群體性上訪事件應急預案為主動預防、立即控制和妥善處理群體性上訪事件，規范信訪行為，維護信訪秩序，保障人民群眾和集體財產免受損害，依法按政策處理信訪問題，提升政府應對突發公共事件能力，維護社會政治穩定，營造友好發展環境。依據《中國集會游行示威法》、《治安管理處罰法》、國務院《信訪條例))，結合《XX鄉突發公共事件總體應急預案》等要求，特制訂本預案。一、指導思想以‘‘三個代表，關鍵思想為指導，全方面落實落實《信訪條例》，在鄉黨委、政府統一領導下，認真落實信訪工作責任制，主動配合、聯動處理，立即妥善有效處理群體性上訪事件，推進依法行政和依法信訪，保護信訪人正當權益，維護全鄉穩定。二、適用范圍本預案適適用于發生在XX鄉境內規模較大群體性上訪事件。三、工作標準1、實施“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”標準；2、堅持教育疏導，預防為主標準；3、堅持黨政統一領導，部門親密配合，共同處理標準；4、區分矛盾性質，依法、按政策處理標準。四、組織機構和職責(一)組織機構成立XX鄉處理群體性上訪事件應急工作領導小組，負責應急處理工作領導、組織和協調。組長：XX副組長：XX成員：XXXXXXXX處理群體性上訪事件應急工作領導小組下設辦公室，設在鄉綜治辦，辦公室主任由XX擔任，具體負責日常工作。(二)工作職責1、領導小組關鍵職責。(1)統一領導、指揮、協調群體性上訪事件應急處理工作；(2)確定相關村組應急處理工作職責及具體分工；(3)決定事件處理決議和應對方法；(4)督促指導事發村組做好群體性上訪事件應急處理工作；研究處理事件處理過程中其它重大事項。2、辦公室關鍵職責。(1)制訂和完善處理群體性上訪事件應急預案及應急處理工作相關制度和方法；(2)負責聯絡、協調相關村組做好群體性上訪事件預防、處理及善后工作；(3)完成領導小組交辦其它工作。3、各村組工作職責。(1)依據本預案，結合實際，制訂本村組處理群體性上訪事件應急預案；(2)當發生群體性上訪事件時，上訪問題包含哪個村組，哪個村組書記要快速趕赴現場開展處理工作，包含到組長也應該參與協調；(3)完成領導小組交辦其它工作。五、應急響應為了有組織、有計劃地處理群體性上訪，避免事態深入激化，確保正常工作秩序，群體性上訪事件接待由領導小組統一安排協調1、派代表接待，在來訪人員較多時，應按《信訪條例》要求，派出不超出5名上訪群眾代表。2、接待人員應以熱情緩解態度，向上訪人宣傳《信訪條例》，正確引導群眾依法信訪、有序信訪、文明信訪。3、對信訪人反應問題，接待人員要認真聽記，并一直訪群眾做好法律、政策解釋工作，對不符合處理條件要表明態度，做好疏導工作。4、經接待處理后仍不愿意離開，由信訪人所在村組派人將信訪人帶回原村組處理問題。5、對規模較大、群眾情緒激動、言詞猛烈上訪事件，要立即聯絡派出所快速派出警力趕到現場維持秩序，落實處理方法，預防事態擴大和蔓延，維護全鄉正常工作秩序和安全。6、若群體性上訪事件難以控制或有擴大、發展趨勢，有可能越級到區、市、省、赴京上訪時，根據相關要求第一時間逐層上報。7、當上訪事件根本處理或協調處理完結，恢復正常工作秩序時，由領導小組宣告應急結束，然后由鄉信訪辦負責牽頭，根據“屬地管理，分級負責”標準，遵照相關協調會議決定事項，督促、檢驗各村組落實情況，確保事態得到