北京公務員（申論）模擬試卷10（共9套）（共31題）北京公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統的作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料在四川省資陽市雁江區中和鎮，農民李某過去一直住在低矮的茅草房內。去年年底，他拿出攢了二十多年的積蓄建了一幢新房，但讓李老漢想不到的是：房子蓋好后，一張張要錢的單據也隨之而來。從收費的單據上看，有國土部門、稅務部門、林業部門等。在收取費用的國土所上級單位雁江區國土局，記者了解到本來只收10元的土地登記費卻收了60元，多收了5倍；本來按照收費標準4元錢的咨詢資料費用實際卻收了20元；本來是9元的勘丈費卻收了18元、30元和35元；而本來沒有的“證書圖件費”竟然也收了18元。從抽查結果看，即使是雁江區自己定的收費標準，也都被遠遠地突破了，一些項目的加碼幅度甚至達到了4-5倍!向農民的收費項目中，國土部門的情況如此，而地稅部門開的稅票金額也不小，只不過其名目是“建筑營業稅”。在地稅部門厚厚的一摞收稅底賬上，有很多都是按建筑面積向農民收取的建筑營業稅，時間跨度也已經有好幾年了。其實，農民個人在建筑過程中，不需繳納營業稅，因為農民是一個建筑主體，而建筑主體不涉及建筑營業稅。在農民的收費單據上，建筑管理部門也加上了自己的收費項目。其中之一就是農民在辦理房屋所有權登記時繳納的“估價費”。估價，原本是為了房屋買賣交易提供的一種服務，可在這里，農民自己的房卻成了不得不進行估價的對象。結果，很多農民在辦證時，稀里糊涂就被拿走了幾百塊錢的所謂估價費。更為荒唐的是，其實，這里的估價早就內定好了，根本不用一家一戶地去估，如此收費實在是輕松得很。據了解，像這樣在農民建房中胡亂收費的情況在雁江區是相當普遍的。那么，收費部門這樣做的原因又是什么呢?原來是部門的利益驅動。就拿獎金來說，收費越多，獎金就越多。有了利益的驅使，伸手亂收費的行為自然也就越來越多。村民楊某家看到村里其他建房的都挨了罰，就特意地少建了幾個平方米，結果還是沒有逃脫掉罰款，因為土地管理所找茬說他私自改建了。如果說楊某稀里糊涂地被罰了款有點冤，那么還有另一戶人家就更慘了——房子還沒蓋，批宅基地的時候就被罰了200元錢，沒有任何緣故就成了處罰對象!圍繞著農民建房問題，當地執法部門如此亂收費、加碼收費，除了有部門利益驅動的原因，這種不正之風蔓延的背后還帶來了腐敗問題。除了上述這些開單子的費用，村民還必須為前來驗收房子的國土所和建筑管理所工作人員付生活費。一位村民只修了48平方米的房子，卻交給收費人員300元錢生活費，每來一次是50元，總共來了6次。雁江區現在還有很多農民住在茅草房里，許多想建新房的人一想到竟有這么多的收費項目，心里就沉甸甸的；而那些辛辛苦苦攢了二十年錢，好不容易蓋起一幢房子的農民，看看手里這一大把亂收費的單子，也真是傷透了心。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：在四川省資陽市雁江區中和鎮，農民們用血汗錢蓋上了新房，但是他們卻要為此付出沉重的代價，因為他們要向有關部門繳納高出正常收費標準4-5倍的稅費以及根本不應繳納的稅費。這種亂收費和亂攤派行為加劇了農民的負擔，也帶來了腐敗。因此，必須規范對農民的收費，盡快在農村實行費改稅，以便減輕農民負擔。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：第一，嚴格按照國家制定的收費項目和收費標準進行收費和征稅工作，對多征收的稅費要退還給農民；第二，對私自亂攤派和亂收費的有關部門進行清理整頓，對主要責任人員予以行政處分，對于貪污、挪用、亂收稅費的有關人員，情節嚴重的還要追究刑事責任；第三，加強對政府有關職能部門的管理和監督，使它們都能全心全意為人民服務，為廣大農民服務，防止濫用權力壓榨農民；第四，向廣大農民公布并宣傳國家制定的各種稅費項目和收費標準，使廣大農民有法可依，并敢于同各種行政違法行為做斗爭；第五，要從根本上杜絕和防止農村普遍存在的亂收費和亂攤派現象，就必須盡快實行農村費稅改革，將費改稅，實行全國統一的農村稅收政策，建立健全稅收法規。知識點解析：暫無解析3、就給定資料反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力標準答案：知識點解析：暫無解析北京公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年8月1日，順德區政府在上半年經濟分析會上提出，要積極建立反傾銷預警機制和快速反應機制，協調建立反傾銷基金，加強行業內部協調作用，以應對越來越多的反傾銷威脅。2．2004年7月29日、30日兩天，由廣東省外經貿廳主辦、廣東WTO事務咨詢服務中心承辦、汕頭市外經貿局協辦的“廣東省扶持民營企業進出口企業開拓國際市場培訓班”在汕頭開班。廣州、汕頭、韶關、河源等10個市外經貿局有關人員和包括流通型及生產型民營企業的中高層管理人員、業務主管約200人參加了本期培訓。本次汕頭培訓班授課方式采用集中授課和互動交流相結合的形式，主講內容包括：出口反傾銷應訴實務，利用國際展覽會打入目標市場，國際市場(綠色)壁壘和民營進出口企業開拓國際市場準入等。3．2004年7月6日，美國商務部初判裁定中國對美國的蝦出口存在傾銷行為，擬征收反傾銷稅。受此拖累，廣東對美出口的蝦銳減了八成多。4．2004年7月30日，商務部部長助理傅自應在回答外國記者提問時說，非市場經濟地位問題使中國企業在應訴部分國家反傾銷調查中遭受到不公平待遇，違反了世貿組織基本的公平貿易規則。希望有關國家客觀公正地認識中國市場經濟體制建設所取得的成績，積極考慮并盡早承認中國的完全市場經濟地位，在反傾銷調查中給予中國企業公平待遇。5．2004年7月29日，記者從寶鋼集團獲悉，迄今為止，寶鋼共應訴國外反傾銷案10起，綜合勝訴率達90%。據悉，如果這10起反傾銷指控成立并因此而征收高關稅的話，寶鋼將被迫每年減少出口鋼材40余萬噸，損失外匯收入近1.5億元。6．2004年7月29日，中國輕工工藝品進出口商會近日提醒國內相關企業，歐盟正準備在今年秋季對原產于中國的鞋類發起貿易救濟措施調查，如歐盟一旦立案，將嚴重影響我國對歐盟的鞋類產品的出口。7．2004年7月28日，中國商務部官員表示，中國加入世界貿易組織以來慎重、有效地運用了反傾銷等貿易救濟措施，切實維護了國內產業安全。從1997年到今年7月，中國已對31起反傾銷申請進行立案調查，并對其中20起作出終裁。8．據世貿組織2003年上半年的反傾銷報告，中國上半年遭到其他成員方的12起反傾銷調查、16起反傾銷最終措施，遠遠高于其他國家。9．2002年，我國出口商品遭到其他成員方的43起反傾銷調查和37起反傾銷最終措施。10．從已發生的國際經貿摩擦看，我國大多停留在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動應急應對上，“軟壁壘”問題未引起足夠重視。對世界各國“軟壁壘”手段的研究非常缺乏，研究人才少；與“軟壁壘”有關的法律保障和制度建設不健全，國際接軌性差；我國自身的“軟壁壘”建設慢，缺乏國際權威性的全真組織；能夠為應對國際經濟摩擦提供有效服務的中介機構、法律服務機構少。專家認為，對于戰略性國際經濟摩擦；需要從制度上予以戰略應對，盡快建立著眼于國際“軟壁壘”的戰略應對體系。11．應墨西哥墨里加企業的申請，2003年4月15日，墨西哥經濟部宣布，決定對原產于中國的碳素鋼產品(其產品的直徑幅度為0.5～16英寸)進行反傾銷立案調查。涉案產品海關編碼為73079301。12．阿根廷生產部2003年4月上旬發布第159/2003號決議，對原產于中國、巴西的展性螺紋鑄鐵制管子附件作出反傾銷終裁。