計算的，開工后決定用套筒。我提

議，不做經濟洽商，但老總為了讓施工單位

少說話，多辦事，還是決定給補差價。我說,

按8米一個接頭，按圖紙計算。老總想了，

鋼筋有9米長，還有12米長的，施工單位

不會把鋼筋弄到8米長再接的。老總決定按

實際數量結算。我的天，10萬平方米的工地,

那得數到什么時候去了。我可不想去數這

個。但又不能直接對老總說這樣不行。可巧

的是，在我轉工地的時候，從地工撿回來一

根1.2米長左右的32圓的鋼筋，兩頭都已

經套絲了，這可就是兩個接頭啊！施工單位

廢物利用的好呀！沒有了鋼筋下腳料，還有

多要套筒錢。我就把這段鋼筋拿給老總看，

呵呵，最后還是按8米一個頭，照圖紙計算,

省了錢，省了力。因此說，預算人員多轉轉

工地還是有很大的好處的。

結算的編制。

利潤不是干出來的，而是算出來的。結

算編制的好與不好，直接關系到利潤的多

少。結算編制的首要問題是：結算書要整潔、

美觀。有審結算的過程中，有的單位結算書

像投標書一樣漂亮，讓人看著就覺得很正

規，心里很舒服。需要注意的是，結算書最

好用活頁紙，不要釘死。在編制結算過程中,

預算人員不要怕麻煩，最好能編制三套結算

書。一套報建設方，一套報自己的領導，一

套自己留用。個人覺得，最少也應編制兩套,

自己的那套可以不要。報領導的要把沒有

30%以上把握的洽商剔除掉，并解釋說這就

是我們的結算目標。而報建設方的，能做多

大做多大。所有建設方簽認和沒有簽認的洽

商都要編制預算，而且要就高不就低。不要

怕建設方生氣，只要是你能解釋出原因的，

都編制進去。被建設方砍掉也沒關系。其實

建設方也是希望砍下去的越多越好。自己留

用的那套的意義就在于，這就是自己的心里

底線。結算書編制過程中，一定要按日期順

序排列，編號編制。一定要有匯總，一定要

有封面。

結算工程量計算的準確性問題。

有一個朋友，在計算基礎擋土墻的時候

是這么算的，240磚墻，高1米，內側及

頂面抹20厚的灰。他算立面抹灰是長度乘

以1米高，這個沒問題。然后算頂面的，他

說，因為內側抹了20厚的灰，所以頂面寬

度應該按240+20=260寬計算。我

笑了，說，你是施工單位的，我是建設單位

的，這個20寬我給你，一定給你。但我要

問，你這么算能多算出多少錢？答曰多算1

00多元。我告訴他，人沒有完人，你一定

有失誤的地方。這里我給你了，但你讓我反

感了。在以后的結算中，別讓我抓住機會，

否則你將因些而損失成百上千個100多

元！關于這個小故事，我也不知道說什么好,

大家自己體會吧！但我要說的一點是，建筑

工程預算，并不是完全需要百分之百的準

確，也沒有人能夠百分之百的計算準確，只

要完成了既定目標就可以了，當然，超越更

好!

