PAGEPAGE1關于項目建設方案4篇一、總體思路堅持以科學發展觀為指導。緊緊圍繞保供給、保民生、穩市場、促增收目標，突出糧油、蔬菜、肉蛋奶、水果等“菜籃子”產品，加強生產能力建設，完善市場流通體系，健全應急調控和保障供應機制，加快產業化經營步伐，強化農產品質量安全，統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設，提高“菜籃子”工程建設水平，保障生產供給，穩定市場價格，更好地滿足人們生活日益增長的需要，推動全縣農業農村經濟健康快速發展。二、主要目標全縣“菜籃子”產品總產量較快增長，自給水平穩步提高，供應保障、應急調控、質量監管能力明顯增強，農產品市場體系加速推進，加快形成全國農區綠色畜牧基地、全國優質果品生產及出口創匯基地和隴東綠色蔬菜生產基地。全縣糧食總產量達到14.1萬噸，牛、豬、雞飼養量分別達到13萬頭、70萬頭和230萬只，出欄量分別達到6萬頭、35萬頭和150萬只；肉、蛋、奶產量分別達到3.57萬噸、1.38萬噸和3000噸；蔬菜面積達到11.5萬畝，其中設施蔬菜面積達到5500畝，蔬菜總產達到16萬噸；蘋果面積達到50萬畝，果品總產量達到30萬噸。三、建設內容一）加強生產能力建設。>增加“菜籃子”產品有效供給科學規劃，穩定糧食、油料作物面積的基礎上。堅持適宜區全覆蓋目標，大力推進牛、果、菜產業擴量提質增效，因地制宜發展生豬、蛋雞和奶牛生產，增加“菜籃子”產品生產總量。1加強標準化果菜生產基地建設。按照“區域布局、集中連片、規模經營”要求，蔬菜生產以河谷川區和城鎮郊區為重點。突出“無公害、季節差、名特優”三個特色，著力抓好標準化生產基地建設，推廣應用先進生產技術，增強“菜籃子”產品有效供給能力。”期間，水洛、朱店2鎮新建標準化設施蔬菜高新技術示范區2處，使全縣冬季蔬菜供應自給率達到70％。果產業以適宜區全覆蓋為目標，突出整區域、整片帶集中推進，狠抓規模擴張、標準化生產及擴大外銷，建設優質果品基地，中西南河谷川區等區域新建蘋果園30萬畝，”末全縣蘋果總面積達到50萬畝，優果率達到70％。2加強規模化畜禽養殖場(區)建設。以標準化養殖小區、規模化養牛場（戶）建設為重點，圍繞建設全國農區綠色畜牧基地。擴張基地規模，轉變飼喂方式，創新經營機制，著力提升畜牧業良種化程度和質量效益。”期間，全縣新建規模化生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養殖場(區)27個，累計建成標準化育肥豬小區30處，萬只以上蛋雞養殖小區10處，百頭以上肉牛育肥小區25處，畜禽規模養殖比重達到65％以上。3加強畜禽良種繁育中心建設。全面落實動物疾病防控措施，重視動物防疫體系建設。不斷提高畜禽產品安全水平。采取政府投入引導，種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社積極參與的辦法，建成畜禽原良種場和擴繁場1處，引進、示范、推廣一批高產優質、適銷對路的種畜禽新品種、新技術，全面推廣生豬常溫人工授精和肉牛凍配改良技術，進一步提高新品種培育、良種良法配套的社會化服務水平。二）加快市場流通體系建設。保障“菜籃子”產品銷售穩定1加強農產品市場標準化建設。將農產品批發市場建設納入城鄉基礎設施建設總體規劃，高度重視“菜籃子”批發和零售市場在保障居民消費中的重要作用。通過企業自籌、政府扶持等方式，抓好現有市場的改造升級，合理布局規劃新建，提升農產品市場服務功能和輻射帶動能力。”期間，加快建立一處服務功能強、設施完善、規模較大的縣級農產品專業批發市場，為農產品生產經營者或菜農、果農提供批發銷售交易場所，不斷提高農產品市場流通能力。各鄉鎮也應根據實際需要，把農產品專業批發市場納入城鎮規劃建設范圍，新建或改造一處農產品零售集貿市場，有效解決農民“賣菜難”和“買菜貴”問題。