安1-2

施工現場安全生產保證計劃

外中建熱

江蘇省蘇中建設集團股份有限公司

吳江皇家麗景項目部

版本：第一版受控狀態：受控

編號：001主編：劉慶

發布日期：2010年11月20日實施日期：2010年11月21日

目錄

一、說明......................................................3

二、發布令.....................................................5

三、項目部承諾................................................6

四、安全生產、環境保護治理計劃...............................7

1、工程概況..................................................7

2、安保計劃引用的安全標準文件，適用范疇及有效期............9

3.施工現場安全生產環境保護治理體系要求....................10

3.1總要求...............................................10

3.2策劃...................................................10

3.2.1治理目標............................................10

3.2.2危險源與不利環境因素識別、評判和控制策劃..........12

3.2.3適用法律法規、標準規范和其他要求..................15

3.2.4施工現場安全生產保證計劃...........................16

3.3實施....................................................16

3.3.1組織機構與職責權限.................................17

3.3.2安全教育培訓........................................29

3.3.3文件控制............................................32

3.3.4安全物資采購與進場驗收.............................34

3.3.5分包控制............................................38

3.3.6施工過程控制........................................41

3.3.7事故的應急救援.....................................51

3.4檢查和改進................................................54

3.4.1安全檢查..............................................54

3.4.2糾正措施和預防措施...................................57

3.4.3內部審核..............................................59

3.4.4安全評估..............................................60

3.4.5安全記錄..............................................61

附錄A：本安保計劃增加的安全記錄表式清單.....................63

附錄B：施工現場安全生產保證體系治理資料...................63

附錄C：重大/一樣危險源控制措施清單..........................67

附錄D：重大危險源控制目標和治理方案.........................75

附錄E：重大環境因素控制措施清單..............................79

附錄F：重大不利環境因素控制目標、指標和治理措施方

案...............83

附錄G：文件清單83

說明

為了適應吳江市城市建設和治理要求，進一步規范和提高我公司施工現場安

全治理水平，根據吳江市工程建設規范《施工現場安全生產保證體系》

(DGJ08-903-2003)要求，特編寫本治理計劃。

本治理計劃規定了項目部施工現場安全生產、環境保護治理體系和基本要求，

以便于項目部認真貫徹執行“環保安康、建時代精品，誠信守信、筑蘇中豐碑”

的治理方針，自覺遵守所運用的法律、法規、標準規范和治理要求。

通過貫徹本治理計劃，使項目部能充分有效地識別、評判施工現場所有施工

過程和場所存在的危險源和不利環境因素，采取適當的技術和治理措施，控制和

減少項目部施工現場的安全風險和不利環境因素，并連續改進安全業績，為工程

施工創造良好的內外部條件，從而在最大限度內預防和減少安全事故的發生。

吳江皇家麗景項目部（蓋章）

2010年3月20日

主要起草人:

李日存項目經理

姜圣明副經理

劉慶技術負責人

陳榮安全員

韓向東安全員

發布令

各職能部門、各施工班組、各分包單位：

為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，貫徹落實《建設工程安全治理條例》,

減少和控制事故的發生，提高本工程項目部安全治理水平，更好地遵守國家、地

方以及公司有關安全生產的法令、法規、規章要求，依據吳江市《施工現場安全

生產保證體系》DGJ08-903-2003規范，結合項目部的實際情形，編制本工程《安

全生產保證計劃》（第一版）。該計劃是指導本工程施工現場安全生產治理標準化、

規范化的綱領性文件，同時也為審核認證提供依據，現予以發布，項目部全體員

工及本工程項目合作的分包商，必須嚴格遵照執行。本計劃從2010年11月21

日起開始實施。

吳江皇家麗景項目部

項目經理：李日存

2010年11月21日

承諾書

吳江皇家麗景項目部在公司安全方針和環境方針的指導下，項目部對業主和

社會的承諾：

1、我們在生產建設施工過程中，根據危險源辯識的各類危險和客觀存在的粉

塵、污水、噪聲等不利環境因素，在生產的全過程中堅持“以人為本，安全第一”,

全面實施控制。盡可能地減少或預防不利的環境影響。

2、安全第一，預防為主。加強宣傳、全面策劃、合理防范、改進工藝。保證

安全資源的落實，保證安全治理目標實現，為企業爭取最佳經濟效益和最好的社

會形象。

3、嚴格遵守國家和地方政府部門頒布的有關安全治理、環境治理法律、法規、

規范和標準。

4、施工區域全封閉隔離，工程結構全封閉施工。

5、車輛進出工地不影響周邊道路交通，并做到清潔運輸，不得將泥土和砂漿

污染周邊道路。

6、減少對市民生活和出行的影響，文明施工不擾民。

項目經理：

2010年11月21日

安全生產、環境保護治理計劃

一、工程概況

工程名稱：吳江皇家麗景

建設單位：吳江市沿湖經濟投資開發公司

設計單位：浙江建院建筑設計院

監理單位：蘇州市城建開發監理有限公司

施工總包單位：江蘇省蘇中建設集團股份有限公司

工程地點：吳江市七都鎮人民路與元春路交匯處

吳江皇家麗景工程位于吳江市城南村，本工程為別墅型民用住宅，位于吳江市七都鎮人民

2

路與元春路交匯處。本工程建筑面積：20514.6mo建筑室內設計標高±0.00相當于黃海高程

4.03m,商鋪部分為黃海高程3.15米，建筑總高度22m,建筑層數5層。

本工程結構安全等級二級，抗震設防裂度6度；建筑抗震設防類別為丙類；場地無液化土

層，地下水對混凝土無腐蝕性。框架部分抗震等級為三級。

A、機械設備：

本工程總包方主要機械設備有，QTZ40吊車計2臺，插入式振搗器6臺，閃光對焊機1臺，

切斷機6臺，彎曲機4臺，木工機械8臺，電焊機4臺，潛水泵、污水泵各4臺等，其余設如

土方機械、混凝土輸送泵、圍護施工設備、靜壓樁機等設備由經有關部門認可的分包單位提供

并使用。

B、腳手架：采用雙排落地鋼管扣件式腳手架，模板支撐按運算書搭設排架。

1.2危險源與不利環境因素

(1)本工程地理位置重要，施工過程中的一切情形將直接受到社會各界和廣大人民群眾的監

督。

(2)工程質量、安全治理目標起點高，是我公司在吳江施工承建的主要工程項目之一，同時

也是我公司安全治理重點；

(3)本工程占地面積大，房號多，施工現場文明施工治理有一定的難度。

(4)本工程施工工期緊，工程量任務大。

(5)施工過程中，必然采取一定的趕工措施，平行施工，立體作業，在同一垂直面上交叉施

工頻繁，安全防護具有一定的難度。

(6)施工腳手架搭設多樣性、防護具有一定的施工難度及危險性。

(7)專業分包隊伍人員、設備治理。

(8)基坑圍護及地下室施工期間的安全防護。

(9)工程重點部位

1)大面積基礎開挖;