限額領料的問題。

材料費點到建筑工程造價的70%左

右，因此，材料用量的控制關系到項目盈利。

施工單位都實行了限額領料，但據觀察，很

不理想。大件的材料一般沒什么問題，不說

了。這次只說說小東西的領料問題。我曾經

效力的一個工地，每次去工地的時候，我的

心都很痛。滿地的都是火燒絲，滿地的都是

釘子，滿地的都是卡子，有時候還能在土里

刨出整把的電焊條。基礎回填的時候，有幾

個人去拾那即將被永埋地下的鋼管、卡子、

腳手板？我遇到過的一個隊伍，他們規定，

領導發現地上有一根火燒絲，罰工長一毛

錢。這是我遇到的最好的隊伍，管理非常的

嚴謹。當然，他們的利潤也是很高的。像火

燒絲這樣的小東西，定額里是體現不出來

的，這就要求，預算人員會同技術人員，共

同制定出一套可行的方案，要求按用量領

料。結算的時候，可以放棄很大額度的索賠,

但工程管理中，這等小錢，預算人員應該控

制。

工程量的計算固然很重要，也占用大量的時

間和精力，但畢竟是純粹的基礎工作，會計

算只能是個小學生。關鍵是要懂得去分析，

分析其構成、分析市場、分析其經濟。

審核結算的方法。

作為建設方造價控制人員，降低總造

價，使之達到領導內心的底線就是工作的中

心。如果能低于底線，則就會給自己帶來意

想不到的好處。分析市場，目前就是賣方市

場，僧多粥少啊！因此，建設方有很多的機

會把造價降下來。根據多年的經驗，有一條

最好的方法，那就是一個字：拖。我知道，

我寫到這里會有非常多的人罵我，其實，我

也是打工的啊！拖要有拖的技巧，不能無理

由的拖。如果是無理由，則施工方要是和你

打官司，呵呵，那造價人員可就會吃不了兜

著走了。我的方法是：首先要表示出，我很

愿意在最短的時間內給你審核完畢出結算

報告。因此來要求施工方，結算編制不要弄

虛作假，實實在在的編。事實上是沒有人會

實實在在的編制結算的。因此，在建設方審

核的過程中，如果發現施工方的結算中出現

不可原諒的弄虛作假，那好辦，發點脾氣，

之后要求拿走，自己修改。報上來之后再發

現，再打回去修改。你的老板不會因為你的

結算總也審核不完而怪罪你的。時間拖長

了，施工方會自己把結算金額降到沒有暴利

的。

其它的結算方法，那就是審核過程中，吃透

合同條款，仔細核算。

如何進行成本預控？

在建設工程進行過程中，對即將或可能

發生的情況進行預先的造價控制的能力，是

預算人員必修的一種工作技能。如何進行預

控，本人還在摸索之中。進行成本預控，首

先要對即將或可能發生的事件的施工工藝

進行了解，之后對施工單位報送的施工方案

進行審核，根據施工方案對預算進行審核。

對不合理的施工工藝提出自己的意見供工

程師參考，從而達到最優施工方案的目的。

另外，在合同中約定比例也是很重要的。針

對合同比例對變更方案進行審核，使之達到

最低金額。對于可能的變更，提出自己的意

見，根據成本變化程度提出合理建議。領導

決策過程中，必須考慮到成本增加與工期變

化之間的關系，以及工期變化對銷售的影

響。

如何進行結算造價分析。

有一些朋友，在做完某項工程之后，對

自己所做的工程什么都了解，什么都清楚。

這是很好的，但如果能把造價分析做出來，

那就最好了。在些僅說說與造價有關的經濟

分析。目前市面上的造價軟件，都能自動分

析出所需要的材料及數量、單價、合價等數

據。我的做法是，把所有權重的材料單獨分

析出來，計算單方用量及單方成本并制作成

表格形式。在以后的工作中，如遇到相同的

工程，則可以根據此工程材料單價及目前市

場單價很快計算出新工程的造價，準確率極

高。對于結構形式等相近的工程，也可以根

據些造價分析計算出總造價。在實際工作

中，多多積累這樣的造價分析，在以后的工

作中，不管是快速投標還是結算審核，都能

做到準確與快速。

施工組織設計重要嗎?