阿根廷將對涉案產品征收204.5%及105.92%的反傾銷稅，期限為15個月。阿根廷海關將依據相關法令，要求所有涉案產品的進口商提供原產地證明。13．2003年4月10日，阿根廷生產部發布第160/2003號決議，對原產于中國的廚房及浴室用水龍頭組合作出反傾銷終裁。14．2001年4月初，日本方面借口檢疫管理，對來自中國的蔬菜進行數量限制，使得大量已經運抵日本港口的中國生鮮蔬菜無法及時通關，中國的蔬菜加工出口企業面臨著嚴重的危機。15．2000年6月5日，美國商務部發布公告，宣布即日起美國海關對中國的濃縮蘋果汁征收0～51.74%的反傾銷稅。負責組織企業參加反傾銷應訴的中國食品土畜進出口公司稱，盡管其中還有些企業的稅率還不公正地偏高，但這已是近年來少有的取得較好結果的案件了。這個成績，是各方面提早精心準備、團結一致、積極應訴的結果。16．據不完全統計，自1979年8月歐共體對我國出口的糖精及鹽類反傾銷以來，到2002年年底，我國企業共遭遇了376起反傾銷調查，涉及到我國五礦化工、輕紡、土畜、機電、醫保等4000多種商品。對華反傾銷案件數量最多的是歐盟，為83起。后兩位是美國與澳大利亞，分別為72起和30起。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：所給材料反映了以下問題：入世之后，傳統的關稅壁壘將逐步消除，進口國常常以“反傾銷”為由對從我國進口的商品進行限制。由于國內企業認識不夠，缺乏相應人才和經驗，使我國的出口企業遭受嚴重損失。因此，保護國內企業和國家的利益，積極應對國際“貿易戰”是國內企業必須切實解決的問題。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：相關措施：(1)對于外國政府采取的不適當的“反傾銷”，我國政府也要采取有效措施，積極協商解決。若協商不成，國家也要針鋒相對地采取報復性措施，限制外國有關產品出口到我國。(2)積極利用世貿組織的有關規則請求裁決。(3)鼓勵國內企業認真學習國際貿易規則，制定合理的商品價格，使外國政府找不到“傾銷”的借口。(4)鼓勵國內企業敢于和洋人打官司，團結起來積極應訴，使“反傾銷”流產。(5)加速建立國內應訴“反傾銷”專業隊伍建設，培養一批善于應訴“反傾銷”的專家。(6)規范國內企業的出口行為，同類商品的出口企業必須做到“一致對外”，避免“內斗”而競相壓價。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：知識點解析：暫無解析北京公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)在某一居民區，一樓是工廠，二樓是孫某的家。面對噪聲，他們首先想到的是找領導，找居委會，找片警，經指點后，他們找到專管個體上商戶的丁商局，又找到環保局。環保局監理處的監測報告只能證明某一特定時空狀態下飲料廠某一特定位置的噪聲情況，并不能代替審批報告。但是環保局沒有權力讓飲料廠搬遷，所擁有的權力是讓飲料廠限期治理。(2)在環保局的協助下，《社會經緯》記者來到飲料廠生產現場。進廠長辦公室后，我們看到在結賬處的墻壁上，飲料廠的營業執照、衛生許可證整整齊齊地一溜排開。在客廳正中，也就是飲料廠機器轟鳴聲的正上方，環保局對其噪聲的測定，僅是當天下午3點至4點，在孫家關窗，飲料廠機器轟鳴的情況下噪聲的平均值。(3)按照遼陽市功能區劃分，孫家所在地屬一類住宅區，標準為白天55分貝，夜間45分貝．飲料廠老板說40.6分貝并不超標。據介紹，噪聲對人的影響主要表現在兩方面：①使人煩惱；②干擾睡眠。從干擾睡眠的這一項看，連續噪聲在40分貝時，10%的人在睡眠中將會受到影響。另外，長期生活在噪聲環境中，人的神經系統、心血管及胎兒發育都會受到影響。北京大學法律系環境法方向的汪勁博士指出：噪聲是一種感覺性公害，達標排放并不意味著對人體不造成危害。對于不同素質的人，感覺是不一樣的，也就是說，即使噪聲不超標，對人的生活產生影響這種侵害事實也是存在的。(4)根據《城市區域環境噪聲標準》對監測方法的規定，必須在室內測量時，室內噪聲標準值低10分貝執行。也就是說，本案適用的噪聲標準為白天45分貝，夜間35分貝。按照廠主所說，旺季一天24小時生產，夜間時加上求購飲料的聲音，噪聲應該超過40.6分貝，相對35分貝的標準，肯定是超標的。(5)按照1995年國家工商局、國家環保局共同下發的《關于加強飲食娛樂服務企業環境管理的通知》第2條第三款規定：“在居民樓內，不得興辦產生噪聲污染的娛樂場所和排放噪聲的加工廠。在城鎮人口集中區內興辦娛樂場所和排放限制夜間營業時間，達到規定的噪聲標準。”按照最初飲料廠成立之時的噪聲測試報告，飲料軟包裝車間外1米處，聲界外環境噪聲強度70分貝，這都是超標的，汪勁博土指出：這一事件的真正關鍵是飲料廠的選址，而不是噪聲是否超標的問題。(6)遼陽市白塔區工商分局的副局長說：“總的來說，從我國的憲法來講，要保護人民身體健康，還要保護環境。就某個問題具體來說，在某個居民區內，某個商業網點之內不開什么廠，這個還沒有規定。”按照《加強飲食娛樂服務業環境管理的通知》中第4節規定：“有污染的企業，在申請企業設立變更登記時，國家法律、法規需要審批的，要提交有關環境影響報告表(書)。”那么，飲料廠在申請設立時，有無提交環境影響報告書呢?據了解，該飲料廠僅提供了環境噪聲測試報告，工商局據此對其進行了工商登記，并發放了營業執照。在進行企業登記時，工商局的工作職能是審核企業或個體工商戶的經營能力及是否有固定的工作處所，對某些特殊行業，如飲料廠屬食品加工業，按照《工商條例》應提供衛生許可證，至十環保審批是不是必須的，這確實并無明文規定。(7)為了解決噪聲糾紛，孫某還有什么路可走呢?像孫某遭受的噪聲侵害是不是只有行政方式才能解決呢?或者說只有經過行政解決了之后，才能上法庭呢?中國政法大學副教授王建平律師認為，選擇行政解決，還是訴訟解決是當事人的權利，他不必非要至行政部門解決之后再到法庭去起訴，可以直接上法庭起訴，特別是在民事侵權行為當中。《環境噪聲防治法》第61條規定：受到環境噪聲污染危害的甲位和個人，有權要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。(8)此案是一種民事侵權賠償的案例，這里的侵權，是指的哪一類權利?《環境保護法》第6條規定：“一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。”公民享有在健康、舒適的環境中生活的權利，對此我國法律有無明確的規定?環保專家汪勁博士認為所謂環境權是一個很抽象的概念，以目前的理解，它是指居民有在健康舒適環境中生活的權利。這種保障，確實體現在我國法律當中，已經是比較完善。受到污染侵害的公民可以請求環保部門處理，并且我國法律對這種因環境污染造成的損害賠償實行無過錯責任。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：本案是反映當前我國發展經濟與保護環境之間矛盾的典型案例。工廠、住戶各執一詞、各有依據，反映了在法律法規問題上我國工商管理與環境保護之間的不銜接與不適應，從而導致了大量社會問題的發生。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：第一，根據國際環境保護要求，從關愛人們身心健康的宗旨出發，調整、完善我國現行的工商管理法。第二，由工商部門出面，讓工廠限期搬遷，其損失補償由工商部門、工廠、住戶按“三三制”比例共擔。第三，如果工廠因各種原因暫時遷不走，可建議其改為經營日常生活用品商店。第四，如果工廠既搬不走，又不愿改為其他經營，執意堅持飲料生產，那么，必須由工商部門出面，嚴格限定其生產時間。以居民基本滿意為標準。