2）施工腳手架、模板支撐搭設與使用；

3）鋼平臺的搭設和使用；

4）“四口五臨邊”的防護；

5）暫時施工用電；

6）大型機械的使用及安裝、拆卸；

7）工程防火，如倉庫、生活區、木工棚等防火。

（10）重大危險源與一樣危險源的識別、評判、控制清單（見附表）；

（11）重大不利環境因素與一樣不利因素的識別、評判、控制清單（見附表）；

2.安全保證計劃引用的安全標準文件、適用范疇及有效期

2.1引用標準文件（詳見文件目錄清單）

1、《中華人民共和國建筑法》（自1998年3月1日起施行）

2、《中華人民共和國消防法》（自1998年9月1日起施行）

3、《中華人民共和國安全生產法》（自2002年11月1日起施行）

4、國務院《建設安裝工程安全技術規程》（國務院國發［56］第40號）

5、國務院《關于防塵防毒工作的報告》（國務院國發［1984］97號）

6、中華人民共和國建設部《建筑施工安全檢查標準》（自1999年5月1日起施行）

7、市府31號令《吳江市建設工程施工安全監督治理辦法》（自1996年8月16日起施行）

8、《吳江市建設工程施工現場安全標準化治理》（滬建管［97］第242號文）

9、吳江市建設工程施工安全法律、法規、文件選編（2003年吳江市建筑聯合會工程建設監督

委員會）

10、江蘇省蘇中建設集團股份有限公司質量、環境、職業健康安全治理體系程序文件（2006年

4月18日起施行）

11、江蘇省蘇中建設集團股份有限公司《安全生產治理制度》（SY001T,2003年4月18日起

施行）

2.2治理資料標準文本外增設的安全記錄（表式詳見附錄A）

2.3本計劃適用范疇

2.3.1本計劃僅用于吳江皇家麗景項目部土建、安裝施工現場的安全、環境治理的控制。

2.3.2本計劃安全、環境治理和控制的對象為人、物及環境與自然。

2.4安全保證計劃的治理

2.4.1本計劃從2009年4月10日起到工程終止止。

2.4.2本安全、環境治理計劃編制完畢后，經項目部各部門進行審核，項目經理審批后，報公

司審批后即為有效文件。

2.4.3安全、環境治理計劃，由公司技術負責人批準后下發，即成為有效版本，不得隨意復印

及分發，應加以控制。本治理計劃樣本由項目安全員負責保管，項目經理、項目技術負責人、

施工員、安全員各執一份。其它治理人員復印相關程序內容。

2.4.4本治理計劃因設計變更、施工方法、程序變化需作修改時，應將修改內容在實施前上報

上級機構進行審核及備案。

3.施工現場安全生產、環境保護治理體系要求

安全生產、環境保護治理體系的建立應符合公司治理方針及本公司內部的特點，并形成安

全、環境治理治理體系文件；人員的配備、崗位的設置應符合本工程的特點而定，做到相對固

定，不得隨意變動；配備必要的設施、裝備和專業人員；確定控制和檢查手段、措施；確定整

個施工過程中重點內容、關鍵點、危險部位的控制手段和措施，以確保安全保證計劃的內容具

有可操作性、嚴密性、可行性。

3.1總體要求

3.1.1本公司吳江皇家麗景項目建立和實施安全生產保證體系，旨在通過體系所提供的結

構化和系統化的運行機制，基于策劃（P）實施（D）檢查（C）改進（A）構成的動態循環過程,

能夠有效地自我控制在建項目施工活動中可能對安全、環境有負影響的各種危害和環境因素，

使本項目結構實現和系統地控制自身設立的安全績效水準，從而達到連續改進的最終目的。

3.1.2安全保證體系與環境治理體系之間的關系。

3.1.3安全保證體系在運行時涉及環境活動及過程中，本保證體系將側重于安全治理。由

于環境因素導致安全治理的內容，本安保計劃書描述對某些環境因素實施控制。

3.2策劃

企業治理方針：

環保安康建時代精品

誠信守法筑蘇中豐碑

治理方針的內涵：

環保安康建時代精品

是順應時代、接軌國際的需要,是我們工作的座右銘。我們將立足以人為本、關愛生命健康,

加強環境保護，營造人文氛圍;我們將與時俱進,樹立現代治理理念,規范治理,連續改進,確保企

業治理體系有效運行，創造更多的標志工程、精品工程。

誠信守法筑蘇中豐碑

是我們對社會的承諾，是企業不懈的追求。我們將與各方的攜手合作中，堅持誠信為本，守

法經營,提高企業的美譽度;我們將革舊鼎新,開拓奮進,提升企業的核心競爭力,打造“蘇中”品

牌，讓“蘇中”成為一面永遠飄揚的旗幟。

3.2.1安全、環境目標

3.2.1.1目的

制定安全治理目標，對通過對全體員工及分包單位進行宣傳、學習，使全體人員懂得并付諸

實施。

3.2.1.2職責

1、項目經理根據本工程的特點及公司和相關方的要求，在開工前，組織相關人員制定安全治

理目標，并負責對安全治理目標的發布、評估。

2、項目經理應組織人員做好對目標分解考核，項目經理由公司對其考核，項目部各治理人員

由項目經理考核。

3、各治理人員、班組長及職工均有宣傳并貫徹實施本目標的權益和義務。

3.2.1.3安全治理目標：

(1)重大傷亡事故為零；

(2)年事故負傷頻率控制在1.5%。以內；

(3)杜絕火災、設備、管線、食物中毒等重大事故；

(4)沒有業主、社會相關方和員工的重大投訴；

(5)本項目部具體安全治理目標：

a、施工現場安全檢查達到JGJ59—99合格以上標準；

b、安保體系通過DGJ08—903—2003規范的審核認證；

c、施工現場治理通過市標化工地驗收；

d、爭創吳江市文明工地。

3.2.1.4環境目標

凈化環境、文明施工、預防和減少環境因素影響，滿足環境規定要求。具體環境治理指標:

(1)噪聲控制

結構施工：晝間＜70dB,夜間＜55dB；裝修施工：晝間〈65dB,夜間＜55dB；(夜間指晚上22：

00-早上6：00)o

(2)施工現場揚塵控制

施工現場揚塵排放達到目測無塵的要求，現場主要道路硬化率達到100隊

（3）運輸灑漏控制

確保運輸無灑漏。

（4）生活及生產污水排放

生活及生產污水設二次沉淀池，排污申請，符合吳江市水務部門規定的排放要求。

（5）施工現場夜間無光污染

施工現場夜間照明不影響周圍社區了，夜間施工照明燈罩的使用率達到100%。

3.2.2危險源與不利環境因素識別、評判和控制策劃

3.2.2.1目的

通過識別施工過程中存在的危險源和重要環境因素，并依次制定目標及治理方案，從而有效

地控制事故和污染。

3.2.2.2職責

（1）項目經理組織項目部全體治理人員識別各領域中的危險源和環境因素，并負責制定相應

重大危險源和不利環境因素的控制措施。

（2）項目安全員負責識別一樣危險源和重大危險源，列出危險源清單，并負責制定一樣危險

源控制措施。

（3）項目技術負責人識別一樣環境因素和重大環境因素，列出環境因素清單，并制定一樣環

境因素的控制措施。

3.2.2.3危險源及不利環境因素的識別要求

（1）危險源和重要環境因素辨別。

1）項目經理組織所有治理人員（分包單位）以施工過程中的所有活動（正常的、周期性和

暫時性的；緊急情形下的活動；進入施工現場所有人員的活動；施工現場所有的物料、設施、

設備）進行危險源分析和重要環境因素的分析。

2）危險源和重要環境因素識別從以下各方面考慮：

a.依據存在時態分過去、現在、將來三種；

b.依據存在狀態分正常、非常、和緊急三種；

c.依據類型分為基坑開挖與支護（市政溝槽開挖）、腳手架搭拆、模板支架搭拆、大型機械

裝拆及作業（機具設備）、結構施工、地下工程作業（非開挖技術及辦公場所）交通運輸等八類。

（2）風險評判、重要環境因素評判和控制：

對識出的危險源和重要環境因素應逐一做出風險評判；

a.項目部組織人員對辯識出的危險源按“風險評判標準”（見附表）（環境因素分為A、B、

C三類，A類為重要環境因素）填寫（風險評判表）確定風險別和重要控制部位。

b.項目部安排人員進行核定評判，對違反法律、法規及過去五年中曾發生過的重大事故的

類別均評為二級以上（含二級）的風險，列入《重要風險匯總表》中。對評為三級經評定診斷

是主要的也要列入《重要風險匯總表》；

c.對以下情形，需要時對《重要風險匯總表》、《重要風險因素表》予以更新。

（a）法律、法規有變化涉及時；

（b）設備、設施新增改造時；

（c）安全檢查中發覺問題時；

（d）施工方案改變時和有關方要求時；

（e）自然災害等無法估量事故發生時。

d.重要部位控制及主要因素變更后，應重新制定或修訂相關管

理方案及作業指導予以控制。

4、記錄

3.2.2.4危險源與不利環境因素（詳見附表危險源與不利環境因素清單）。

3.2.2.5本工程重大危險源與不利環境因素

1、本工程重大危險源

1）大型機械裝、拆及使用過程；

2）基礎開挖及施工；

3）腳手架搭設及拆除；

4）模板支撐、拆除過程；

5）卸料平臺的安裝及使用、拆除；

6）暫時施工用電。

2、重大危險源的治理與控制

1）制定重大危險源的治理制度，并建立實施計劃，落實重大危險源的工程施工策劃、監控、檢

查和驗收的實施。

2）重大危險源工程的施工必須編制專項施工方案。專項施工方案應包括相應的安全技術措施外,

還應當包括監控措施、應急預案及緊急救護措施等內容。

3）按規定審批專項施工方案，施工前必須完成審批。經審批的專項施工方案確需要修改時，應

按原審批程序進行審批。

4）重大危險源工程施工前，應按專項施工方案進行安全技術交底，并有書面記錄和簽字。要使

作業人員清楚把握施工方案的安全、技術要領。

5）重大危險源工程施工應按方案實施，凡涉及驗收的項目，方案編制人員應參加首次驗收，并

應及時形成驗收記錄臺賬。

3、本工程重大環境因素

1）施工及生活污水排放；

2）粉塵、揚塵污染控制；

3）工地周邊道路污染和交通控制；

4）施工噪聲控制；

5）光污染控制；

4、重大不利環境因素的治理與控制

1）制定重大不利環境因素的治理制度，并建立實施計劃，落實重大不利環境因素的工程施工策

劃、監控、檢查和驗收的實施。

2）重大不利環境因素工程的施工必須編制施工方案。施工方案除應包括相應的控制措施外，還

應當包括監控措施、應急措施及緊急救護措施等內容。

3）重大不利環境工程施工前，應按施工方案措施進行安全技術交底，并有書面記錄和簽字。要

使作業人員清楚把握施工方案的安全、技術措施防護要領。

4）重大不利環境工程施工應按方案實施，并應及時形成施工記錄臺賬。

3.2.3適用法律法規、標準規范和其他要求

3.2.3.1目的

1、通過建立并保持法律與其它要求程序，確保組織獲取的法律法規和其它要求為最新信息。

2、確保使用的法律法規、規范標準和其它要求是有效版本，防止使用作廢文件。

3.2.3.2職責

1、資料員負責內外部收、發文登記。

2、安全員負責相關法律法規、標準規范的收集登記。

3.2.3.3法律法規文件的獲取

1、及時關注網上信息（吳江市安質總站：www.azj.sh.cn、市建材辦：www.shjcz.j.gov.cn、

中華人民共和國建設部：.cn）下載政府、行業治理信息。

2、通過當地安質監站、公司、建管處等途徑獲取有效法律文件。

3.2.3.4范疇

本計劃所說的法律、法規，主要包括國家、地方政府或相關部門頒布的與施工現場安全生產

相關的法律、法規、條例、規章等，主要包括國家標準、行業標準和地方標準規范；其它要求,

主要包括非官方的行業協會、部門機構制定的各種規范或實施指南、公司規章制度，公司與項

目部簽定的有關計劃、協議、責任書，相關方要求等。

3.2.3.5程序

1、由項目工程師負責編寫法律、法規、標準、規范和其它要求清單。清單內容應包含現行有

效版本的名稱、發布日期、編號等。

2、由項目經理組織現場職工進行學習，以確保其對施工現場所有人員、活動和場所的運行