太次要了，因此，有些聰明的施工單位,

往往在施工組織設計上做手腳。很不幸的

是，偶就曾經上過這樣的當。因為沒的把施

工組織設計看仔細，投標單位在施工組織設

計中埋的一顆雷，不小心被我踩到了。

舉例吧：投標單位在投標過程中，把某些部

位的防火電纜按防火電線編制預算，這在厚

厚的一本預算書中是很難被發現的。實際施

工中，其按防火電線施工，這肯定不能通過

監理的審核。而要用防火電纜，則要求建設

方另行追加價款。一般情況下，這是不會給

其追加的。可施工單位在投標時做施工組織

設計的手腳，在厚厚的一本施工組織設計中

的一個很不顯眼的位置加了一句：根據驗收

規范，此處防火電纜可以優化為防火電線。

因此，施工方認為建設方認可了其投標，因

此也認可了此“優化最終還是給其追加

了此競價差價，建設單位損失二十多萬元。

事實表明，建設方在招標階段，的確是對施

工組織設計審核的不是很認真。

關于回扣的問題。

在建設工程項目進行過程中，不管是施

工方還是建設方人員，都會面臨一個材料采

購問題。而只要有材料采購問題的發生，就

會同時伴隨回扣的發生。個人認為，這不是

腐敗造成的，而是由競爭造成的。有些領導

聽到了什么風聲而在說特說，有些收了回扣

的人膽戰心驚，個人認為，這是沒必要的。

在一次詢價過程中，為了摸到廠商的最低的

底線，偶用了點小小的策略。偶把需要的采

購量報給對方，這個采購量是很大的，廠商

給我報出價格，偶根據經驗砍了又砍，實在

砍不動了之后，偶問對方，就按你說的這個

價（最低價），有我多少回扣。不好意思，

直接問了，有點腐敗的味道。對方給了我3

0元/平方米的回扣。偶要求不要這30元

的回扣，而是把對方報的最低價再下浮30

元。對方不同意，并且這個最低價是一分都

不能再降了。之后偶就分析了，廠商的批發

價應該是針對不同的采購方定出不同的價

的。長期合作的最低，其次的如一此零售商

略高一些。而像偶這樣一次性采購，但量較

大的情況，其有可能給我的價格是零售商的

價格或是長期合作的價格。而回扣的成本應

該已經打入了總成本。為了不讓其他的采購

方有話說，因此，其給偶的價格不能再低，

但回扣還是要給的

成本的內部監督審核。

中國自古有“用人不疑，疑人與預算

有關的資料管理。作為施工單位現場預算人

員，是一個施工單位的最基層的預算人員，

也是最重要的預算環節人員。對于數量巨大

的預算資料，要求預算人員有一個系統的管

理。偶的做法是用多個文件盒，分類編號管

理。一號當然是公司文件盒。二號為合同文

件、招標文件、答疑文件、投標書、中標通

知書及在合同簽訂前的所有雙方來往的文

字文件及公司對合同的分析文件。三號是分

包的一系列文件資料。還要有的，變更洽商

資料盒、對應洽商資料編號的預算資料盒、

鋼筋盒、內部結算盒、施工期間甲乙雙方來

往的非變更洽商文件盒等等。每一個盒中都

要有手寫目錄，在工程完工后再行打印出

來。對于雙方來往的文件資料盒，要有臺賬,

記錄發文日期及簽字等資料。資料的整理與

否，對預算人員影響很大。整齊的資料可以

使預算人員在最短的時間內找到需要的資

料，在第一時間完成任務，并且給人耳目一

新的感覺，對預算人員也是有好處的廠商

資料的積累。很多預算人員最頭疼的事莫過

于對材料性能、價格、工藝、品牌等的不了

解了。特別是建設方的造價控制人員，更需

要掌握更多的材料方面的知識。偶的經驗

是：預算人員，特別是建設方的預算人員，

積累這方面的知識太容易了。當一個項目開

始以后，會有很多的廠商自己找上門來，并

且，他們都是有問必答的，你可以從他們那

里學到非常多的知識。或許你會說，廠商來

的都是推銷人員，他們的專業知識并沒有多

少。不管他們有多少，對于造價控制人員來

說，已經足夠了。偶就是在這期間，把所有

的廠商資料編制成冊，需要的時候就查一

下，或者打電話咨詢，他們會非常高興的為

你解答。這里有一個最大的好處就是：他們

會把競爭對手的產品批的一無是處，而你就

可以利用這些免費的信息來打壓單價了。

送給大學生及實習生。

說實話，偶決不是一個好學生，也不是

一個愛學習的學生。大學學的是工程造價管

理專業，可笑的是，直到畢業，偶都沒弄明

白，預算是什么，概算是什么，哪個在前，

哪個在后，兩個算之間的關系是什么。其實

書上寫的很明白，可因為對枯燥的文字，真

的不知道所云。對于大學畢業，偶只有種想

法：總算脫離苦海啦！至于自己會些什么，

能做什么，不知道。真的不知道自己該做什

么，該怎么做。值得慶幸的是，偶在單位與