2積極發展農產品加工業。加大對宏達、銀海淀粉和嬌蕓食品等龍頭企業的扶持力度，緊緊圍繞主導產業發展。大力推進產業化經營，延伸產業鏈條，提高農產品精深加工能力，擴大我縣馬鈴薯、莊浪粉條等特色優勢農產品的品牌知名度。3強化產銷銜接功能。著力培育一批產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、帶動農戶多、社會效益好的農民專業合作示范社，大力扶持發展農民專業合作組織。有效提高組織化程度。加強產銷網絡建設，做好果、菜、畜產品等產銷形勢的預測預報和價格行情分析，扶持引導農產品流通企業直接與產地農民專業合作社發展訂單生產和“農超對接”及時向生產、加工、流通各環節提供快速準確的信息服務，實現標準生產、精深加工、快速銷售一條龍服務。三）加強質量監控體系建設。確保“菜籃子”產品質量安全加大品牌培育和“三品”認證力度，圍繞全縣馬鈴薯、果品等特色優勢農產品。鼓勵各標準化生產基地進行無公害農產品、綠色食品、有機食品的認證。全面推行“菜籃子”產品質量檢測、例行抽查制度，建立質量安全追溯信息平臺和應急處置機制。”期間，縣、鄉兩級基本建立起布局合理、職能明確、運轉高效的農產品質量安全監測體系，積極引導各農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、農產品批發市場、重點農產品生產基地、農貿市場、大型超市等逐步建立自律性農產品質量安全檢測站(點)負責內部農產品質量安全管理工作，全面提升農產品質量安全監管能力。暢通“12315和“12316申訴舉報渠道，及時受理農產品消費者申訴舉報，加大對制售假冒偽劣農產品等違法行為的查處力度，嚴格推進產地準出和市場準入制度，確保“菜籃子”產品質量安全，實現安全生產和放心消費。四、保障措施1加強組織領導。靠實工作責任。為加強對全縣“菜籃子”工程建設的組織領導，縣上成立由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，農牧、發改、財政、工信、商務、工商、質監等單位主要負責人為成員的菜籃子”工程建設領導小組，并在縣農牧局設立辦公室，負責研究制定全縣“菜籃子”產業發展規劃，協調抓好工作落實。各鄉鎮和有關單位也要把“菜籃子”工程建設列入重要議事日程，建立完善“菜籃子”工作機構，認真落實菜籃子”工程建設扶持、優惠政策，推動“菜籃子”工程建設快速發展。2創新投資機制。加大資金投入。建立以政府投資為引導、農民和企業投資為主體的多元投入機制，加大招商引資力度，吸引縣內外資金參與“菜籃子”產品生產、流通等基礎設施建設。各鄉鎮、各有關部門要積極爭取項目，多方籌措資金，科學統籌安排農業綜合開發、農業產業化、扶貧開發、現代生產發展和農民專業合作社培育等項目資金，加大“菜籃子”工程建設的支持力度。農行、信用聯社等金融部門要擴大信貸資金投放量，支持農民發展牛、果、菜等特色產業，有效增加農民收入。3健全風險應對機制，增強應急調控能力。農牧部門要認真做好全縣“菜籃子”工程產品信息的收集和傳遞工作，以縣農業信息網站為平臺，及時發布農產品供銷信息，強化對蔬菜、肉禽奶蛋生產、供需及價格走勢的預警分析。要加快建立“菜籃子”產品生產和供應平衡調節機制，綜合運用市場調節和政府調控相結合的方法，保障市場供應，穩定產品價格，不斷增強市場應急調控能力，推動全縣“菜籃子”工程建設又好又快發展。1、村級項目建設資金管理存在的主要問題1.1項目資金管理不到位由于村干部對新農村項目建設存在認識不到位，不懂財經紀律，在村組織實施項目中，個別村干部將一些不符合財務規定，不允許報銷的非項目產生的費用通過更換名稱、內容等方式納入項目支出現象。