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文檔簡介
我國的稅制結構應與時俱進我國的稅制結構應與時俱進我國的稅制結構應與時俱進 我國的稅制結構應與時俱進稅制結構主要包括三個層次:第一個層次是不同稅類的地位和相互關系。第二層次是同一稅類內部和不同稅類的各個稅種之間的相互關系。第三個層次是各個稅制要素之間的相互關系。
一、影響稅制結構的因素生產力水平。生產力水平的高低,直接決定著人均國民生產總值的高低。經濟發展水平高,人均國民生產總值多,在滿足社會成員的基本消費后,能有更多的剩余,為稅收提供更充裕的來源。
經濟結構。經濟結構決定稅源結構,從而決定稅制結構。稅制結構無法擺脫經濟結構而存在,它只能建立在既定的經濟結構之上,受既定的經濟結構的影響。從產業結構來看,稅收取自于社會財富,一個國家的產業結構如何,直接決定著稅收的來源,從而影響著稅種的設置和不同稅種的地位。有什么樣的產業才有什么樣的稅源,有了什么樣的稅源,才能根據這樣的稅源開征相應的稅種。
政府調節經濟的意圖。不同的稅收對經濟具有不同的調節作用。政府調節經濟的意圖不同,稅制結構是不同的。當政府有調整產業結構、調節收入分配、建立社會保障制度、保護環境等需要時,便開始征收具有該類調節功能的稅收,稅制結構趨于復雜。
稅收征管水平。一定的稅制結構要求與之相適應的征管水平,因為稅制結構的預期目標要通過稅收征管來實現;反過來,一定的稅收征管水平會制約稅制結構的選擇。
歷史原因。一個國家之所以采取這種而不是那種稅制結構,除了受上述因素制約外,一些特殊的歷史原因往往也起很大作用。比較典型的歷史原因是戰爭。戰爭的爆發會產生巨大的財政需求,從而嚴重影響當事國的稅制結構。為了應付戰爭需要,戰時往往開征許多新稅,一些舊有稅種也會得到調整,從而造成稅制結構的改變。
國際影響。在國際經濟一體化的今天,一國經濟不僅僅受本國稅制的調節,還往往受到別國稅制的影響。當別國調整稅收制度,大肆減稅時,本國若不采取相應行動則很可能導致投資外流,使本國產品成本過高,在國際競爭中處于劣勢,影響本國經濟的繁榮。
二、我國當前的稅制結構
1.以商品勞務稅為主體的稅制模式
影響稅制結構的因素按其改變的難易程度,可以分為兩類:一類可在相對較短的時期內得到改變,如政府調節經濟的意圖、國際影響等;另一類在短期內改變的可能性則較小,如生產力水平、資源狀況等。各個因素綜合作用構成了一國既定的稅制結構。短期內無法改變的因素基本上決定了稅制結構,也就是稅制模式的類型;短期內可以改變的因素只能在一定范圍內影響稅制結構,但無法改變稅制模式。
稅制模式的標志是主體稅種,而主體稅種的收入是受社會經濟狀況制約的。經濟發達國家由于個人收入水平較高,個人收入之間的差異較大,從而決定了其稅制結構中個人所得稅的主體地位。對于發展中國家來說,人均收入水平低下、稅源不足,個人所得稅很難成為稅制結構中的主體稅種。所以說,稅制模式的形成是客觀的,無法選擇。一國若要改變稅制模式,必須首先改變影響本國稅制模式的因素,這在短期內是無法做到的。我國的國情決定了我
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