到一個好師傅。他沒有給我任何壓力，只是

詢問了一下都學了什么，然后就給偶買了一

套北京96概算定額和相配套的圖集。頭要

求偶把定額說明都看明白就可以了。說實

施，不到一周，什么叫概算，什么叫預算及

如何處理兩種算的結合，全明白了，并且到

現在也沒忘，呵呵，有點笨啊！對于建筑里

的名詞，相信很多人和偶一樣，丈二和尚，

摸不到頭。不懂，那就問。有些問題，真的

是不好意思開口，怎么辦？一個好辦法，沉

默，不要說話，聽別人說就好了。聽，是最

好的掩蓋無知的方法。聽多了，自然就理解

了，真的，這是經驗！施工企業經營。很

多施工單位的朋友都在叫苦：現在都是低價

中標，又多有墊資者，建設方工程款不按時

拔付、結算不及時的情況彼彼皆是，也因此,

才會出現建筑業的腐敗。通過多年的工作學

習，對此談下個人的看法吧！首先，中國是

一個人口在國，勞動力非常的充足，并且，

教育相對落后。而建筑業，相對于其它行業

來說，技術含量較低，屬于絕對的勞動密集

型行業。而對于全國大部分相對落后地區的

勞動人民來說，做建筑無疑是最簡單的了。

因此，造成國內建筑企業過多，良莠混雜。

對于這一方面，相信大家心里都明白，就不

說了。還是說管理方面的吧！

講一個例子。在日本經濟蕭條時期，日

本松下集團最大的客戶，某汽車集團，松下

給其生產汽車用收音機。為了同美國的競

爭，其向松下提出：要求松下降價15%,否

則，終止合同。作為松下的高層管理人員，

很多人都非常的氣憤，都想不再給其供貨。

松下幸之助，作為世界上真正的商業巨人，

從更高的著眼點出發，說服那些高層管理人

員：如果我們不降價，那我們的汽車就不能

與美國競爭，我們日本的產品就沒辦法在國

際市場上立足，為了我們國家的強盛，我們

必須降價。接下來，松下加大了研發力度，

使松下的車用收音機成本降低25%。這說明

了什么？再看看我們國內的施工企業，有

多少是因為建設方要求讓利而偷工減料的

或是搞腐敗的？又有多少能像松下集團那

樣來通過研究來科學的降低成本呢？看看

我們的市政建設，有多少路，還沒用幾天就

開始鑿除、修補，裝了滿大街的拉鏈。個別

單位很高興，因為這又有活了，可我們廣大

人民看著不心疼嗎？那都是錢呀！再有那些

燦尾樓、豆腐渣樓等等！.......

最后再從預算方面來說吧！不管是在施

工單位還是建設單位，偶一直都是相信，定

額是對施工單位有利的。從這一點上來講，

降低成本還是有辦法的。別處，定額的損耗

也是降低成本的一條途徑。作為預算人員，

我們更應該把精力放在降低成本上而不是

想辦法從建設方那多撈一筆。為什么建設方

在結算時會毫不留情的狠砍一刀？就是因

為太多的施工企業在結算時的撈一筆，失去

了誠信。對于可降低成本的地有人說，學

預算兩個月就會，但是精通十年未必，是這

樣嗎？如果你要是會讀圖，能讀懂，并且

對建筑名詞了解，則學習預算是很快的。比

如說做建筑預算，包括土方、結構、裝飾工

程，有半天時間就可以把定額看懂，特別是

取費這部分。按定額規定編制建筑預算，從

開始看定額到能獨立完成一份簡單的預算

（如普通住宅），一到兩周足矣。但如果你

要是讀不懂圖紙，這可就不好說了。

預算這工作，其實就是要求一個心細，

不要丟項，也不要重復計算。對于預算套價、

預算分析、材料分析等工作，都是軟件的事

情了，知道怎么回事就可以了，沒必要去多

想。當然，如果有條件找一份預算員考試用

的那種非常簡單的小二層結構圖的話，試著

按定額要求編制一份預算，一個多小時后你

就會才自己刮目相看了。當然，對于比較

復雜的大型工程，特別是公共建筑工程，結

構非常復雜的那種，需要一定的經驗了，主

要是對項目的經驗，都要有一些什么項目，

要做到不丟項，不多項，也還是需要一定的

時間積累的。心細、勤快、知道如何得到

自己需要的答案等，如果你做到了，那有三

年就可以達到精通。預算就是經驗，最好

一個工程一個人從頭到尾管。現在的清單

報價還是套定額。有些方面反倒麻煩了。老

外不一樣，有清單，隨便你怎么報，拿管

道報價來說，我套過定額，工程量清單也報

過按焊口（管道寸徑）報過，按米報過按

噸也報過。。。。最好都知道一點，萬變不離

其中，多種方法測算。不會差到那里去當

然，千萬要虛心，找一線工人（小包工）請

教，以測算成本。

這段時間下了工地。我們的工程是轉包

給施工對承包的，在簽合同的時候是以固定

綜合單價包干的，比如象做軟式排水管，你

做幾米，就給你幾米的錢。而在做軟式排水

管的時候，是有很多個工序的，請看工序:

素土夯實一鋪30cm厚粗沙一鋪土工布一鋪

排水管加粗沙一在鋪50cm粗沙一鋪鵝卵石

—蓋土。整個工序比較多，但其實不用那么

多的工序，粗沙鋪一層就足夠了，土工布可

以不用，鵝卵石也可以不用。所以如果施工

隊把這些不用做的工序不做，減掉，我方不

能扣施工隊的錢，因為是固定綜合單價包

干。我方只有要求他們一定要做。但是，

如果在簽訂合同的時候改為：按實際施工多

少計量，那我方就可以扣除他們所減掉的工

序了。首先要說的是，偷工減料約不允許,

圖紙上要求怎么做就得怎么做。如果建設方

是默許這么做的話，建設方在結算時也是要

減掉沒做工序的造價的。雖然是以固定綜合

單價包干的，但包干的是整個工序。如果有

個別工序不做，則這必須做扣減。從你所說

的情況看，建設方是沒有默許這么做的，如

果要是漏掉這些工序，還會有一個驗收是否

通過的可能。為了你單位的信譽，你方應該

必須要求施工隊按圖紙施工，如果漏掉個別

工序，即使僥幸通過驗收，建議你方對施工

隊進行處罰。如果施工隊不按你們要求做，

那事情就太好辦了。做甲方，要會做，因為

你有經濟制裁權的。修預算也是讓我比較

頭疼的預算了。首先，裝修工藝非常的復雜,

工序比較多，特別是裝修材料種類太多。對

于工序與工藝，這可以通過看規范及施工工

藝方面的文章了解，或者到工地看工人的*

作方法。對于材料費，是最難處理的了。品

質、規格、顏色等都一樣的材料，因為生產

廠商的不同，單價可能相差幾倍或是更多。

還有，假冒名牌材料，經驗差的根本就分辨

不出來，但價格相關極大。通過我做的一棟

10萬平方米高級裝飾公建工程，我發現，最

不好做的預算有就是裝飾、智能化。個人認

為，裝飾工程的主要利潤點就在材料費上。

因此，材料單價的確認是一個難點。另外，

人工費單價應該在招標過程中確認，不要留

缺口。掌握了施工工藝、材料價格確認方法、

人工費的確認方法，則你的預算就會是一份

好的預算。低價中標。

現在的業主是精明的很哪！動不動就是

最低價中標，不搞點手段真的是賺不到錢

的，有時還會虧。象現在廣州市“廣佛放射

線”工程，也是低價中標，土建單位全部虧,

工程拖了1年多都沒有完工，還搞的工地很

亂，市民投訴很多。影響非常不好。特別

是增加工程還要下浮。下浮是這樣的：投標

限價是1000萬，低價中標價是500萬，那

么你的增加工程就要下浮50%了（當然，清

單里面有的除外），這樣就真的很慘了，不

敢搞增加工程，有時候由于設計方欠缺考慮

一些事情，導致還要增加一些配件，業主要

求你增加，你還要虧上加虧啊！所以，這

種情況不是串標就是要偷工減料的。“現

在的業主是精明的很哪！動不動就是最低價

中標，不搞點手段真的是賺不到錢的，有時

還會虧”，這是一個很復雜的原因造成的后

果。個人認為，這不僅是業主原因，主要原

因還是施工方原因。施工方的不正當競爭以

及良秀不齊造成了一些小的施工單位不注

重信譽以及大公司只要有工程就有產值的

理念才是主要原因。目前的建筑市場是很混

亂的，我是這么認為的。建設方原因也不少,

當然，還有一些是政府原因。人覺得，學

習預算最好的圖紙就是考預算員證時發的

那套非常小的圖紙。雖然工程很簡單，如果

學通了，理解清楚了，那么舉一反三，什么

樣的工程都能做了。真的，我就是這么認為

的。目前我手里的圖紙，一個工程的一個專

業都差不多有近百張圖紙，這是的工程，對

于教學是沒什么意義的。我沒有買過預算學

習方面的書（除了上培訓班時用的），我不

知道些書上面有沒有實例，你可以去看一

下。我這人很笨的，看書，真的看不明白，

而且是越看越糊涂，有個人指點一下是最好

的，非常容易理解。因為書上寫的都是非常

嚴謹的，看起來有點枯燥，還是用大白話講

出來的好明白。

其實我覺得，預算真的很簡單，就是算

量并組價。難是難在對定額的應用！就像你

所掌握的挖土預算一樣，計算規則你可以不

記，用的時候翻定額或清單規范就可以了，

這樣的預算哪個都很容易學會。有經驗的預

算人員，對于挖土方這樣的工程，還是有很

多需要思考的東西的，比如土質、坡道土方

的處理、含水量、地下障礙物的處理、古墓

的處理、古樹的處理等等，而這些對造價的

影響是很大的。其它專業也都是這樣的，舉

一反三，預算就是這么的簡單！預算人員

的工作問題。這幾天一個朋友正在郁悶之

中，原因為其是一名施工單位的預算主管，

稱為經營副經理更準確一些，沒有學歷，工

作經驗很豐富，能夠熟練通過一些特殊方法

完成工作。但其手下一名預算員，學歷很高,

工作時間較長，但靈活性非常差。我的這個

朋友安排的一些事情，因為有點不合常理，

對方堅決不執行，關系弄的很不好。而那個