要求得到連續有效遵守。

3、安全員、資料員等將收集的法律、法規、標準、規范和其它要求及其變化的有關信息，應

及時向項目經理及項目工程師匯報。

3.2.4施工現場安全生產保證體系

1、由項目經理組織建立安全生產保證體系并建立體系文件清單，包括施工現場安全生產保證

計劃所引用的公司、項目部規章制度、施工組織設計、專項施工方案、專項安全措施、作業指

導書等支持性文件。

2、根據本工程的規模、結構、環境、承包性質等實際情形，編制相應的安全生產保證計劃及

根據工程的施工工藝和施工方法編寫比較全面、具體、針對性較強的安全技術措施。

3、各施工治理和作業人員均必須持證上崗，專職安全、電工必須持崗位證書和職業資格證書

上崗。特種作業人員所持證件應與工程相適應。

4、項目部與各施工班組均應簽定安全生產目標治理責任書。

5、建立安全技術交底制度。安全技術交底由項目技術負責人、施工員以書面形式進行，由安

全員進行監督，安全技術交底內容應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規程、安全注意

事項等。對危險性較大的作業還應執行審批、監督制度。

6、項目部必須建立安全檢查、檢驗制度。檢查驗收以建筑施工安全檢查標準JGJ59-99檢查

評分標準為依據，檢查次數項目部每周不少于一次。

7、建立安全教育培訓制度和建立職工檔案。新進場工人須進行公司、項目部、班組三級安全

教育并經考試合格后才能進入操作崗位。所有參加施工人員都應進行安全培訓教育，使其把握

本崗位安全技術知識。對未把握安全技術的不得獨立操作，凡患有各種禁忌癥不準安排高處作

業。

8、制定各種安全治理制度，如宿舍治理制度、防火治理制度、倉庫治理制度、門衛值勤制度、

食堂衛生制度、施工機具修理保養制度等。

9、選定好本工程所用的機械設備。

10、本工程所執行的安全規范目錄（詳見規范目錄清單）

1）建筑安裝工程安全技術規范國務院國議字（56）第40號

2）建筑安裝工人安全技術操作規程

國家建工總局建工勞字（80）第24號

3）建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）

4）施工現場暫時用電安全技術規范（GJJ46-2005）

5）建筑施工高處作業安全技術規范（JGJ80-91）

6）建設施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范（JGJ130-2001）

7）建筑機械使用安全技術規程（JGJ33-2001）

8）塔式起重機安全規程（GB5144-2001）

9）起重機安全規程（GB6067-85）

10）塔式起重機操作使用規程（JG/T100-99）

11）施工升降機安全規則（GB/T10055-96）

12）建筑施工場界噪聲限值（GB12523-90）

11、按《施工現場安全生產保證體系治理資料》對各種安全活動進行記錄，對無規定格式的

按公司及項目部要求進行增設（詳見附錄）。

12、專項安全技術措施：

1）暫時用電施工方案；

2）大型機械裝拆方案；

3）基坑圍護方案；

4）腳手架搭拆方案；

5）模板支設方案；

6）懸挑鋼平臺裝拆方案；

7）高處作業保護措施；

8）文明施工及環境保護措施；

9）職工勞動保護技術措施；

10）施工現場防火技術措施。

13、施工前挑選或制定施工各階段針對性安全技術交底文本及操作規程。

14、安全生產保證體系結構

1）安全生產保證體系計劃（安保計劃），為第一層次程序起綱領性作用；

2）法律、法規、規范、標準文件，為第二層次程序起指導和支持性作用；

3）作業指導書，治理規定及安全記錄，為第三次程序起必須和實行作用。

作業指導書，治理規定、安全記錄

a作業指導書

施工組織設計、專項安全技術措施，本公司的各工種操作規程均為作業指導書。

b治理規定：

公司對項目治理部制定各項治理制度和規定。

c安全記錄

DGJ08—903—2003規范規定的記錄全部表式。

3.3實施

3.3.1組織機構與職責權限

3.3.1.k安全治理組織

工程項目部建立以項目經理為施工現場安全生產第一責任人的安全生產領導小組。安全保

證體系規定的安全活動由項目經理負責治理職責，項目部治理層其它人員負責相關職責。以確

保安全生產保證體系，保證安全治理目標和承諾的實現。

本項目部應確保各級人員懂得安全生產、環境保護計劃并貫徹執行，本項目部的各級部門

和人員都有對偏離本計劃的現象進行抵制的權益，并對安全保證保證體系的實施情形進行治理

和跟蹤。

（1）吳江皇家麗景項目部安全治理組織

確定安全生產保證體系第一責任人：項目經理：陳月貴

確定安全生產領導小組成員：

組長：李日存

副組長：姜圣明

組員：劉慶、程學軍、陳榮、林萌、鄭信川、舒大成、陳洪升、趙清揚

文明施工領導小組：

組長：李日存

副組長：姜圣明

組員：劉慶、程學軍、陳榮、林萌、鄭信川、舒大成、陳洪升、趙清揚

防臺防汛領導小組：

組長：李日存

副組長：孫紅、孫寶元、王興宏、景春來

組員：劉慶、程學軍、陳榮、林萌、鄭信川、舒大成、陳洪升、趙清揚

防火領導小組：

組長：李日存

副組長：孫紅、孫寶元、王興宏、景春來

組員：劉慶、程學軍、陳榮、林萌、鄭信川、舒大成、陳洪升、趙清揚

綜合治理領導小組：

組長：李日存

副組長：孫紅、孫寶元、王興宏、景春來

組員：劉慶、程學軍、陳榮、林萌、鄭信川、舒大成、陳洪升、趙清揚

領導小組的作用：

1）擬定落實安全治理目標，制定安全生產保證計劃，根據保證計劃的要求，落實資源

的配置；

2）負責安保體系實施過程中的運行實施監督、檢查；

3）對安體系運行過程中，顯現不符合要素的要求，施工中顯現的隱患，制定糾正和預

防措施，并對上述措施進行復查。

安全治理網絡圖

吳江皇家麗景項目治理網絡圖

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4〉

各施工班組

3.3.1.3工程項目部安全保證體系要素及職能分配表