1.2財務核算不規范當前，村級財務雖已納入鄉鎮政府和街道辦統一管理，但核算中仍存在一些問題：一是有的村級投資、應收款等項目未按要求進行核算；二是存在白條入賬現象；三是大額費用以現金支付，部分村級集體為了支付方便，大額費用采用現金方式予以支付。1.3虛報冒領、重復報銷由于村集體財務監督管理不到位，村干部對支出審核不嚴，民主理財監督小組沒有起到應有的監管作用，管理上存在漏洞，部分村干部通過虛列支出內容、重復報銷等方式侵占項目資金。1.4村級建設工程款結算不規范一是別村級工程招投標流于形式。部分村建設工程由村集體自行組織施工，在資金管理方面存在工程無預算、工程建設按支出數入賬，工程造價、采購量的真實性難以確定等問題；二是村級工程無驗收程序，工程支出隨意性較大。工程量減少但支付的工程款仍按照合同價款支付；增加工程量等原因引起的合同價款增加缺少必要程序。2、產生問題的主要原因2.1村干部法制觀念不強由于村干部對法律、法規以及有關財經紀律、制度不了解，法律素質淡薄、依法辦事能力不強。一些村干部為謀私利，不按程序辦事。多年來，有關部門一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但沒有脫離圖形式、一陣風、不注重實際效果的教育方式，要真正使農村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。2.2村級財務管理水平較低一是長期以來，村級組織項目建設較少，沒有項目建設管理經驗，村級組織的管理能力較為薄弱，無法適應財政對村級項目扶持資金迅速增長的要求。二是一些財會人員不注重學習，業務水平低，難以勝任新形勢下的農村財會工作。三是村務監督人員監督不到位。部分村務監督人員，看問題憑好惡，將自身利益放在首位，對公共事務關心較少，對村級財務問題不愿管、不想管或不敢管。2.3工程監管不規范、不透明一是村級項目建設存在應進行招投標的.，沒有進行招投標，而是由村集體自行組織或村主要干部承包施工，造成工程建設內容變化大，工程造價難確定；二是有的是中標人中標后進行轉包，私下轉包給沒有資質的人施工。三是個別村主要干部為承包本村建設工程，采取暗相操作，掛靠到多個有資質單位取得投標資格，中標者實質是村干部本人，造成監管者與施工同一人，監管缺失，必定影響工程質量。2.4村級項目監管乏力新農村建設專項資金監督體系是一個涵蓋各級人大、財政、相關職能部門、審計部門和社會相關機構在內全方位、多層次的監督體系，對項目建設的各環節、全過程進行監管。但目前，多數監督只集中在資金的分配和指標下達上，對項目預算、過程監督、項目驗收等程序上疏于監督管理，也沒有完善的評價監督體系作指導。3、規范村級項目建設管理的對策3.1加強法制宣傳教育通過報紙雜志、電視廣播、網絡等媒體宣傳法治；不定期、分批次組織村干部開展財經制度、法律知識的培訓。逐步增強農村基層干部的法制觀念，提高法律意識，使其在村級項目建設中能夠堅持原則，抵制誘惑，切實做到依法辦事、按章理事。3.2開展業務培訓一是對村級財會人員進行業務知識、財經法規培訓，提高財會人員的業務素質。二是對村財監小組成員進行法規、制度培訓，切實提高監督能力，使他們敢于監督和善于監督，堵塞財務管理混亂的漏洞。3.3規范項目管理程序一是建立村級基建工程建設管理制度，規范資金使用，明確工程建設管理程序，做到權責分明，責任到人。二是要實行嚴格的工程招投標制，對于公益性的、規模較大的項目建設，必須經過村集體研究、村民公開后，在招投標平臺進行公開招投標，擇優選取施工單位，杜絕暗箱操作，減少違規行為。三是建立村級項目內審機構，各鄉鎮將有審計證的人員組成成立審計站，開展內部審計工作，村級工程完工后要進行內審組織或社會中介機構審計，通過審計監督確保項目資金用到實處。3.4強化項目監管機制一是健全管理制度，強化項目申報、評審程序，對項目資金從分配到使用要發文明確，做到資金、項目、文號對應，明確資金流向和使用情況。