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：知識點解析：暫無解析北京公務員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2009年2月11日，人民網刊發了《網友進言國土部：請列農民建房繳費清單，以免被蒙騙》一文，該文收集整理了人民網網友對《人民日報》2009年2月6日文章《國家明令收5元，卻被收走5000多》的留言評論，以及網友們就此提出的許多富有建設性的建議。為了通達網友聲音、反映民意，人民網在發文后將該期“網友進言”發函至國土資源部。國土資源部致函人民網就此事作出回應，全文如下：2月16日，接到部領導在人民網《網友進言國土部：請列農民建房繳費清單，以免被蒙騙》一文上的批示后，我局立即通知安徽省國土資源廳派員就宿州市堝橋區土地管理所亂收費問題進行調’查。19日下午，省國土資源廳向我局反饋了初步核查情況報告。現報告如下：人民網所援引內容來自2月6日人民日報《安徽一農婦申請建新房被收5000多元，應只交5元》一文，該文以群眾來信的方式，反映信訪人在2008年申請宅基地時，被土地管理所強行征收4500元耕地占用稅等其他費用。經宿州市踴橋區紀委牽頭對全區28個鄉鎮國土資源所2008年賬目核查，各國土資源管理所對申請宅基地的辦證費用，均按5元的標準收取，沒有發現有人民網刊登的亂收費等問題。因群眾此次是非具名反映，調查組目前一直未能聯系上有關當事人。我局已建議省國土資源廳通過各種渠道，盡最大努力爭取與有關當事人取得聯系，以便對所反映問題作進一步核查。專此報告。國土資源部執法監察局二○○九年二月二十日2．截至2009年1月，中國網民已突破3億人，而且還在以每月800萬至900萬人的速度增長。中國互聯網絡信息中心發布的數據顯示，2008年中國的網民數量增加了42%。從2008年起，中國民眾在網絡上發出的聲音得到了高層前所未有的重視。2008年6月，中共中央總書記、國家主席胡錦濤通過人民網“強國論壇”首次與網民在線交流。溫家寶總理也在2008年3月坦承自己在“兩會”期間通過互聯網傾聽網友的意見和建議。網民同時也是監督者和批評者。比如，中國網民發動的“人肉搜索”追蹤、曝光了一些官員的劣跡，包括前深圳海事局副局長酒后言行失當等事件。云南官方也曾邀網民調查備受爭議的“躲貓貓”事件——一青年在看守所“與獄友進行捉迷藏游戲受傷不治而亡”。河南洛陽3名網民，因其在互聯網上一呼百應的影響力，成為市人大代表和政協委員，這被視為素有議政傳統的網民在中國首次走出虛擬空間并登上正式舞臺的標志。不少人大代表和政協委員也通過博客、論壇等方式吸納民意、履行職責。很多重要的法律草案在公開征求意見階段，開通了網上論壇，讓群眾充分發表意見。2009年全國兩會召開之際，中國幾大網絡媒體照例陸續推出“總理，請聽我說……”、“我有問題問總理”等民意調查欄目，迄今每家網絡媒體都有上萬條網友提問和留言。溫家寶總理曾表示，他從網友的提問中“看到了一種信心和力量”。3．如今，互聯網作為一種了解民意的技術手段，得到了越來越多的中國官員的青睞。他們通過開博客等方式與民眾展開互動，希望能借助“網絡問政”雙向直接溝通的優勢，探索出探測民意、民主執政的新路徑。盡管無法確切統計“官員博客”的數量，但在一些地方，政府官員們開辟一個能與網民直接溝通的實名博客已漸成風氣。在轄有99個縣的江西省，已有60多個當地政府和黨委的“一把手”開通了博客。從全國范圍來看，“官員博客”的數量也是一個龐大的數目。在這些博客上，身為官員的博主們大多明確公開自己的身份和職位。而網民留言中，很多都是反映自己生活中遇到的麻煩事。記者注意到，積極對網民留言進行回復，并責成具體部門進行協調解決的官員，為數不少。4．“我一定認真廣納民言”——2009年9月14日早上8點23分，江西文明網上，九江縣縣長戴曉慧的博客悄然開張，簡潔的開博寄語暗含分量。“又一位開博的縣長。”名為“永信”的網友跟帖道，“最近，江西網絡問政炒得很火，這確實是江西政壇的一大亮點和進步!”有業內人士指出，就在兩年前，官員寫博客還被人形容為“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，而如今，一場網絡問政的風潮正在全國各地鋪開。官員寫博曾一度被人們認為帶有“時髦”乃至“作秀”的色彩，如今卻已被社會各界廣泛接受，也在一定程度上解決了一些實際問題。博客點擊率高達65623次的江西省南豐縣縣委書記傅清，曾在蛆柑傳言盛行之時寫博公開“叫賣”南豐蜜柑。這位縣委書記還在博客中寫道：“有網友戲稱我的博客為‘第二信訪局’。可以說，走到今天這一步，已經初步達到了開博的預期目的。”傅清在網上發表自己的看法時說，互聯網在改變著傳統的輿論信息交流手段的同時，也在挑戰傳統的政務信息輿論傳播方式。日益發達的互聯網正在挑戰一些領導干部的思維方式和執政模式，也在考驗著一些領導干部的執政理念。關注網絡，利用網絡，重視網絡民意，是時代對領導干部提出的新要求。除了官員開博外，其他諸如利用網絡咨詢民意、與網民在線交流、開通省(市、縣)長電子信箱等各種形式的“官員與網民”的互動也在逐步興起。值得注意的是，這種交流溝通并非如一些人所擔心的那樣——“沒有下文”，而是有著切切實實的結果。在九江縣政府的網站上，記者看到名為“午夜時分”的網民發的一個帖子——《關于九江縣房產局辦證亂收費問題》。帖子稱：“大家都知道，辦理房產證要交契稅費、房屋維修基金、工本費等。可是九江縣房產局卻私自增收以下費用：第一，交易費每平方米收3元。可是我們又不賣房，請問產生了什么樣的交易?第二，裝修費每平方米收1元。真是奇怪了，自己家房子裝修，房產局卻要收費，為什么?第三，按揭費收0.6%。我們貸款銀行已經收了利息，房產局為什么也要收0.6%?”帖子發出后，九江縣房產局回復稱：“午夜時分”先生：您在九江縣人民政府網“民聲通道”的情況反映收悉，現答復如下：關于“交易費每平方米收3元”的問題：根據江西省計委、江西省建設廳《關于規范住房交易手續費等有關問題的通知》(贛計收費字[2002]502號)文件規定：住房轉讓手續費按住房建筑面積收取，其中新建商品住房每平方米3元，由轉讓方承擔。您所說的每平方米3元交易手續費是我局按規定正常收取的費用，若轉讓方轉嫁于你，請實名告之，我們將會同相關部門作出嚴肅處理……對于網絡發展成為“民聲通道”這一新現象，安徽省省長王三運在2009年9月7日公開發表的《關注網絡輿情拓展政府作為》一文中作了注釋。文中稱：“網友愿留言，本身就是對我們的信任；網友有意見，說明我們的工作還存在缺點和差距，有群眾不滿意的地方。對網友的留言，我們只有做到件件有回音，才能不辜負他們的熱情信任；對網友的呼聲，我們只有做到事事有響應，才能不辜負他們的殷切期待。”王三運還表示，對于網民的留言，安徽省的省市政府均確定專人負責組織，實行任務歸口辦理、相關部門協作、上下對口銜接、逐級審核把關的工作機制，并納入目標考核、獎懲責任掛鉤等制度，使網友留言辦理工作走上經常化、制度化的軌道。自2009年3月份以來，安徽省政府辦理網友留言306件，辦結248件，其中，網友反映的156個具體問題得到解決。隨著“網絡問政”熱潮在全國各地一波又一波地興起，一種全新的職業也開始走到臺前。從2009年9月1日開始，貴州省貴陽市政府系統網絡新聞發言人正式“上崗”，其主要職責是在互聯網上發布新聞、信息，并以“網絡新聞發言人”名義，采取發帖、跟帖形式回復網絡輿論。另據了解，云南、廣東等地也在醞釀推出“網絡新聞發言人”制度。提高問政效率，改善信息失真、截留現象，擴大參與面——網絡問政的優勢不容置疑，但硬幣都有正反兩面，網絡問政也是如此，網絡問政還沒有明確的、統一的、看得見摸得著的內容，也就是說，帶有一定的隨意性。“聽而不聞”、“沒有下文”、“形式主義回應”——這些問題仍在一些地方存在。對于網絡問政，多數人持樂觀態度，認為其具有遠大的前景，也將引起一場深刻的變革。5．