PAGEPAGE42020年7月國家開放大學?？啤豆残姓W》期末考試試題及答案一、單項選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內)1.德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯提出(紅色字體為本題正確答案)，因而被稱為“組織理論之父”。A.管理五項職能B.官僚制組織理論C.14條管理原則D.POSDCORB，即七項管理職能2.公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書的作者是(紅色字體為本題正確答案)。A.古立克B.里格斯C.德魯克D.高斯3.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(紅色字體為本題正確答案)。A.前資本主義時期B.自由資本主義時期C.壟斷資本主義時期D.當代資本主義時期4.總統制，起源于18世紀末期的(紅色字體為本題正確答案)國，是總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。A.英國B.埃及C.巴西D.美國5.構成公共組織結構的基本要素是(紅色字體為本題正確答案)，它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。A.行政人員B.職能目標C.行政職權D.行政職位6.我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于(紅色字體為本題正確答案)。A.選任制B.委任制C.考任制D.聘任制

7.現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是(紅色字體為本題正確答案)于1855年成立的文官委員會。A.日本B.美國C.英國D.法國8.行政決策體制的核心是(紅色字體為本題正確答案)。A.領導決策系統B.公民磋商與參與系統C.信息支持系統D.專家咨詢系統9.行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是(紅色字體為本題正確答案)。A.確定控制標準B.衡量成效C.糾正偏差D.行政指揮10.從20世紀(紅色字體為本題正確答案)年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。A.50B.60C.70D.80二、多項選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。少選、多選均不得分)11.奠定公共行政學理論基礎的代表人物是(紅色字體為本題正確答案)，他們提出了政治與行政分離的觀點。A.威爾遜B.古德諾C.韋伯D.法約爾E.泰勒12.下列實行總統制的國家有(紅色字體為本題正確答案)。A.墨西哥B.德國C.新加坡D.埃及E.巴基斯坦13.行政領導權力的來源主要有(紅色字體為本題正確答案)。A.獎懲權力B.歸屬權C.專業知識權D.決策權力E.合法權力14.稅收的基本特征有(紅色字體為本題正確答案)。A.服務性B.無償性C.政治性D.固定性E.強制性15.按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(紅色字體為本題正確答案)。A.地方計劃B.中央計劃C.國防計劃D.基層計劃E.資源計劃三、名詞解釋(每小題5分，共20分)16.公共行政環境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和。17.委員會制：是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權和指揮權，按照多數原則進行決策的公共組織類型。18.行政決策參與：是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。19.輿論監督：是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約。四、簡答題(每小題10分，共20分)20.簡述政府文化職能的主要內容。答：(1)意識形態職能；(2)發展科學技術和教育職能；(3)發展文學藝術和體育衛生職能；(4)加強社會主義道德建設的職能；(5)清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。21.簡述行政執行的特點。答：(1)綜合性；(2)目的性；(3)具體性；(4)強制性；(5)靈活性。五、論述題(每小題20分，共40分)22.你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？答：第一，行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展。行政改革是一個十分復雜的系統工程，進行行政改革必須從系統的高度認真地看待和研究每個步驟及其各項措施。在進行行政改革之前，要進行調查研究，要切實找到行政系統問題之所在，進行全面深入的行政診斷。然后就行政改革的性質、方向、目的、目標、方法、突破點、動力與阻力，以及改革所產生的正負作用進行科學論證，制定出切實可行的科學規劃。進行改革則必須十分慎重，從比較容易獲得成功并容易看到改革效果的環節先進行改革。第二，行政改革必須以保持社會穩定為前提。行政改革不僅僅打破行政系統的自身平衡，而且必然因此造成社會的不平衡。政府是社會的穩定機制，是社會秩序的維護者和管理者，是社會的最主要平衡工具和穩定工具。行政改革必須打破政府自身的穩定性，這就容易造成社會不穩定。所以，行政改革在打破行政系統的內部平衡之時，所造成的社會不平衡以保持社會相對穩定為限度，也就是說不能使社會發生大的動蕩。行政改革在打破平衡時還要保持對社會控制的能力，而不能使社會解體。第三，行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標。行政改革必須首先改變改革者的觀念，應該以民主、公平、效率、服務等觀念為先導，才能進行卓有成效的改革。在新觀念的指導下，才能進行體制創新。體制創新是行政改革的核心，不進行體制創新，就不可能建立一個具有中國特色的行政體制。體制創新要圍繞著高效、公平、廉潔這個目標來進行。第四，行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為地制造運動，而是形勢的需要和社會推動的必然結果。但如果沒有權威的政治支持，行政改革就無法進行，政治是行政改革的保障。行政改革是政治改革的重要組成部分，行政改革可以促進政治改革，政治改革可以為行政改革拓寬道路。所以行政改革是一種政治行為。行政改革僅有政治保障是不夠的，因為政治不能保證行政改革一定依法改革，因此，行政改革必須有法律保障，依法進行改革。改革必須用重典，必須在社會主義法制的規范之下進行。第五，行政改革以理順關系、轉變政府職能為重點。行政改革就是對政府與社會各種關系的再調整，也就是重新確定政府在社會中所扮演的角色。因此，進行行政改革就要理順和擺正政府與社會、政府與市場、政府與社會組織和政府與公民之間的關系。要理順這些關系，就要轉變政府職能，政府應該將那些管不了也管不好的事情，交由社會去解決，分權于社會。同時，要認識到政府能力的有限性，它不可能解決所有的社會問題，而應該讓社會擔負一些責任。23.試述行政效率在公共行政中的作用。答：政效率在公共行政中的作用：第一，提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活動的起點，也是落腳點。政府管理國家和社會的各個方面的公共事務，都必須講投入產出和成本效益，都必須講效率，不講成本、不講效率的政府是沒有的。第二，行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準。公共行政的高效化，是公共行政現代化的重要方面。通過行政效率，可以檢查和衡量公共行政的各個要素、環節、管理制度和手段是否現代化、科學化和法制化；也可以檢驗和衡量國家行政機關的工作人員的隊伍素質、能力、工作態