(3)吳江皇家麗景項目治理部職能分配表

吳江皇家麗景項目部治理部職能分配表

安3-3-1-3

項目部治理人員

項項項

序安全保證施技材設安綜資

目目目

經副工工術料備全合料

號體系要素

理經程

員員員員員員

理師員

3.2.1安全目標☆OO△△△△O△△

3.2.2危險環境辨別☆O△△OOO△

3.2.3法律法規☆△△△△O△△

3.2.4保證體系☆OO△△△△O△△

3.3.1組織機構☆O△△△△△△△△

3.3.2教育培訓☆△OO△△△O△

3.3.3文件控制☆△△△△△O△O

3.3.4采購及驗收☆△△△OOO△△

3.3.5分包治理☆△△△△△△O△

3.3.6施工過程控制☆OOOOOOOO△

3.3.7應急救援☆△△△△△O△△

3.4.1安全檢查☆O△OOOOOO△

3.4.2糾正和預防措施☆OO△△O△△

3.4.3內部審核☆OOOOOOOOO

3.4.4安全評估☆△△△△△△O△△

3.4.5安全記錄☆OOOOOOO

注：☆一主管領導O—主管人員△一相關人員

3.3.1.4職責與權限：

本項目部制定并執行了嚴格的安全生產責任制，對各職能部門及各層次人員的職責、職權

和相互接口關系有明確規定。

1、項目經理對安全保證體系建立、安全治理目標的制定、健全并有效地運行的決策負責，本

項目最終治理目標的實現和安全治理工作的全面負責，并親制組織評審工作；

2、項目副經理、項目工程師在項目經理的領導下，按安全生產責任制的規定，分別承擔各自

的責任；

3、各部門為保證安保體系有效運行了，保證實現安全治理目標，按安全生產責任制的規定，

分別承擔各自的責任；

4、各級各類人員按規定履行本崗位的安全職責，并以自身的工作職責確保安保體系的運行和

最終目標的實現。本項目部保證并支持從事與安全治理和監督有關的工作人員，特別是需要獨

立行使權力的人員的工作不受干擾，賦予他們越級反映安全問題的權力和義務。

項目治理人員安全職責：

A、項目經理：

1、對承包項目工程生產經營過程中的安全生產負全面領導責任；

2、貫徹落實安全生產方針、政策、法規和各項規章制度，結合項目工程特點及施工全過程

的情形，建立項目部的安全生產保證體系，確立安全治理目標，組織安全策劃及編制安全生產

保證計劃或提出要求，并監督其實施；

3、在組織項目工程業務承包，聘用業務人員時，必須本著安全工作只能加強的原則，根據

工程特點確定安全工作的治理體制和人員，并明確各業務承包人的安全治理目標責任和考核指

標，支持、指導安全治理人員的工作;

4、健全和完善用工治理手續，嚴格用工制度與治理，適時組織上崗安全教育，要對分包隊

伍的健康與安全負責，加強勞動保護工作；

5、組織項目開工前安全策劃，確定安全治理目標，領導編制施工組織設計、施工現場安全

生產保證計劃；組織落實安全生產專項資金的使用和治理。

6、組織落實施工組織設計和安全生產保證計劃中安全技術措施，組織并監督項目工程施工

中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施；

7、領導、組織施工現場定期的安全生產檢查，發覺施工生產中不安全問題，組織制定措施,

及時解決。對上級提出的安全生產與治理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決；

8、適時組織對工程項目部的安全生產保證體系進行安全評估，并組織人員落實安全評估中

提出的改進要求和措施；

9、主持參與安全生產保證體系的內審，積極配合外審認證機構的審核工作；

10、定期召開項目部安全生產領導小組會議，布置落實安全生產保證計劃控制措施，加強

員工的安全培訓教育；

11、發生事故，要做好現場保護與搶救工作，及時上報，組織配合事故的調查，認真落實

制定的防范措施，吸取事故教訓。

B、項目副經理：

1、根據項目安全生產保證計劃組織有關治理人員制定針對性的安全技術措施,并參與交底,

同時經常監督檢查；

2、落實施工組織計劃中的各項安全技術措施，和諧安全保證體系運行中的重大問題，組織

召開安全生產工作會議。認真執行安全生產規章制度，定期組織項目治理人員進行各項安全規

章制度學習，杜絕違章指揮現象；

3、負責安全物資采購計劃的審核及批準，指導、監督材料、設備部門的采購工作，確保從

合格供應商處進行采購，保證所購置安全物資符合安全使用的標準要求；

4、組織現場有關人員依據合同內容向分包方進行施工交底；安排專人對分包方施工過程的

安全生產、文明施工進行全程監控。對各分包單位制定例會制度，建立會議紀要。做好各項記

錄和原始資料的收集整理；

5、組織對安全設施、機械設備的驗收。理順和和諧總包與分包、工種與工種間在施工中的

相互配合關系；從技術和治理上采取措施，使施工過程中的安全生產、文明施工始終處于受控

狀態；

6、經常組織參與對工程項目進行定期和不定期的安全檢查。對施工安全狀況進行連續的整

改和完善。將檢查驗證的狀態進行記錄和標識，防止安全設施、設備的非預期使用留下事故隱

患；

7、對存在隱患的安全設施、安全防護用品及時組織整改，落實糾正和預防措施，必要時組

織有關人員對其進行復查驗證；當確定險情排除并采取可靠措施后方可復原施工；

8、組織對全體職工安全知識和尊章守紀的教育，提高職工自我保護和防范事故的能力。做

好施工全過程的安全檢查、控制、檢驗、標識、隱患控制、職工培訓教育等安全記錄；

9、處理一樣工傷事故，并協助處理重大工傷、機械事故。處理事故時遵循“四不放過”原

則，并采取有效整改措施，防止類似事故重復發生。

C、項目工程師：

1、對項目工程生產經營中的安全生產承擔技術責任；

2、貫徹、落實安全生產方針、政策，嚴格執行安全技術規程、規范、標準。結合項目工程

特點，主持工程項目的安全策劃、評判識別、確定危險源和不利環境因素，制定安全保證計劃;

3、參加或組織編制施工組織設計，編制、審查專項施工方案時，應制定、審查針對性的安

全技術措施，保證其可行與針對性，并隨時檢查、監督、落實及主持工程項目的安全技術交底;