據2009年8月16日人民網的消息，寧波一網友不久前向區長信箱反映出行難問題。過了6天，等來網上回復，就兩個字：“已閱”。鄞州區區長信箱負責人陳榮華解釋說，區長信箱對信訪件有3種處理方式：對工作人員能力范圍內的事，受理中心直接回復；在能力范圍以外的具體問題，交給相關部門辦理；非個人事件，涉及面廣而雜的，把信件轉給相關部門閱讀。交通局的工作人員表示，他們確實看到過這封由區長信箱轉閱的信。“關于轉閱的承辦件，我們不需要具體辦理，看一下就可以了。”他解釋，信件所反映內容已超出鄞州區交通局的職責范圍，所以不能給出具體承辦意見。按照這些人的解釋，這個“已閱”沒有任何錯誤，最多算是不妥，比不理不睬可強得多。在現實世界，公民到某些部門尋找解決問題的辦法，常常會遇到“知道了”、“已經給相關部門了”這樣的搪塞官腔回答，現在又出來一個“官腔網絡版”。“已閱”，已經交給相關部門處理，但是，何時處理完畢?為什么不能給公民一個具體的告知呢?網絡問政是中國民主政治的一個重大進步，從總書記做客人民網與網友交流，到各級黨委政府紛紛開通“網絡民意直通車”，網絡問政這一形式受到全社會廣泛歡迎。但從推行的實際效果來看，結果并不理想。許多地方的“書記市長信箱”無多少內容，“建言獻策”也只是個擺設，更讓網民傷心的是有問無答。6．2008年2月3日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和省長黃華華發布了致廣東網民的一封信，表示愿和大家一起“灌水”，2008年4月17日汪洋會見了26位網民并一起交流，成為轟動一時的事件。2009年1月19日，廣東主政者再次給網民發了拜年信，認可了網絡問政的效果——“過去一年省委、省政府許多重大決策，都通過網絡征求并吸納了網民們提出的寶貴意見”，并鼓勵網民繼續“拍磚”。2009年4月4日，汪洋就落實珠三角規劃綱要等話題，會見了包括數位知名網民在內的12位民間人士，并表示讓“南方民間智庫”成為提升廣東的軟實力。汪洋表示，除了聽取網民建議，更重要的是想探索、培育、開創一條新的聽取民意的渠道。“對網民的一些好的建議，會考慮吸收借鑒進入決策。”為了將網絡問政制度化，汪洋曾提出一些建議，比如，每年一次請網民談一談有什么高見、省委省政府辦公廳每周收集一些網上集中討論的問題供省委省政府領導決策參考、研究室可以不定期約見發表高見的網民、宣傳部可以設立專門機構聯絡網民等。在此背景下，2009年8月18日，廣東省委辦公廳網絡信息資源處正式建立了官方與網民直接對話的平臺，并在省政府15個部門設立了網絡發言人。該平臺對網民留言按宏觀、中觀、微觀等分類處理，并承諾“認真對待網民反映的每一條意見和建議，并通過公開回帖、電子郵箱、QQ或紙質書信等形式，適時給予回復”。國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱認為，網民論壇其實是在公民社會逐漸成熟的背景下，建設了網絡問政的平臺，把原來網絡問政的無序狀態引導為有序的、有組織的獲取民意的形式，并將之進行制度化的一種體現。汪玉凱說，網絡問政有待完善，如怎樣更好地制定規則、提高組織水平。而廣東則率先給出了一個網絡問政制度化的樣本。7．《人民日報》北京2009年4月14日電：最高人民法院近日下發《關于進一步加強民意溝通工作的意見》，就進一步推進司法決策民主化、科學化，更好地接受民主監督，深化司法公開、促進司法公正、提高司法公信，不斷滿足人民群眾對人民法院工作的新要求、新期待，提出具體要求。《意見》的12條規定著眼于構建民意溝通的長效機制、改進和完善現有制度，以及健全創新工作機制。《意見》規定，要改進和完善網絡民意溝通機制。各級人民法院主要領導每年至少應參加1次與網民直接交流、溝通、互動活動，廣泛聽取網民意見；對于了解到的民意、聽到的反映，可通過在線解答、個別溝通的方式，讓群眾了解信息，感受人民法院對民意的尊重；完善通過網絡及其他各種途徑受理群眾舉報的工作制度，有條件的法院可開設專門的電子信箱，收集群眾的意見、建議。《意見》還指出，要實現民意轉化的制度化，及時對收集到的意見和建議進行匯總、篩選、分類、分析，把合理的意見和建議轉化為工作整改的內容。意見和建議涉及立法修改事項的，向國家權力機關提出；涉及政策制定事項的，向有關決策部¨提出；涉及制定或修改司法解釋事項的，逐級向最高人民法院提出。要把民意吸收、轉化情況作為評價工作的重要指標，開展經常性的民意調查、意見征詢活動，切實解決存在的問題。此外，最高人民法院新聞發言人孫軍工介紹，作為《意見》規定的改進和完善人民法院與新聞媒體溝通協調機制的具體落實措施，今后，最高人民法院新聞發布會實行定期召開與臨時召開相結合，原則上每月至少召開一次新聞發布會，時間為每月第一周的周二上午，如有需臨時發布的重大事項可隨時召開新聞發布會。8．人民網鄭州2009年10月20日電：網民“若隱若現”最近在河南鄧州“社情民意留言板”發了一個帖子，反映市區衛生路某處下水道井蓋損壞的事情，結果第三天就來了施工隊，對井蓋進行維修。“若隱若現”專門拍了施工照片發在網上，并說：政府的“網絡問政”值得贊賞!自6月份以來，鄧州市開通了“社情民意留言板”，留言板下設“發表留言”、“回復留言”等多個子欄目，嘗試“網絡問政”。鄧州市還專門成立由市委主要領導掛帥的“網絡問政”領導小組，市委、市政府主要領導和60余個職能部門一把手定期上線與網民現場交流，接受意見建議，解決困難問題。鄧州市“社情民意留言板”開通以來，廣大網民紛紛上網瀏覽，表達訴求、咨詢政策，并提出合理化意見和建議。鄧州市的“網絡問政”構筑起了一條暢通無阻的民意通道。截至目前，該市共收集整理網民留言400余條，已回復留言380多條，解決網友反映的實際問題150余件，網民滿意率在90%以上。9．中國法學會行政法學研究會副會長、中國人民大學法學院教授楊建順在接受記者采訪時說，網絡問政是一種很重要的溝通渠道。作為官員也好，作為一般民眾也好，都需要彼此互相溝通。因此，網絡問政的意義很深遠。“具體來說，網絡作為渠道的重要性主要在于其便捷經濟，在一定程度上還具有表達的自由性，讓人們能及時充分乃至深思熟慮地反映相關問題。網絡極大地提高了公民參政議政的熱情，促進了行政行為的民主科學。”“從另一方面來講，網絡問政給政府的施政行為帶來了很大的便捷。”楊建順說，政府官員網絡問政漸成趨勢，體現了一種觀念的更新，說明多種決策手段正在逐步運用到政府的施政方針中來。如果政府官員能夠充分利用網絡手段的話，那么意義是非常重大，作用也是顯而易見的。北京市法學會行政法學研究會副會長、北京大學法學院教授王錫鋅在接受本報記者采訪時，列舉了網絡問政的幾個優勢：互聯網的技術拉近了距離，使得問政的效率更高；這種信息獲取也改善了傳統政府治理過程中信息失真、截留的現象；網絡的開放性使得參與的層面更大更開闊等。硬幣都有正反兩面，網絡問政這一新生事物再次驗證了這句諺語。“網絡問政還沒有明確的、統一的、看得見摸得著的內容，也就是說，帶有一定的隨意性。”楊建順說。王錫鋅也認為，要讓網絡問政變得名副其實，還有一段路程要走。“作為一種信息的獲取，目前的網絡問政僅僅還只是強調‘問’。‘問政’表現為單向的信息收集的渠道，在程序上也依賴于政府對‘問’的啟動。”王錫鋅認為，這種問政的行動實踐，面臨以下幾個方面的挑戰。由單向的問，到雙向的有問有答，這是網絡問政在中國的發展中面臨的一個現實挑戰。一些地方做得相對較好，但仍有一些地方政府，雖然都設有留言室、市長信箱等，民眾一開始參與的熱情也很高，但往往沒有得到相應的回應，提了問也沒有下文，或者有下文但都是一些官樣文章。網絡問政在技術上雖表現為“虛擬”，但這種虛擬參與平臺必須與現實的參與制度相銜接，否則網絡參與將流于形式。缺乏制度和機制的支撐，網絡問政就會成為長官意志的點綴，愛聽的聽，不愛聽的可以聽而不聞。因此，網絡問政要想“前途無量”，就應該和現實中行政行為的改革、行政觀念的轉變結合起來。