二是建立部門與部門之間村級項目建設溝通機制，主管部門扶持村級項目實施地點、建設內容、資金情況通過網站予以公開，使其他部門有所了解，杜絕項目多頭申報現象發生。三是主管部門在項目實施過程中要加強監管，做到審批有程序、過程有監督、完工有決算、資金使用有審計，確保資金運行安全,防止項目資金被移用、挪用、侵占現象的發生。為確保全年目標在全縣領先，結合我局項目建設實際，經局黨委研究，決定在交通運輸系統上下開展20xx年四季度項目建設沖刺會戰活動，實施方案如下：一、活動時間20xx年10月1日—12月31日二、會戰目標力爭四季度引進“三落實”項目1個；開工項目1個。確保市對縣2個工業重點項目通過驗收，確保在庫列統企業開票銷售完成7576萬元，入庫稅收783萬元。三、會戰重點一是重抓參加市對縣2個工業重點項目，確保投資億元重點項目通過驗收。二是重抓竣工投產項目，力爭今年開工項目投產達效，竣工投產項目在開票銷售、入庫稅收、工業用電量等指標上實現最大增長。三是重抓在手儲備項目，力爭今年在談項目實現簽約，簽約項目完成“三落實”，“三落實”項目開工建設。四、會戰措施（一）營造會戰氛圍，確保掀起比拼高潮局利用每月的局務會對下屬各單位進行鼓勁加壓，形成比招引效率、比建設速度、比投產達效，并對下屬各單位采取的新舉措、取得的新成績，選樹先進典型，激勵先進、鞭策后進，營造出熱烈的項目建設沖刺會戰氛圍。（二）聚焦市對縣重大工業項目，確保順利通過驗收一是建立和完善由局主要領導負責，幫辦單位一把手掛帥、分管領導主抓、幫辦人員具體落實工作機制。二是局分管領導每旬進行過堂和會辦，對項目建設情況進行分析，對項目存在的問題進行剖析，加快項目推進。三是不斷強化和深化督查，通過“走進圍墻、走進車間、走進投資商心里”，了解情況、發現問題，對項目推進中的問題進行交辦、催辦和督辦。（三）加速項目建設，確保達序時進度一要進一步明確今年新開工和新竣工項目的建設和產出節點計劃，掛牌作戰，既抓項目建設，又抓項目產出。二要進一步強化服務意識，設身處地為企業著想，千方百計幫助企業解決所面臨的問題，積極調動內部因素，挖掘內部潛力，加快建設和生產，確保達序時進度。五、計分辦法按照縣20xx年四季度項目建設沖刺會戰、核心指標沖刺會戰、小康指標沖刺會戰實施方案文件精神執行。項目得分以縣重點項目督查考核辦確認為主。六、獎懲辦法(一)獎勵設一等獎1名、二等獎1名、三等獎1名，分別獎勵1.5萬元、1萬元、0.5萬元，并在全年目標考核時分別加5分、3分和2分；(二)懲誡對在四季度項目建設沖刺會戰中無實績的單位予以通報批評。七、相關說明得分情況依據縣重點督查辦公室考核計分為準，根據得分高低排出名次；實績為零單位不參加評獎。一、搞好政策宣傳和技術培訓我鄉在扶貧實施貧困村開展了扶貧畜牧養殖目有關政策宣傳，使農戶知曉率達100%，鄉分管領導，獸醫站負責人，項目村村委干部于20xx年6月16日在項目村委辦公室召開（前期摸底調查，最終確定有發展意愿的）68戶貧困戶及3戶示范戶共計80余人的扶貧政策和畜牧養殖技術培訓會。使項目農戶科學養殖技術水平得到進一步提高，為下一步項目有序推進打下了良好基礎。二、加強領導，明確職責鄉成立了扶貧畜牧養殖項目村建設工作領導小組，鄉分管領導任組長，獸醫站，項目村負責人任副組長，項目村村組干部，鄉扶貧辦，財政所，項目戶，示范戶等為成員的畜牧養殖項目建設。明確成員單位的職責，各司其職，各負其能，相互配合，共同參與項目農戶的項目指導和技術服務。三、項目實施概況及資金組成（一）項目實施概況1。項目實施區域：鄉村。2。項目涉及組戶：9個小組，3個示范戶，68個散戶。3。項目養殖畜種及數量：母豬，生豬（母豬133頭，生豬150頭）。4。項目建設標準：散戶自建大小適宜的圈舍和購種，面積和標準不作硬性要求。示范戶每戶自建標準圈舍100平方以上（按縣畜牧站提供圈舍圖紙施工），購生豬50頭。