4、主持制定技術措施計劃和季節性施工方案的同時，制定相應的安全技術措施監督執行。

及時解決執行中顯現的問題；

5、項目工程應用新材料、新技術、新工藝，要及時上報，經批準后方可實施，同時要組織

上崗人員的安全技術培訓、教育。認真執行相應的安全技術措施與安全操作工藝、要求，預防

施工中因化學物品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故；

6、主持安全防護設施和設備的驗收。發覺設備、設施的不正常情形應及時采取措施。嚴格

控制不合格要求的防護設備、設施投入使用；

7、參加安全生產檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以

排除；

8、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、

意見。

D、項目施工員：

1、認真執行上級有關安全生產規定，對所管轄的工程項目和班組（特別是分包隊）的安全

生產負直接領導責任；

2、在項目經理的領導下，參與對編制項目安全生產保證計劃的策劃，按照安保計劃要求,

合理組織安排施工任務，并對施工現場安全生產過程進行控制。對施工現場重點危險源的預防

監控措施必須落實到位，有權拒絕不符合安全操作的施工任務，并及時向項目經理反映；

3、認真執行安全技術措施及安全技術措施及安全操作規程，針對生產任務特點，向班組（包

括分包隊）進行書面安全技術交底，履行簽字手續，并對規程、措施、交底要求執行情形經常

檢查，隨時糾正作業違章；

4、經常檢查所轄班組（包括分包隊）作業環境及各種設備、設施的安全狀況，發覺問題及

時糾正解決。對重點、特別部位施工，必須檢查作業人員及各種設備設施技術狀況是否符合安

全要求；

5、組織對安全設施及機械設備的檢查驗收工作，合格后方可使用，嚴禁隨意拆除；

6、對安全部門或上級提出的事故隱患整改要求，按照技術人員制定的糾正預防措施，及時

整改或停工整改，待復查合格后方可復工；

7、定期和不定期組織所轄班組（包括分包隊）學習安全操作規程，開展安全教育活動，接

受安全部門或人員的安全監督檢查，及時解決提出達到不安全問題；

8、對分管工程項目應用的新材料、新工藝、新技術嚴格執行申報、審批制度，發覺問題,

及時停止使用，并上報有關部門或領導；

9、發生因工傷亡及未遂事故要保護現場，立刻上報。

E、項目安全員：

1、積極參與策劃與編制施工現場安全生產保證計劃；

2、嚴格執行安保計劃中支持性文件、法規、條例及強制性規范的要求。

3、積極配合項目經理加強對工人安全操作規程的教育及安全技術交底工作，嚴格施工全

過程的安全控制，并做好安全記錄；

4、主管對職工的安全三級、進場技能、操作規程、變換工程，經常性的安全教育；

5、加強對重點部位危險源的安全監督、控制、確保安保計劃中各項安全技術措施落到實處;

6、配合技術、施工治理人員組織對安全設施的驗收、檢查、保護、保養；

7、深入施工現場，把握安全動態，對人、機物、環境及自然的不安全行為和不安全動態，

及時采取糾正預防措施；

8、參與各有關部門組織的安全檢查，如實匯報本項目的安全狀況，發覺隱患及時采取糾正

措施，并監督落實。發覺重大隱患，有權停工。待整改復合合格后復工；

9、負責一樣事故的調查、分析，提出處理意見，協助處理重大工傷機械事故，并遵循“四

不放過”的原則，執行和落實糾正預防措施，杜絕類似事故的發生;

10、針對安保計劃實施過程中發覺的問題，及時向項目經理、項目工程師反映，對安保計

劃進行修訂、再版。同時，配合做好安保體系的內審、外審工作。

F、項目技術員：

1、認真學習貫徹執行上級有關安全生產的法律、法規以及有關安全生產的強制性規范；

2、參與并編制施工現場安全生產保證計劃，根據施工現場的特點與要求制訂各項方案；

3、根據施工現場特點與施工需要及時編制各重點部位危險源的專項施工組織設計報項目工

程師經總工批準后實施；

4、制訂各分部分項工程賭東道安全技術交底內容，向項目生產負責人、施工員、安全員、

作業班組長交底；

5、針對特別施工工藝，負責編制安全技術操作規程；

6、參與項目的安全檢查，發覺事故隱患及時制訂糾正預防措施，并報項目經理審核后實施,

并復查實施成效；

7、參與對安全物資的進場的驗收。同時參加對施工現場的基坑支護、腳手架搭設、施工用

電、中小型機械、模板支撐，洞口臨邊防護等的驗收工作；

8、對安保計劃在實施過程中發覺的問題，及時提出調整修改的意見，并配合做好內、外審

工作。

G、項目材料員：

1、按照項目安全生產保證計劃要求，組織各種安全物資的供應工作；

2、對供應商進行分析，建立合格供應商名錄；

3、負責對合格供應商供應的安全物資的驗收取證工作，并做好驗收狀態標識，儲藏保管好

安全防護用品（具）；

4、負責對進場材料按現場平面布置圖堆放，達到文明施工要求；

5、對現場使用的腳手架材料、馬凳、吊鉤、安全網等安全設施應驗收合格入庫，并定期檢

查和驗收，對不合格和破舊者，要及時進行更新替換，做好記錄；

6、對重點部位、危險物品（包括易然易爆物品）進行重點保管，執行有關危險品運輸、儲

存、發放等規定，做好防火工作。

H、項目設備員：

1、認真執行有關安全生產的規定要求，對現場的機、電、起重設備、受壓容器及自制機械

設備的安全運行負責；

2、按照安全技術規范對機械組織好使用前的驗收與日常保養修理工作;