“在未來，網絡問政一定會蓬勃發展，并會逐漸剔除‘作秀’色彩。因此，有必要考慮對官員們進行網絡問政技術技巧方面的培訓。”楊建順說。在楊建順看來，官員網絡問政有利于發展一種“參與型行政”，“在每一個環節都應該有民眾的參與，無論是政策的制定還是執行階段，整個行政過程都應該有民眾的參與，這種參與應該體現出一定的自主性、獨立性，參與者能從中找到成就感。”楊建順同時認為，良好的網絡參政議政環境需要官員與網民雙方來構建，網民也應該以一種積極正面的心態參與網絡問政。一位網民在接受記者采訪時也表明了相同的觀點。他說：“網絡可以讓大家隨心所欲地發表自己的意見，可是有些人提的問題也比較苛刻。一個人的意愿不是萬能的，領導也不能幫每個人解決所有的事。良好的社會環境，需要大家建立。那些總是抱怨社會不公的人，是否自己也做過些損害社會公平的事呢?”王錫鋅提倡從制度方面規制網絡問政。他認為，從短期來看，對網絡民意表達的“制度性回應”是一個必須給予高度重視的問題，應當加強對民意的吸納、回饋、說理制度。“缺乏這些制度和機制，問政就會成為長官意志的點綴，愛聽的聽，不愛聽的可以聽而不聞，網絡的參與和表達，都將陷入淺表化、符號化。”王錫鋅說，因此，必須在程序上明確要求：對網絡參與的意見、主張和偏好，都必須公開；政府應當對這些不同意見進行分析整理，并作出回饋，闡述相應理由。在這個意義上，問政就變成了雙向的政策交流和互動。“從長遠看，網絡問政的有效推進，關鍵依賴于所有參與者真誠溝通的心理和行動。網絡問政的參與者(包括政府和民眾)表達要超越情緒化，在網絡上形成理性的爭辯和討論。”王錫鋅說，“網絡參與有時類似于‘化妝舞會’，從參與角度而言，參與者身份明確化是有益的。但網絡參與者不愿‘實名’表達，可能存在一系列對參與權法律保障的不信任。因此，需要強化對這方面的法律保障。”楊建順也認為，網絡問政的具體方式方法規則還需要進一步明確和分類。更重要的是，“網絡問政應該和現實中的行政行為的改革，行政觀念的轉變，行政方式的多樣化結合起來。如果成功地結合起來，那么網絡問政的前景可以說是無量的”。而這一切的前提是，“需要有一系列的制度作為支撐”。中國人民大學新聞學院副院長、輿論研究所所長喻國明對此評論說：“如今無論官員還是學者，若想全面把握社情民意，必須接觸網絡，網絡輿情已成為社會輿論不可分割的組成。”喻國明說，網絡已是中國各級官員體察社情民意的重要手段，單單依靠聽匯報、讀文件、下基層來了解民意的方式正在受到挑戰。與此同時，越來越多的民眾通過互聯網表達訴求、參與社會政治生活。1、自胡錦濤總書記通過人民網與網友在線交流之后，網絡問政正以前所未有的力量和廣度深刻影響著中國社會，各地政府對網絡問政的關注也在逐步提高，但是在網絡問政的實際工作中還存在一些問題。請根據資料對此進行概括。要求：緊扣給定資料，全面，有條理：不必寫成文章，不超過300字。標準答案：第一，內容的隨意性。網絡問政還沒有明確、統一的內容，帶有一定的隨意性。第二，推行實效欠佳。網絡問政從推行的實際效果來看并不理想。“聽而不聞”、“沒有下文”、“形式主義回應”等問題仍在一些地方存在。第三，網絡問政制度有待完善，組織水平有待提高。由于缺乏制度和機制的支撐，網絡問政難以真正發揮作用。應將網絡問政和現實中行政行為的改革、行政觀念的轉變結合起來，避免網絡參與流于形式。知識點解析：暫無解析2、資料5中對網友反映出行難問題的“已閱”回復，寧波交通局的工作人員稱“關于轉閱的承辦件，我們不需要具體辦理，看一下就可以了”，“他解釋，信件所反映內容已超出鄞州區交通局的職責范圍，所以不能給出具體承辦意見。”請就該工作人員的解釋是否合理進行分析。要求：簡明、準確地闡述觀點，不超過300字。標準答案：該工作人員的回答欠妥。網絡問政的初衷就是要拓寬群眾反映問題的渠道，在互動中及時解決實際問題。即便有困難不能馬上解決的，也應盡快解釋清楚。“已閱”是批閱文件的常用字眼，在通常的公文處理中很常見。但對于群眾反映的問題，采取這種既不表明態度又不解決問題的回復方式顯然不妥。如此“已閱”，就是沒有把群眾的利益放在心上。當群眾有問題、有疑問時，政府有關方面應盡快地解答。要把“××信箱”辦成廣開言路、發現問題、解決問題的平臺，還必須有一種嚴格的監督和問責機制。否則，再多的信箱也只能成為裝點門面的道具。知識點解析：暫無解析3、資料6介紹了廣東政府在網絡問政中的一些做法，請結合資料對廣東做法進行點評。要求：條理清晰，表達簡明，不超過400字。標準答案：做法一：聽取網民建議點評：伴隨著中國互聯網的飛速發展，越來越多的網民通過論壇、博客表達對社會熱點事件的關注，為社會發展獻策建言，“網絡問政”漸成中國民眾實現知情權、參與權、表達權、監督權的新途徑。關注網絡，利用網絡，重視網絡民意，是時代對領導干部提出的新要求。做法二：網絡問政制度化點評：網絡問政應該常態化、固定化和制度化。網絡問政的意義不在于問政本身，而在于對民意結果的運用，要確保民眾反映的問題、貢獻的智慧能夠被運用到實踐當中，從而讓網絡優勢切實轉化為執政的“生產力”。網絡問政如果沒有制度化的保證，或許就會成為地方政府的形象工程。做法三：設立“網絡發言人”點評：廣東15個省直單位全部設立“網絡發言人”，并開始履行職責，“網絡發言人”聯系方式隨之公布。這標志著廣東在建立網絡發言人制度上邁出了實質性步伐。“網絡發言人”的誕生，意味著新聞發言制度的完善，更標志著信息公開、網絡問政的深入。知識點解析：暫無解析4、請聯系“給定資料”，寫一篇關于“網絡問政”的文章，題目自擬。要求：①觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢；②視野開闊、見解深刻；③1000～1200字。標準答案：網絡問政還需完善2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網與網友在線交流，此舉具有豐富的時代內涵，也是對一直以來備受關注的“網絡問政”現象給予的積極回應。網絡問政大有裨益，概括起來有“兩大亮點”。其一，網絡成為參政議政新渠道。網絡問政是社會進步的產物，網絡就好比是一個意見的集散地，政府官員上網瀏覽民意，也是一種“被動”的信息接受。而“網絡問政”則是帶有主動性的互動，直接的對話更能體現一種切實的參政議政。通過網絡表達訴求、建言獻策，正在成為普通民眾參政議政的新形式。網絡問政、議政蔚然成風，彰顯出我國民主政治建設的巨大進步。其二，網絡發言人的出現。“網絡發言人”的出現為疏通民意提供了一個新的平臺，體現出政府部門以開放的姿態主動面對網民，比起那些對信息公開躲躲藏藏、害怕群眾聲音的做法來說，無疑有具有積極的意義。然而，網絡問政作為一種新生事物，還存在一些問題。網絡問政還沒有明確的、統一的內容；從推行的實際效果來看，許多地方的“書記、市長信箱”無多少內容，“建言獻策”也只是個擺設，“聽而不聞”、“沒有下文”、“形式主義回應”、“已閱”式官腔回復經常出現，暴露出有些政府部門和工作人員態度冷漠、推諉塞責，這些都嚴重影響了政府形象和公信力，同時也極大地挫傷了網民參政議政的積極性和主動性。網絡問政缺乏與現實的參與制度相銜接，容易流于形式；網絡問政的具體方式方法規則還需要進一步明確和分類。網絡問政有待完善，首先需要強化網絡問政的法律保障，保障參與者的權利。只有這樣，才能廣開言路，為網絡問政行為解除后顧之憂。要制定相關規則、完善機制、提高組織水平。將網絡問政和現實中行政行為的改革、行政觀念的轉變結合起來，進一步明確和分類具體的方式方法和規則，實行任務歸口辦理、相關部門協作、上下對口銜接、逐級審核把關的工作機制，并納入目標考核、獎懲責任掛鉤等制度，使網友留言辦理工作經常化、制度化。良好的網絡參政議政環境需要官員與網民雙方構建，政府官員要真正樹立起為群眾服務的意識，網民也應該以一種積極正面的心態參與網絡問政。網絡問政是網絡時代帶給我們的財富，是各級官員體察民意的重要手段之一。