預算人員的朋友又與我這朋友是鐵哥們，這

讓我這個朋友非常的不好辦。因此，造成我

的朋友目前工作很不好進行。分析原因，

那個預算員，因為學歷較高，投標的經驗豐

富（現場經驗沒有），因此，其對于公司不

能提拔為副經理很是不服氣，更不服氣于受

一名沒有學歷而工作又很不按常規的老預

算人員的管理。正因為如此，造成關系緊張,

工作難度加大。其實，個人覺得，處理好

工作關系更重要。作為一個與直接領導關系

非常好的預算人員，好處多多啊！其實，處

理好這層關系很簡單，所需要做的工作也并

不多。

本來，在施工單位現場的預算人員的工

作就不是很多，一個月也就忙那么幾天，過

了那幾天，時間還不都是屬于自己的。因此,

領導安排的工作應該積極主動的去做，去按

領導的意思來做，遇到有些想不明白的問

題，直接問你的領導該如何做，這樣可以達

到事半功倍的效果。在沒事的時候，留心項

目部的動向，提前把有可能要發生的事情做

好（預算人員的工作），當領導需要的時候

直接拿出來，比如說，結構快出正負零的時

候，你就應該把正負零以下的成本算出來，

不準確沒關系，但一定要與材料人員進行溝

通，進場多少材料，特別是周轉材料一定要

心中有數。如果你能在領導沒有安排之前向

領導提出：成本是多少，能夠結算的金額是

多少，有可能會虧損啊。個人覺得，最好是

不要弄贏利了，前邊一直報喜，到最后突然

結算虧損了，那吃不了兜著走的一定是你。

前邊一直都報不好的結果，領導不會怪你

的，因為工程不是你做的，材料也不是你進

的，民工隊也不是你選的，領導自然會分析

原因想辦法的，最后笑到最后的是你。對

于工作中領導可能會安排的事，提出部分來

給大家作參考（不含正常工作）：

1、周轉料的費用比較。實際發生與投標額

的對比，難點在于周轉次數；

2、鋼筋接頭的費用比較；3、商品碎按

小票結算與按實結算差額；

4、人工費分析；

5、分階段成本分析；

6、損耗率的測算；

7、現場零星用工的發生率；

8、材料進價與投標價、市場價的對比。等

等。僅供參考。被動條件下結算的審核。目

前我所做的工作是審核一份2800平方米的

酒樓裝飾工程結算，沒有招標，直接給了一

家裝飾公司施工（以前有過配合，各方面比

較都還不錯，領導也信任）。工程變化較大,

中間對一些高檔材料也沒有價格認證，結算

審核非常的困難。原因如下：首先，可套

用定額的項目不多，造價中的大部分來自于

藝術性裝飾及高檔材料價；其次，非常少

見的施工技術，有些是第一次見到（以前做

的裝飾預算都是比較簡單的那種）；第三，

材料價格不好確認。我的審核辦法是，首

先確認人工費單價。經過協商，雙方認同人

工費單價，不管是什么項目，人工費單價按

55元/工日結算（我個人不是很同意此種作

法，但領導認可了，我也沒辦法）；之后，

對于材料單價的確認，不能因為對方說是進

口的我就認可是進口的，我認可的是國內同

類產品的最高檔次的，如果對方與我爭論的

不是非常的厲害，那說明有可能我給高了。

如果對方情緒非常的激動，那交給領導決

定。如果對方沒說什么就同意了我的意見，

那在其它項目上一定要找回來。我要求施工

方提供材料供貨合同或發票，但我不是很信

任這些東西，留給領導作參考吧！對于一些

定額上沒有的項目，在施工過程中，我都有

注意并做了記錄，心中有數，大概需要多少

時間做完，估價進入結算工程造價咨詢人

員在推行工程量清單報價中的學習與思考

（+8分）長時期以來，我們國家工程造價管

理的核心工作是定額，它是以政府定價的形

式存在，其本質內容是計劃價格體制，雖然

近幾年來政府制定了各種措施在一定程度

上適應了我國市場經濟發展的需要，但是，

由于定額反映的是社會平均消耗水平，而調

整定額基價的指導價和調整系數卻往往由

于各類文件的相對滯后而跟不上市場變化，

已經不能適應市場經濟的需要，也不能讓施

工企業充分發揮自己的價格和技術優勢，因

而困擾了我國招標承包制的發展，而目前推

行的工程量清單報價是在招標文件中附上

統一的工程量清單，并規定作為投標企業作

價的統一依據，由各企業自行制定每個分項

的綜合單價，反映了工程的消耗和有關費

用，易于結合工程的具體情況進行計價，更

能反映工程的個別成本和實際造價，其作用

是為了能適應市場經濟規律的客觀要求，通

過市場的作用，優化各種相關資源的配置，

提高經濟效益，促進建設工程項目按程序辦

事，克服混亂現象，實現這一目標的必經途

徑是工程招標投標價格的逐漸市場化，最終

形成市場價格機制，使工程價格在充分的市

場競爭中不斷趨于合理。因此，作為一名工

程造價咨詢人員在推行工程量清單報價中

應不斷地進行學習與思考。

一、“工程量清單及工程量清單報價”