3、對設備的租賃，要建立安全治理制度，確保租賃設備完好、安全可靠；

4、對新購進的機械、受壓容器及大修、修理、外借回現場后的設備必須嚴格檢查和把關,

新購進的要有出廠合格證及完整的技術資料，使用前制定安全操作規程，組織專業技術培訓，

向有關人員交底，并進行鑒定驗收；

5、參加施工組織設計、安保計劃的編制，提出涉及安全的具體意見，同時負責督促班組落

實，保證實施；

6、對特種作業及中小型機械操作人員定期培訓、考核；

7、參加因工傷亡及重大未遂事故的調查，從事故設備方面，認真分析事故原因，提出處理

意見，制定防范措施。

I、項目綜治員：

1、做好施工現場動用明火和宿舍的防火安全工作；

2、對食堂的用電、用氣進行安全治理；

3、負責工地及項目治理暫時辦公室的安全保衛工作，特別是財務室、資料室、電腦室等場

所；

4、組織務工人員進行培訓考核發證工作；

5、對施工過程中勞務人員的進顯現場進行記錄，做好動態治理；

6、對執行安全生產獎懲條例后的獎金發放和罰款收入進行監督檢查；

7、檢查、確認項目部特別作業人員持證情形，確保持有效證件上崗；

8、做好施工現場的消防安全工作，特別對電焊、氣割作業進行檢查、監督，對不安全因素、

事故隱患及時糾正，并報告項目經理；

9、做好現場保衛工作，現場上有閑雜人員的顯現，及時核對、清理，做到不發生意外事故。

3.3.1.5資源

1、配備經培訓考核合格的持證治理和執法檢查人員

2、制定施工安全技術并設置相應的防護措施；

3、設置施工用電和消防設施；

4、配備施工機械安全裝置；

5、配備必要的安全檢測工具（如檢測扣件緊固的力矩扳手，風速儀、接地電阻測試儀等）；

6、保證一定的安全技術措施經費；

7、配備生活衛生設施。

3.3.2安全教育培訓

3.3.2.1目的

通過對項目部治理人員及全體施工人員進行培訓，提高全體施工人員的安全治理意見，保

護自己及不傷害他人的技能，共同實現項目部提出的安全治理目標及承諾。為安全治理目標的

實現，使每一層次職能人員都必須認識到：

1、遵守“安全第一，預防為主”方針和工作程序，以及符合安全生產保證體系要求的重要

性；

2、與自身工作有關的重大安全風險，包括可能發生的影響，以及其個人工作的改進可能帶

來的安全因素；

3、各人在執行“安全第一，預防為主”方針和工作程序，以及實現安全生產保證體系要求

方面的作用與職責，包括在應急準備方面的作用與職責；

4、偏離規定的工作程序可能帶來的后果。

3.3.2.2職責

項目經理是本要素的主要領導，項目部安全員是本要素的主管人。安全員負責項目部各類

人員培訓計劃的制定、組織實施及一線職工安全資格考核、治理人員資格考核送培、驗證等日

常工作。

3.3.2.3范疇

1、本項目部職工；

2、分包單位職工。

3.3.2.4教育和培訓的時間

項目部根據建設部[1997]83號文印發的《建筑企業職工安全培訓教育暫行規定》的要求，

對項目部職工培訓作如下規定：

1、項目經理每年不少于30學時；

2、專職治理人員的技術人員每年不少于40學時；

3、其他治理和技術人員每年不少于20學時；

4、特別工程除接受每二年一次的驗證外，每年不少于參加項目部培訓學習20學時；

5、其它職工每年學習不少于15學時；

6、待、轉、換崗重新上崗前接受一次不少于20學時的培訓；

7、新招工人三級安全教育時間分別不少于公司15學時、項目部15學時、班組20學時。

3.3.2.5教育和培訓的形式與內容

按等級、層次和工作性質分別進行，治理人員的重點是安全生產意識和安全治理水平，操

作者的重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故能力。

1、項目經理和安全治理人員的安全生產培訓

A、國家有關安全生產方針、政策、規定；

B、安全生產法規、條例、標準，包括施工現場安全生產保證體系標準；

C、安全生產責任制；

D、施工生產的工藝流程和主要危險因素，以及預防重大傷亡事故的主要措施；

E、地區行業事故概況、特點及應吸取前的教訓；

F、編制、審查安全保證計劃、安全技術措施及施工組織設計的安全技術措施的基本知識；

G、本公司有關安全生產的規章制度、安全紀律及保證措施；

H、發生重大傷亡事故和急性中毒事故，如何保護現場、搶救傷員、逐級上報、事故原因調

查分析、制定防范措施及對事故責任人的處理等。

2、新工人三級安全教育

對新工人或調換工種的工人，必須按規定進行安全教育和技術培訓，經考核合格，方準上崗。

A、公司級：

a、學習《安全生產法》；

b、有關建筑安全生產法規、標準和法制觀念；

c、本單位施工過程及安全生產規章制度、安全紀律；

d、本單位安全生產形勢、歷史上事故及應吸取教訓；

e、發生事故后如何組織搶救傷員、排險和保護現場。

B、項目部級

a、本項目部施工特點及安全基本知識；

b、本項目部安全生產制度、規定及安全注意事項；

c、各工種安全技術操作規程；

d、機械設備、電氣安全及高處作業等安全基本知識；

e、防火、防毒、防塵、防暴知識及緊急情形處置等；

3防護用品發放標準及防護用具、用品使用的基本知識。

C、班組級

a、本班組作業特點及安全操作規程；

b、班組安全活動制度及紀律；

c、愛護和正確使用安全防護裝置及個人勞防用品;

d、本崗位易發生事故的不安全因素及其防范計策；

e、本崗位的作業環境及使用機械設備、工具的安全要求；

f、本工種崗位不安全因素及易發生事故原因。

3、特種情形下的適時安全教育

a、季節性：如冬季、夏季、雨雪天、汛臺期方程式

b、節假日前后；

c、節假日加班或突擊施工趕任務；

d、工作對象改變；

e、工種變換；

f、新工藝、新材料、新技術、新設備施工；