進一步完善相關制度，有利于越來越多的民眾通過互聯網這個平臺表達訴求、參與社會政治生活，推動我國的民主化進程。知識點解析：暫無解析北京公務員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2004年6月7日下午、8日上午，在鎮平縣第一高中、第一初中、雪楓中學三個考點內進行的高考外語、數學兩門考試中，均發現了學生攜帶手機進場、利用手機短信形式傳遞試卷答案的現象。這一現象引起了監考人員的注意，并當場按考紀規定對違紀學生予以沒收手機、封存試卷等處理。6月8日，公安部門在接到群眾舉報后，在犯罪嫌疑人邵將家中將其抓獲，當場查獲手機6部。通過審訊目前已經刑事拘留包括社會人員、應試學生在內的5名犯罪嫌疑人，同時還抓捕了一名涉案的在外省上學的鎮平籍在校大學生。這是一起有組織的通過電腦網絡、手機短信形式傳送試卷答案的犯罪行為，在開考一個小時后，由其中一名應試考生將考題答案從城關鎮第一小學考場內帶出，通過電腦網絡、手機短信將答案發送至偷偷攜帶手機進場的考生手機上，進行舞弊。當地公安機關已初步將此案定性為“非法獲取國家秘密”。2．2004年6月7日上午，安徽省毫州市一中考點發現一起無線耳機作弊行為。根據安徽省教育廳指示，高考巡視組立即通知該市教育局強化防范，并查出18名鋌而走險者。經查，6名涉嫌給考生提供耳機、送答案的重要嫌疑人被刑事拘留。目前此案正在進一步調查。3．據青海省考試管理中心主任才仁戰斗介紹，在2004年的高考評卷中，英語學科評卷組發現有2名考生試卷雷同，并且這三份試卷分布于同一考點的兩個不同考場。經專家認真核查，確實屬于雷同試卷。青海省考試管理中心立即會同有關部門進行了認真調查，經查實，三份雷同試卷源自青海省平安縣考點理科17和18兩個考場，參與舞弊的教師和工作人員共有5人，他們將一個考場的部分試題答案抄襲帶入另一個考場，交給另一個考場的舞弊考生。4．2004年6月5日晚，濮陽縣第三中學政教處副主任田春山與教師肖付印、郭循奎、賈彥軍、李連培商量，準備在高考中幫助一些關系考生及其他考生作弊，并收取一定數量的錢財。五人商定：擴大隊伍明確分工，讓同是外場聯絡員的本校教師崔光民、張省委(偉)參加進來，由崔負責收錢和記帳；制定收錢和分贓標準，根據考生要求提供寬松作弊環境、傳送考題答案等情況，分別每場每人收取600元、1200元。監考教師每人每場分贓400元，其余錢財歸田春山等7人。6月6日，田春山等7人共聯系有作弊要求的考生103人，收取現金20余萬元。當晚，將該103名考生的名單打印了100余份，于6月7日凌晨分發給本考點4名監考教師(另案處理)，再由其分發給同考點的其他70余名監考教師。6月7、8日兩天，這些人在高考中向部分考生提供了作弊環境或傳送了試題答案。高考期間，田春山等人還與他人預謀，利用數碼相機偷拍試題等手段竊取部分考題，組織其他教師參與答題，將答案用手機短信或直接打電話的方式傳送給有作弊要求的考生，致使部分考生達到了作弊的目的。5．在2004年6月7日下午英語考試時，湖北省南漳縣實驗中學考點第10考室發生了兩次手機作弊事件。一次是下午3:40左右，一男生掏出手機時被監考老師發現，手機接收了一組阿拉伯數字符號短信。經查，此短信為同考點第17考室的同班女生發的英語試題答案。下午4:47左右，還發現一女生掏出手機接收另一女生為其發送的試題答案。6．2004年6月7日下午英語考試時，湖北省潛江中學體育理科考生A拿出“小靈通”時被監考教師發現。經查，“小靈通”上有兩條短信，一條是同考室考生B交卷后在考場外發送的，另一條是同考點考生C交卷后發送的。考生D在交卷時被監考教師查出攜帶有“小靈通”，經查，上面有考生C發送的英語試題答案。經查實，4人均為同一中學的籃球隊員，平時關系密切。考前4人串通，由于A、D英語成績不好，B、C在交卷后給他們發送了英語答案。7．2004年6月7日上午語文考試，湖北省石首市文峰中學考點第7考場一女生，在9:43～10:07時間段內，先后4次利用手機將語文試題發送給其母親，由其母親再找人做題。因發送短信時撥錯了手機號“露餡”，收到短信的機主向荊州市招辦舉報后被查獲。8．2004年6月7日上午語文高考時，武漢三角路中學考點一名代考的“槍手”被一監考老師現場抓獲。原來這名“槍手”所代考的考生正是這名監考老師所在學校一名很熟悉的學生，代考騙術當場被戳穿。9．2004年6月7日，江西省新建縣一中歷史教師趙文華礙于朋友情面，在同事的囑托下，高考開考后匆匆將200元現金塞給同組監考的老師遭到拒絕后。8日上午數學科目開考，當離交卷還有20余分鐘時，趙文華又鋌而走險。趙文華說，23號考生姓唐，其家長是通過同事楊某找到他，請求他幫忙。當時，他在23號考生后看見該考生的試卷做得不好，就悄悄抄了另外一位答題順暢的考生答案，趁機拋到23號考生的桌上。10．考試作弊自古就有。近幾年來，作弊的手段越來越“高明”，除人為因素外，一些科技產品也成了考場作弊的工具。一位老教師曾對記者感慨地說，現在學生作弊的手段簡直令人防不勝防，部分學生用在這方面的“聰明才智”可以說匪夷所思，想都想不到；原來那種傳紙條、交頭接耳等“低劣”的方式因為風險大，不少學生已經不屑為之，換之的是用通訊工具遙傳信息等：保險系數較高的手段；甚至“槍手”替考、群體作弊的事情也時有耳聞。在有的考生那里，作弊已經形成了一套完整的程序，各個環節都考慮得詳密周到。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：該材料反映了幾起典型的高考考場的舞弊案。當前，高考作弊的手段越來越先進，讓人防不勝防，如利用高科技工具作弊、“槍手”替考等，另外，還多次發生內外勾結的群體作弊，甚至有組織的通過電腦網絡、手機短信形式傳送試卷答案的犯罪行為。知識點解析：暫無解析2、假定你是政府職能部門的工作人員，請你就給定資料反映的問題提出處理意見。可以全面談，也可以就某一個方面談。要求：(1)意見合理，具體可行；(2)條理清楚，語言簡明；(3)字數不超過300字。標準答案：(1)嚴肅查處高考舞弊事件的當事人及有關責任人，對觸及刑律的，應移送司法機關依法嚴懲。(2)教育主管部門要從中汲取教訓，認真反思，防范此類事件的再次發生。(3)嚴密注意評卷過程中暴露出的問題，及時發現并處理違紀舞弊案件。(4)高校在新生入學時要認真做好新生復查工作，嚴防弄虛作假者蒙混過關。知識點解析：暫無解析3、就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數1000左右。標準答案：知識點解析：暫無解析北京公務員（申論）模擬試卷第6套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定材料1．黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，在全國范圍內打響脫貧攻堅戰。十八大之后的五年間，國家出臺扶貧文件26l件，其中中共中央、國務院文件5件；各地派出駐村干部277萬余人，發達地區和中央單位向貧困地區選派干部12萬余人；中央和省級財政專項扶貧資金4642億余元、扶貧小額信貸3650億余元、易地扶貧搬遷資金2914億余元……2013年到2016年．我國累計脫貧5564萬人，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人。貧困發生率從2012年年底的10．2％下降到了2016年年底的4．5％。貧困地區農村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區面貌明顯改善。2017年10月，習近平總書記對脫貧攻堅作出重要指示：“社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。