的概念及應用

“工程量清單”就是在建設工程施工招

標時，由招標人在招標文件中提供招標項目

工程量清單，而由投標人自主報價的一種計

價行為，推行工程量清單計價是建設市場發

展的客觀要求，是整頓和規范建筑市場的需

要，符合“企業自主定價，市場形成價格，

政府間接調控”的價格運行機制，符合社會

主義市場經濟特征，符合國際慣例，體現了

價值規律，根據工程量清單及所列項目的綜

合單價，即人工費、材料費及間接費用等計

算出來的絕對值，進行合計后，作為工程投

標報價的數據，稱為工程量清單報價，它主

要應用于招標、投標，也適用工程概算、預

結算。〃工程量清單及工程量清單報價〃其報

價要出自于施工方，如果出自于業主方，在

招標時它只能作為招標標底。工程量清單

計價模式是對原有定額計價模式的改革，與

原有定額計價模式相比，具有完全不同的特

八占、、.?

1、工程量清單計價采用綜合單價計價,

綜合單價中綜合了工程直接費、間接費、利

潤和稅金等其他費用，有些還綜合了技術措

施費及施工單位降低的成本費（與現行國家

頒布的定額及費用水平相比）。這種計價方

式有利于施工企業編制自己的定額，加強企

業內部管理，積極大膽創新、推行新工藝、

新方法的使用，通過提高技術水平和企業內

部定額水平，極大地提高其在招投標中的競

爭力，從而失去整個建筑行業健康迅猛地發

展。

2、工程量清單計價要求投標單位根據

市場行情和自身實力對工程量清單項目逐

項報價，其一啊工程招標中的弄虛作假、暗

箱*作等違規行為，如：有些招標規定，投

標總價，另外投標時的單價在竣工結算時，

是不能改變的，如果誰改變了，該次招投標

就會受到質疑，其二是有利于招投標工作的

順利進行，如采用定額加費用招標，定額缺

項項目，特殊工藝項目的計價無據可依，使

標底計價與各施工單位投標報價很難統一，

使招投標工作難度增大，而工程量清單計

價，由投標單位根據自身情況自行編制綜合

單價，優價中標，從而克服了原有定額計價

招標的不足。

3、工程量清單計價具有合同化的法定

性，投標時的分項工程單價在工程設計變更

計價、進度報表計價、竣工結算計價時是不

能改變的，從而大大簡化了工程項目各個階

段的預結算編審工作。

三、〃工程量清單報價〃公平、合理、勢

在必行

通過經歷招標、投標活動幾年，為進一

步維護招投標雙方的合法權益，規范招投標

行為，現推行“工程量清單報價”，筆者認

為雙方都能接受。比較目前多數單位采用

“工程總價報價”的做法，就更具有科學性、

公正合理性。因為過去采用“工程總價報價”

的做法，招標人如果用〃低標〃或者叫“不合

理標底”進行招標，投標人則用合理的報價

投標，往往不能中標，優秀的施工隊伍、合

理的工程報價，有時甚至還不入圍就被淘

汰。為使中標可能性變大，投標人在報價問

題上，幾度揣測，有時還會采取一些不正當

手段去索取有關信息、數據，因為“工程報

價”在“綜合評估法”中它所占的比重就有

65%,所以力求“中標等價”更加趨于公平、

合理，采用“工程量清單報價”的做法勢在

必行。

四、實行工程量清單計價的必要性

工程量清單計價是由有編制招標能力

的招標人或受其委托具有相應資質的中介

機構，依據《計價規范》、投標須知，設計

規范，圖紙等，編制擬建工程的分部分項工

程項目，措施項目，其他項目的名稱和相應

的明細清單，投標人按照招標文件所提供的

工程量清單，施工現場實際情況及擬定的施

工方案，施工組織設計，按企業定額或建設

行政主管部門發布的消耗不實之處以及工

程造價管理機構發布的市場價格，結合市場

競爭情況，充分考慮風險，自主報價，通過

市場競爭形成價格的計價方式。

1、實行工程量清單計價，是工程造價

深化改革的產物。我國長期以來承發包計

價，定價以工程預算定額作為主要依據。工

程建設預算定額管理制度，盡管曾在歷史上

對合理確定和控制工程造價起過積極作用，

表現出其具有科學性、統一性、系統性、權

威性、強制性、時效性和相對穩定性的特點。

但是，隨著我國經濟體制改革的深入和對外

開放的擴大，這一制度的弊端越來越明顯。

一是量價合一，形成〃活市場〃和〃死單價〃的

矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準確

地反映建筑產品價格。二是現行預算定額綜

合程度較大，施工實物性消耗和施工措施性

消耗不分，不利于施工企業發揮優勢，提高

競爭力。三是定額計價是按圖紙計算工程

量，套對應定額子目，按規定費率取費，執

行文件政策調整來確定工程造價，這實質是

政府定價，企業沒有自主定價的權利。這一

模式難以滿足招標投標和評標的要求，不能

充分體現市場公平競爭，工程量清單計價將

改革以工程預算定額為計價依據的計價模

式。

2、實行工程量清單計價是適應市場經

濟的需要。《招標投標法》自2000年實施

以來，建設工程招投標制度已在建設市場中

占主導地位，特別是國有投資和國有資金為

主體的建設工程基本實行公開招標，通過招

標投標競爭尤為形成工程造價的主要形式。

而現行預算定額規定的消耗量和有關施工

生費用是按社會平均水平編制的，以此為依

據形成的工程造價基本上也屬于社會平均

價格，這實質是政府定價，企業沒有自主定

價的權利，在一定程度上限制了企業的公平

競爭。為滿足招標投標競爭定價的要求，推

行工程量清單計價已尤為當前建設工程承

發包計價改革的重要舉措，工程量清單計價

是按照國家統一的工程量清單計價規范，投

標人自主報價，經評審合理低價中標，能夠

反映出工程個別成本，有利于企業自主報價

和公平競爭，適應市場經濟的發展要求。

3、實行工程量清單計價是與國際慣例

接軌的需要。工程量清單計價是目前國際

上通行的做法，如英聯邦等許多國家、地區

和世界銀行等國際金融組織均采用這種模

式。我國加入WTO后，建設市場進一步對外

開放，為了引進外資，對外投資和國際間承

包工程的需要，采用國際上通行的做法，實

行招標工程的工程量清單計價，有利于增進

國際間的經濟往來，有利于促進我國經濟的

發展，有利于增進國際間的經濟往來，有利

于促進我國經濟的發展，有利于提高施工企

業的管理水平和進入國際市場承包工程。

4、實行工程量清單計價是規范建設市

場秩序的治本措施之一由于工程預算定額

及相應的管理體系在工程承發包計價中調

整承發包利益和反映市場實際價格、需要，

特別是建立公開、公平、公正競爭機制方面

還有許多不相適應的地方，例如建設單位招

標中廢止壓級壓價、施工企業在投標報價中

高估冒算造成合同執行中產生大量的工程

糾紛和扯皮。為了逐步規范這種不合理或不

正當的計價行為，除了法律法規，行政監督

以外，發揮市場規律中〃競爭〃，〃價格〃的作

用是治本之策。實行工程量清單計價，工程

量清單作為招標文件和合同文件的重要組

成部分，風招標人計價行為，在技術上避免

招標中弄虛作假和暗箱*作以及保證工程款

的支付結算都會起到重要的作用。

五、實行工程量清單計價應采取的方法

和步驟

1、成立實施建設工程工程量清單計價

領導小組。由主管部門的領導和專家、相

關部門的人員為成員，成立領導小組，以確

保工程量清單計價的順利實施。

2、制定與《建設工程工程量清單計價

規范》配套的有關文件。進一步明確清單計

價的內容、程序和依據，一是規定統一的計

價程序，規定工程量清單格式，確定、稅金

計算方法以及綜合單價的組成內容。二是分

別按土建、安裝、市政、園林、裝飾、修繕

等項目，組織編制工程量實物消耗定額。三

是根據《計價規范》、《實施細則》、消耗定

額，開發清單計價軟件，達到消耗定額，開

發清單計價軟件，達到消耗定額、計價規范、

清單項目結合，直至對方方面面計價人員從

定額計價過渡到清單計價的指引作用。四是

制定建設工程工程量清單計價評標定標辦

法，適應《計價規范》執行后評標工作的需

要。

3、組織有步驟的培訓工作。使方方面

面專業人員盡快掌握新的計價方法。

六、實行工程量清單計價，需要研究認

識的幾個問題

1、關于推行工程量清單后定額無用的

問題。我國五十年代初從原蘇聯引進定額

管理制