全黨全社會要再接再厲、扎實工作，堅決打贏脫貧攻堅戰，在全面建成小康社會的征程上不斷創造新的業績。”2．“扶貧先扶志”，培養貧困人口自力更生的能力，扶貧工作方能走得更遠、進行得更深入。教育扶貧是扶貧的重要方式之一，目前教育扶貧還面臨著一些問題。由于貧困村學校位置偏遠、教學條件較差，大部分年輕教師不愿意到村小和教學點任教。現在主要是原來民辦代課轉正教師，或家在本地的中年教師在支撐村級小學(教學點)教學，這部分教師大部分年齡偏大、學歷偏低、教學方法比較傳統。同時，貧困農村邊遠學校教師學科結構不合理，“教非所學”問題突出，很多村小都沒有專職英語教師，或由其他學科教師兼任。“除病根，拔窮根。”目前，因病致貧群眾占貧困人數的41％，比例相對偏高，醫療救助資金明顯短缺，所能惠及貧困群眾個人的救助資金額度就非常有限。健康扶貧醫療救助主要針對因病致貧群眾中的大病、重病患者，同時，對病種也有一定范圍的限制。雖然國家對高血壓等10種Ⅱ類門診慢性病實行“一病一方案、一人一處方、藥物免費供給”的政策，實現兜底保障，但是，病種界定范圍還是相對較窄，還是有一部分急需救助的低保和低收人家庭被排除在救助范圍之外。合作醫療“定點醫院”制度在很大程度上限制了救助對象就醫選擇的空間。如果所患疾病在定點醫院看不了或者定點醫院沒有相應的專科，患者只能去其他非定點而專業對口的醫院就診，就不能夠獲得醫療救助。政府慈善機構作為政府救助的有益補充．在醫療救助中起著重要作用。但是，政府部門的醫療救助與慈善機構的醫療救助一般都是分別開展，在醫療救助實施過程中，兩者之間缺乏溝通交流機制，救助情況各不了解，各種救助之間不能有效銜接，使得醫療救助尚缺乏足夠的科學性。產業扶貧是最根本的扶貧，也是最長久的扶貧。產業扶貧涵蓋的范圍很廣、內容很多，既包括特色種養業、鄉村旅游，還包括農村電商、光伏發電等。讓貧困戶如期脫貧，是既定目標，必須要完成，但不是終極目標，終極目標是不僅要讓貧困戶實現脫貧，而且還要讓貧困戶增收致富可持續、不返貧。目前關于產業扶貧有一些消極傾向，基層干部和貧困戶認為產業扶貧回報期長，還會受自然災害、市場行情、疫病防控、技術指導等方面因素的制約，因此積極性不高，有畏難情緒。一些貧困地區特色農產品雖然品質好，但缺乏深加工增值、缺少品牌效應帶動，同時宣傳、營銷等手段跟不上，銷售仍以初產品為主，產品在市場上的競爭力低、價格低，與產品本身的質量和品質相比，存在較大差距。一些貧困地區缺乏高水平的科研技術人員、科研機構，新的種植、養殖、加工技術得不到及時推廣運用。目前產業扶貧效果不理想，有的產業扶貧項目與真正的貧困戶關系不大，產業扶貧難以覆蓋貧困人口。比如：有的地方鼓勵農戶舉辦鄉村旅游，但辦鄉村旅游既需資金又要場地，貧困農戶根本無法做到，最后成了扶富不扶貧。有的地方支持龍頭企業，希望借助企業帶動貧困戶致富，但很多貧困戶缺乏勞動力和資金，難以滿足企業要求，扶貧資金往往提供給了種養大戶。3．H省委省政府根據中央領導的指示精神，成立了A縣扶貧攻堅領導小組，由省委副書記任組長，推動A縣扶貧開發工作實現新突破。同時，A縣召開了脫貧致富奔小康動員大會，組織動員全縣21萬干部群眾向貧困宣戰、向全面建成小康社會進軍。A縣的扶貧開發工作驟然升溫，整個A縣全面掀起了脫貧致富奔小康的熱潮。無論是縣城還是鄉村，人們紛紛議論著這件深為震撼的大事情。村里兩委開會，會上說：“這回咱們縣可有希望了，國家給咱們縣撥來扶貧資金300多億，看看誰想干什么，趕快通知人們到村里報項目。”村民也互相議論，村民B說：“我什么情況也不了解，一是不知道上面扶持的都是哪些項目，二是不知道什么項目賺錢多、來得快。”村民C說：“聽說不管申請什么項目，必須以合作社的名義申報，而且每個村里的合作社的組成人員，必須達到全村人口的百分之八十以上。”村民D說：“這回制定的扶貧開發項目和以前的一樣，沒什么變化，還是養殖業和種植業。種植業以種植核桃樹為主，由國家出資，縣林業局全權負責在山上挖水平溝，水利局負責承建水利設施，結果比上次也好不到哪里去。”村民E說：“為響應政府號召，我從政府手里購買引進了內蒙古肉牛。但肉牛水土不服，拉肚子，只吃料不長肉。”4．42歲的村支書袁先生曾是K縣的致富明星、扶貧帶頭人，如今他的養殖公司已經破產。袁先生說正是“公司+養殖小區+農戶”的模式害了他的企業。2007年，K縣推廣“周轉畜”扶貧，由扶貧辦用扶貧資金購買奶牛，以村為單位領回，交由農戶飼養，農戶一年后要返還給扶貧辦一頭奶牛。在縣政府領導協調下，扶貧辦、部分村委會和D公司簽訂三方合作協議，約定奶牛由公司代養，每年每頭向村委會支付1200元，這錢由村里轉給貧困戶。袁先生說最初這是一種雙贏。政府幫建基礎設施，公司有專業技術，貧困戶拿到了錢。2008年爆發三聚氰胺事件，公司陷入牛奶賣不出去的困局。袁先生希望農民把牛牽回去，或以政府原始購牛價賠付，但是被農民拒絕。找扶貧辦協調，扶貧辦說這是公司與農戶之間的問題，應自行解決。虧損持續。袁先生付不起寄養奶牛的報酬，無法解除合同，只能賣牛維持公司運轉。最終，奶牛基本賣光，“公司只能停產，老百姓四處告狀，說我賣了他們的牛，違反合同，拖欠他們扶貧資金”。袁先生曾希望政府出面替他給奶農做個債務擔保，“可以集中有限資金，提高奶質，爭取奶廠的訂單，但沒人愿意”。袁先生說，“公司+養殖小區+農戶”的扶貧模式并沒有錯，但缺少市場風險的共擔體系，“簽了合同，農民和村委會就不管了，坐享盈利；簽了合同，政府撒手不管，出了糾紛就后退，責任全拋給企業”。“‘農戶+企業’的方式是扶貧的好辦法，但如果政府將扶貧的責任完全甩給企業，就會形成共輸而非多贏局面。”縣扶貧辦一退休副主任稱。5．近年來,Y市聚焦扶貧攻堅，通過不斷創新人才工作，積極破解貧困地區“貧血”難題。三年來。該市共減少貧困人口369789人，貧困村減少131個。人才是打贏脫貧攻堅戰的排頭兵。Y市通過選派人才助力脫貧攻堅，并提出在扶貧一線鍛煉人才、發現人才、重用人才。2015年,清華大學碩士研究生小鄭被選派到Y市省級貧困縣J縣，任某鄉黨委書記。在他的帶領下，香芋、大棚蔬菜、烤煙等支柱產業興起。2016年，該鄉實現脫貧265戶876人，2個村退出貧困村行列，2017年脫貧701戶2230人，實現全鄉脫貧。若缺乏有效整合，人才的合力就難以發揮。為有效發揮人才合力，Y市迅速完善科技特派員選派辦法：由單個選派向團隊選派轉變，由市內選派向省內高校、科研院所選派轉變，確立了“一個產業聘請一名專家組長，背靠一所高校(院所)資源，引入一個高層次人才團隊，培育一支本土人才隊伍，發展一個產業”的思路。圍繞基層需求清單，Y市委積極對接省內高校和科研院所，聘請或邀請知名專家學者，組建5個科技專家服務團。團長掛職任科技副縣長，分別派駐市內5個貧困縣，進行智力扶貧、科技扶貧。“有了科技專家團隊，科技特派員就找到了發揮作用的平臺。”某科技特派員小李說。扶貧先扶智，“輸血”更要“造血”。Y市通過大力培訓本土人才，讓貧困地區從源頭上拔“貧根”、治“貧病”。圍繞本地優勢產業和基層群眾需求，Y市以工貿學校為載體，利用與農業部干部管理學院共建實踐教研基地、培訓中心等模式，大規模開發培養農村實用技能人才。目前，該市各貧困縣區紛紛在“造血”上下功夫，積極創新培訓舉措。其中，國家級貧困縣X縣利用“互聯網+”在培訓、就業等過程中的集成作用，著力培養產業脫貧工人。2016年以來，X縣通過“一戶培養一名產業工人”，為城鄉困難家庭脫貧解困2700余人。6．近年來，W市緊盯產業扶貧，立足資源優勢，搶抓發展機遇，突出三產融合，創新扶持模式，精準發力，走出了一條具有W市特色的產業扶貧之路。“W市氣候溫和，光照充足，降水適宜，是水果生產的天擇之地。”W市委常委、副市長吳某介紹說，近兩年，市委、市政府致力于將這種優勢發揮到極致，積極實施區域公用品牌戰略，傾力打造現代果業強市，水果產業不斷發展壯大。他說，2016年一年，W市果業及相關產業總產值達到160億元，果農人均年收入3500元，果業已成為全市農民增收的支柱產業。“與此同時，我們緊抓‘休閑農業’‘觀光農業’發展機遇，相繼建成渭北葡萄產業園、臨渭桃花源、潼關秦王寨等一批集旅游、餐飲、娛樂和農業產業發展于一體的農業綜合體，有效輻射帶動了周邊群眾增收。”他說，我們積極破解貧困戶“單打獨斗”難題，發展市級以上農業龍頭企業428家、家庭農場1646個，探索出新型經營主體帶動、園區帶動、集體經濟帶動等產業扶貧模式。年內共帶動1．72萬名貧困群眾就地就業。他說：“我們秉持‘就業一人、脫貧一戶’理念，圍繞‘每一戶貧困家庭有一人實現穩定就業’目標，堅持不懈地推進就業扶貧，全市幫扶貧困勞動力實現轉移就業人數達3．99萬。”“通過不斷推進創業孵化基地建設，建成農民工返鄉創業示范園24個，市縣創業孵化基地92家，落戶企業1124個，就近吸納勞動力5．2萬人。”吳某說，采取“集中+分散”“田間+夜間”的方式，把培訓課堂設在群眾家門口，設在田間地頭，有效強化了1．29萬貧困群眾的致富技能。W市在全省率先開展了公益專崗促進貧困勞動力就業工作，開發特設公崗4103個、公益專崗2388個,以幫助更多貧困群眾獲得穩定收入。7．北京市順義區李橋鎮莊子營村的低收入農戶周某在村委會幫助下，來到物鑫科技有限公司工作，這是李橋鎮低收人農戶增收政策下受益的眾多低收入農戶其中之一。李橋鎮黨委、政府高度重視低收入農戶增收工作，加強組織領導，明確工作職責，積極開展低收入農戶精準幫扶．通過多種措施推動低收入農戶增收。強化責任，部門聯動。李橋鎮政府成立“李橋鎮低收入農戶增收工作領導小組”，組織農村合作經濟中心、社會事務科、社保所、文教辦、農業發展辦等相關部門，制定工作方案，將低收入農戶實際情況和幫扶目標進行細化分解，形成部門聯動、各負其責、整體推進的工作局面。鎮黨委、政府分別與相關村支部書記、包村第一責任人簽訂推進低收入農戶增收工作責任書，堅持黨政同責，強化督查考核。多措并舉，狠抓落實。一是建立臺賬，對低收入農戶的基本信息進行動態監測和實時更新，做到“一戶一檔”。二是采取產業幫扶、教育幫扶、因病致貧救助、因殘致貧救助、社會保障托底幫扶等措施，采用干部結對幫扶的方式，村幫扶責任人每月走訪慰問低收入農戶不少于兩次，幫助其解決實際困難；鎮機關包村干部對低收入農戶做到每月一訪、特事特訪，指導協調相關幫扶政策的落實。三是李橋鎮向全鎮低收入農戶發放了“致低收入農戶的一封信”，將幫扶政策、幫扶責任人等相關信息告知低收人農戶，提升政策知曉率和落地執行率。一戶一策，成效顯現。根據低收人農戶家庭實際困難和需求情況進行分類，因戶施策，精準幫扶。對低收入農戶中有勞動能力者通過推薦就業、安排公益性崗位增加其工資性收入。在煤改清潔能源工作中，村委會積極協調對低收入農戶減免空氣源熱泵安裝費。為部分低收入農戶老舊房屋做防雨房頂、修建院墻、屋內裝修及購買日常用品。2017年各村集體對低收入農戶資金投入達到63萬余元。8．文化扶貧旨在從文化和精神層面給予貧困地區以扶持；以提高人們的思想文化素質和科學技術水平，轉變他們消極落后的傳統文化觀念，從而培養并提升他們發展經濟的基礎能力。文化扶貧同物質扶貧可以相互補充，相輔相成，并為物質扶貧提供條件。通過文化扶貧，貧困地區農民開闊了視野，增強了致富本領和文化自信，同時其經濟項目的運作能力、法律政策的理解能力和市場經濟適應(生存)能力都有較大提高，激發了農村社會的內在活力。因此，文化扶貧是改造貧困文化、遏制返貧現象、阻止貧困代際傳遞、提高自身素質、增強自我發展能力的關鍵和根本．對貧困地區打贏脫貧攻堅戰具有重大意義。然而，當前文化扶貧還面臨著一些困境。貧困地區的公共文化事業發展投入不足，文化服務的水平有待提高。許多地區的文化扶貧措施主要集中在基礎設施建設上，例如扶持鄉鎮建成標準化綜合文化站、配套建設圖書室、建立多功能文體廣場等。但一些硬件設施建立完成后，比如農家書屋的管理、農村電影室外轉室內，其后續的管理運行、人才隊伍、服務效能等方面卻并未跟上，很難真正讓群眾受益。貧困地區基層公共文化機構專職人員嚴重不足、隊伍不穩定、服務水平參差不齊等問題比較突出，制約了公共文化服務質量的提升。特別是農村鄉鎮文化站工作人員往往綜合素質較低，受工作和生活環境條件較差的影響，他們工作積極性不高，很多人還身兼數職，文化工作開展難以取得成效。村一級缺少文化專兼職人員，農家書屋、文化信息共享工程服務點、文化活動室等設施管理和利用不到位，功能發揮嚴重不足。在實際幫扶工作中，文化扶貧很少考慮不同農戶之間的差異性，比如很多地方的農家書屋就簡單體現在贈送文化書籍上；“村村響”“村村通”等文化惠民工程并未考慮不同地區人群生產方式不同、地域不同，其文化需求也不盡相同等問題。又如，文化產業中廣泛推行的“公司+農戶”模式，這種模式設計考慮了市場主體作用的發揮，但缺乏對公司和合作社負責人的約束機制，缺乏公司與貧困戶的利益捆綁機制，相當部分貧困戶在其中獲得感少，有的還被邊緣化。貧困地區大多是少數民族聚居區，雖有豐富多彩的民族文化，但人民群眾對民族文化的保護利用意識不足，還缺乏開發和利用優秀民族傳統文化，開展文化旅游項目的能力，有待于政府加大引導和扶持力度。如有的地方每年都舉辦民族節慶，但缺乏與旅游市場對接，千篇一律、同質化嚴重，貧困戶參與度低、收益少。9．2017年12月20日結束的中央經濟工作會議提出，打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質量，“既不降低標準，也不吊高胃口”。這一形象的說法首次提出，迅速成為社會關注的焦點，為今后我國扶貧工作訂立了目標。當前我國扶貧工作已經取得了很大成績，而我國的扶貧標準還在不斷提高。2009年的扶貧標準是農民人均純收入低于1274元，2011年提高到2300元，2017年提高到3300元，現在全國還有約3000萬人未脫貧。不降低扶貧的標準，才能瞄準特定貧困群眾進行幫扶，使深度貧困地區實現真脫貧。自中央發出打贏脫貧攻堅戰的總動員令以來，“真扶貧、扶真貧、真脫貧”就成為反復強調的關鍵詞。一些地區通過“輸血”的辦法，暫時達到了脫貧標準。但是由于沒有根本性措施，過了一段時間又返貧。一些地方急于求成，恨不得馬上出政績，提前宣布全面脫貧。這些都降低了脫貧的質量，違背了“真脫貧”的理念。天上不會掉餡餅，美好的生活不會自動實現。新年前夕，習近平總書記發表2018年新年賀詞時說“幸福都是奮斗出來的”。在“既不降低標準，也不吊高胃口”這一目標的指導下，我們有理由相信，會有更多貧困縣摘帽，更多貧困戶擺脫貧困，向實現全面建成小康社會目標再邁進一步!1、根據材料2-4，概括我國扶貧工作所面臨的困境。要求：內容全面，概括準確，字數不超過350字。標準答案：一是貧困村教育條件落后。貧困村學校條件差、師資力量薄弱，學科結構不合理，“教非所學”問題突出。二是醫療扶貧存在短板。醫療救助資金短缺，對保障病種界定范圍較窄，“定點醫院”制度限制了救助對象就醫選擇的空間；政府部門和慈善機構之間缺乏溝通交流，醫療救助科學性不足。三是產業扶貧面臨困境。基層干部及群眾對產業扶貧認識不深刻；產品缺少深加工增值和品牌效應帶動，宣傳、營銷手段落后，競爭力低；貧困地區缺乏科技人員和科研機構，技術無法及時推廣；有些項目難以覆蓋貧困人口。四是扶貧工作不到位。扶貧政策宣傳力度不夠，貧困戶對扶貧政策不了解；扶貧思路固化，扶貧項目同質化嚴重，扶貧效果差；扶貧缺乏規劃，不顧實際情況；政府部門對扶貧項目缺乏后續跟進，項目可持續性差。知識點解析：暫無解析2、根據材料5-6，總結Y市和W市扶貧工作的異同之處。要求：理解全面、準確，字數不超過250字。標準答案：不同之處：Y市主要通過做好人才工作扶貧攻堅。選派人才到基層一線掛職，加強基層人才隊伍建設；組建科技專家服務團進行智力扶貧，有效發揮人才合力。W市立足資源優勢，走出了具有W市特色的產業扶貧之路。積極實施區域公用品牌戰略，使果業成為全市農民增收的支柱產業；創新產業扶貧模式。通過發展“休閑農業”“觀光農業”